苗木采购管理暂行规定(内容5).doc

莆田市住房和城乡建设局园林苗木采购暂行规定第一章 总 则 第一条 为保障园林绿化工程建设质量，规范绿化苗木采购行为，预防苗木采购中的不正之风，达到“优质、高效、降低成本”的目的，有效地使用资金。依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法和莆田市政府会议纪要2010027号文件精神，针对苗木采购的特殊性、专业性和突击性，特制定本暂行规定。第二条 政府投资或者以政府投资为主的园林绿化工程所需的苗木采购（以下简称苗木采购）适用本暂行规定 。建设单位自主采购的苗木或相关单位、部门委托采购的苗木可参照本暂行规定。第三条 苗木采购应坚持公开、公平、公正和择优、诚信的原则。第四条 苗木采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布。第五条 园林主管部门负责政府苗木采购监督检查工作。 第二章 采购当事人第六条 苗木采购当事人是指在采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购单位、采购人员、供应商等。 第七条 采购单位是指组织园林绿化工程的主管部门或政府委托单位等组织,一般以成立采购小组采购活动进行。第八条 采购活动应确保在质优价廉的前提下，优先采购优质苗木，并应符合采购价格低于市场平均价格的要求。第九条 苗木采购活动要考察苗木供货方的售后服务和信誉，向取得生产、经营许可证的单位或个人采购。第十条 供应商参加苗木采购活动应当具备下列条件： （一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉；（三）必须具备苗木生产、经营许可证； 第十一条 采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。第十二条 在苗木采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。第十三条 供应商不得以向采购小组组成人员或随行人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交；一经发现，立即终止采购合同（或协议），并追回非法所得；采购人员行为构成违法违纪的，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三章 采购方式第十四条 苗木采购采用以下方式：（一）现场采购；（二）单一来源采购；（三）竞争性谈判； 现场采购是指采购小组直接前往苗木场（或苗木基地）进行选苗、询价、购买的行为； 单一来源采购是指某种苗木在市场上体现为只能在唯一供应商处采购或为供应商独有的品种、规格、树形等而进行采购的行为；竞争性谈判是指对相同规格、品种的苗木通过竞争性谈判确定价格最低的供应单位的行为；现场采购应作为苗木采购的主要采购方式。第十五条 采购方式的确定，由采购单位领导班子或其主管部门领导班子根据本暂行规定集体研究确定。第四章 采购程序第十六条 采购信息均应在网络上发布。具体内容：限制条件、采购苗木品种、规格、树形冠幅、土球直径等质量要求、供应时间段、装车要求、验收条件、付款方式等。第十七条 采取单一来源采购的，采购单位与供应商应当遵循本规定的原则，在保证采购苗木质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。第十八条 在组织对供应商提供的苗木进行验收时，苗木采购应当由验收小组负责组织验收，验收小组由建设单位、监理单位、施工单位等组成。在验收过程中出现争议的，可以咨询采购小组集体形成的意见。第十九条 采购单位对采购活动形成“一采购一总结一分析”机制，对每批采购价格及相关信息应给予公示，如有存在浮动过大的苗木品种要找査差距、分析原因，每次采购活动形成的采购资料要妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购资料的保存期限为从采购结束之日起至少保存五年。第二十条 采购资料包括采购计划安排、采购活动记录、采购预算、合同文本、验收材料（验收员签字单、检疫证、苗木质量检验情况）、品种规格变更确认单、质疑答复及其他有关文件、资料。第五章 采购合同（或协议）第二十一条 苗木采购合同（或协议）适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同（或协议）方式约定。 第二十二条 苗木采购合同（或协议）书中预付30%定金要形成专用条款，遭遇诈骗或不执行合同（或协议）书的，申请当地人民法院进行裁定或追回；第二十三条 苗木采购合同（或协议）内容应包括下述内容：（一）采购苗木的树种学名和拉丁名，能明确品种的应明确到品种；（二）采购苗木的规格、数量、树形冠幅、供应时间、包装方式、装车要求、运输方式，是否带土球及土球直径大小等；（三）苗木质量指标，其质量指标不得低于国家及福建省的相关标准；（四）苗木价格包括苗木材料费、起苗费、装车费、运输费（运输费可以另行协商），不同规格可以体现不同价格；（五）合同（或协议）中应注明检验质量标准、质量验收方式、付款方式、不良率拒收标准等；（六）苗木的生产地点范围；（七）检疫要求；（八）合同（或协议）中应注明误期或因品质不良退货产生误期时责任及惩罚办法等违约责任；（九）其他双方约定的条款；第二十四条 苗木采购合同（或协议）履行中，采购人需追加与合同（或协议）标的相同苗木的，在不改变合同（或协议）其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同（或协议），但所有补充合同（或补充协议）的采购金额不得超过原合同（或原协议）采购金额的百分之二十。 第二十五条 苗木采购合同（或协议）的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同（或协议）。第六章 采购监督检查及责任追究第二十六条 采购监督检查部门应严格执行中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法及监察、审计的有关规定，加强采购活动的监督检查，监督部门应严格遵守有关规定，不得向采购小组施加压力或指定供苗商等行为。第二十七条 采购小组要严格执行采购暂行规定，按程序办事并自觉接受监督检查。第二十八条 采购小组必须按照本规定的采购方式和采购程序进行采购。任何单位和个人不得违反本规定，要求采购小组或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。 第二十九条 任何单位和个人对苗木采购活动中的违法违纪行为，有权向纪委监察部门或司法机关等相关部门反映和控告。 第三十条 采购小组所组成的各单位或各部门所派出的成员之间要相互配合，任何单位和个人不得无故拖延、妨碍采购以及采购的执行工作。对其外派人员行政不作为、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成违法违纪行为的，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 财务管理第三十一条 采购过程中的付款事项，采购小组按财务管理规定办理，财务部门要根据合同约定的条款及时办理付款手续。第三十二条 采购小组凭采购计划书（或任务书）、采购合同（或协议）书、发票、验收报告单等到财务部门办理结算手续。第八章 附 则第三十三条 本暂行规定由莆田市住房和城乡建设局负责解释。第三十四条 本暂行规定自2011年5月1日起施行。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)8