贵阳市城市建设档案管理办法.doc

目　　录

　　第一章　总则
　　第二章　城建档案的移交范围和要求
　　第三章　工程竣工档案的编制和报送
　　第四章　城建档案的管理和利用
　　第五章　罚则
　　第六章　附则

　　《贵阳市城市建设档案管理办法》已经1996年12月9日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。
　　市长刘长云
　　一九九七年一月二十八日
　　贵阳市城市建设档案管理办法　　
第一章　总则

第一条　
为加强城市建设档案(以下简称城建档案)工作，发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　
本办法所称城建档案是指在城市规划、建设、管理活动中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。

第三条　
凡在本市进行城市建设和管理工作的单位、个人，均应遵守本办法。

第四条　
隶属贵阳市建设委员会领导的贵阳市城市建设档案馆负责本市城建档案管理的具体工作，业务上接受市档案局的指导、监督。

第五条　
城建档案工作按照统一领导、分级管理的原则，建立以市城建档案馆为中心，各区、县(市)及各单位的城建档案机构为基础的城建档案管理网络。

第六条　
任何单位、个人都有维护城建档案完整和安全的义务，同时享有依法利用城建档案的权利。
第二章　城建档案的移交范围和要求

第七条　
下列档案属城建档案：
　　(一)城市地质勘察档案；
　　(二)城市测绘档案；
　　(三)城市规划档案；
　　(四)城市土地档案；
　　(五)城市房地产档案；
　　(六)城市地名档案；
　　(七)城市建设管理档案；
　　(八)城市建设科研档案；
　　(九)城市水利、防洪工程档案；
　　(十)城市建设工程设计档案；
　　(十一)工业与民用建筑工程竣工档案；
　　(十二)市政公用设施工程竣工档案；
　　(十三)城市电力、电信、广播电视工程档案；
　　(十四)城市交通运输设施档案；
　　(十五)城市园林绿化档案；
　　(十六)城市环境卫生工程档案；
　　(十七)城市环境保护工程档案；
　　(十八)城市人防战备工程档案；
　　(十九)城市抗震设防档案；
　　(二十)城市名胜、古迹建筑档案；
　　(二十一)在筑各级各类档案馆(室)所藏基本建设档案目录；
　　(二十二)城市建设其他资料。

第八条　
城建工程档案必须按规定时限移交市城建档案馆，其余城建档案移交进馆的时限和具体范围，由市建设行政主管部门会同有关单位拟定移送方案，报市人民政府批准后执行。

第九条　
移交进馆的城建档案应为原件，内容完整、系统、真实，图线和字迹清晰、准确，档案载体和书写材料符合科技档案案卷构成要求。

第十条　
在公务活动中产生或收集到的应立卷归档的城建文件材料，须定期向本单位档案管理部门移交，个人不得据为己有。

第十一条　
集体或个人所有的，对国家和社会有保存价值的城建档案材料，可向市城建档案馆捐赠或委托保管，向国家捐赠城建档案的，应予以奖励；必要时市城建档案馆可以收购或者征购。

第十二条　
建(构)筑物移交新的管理单位，其工程档案必须随同移交；停建、缓建工程档案资料，由建设单位档案机构收集保管。
第三章　工程竣工档案的编制和报送

第十三条　
凡在本市行政区域内新建、扩建和改建的地下、地上各类工程，均须按国家有关规定，由施工单位按实物编制工程竣工图，交建设单位汇总报送市城建档案馆存档。

第十四条　
为确保工程竣工档案及时移送进馆，建设单位在工程报建前须向市城建档案馆交付工程总造价1－3%的竣工档案保证金。
　　(一)保证金收取比例：
　　①住宅建筑按1%收取；
　　②公共建筑和工业建筑按2%收取；
　　③市政公用设施工程、纪念性建筑、具有典型民族风格和地方特色的建筑按3%收取。
　　(二)保证金收取额度：
　　①1000万元以下(含1000万元)工程，最高收取10万元；
　　②1000万元以上至2000万元以下工程，最高收取15万元；
　　③2000万元以上(含2000万元)工程，最高收取20万元。
　　保证金回执作为建设单位到规划部门领取《建设工程规划许可证》应提交的资料之一。

第十五条　
工程竣工验收后，中小型工程3个月内，大型工程6个月内，建设单位按规定移送工程竣工档案，城建档案馆在收到合格的竣工档案后7日内，保证金退还建设单位；逾期不按规定移送的，保证金用作补测补绘竣工图，余款退还。

第十六条　
已交付使用的重要建设工程项目，没有竣工图或竣工图不完整、不准确的，产权单位应组织补测补绘竣工图移送市城建档案馆。
　　工程改建、扩建，产权单位应对原竣工档案进行修订，及时收入原案卷。

第十七条　
建设工程竣工验收，应有建设单位档案管理人员参加；重大建设工程竣工验收，市城建档案馆必须参加验收。档案人员在验收过程中，应认真核实竣工工程档案，并在竣工验收文件上签署意见。
　　凡无竣工档案资料或竣工档案资料不符合编报要求的工程，不得进行竣工验收。
第四章　城建档案的管理和利用

第十八条　
城建档案馆及机关、团体、企业、事业单位和其他组织的城建档案机构，应当建立科学的管理制度，便于城建档案的利用；配置必要的设施，确保城建档案的安全；采用先进技术，实现城建档案管理的现代化。

第十九条　
保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。

第二十条　
鉴定城建档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁城建档案的程序和办法，按国家档案行政管理部门制定的规定执行。禁止擅自销毁城建档案。

第二十一条　
禁止出卖属于国家所有的城建档案。城建档案复制件的交换、转让和出卖，须按国家有关规定办理。

第二十二条　
城建档案馆应定期公布开放档案目录，并简化利用手续，为城建档案的利用提供方便。
　　中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的城建档案。

第二十三条　
机关、团体、企业、事业单位和其他组织及公民，可以依法利用未开放的城建档案。

第二十四条　
向城建档案馆移交、捐赠、寄存城建档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，城建档案馆应当维护他们的合法权益。

第二十五条　
属于国家所有的城建档案，由国家授权的城建档案馆或者有关机关公布；未经城建档案馆或者有关机关同意，任何组织和个人无权公布。
第五章　罚则

第二十六条　
有下列行为之一的，由市档案局、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　(一)损毁、丢失属于国家所有的城建档案的；
　　(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的城建档案的；
　　(三)涂改、伪造城建档案的；
　　(四)违反规定出卖或转让城建档案的；
　　(五)不按规定报送城建档案，工程竣工档案编报不及时、不真实、不准确造成城建档案损失的；
　　(六)档案工作人员玩忽职守，造成城建档案损失的。
　　有前款第(一)项、第(二)项、第(三)项行为的，给予警告，并处以500元以上3000元以下的罚款，造成损失的，责令赔偿损失。
　　有第(一)款第四项违法行为的，给予警告，并处以1000元以上30000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第二十七条　
档案管理执法单位及其执法人员在作出罚款和没收决定时，应出具财玫部门统一印制的罚没款收据。
　　档案管理执法单位及其执法人员进行行政处罚，当事人履行处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。

第二十八条　
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章　附则

第二十九条　
本办法具体应用中的问题，由贵阳市人民政府法制局负责解释。

第三十条　
本办法公布前已超过移交时间还未移交的城建档案，须从本办法公布之日起半年内按规定一次性向城建档案馆移交。

第三十一条　
本办法自公布之日起施行。《贵阳市城市建设档案管理暂行办法》同时废止 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)