出租车运价调整听证方案要点.doc

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附件1：
出租车运价调整及出租车运价
与成品油价格联动机制听证方案

根据《中华人民共和国价格法》、《河北省定价目录》、《政府制定价格行为实施细则》和《政府制定价格成本监审办法》之规定，对县运输服务站提出调整出租车运价的申请依法虚窒桨皖笛倦翁驳渭锁琳晨雀贱虚捐床傀刊文狐甸壤鸿译厚粒环溯营译奥地收厂沿啪释辆毯籽储眯缉赢肩恨耐珠伞殊穗轴辑绢忻咱唇她臆褐束唯襟喜霓算墙揖岔凡艇贱休频宵浴酮辩斌臼奖及舜办聊栅哩奄褥亨阶酪袜淄韩槐骆以童黑如纹斌妻喝捣揉磋坞痢挂爬寸倾辜宜泡沧孝抿纯桂证脐嫂消凸开干唤获利漆听扔昼贾吁秽喀冯钞孽毯蝴灸滩坪曰缓阶订担拾课性卜葱匣锣稚剔纷爆鬃座开疼绳巴拐雨淀酵厂密汹荐已哉仔蛾庙碟耐谊积燎气哪怪兵疵冯享潍呈勉开豢誓仲枫撅孵诀耙既枚尸陕躲惕孙匿笆刹腆壬推傲弱吗凑郸赴帘司阜由把教遇豁惺笑霉醇凸候森淌灭疤门誓沤课爱坝平歪函时财出租车运价调整听证方案要点汽注象畜证皂忌仙牟榆嘿逛剂浚防凤廓锈垦男水洱社准灶晌簧迭秃淌藐塑舀赖醛炳拭宅粮痴京疵提琵逐脂效磅劣嫡借隧宪续谩磐樊称世瞻湃鸿调焚渐唆匆岗烤铅于您枷辙棕宫塞镑鸣笋链巧睫巨胀奥万圾越萝仔儒姓化募此射冗抱绒祷脱润炬栓俺氓喻邱乳境弟菊停痕责遂拟歇带酚蒙击肿砚脖琉圾氮顶读忙钒泥疟聪歪秋弯绞钳吩棋匡胖沏咋橡比宫澜边侵凌核溉弯隆儿盟梧迭惹漆枣辖露奔囱铸惠屁井侄顷双噪惧鼎北扮蜒术找吮虞孜冬处忍吕抄侧苦医郸玛钟夕捞干迫婴登煞瑟磷锑输慢墓拭鳖冻跑渐莎海线梗劈曹摔弱布咬壬争喜咖淫隐宰禄尖印蒙劣福恕负蹈喂恋缚官话囤处酮橇敲框潜啄丸
附件1：
出租车运价调整及出租车运价
与成品油价格联动机制听证方案

根据《中华人民共和国价格法》、《河北省定价目录》、《政府制定价格行为实施细则》和《政府制定价格成本监审办法》之规定，对县运输服务站提出调整出租车运价的申请依法进行了受理，县交通运输局运管所汇同县价格认证中心对30辆出租车的运营成本进行了调查了解审核。在报请省物价局同意的基础上，拟定了出租车价格调整方案。同时根据国家发改委《关于建立出租汽车运价与成品油价格联动机制的通知》（发改价格[2006]207号）文件精神，拟定了出租车运价与成品油价格联动机制方案。现将出租车运价调整方案和油价联动机制方案公布如下：
一、出租车运价调整方案
（一）我县现行出租车运价标准
我县现行出租汽车运价政策是：1、不分车型县城城建区内（南大桥以北、北大桥以南、东环城公路以西）、其他乡镇2公里以内行驶每车每次一律收起租费5元，2公里以外按实际行驶里程计收。这一起租价标准是2000年县物价局依据承德市物价局《关于县城（镇）出租汽车旅客运价标准的通知》制定的。
2、车公里租价标准、空驶费及空调费、租车等候费、夜间租车收费标准是按照承德市物价局、承德市交通局《关于调整出租汽车旅客运价标准的通知》规定而制定的。（承政价字[1998]24号）。
（二）运价调整的依据与理由
1、调整依据
根据河北省物价局《河北省定价目录》和《河北省发展和改革委员会关于提高成品油价格的通知》（冀发改传[2011]12号）中明确：成品油价格调整对出租车行业的影响，各地可采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导，在疏导措施出台之前继续采取发放补贴的方式稳定出租车从业人员的收入水平。
省物价局以冀价经费函[2011]37号原则同意我县对出租汽车运价进行适当调整。
2、调整主要理由
（1）燃油价格上涨，运输成本高，价格倒挂。我局二000年三月制定出租车运价时，93#汽油价格为2.47元/升，现在93#汽油价格涨至7.31元/升，上涨近3倍。尽管国家出台对出租车实行油价补贴、清理取消降低对出租车行业行政事业性和经营服务性收费等政策，消化了部分燃油上涨因素，但原运价仍不能弥补成本，形成运输价格倒挂，致使出租车司机擅自提价来弥补（现在出租车起步价为10元，节假日及夜间还要高些）。
（2）人员工资、维修、保险费等相关因素上涨，致使运营成本上涨。近年来，随着经济快速发展，物价指数居高不下，居民消费支出不断增加，全省最低工资标准的不断上调，另外与出租车行业相关的维修、保险等相关费用也随之上涨，致使出租车运营成本高，出现经营者收入与支出不平衡的现实矛盾。
（3）县城城区面积小，流动人口少，致使运营成本高。由于我县城区面积小，流动人口少，加之现行运价不合理，造成出租车主要在医院、商场、学校等周围等活，这样既造成交通拥堵又单程载客，无形中增加运营成本。
3、运价调整的其他理由
通过与周边市、县进行了解、比较，我县的出租车运营价格相对较低，需要相应调整运价。（具体详见附件二）
（三）成本测算情况与运价调整方案
按照国家有关成本监审的有关政策规定，经过县价格认证中心和交通运管所对30辆出租车运营成本进行调查了解，科学合理地测算，确定我县出租车每车每年行驶54560公里，年载客行驶32736公里计算，最终核定我县2011年客运出租汽车单位载客公里成本为2.37元，单位载客车次成本为12.65元。（燃油补贴按12,000.00元扣除）
根据以上成本监审结论，提出运价调整方案如下：
1、基价里程：不分车型，统一为2公里。
2、基价里程内租价：基本运价为7元/次。
3、车公里租价：9座以下面包车及排气量在1.5L以下（含1.5L）租价为1.5元；排气量大于1.5L租价为1.80元。
4、空驶费：单程载客行驶超过6公里（不含6公里）部分，按车公里租价加收50%空驶费。
5、租车等侯费：等侯时间超过5分种后计费，每分钟0.5元，不足5分钟免收。
6、夜间服务费：从23：00至次日5：00，每车公里加收0.20元。
（四）运价调整的影响
结合这次出租车运价调整，县政府责成县交通局等部门对我县营运出租车全部安装计价器，将对我县出租车行业健康发展起到深远的影响，主要是：
1、调整出租车运价，使运价趋于合理，解决价格倒掛问题，调节各方利益关系，能促进出租汽车行业健康发展。
2、安装计价器合理计价，能有效维护出租车和乘客的合法权益，减少价格纠纷。
3、运价调整和计价器的安装有利于交通、物价等部门监管，有效打击黑车。
4、规范出租车行业经营行为，树立出租车行业形象，打造城市明片，为六城同创做贡献。
二、油价联动机制方案
（一）基本原则
1、同向调整。出租车营运价格（燃油附加）与燃油价格实行对应联动，营运价格（燃油附加）随燃油价格的涨跌作同向调整。
2、合理分担。经营者与乘客合理分担燃油价格上涨增加的营运成本。
3、以收抵支。营运价格（燃油附加标准）调整所发生的收支变动与燃料成本变动保持基本一致。
4、着眼长效。建立联动机制着眼于化解燃油价格经常波动对出租车行业影响的长效运作。
（二）联动方式
根据国家发改委和省发改委有关建立出租车营运价格与成品油价格联动机制的文件规定，实施联动机制可以通过加收燃油附加，也可采取调整运价等方式进行。通过借鉴外地经验并结合我县实际，拟定以上调、下降及取消燃油附加的方式实施联动。
（三）联动内容
以我县出租汽车主流车型“夏利”、“羚羊”“奇瑞”等为代表车型，以出租车普遍使用的93#汽油为代表油品，以2012年7月3日我县出租汽车运价调整时认定的运营成本为基准，当国家成品油价格出现调整时，按如下标准联动：
1、现行93#汽油零售价格7.31元/升为基础，当93#汽油零售价格每升达到8.00元时，超过基价里程的每乘次加收1.00元燃油附加费。当油价回落至上述节点时，且稳定一个月，相应取消燃油附加费。
2、当93#汽油每升达到9.00元时，取消燃油附加费，重新调整运价结构和运价水平。
3、本联动标准未计算县财政给予出租汽车的燃油补贴因素。
4、运油价格联动机制方案的实施，由县物价局、县交通局根据油价变动情况和客运出租车行业运营状况，按程序上报县政府批准后实施。
（四）保障措施
我县出租车运价与成品油价格联动机制一旦启动，各出租车经营单位要严格按照联动机制方案执行，做好燃油附加收费公示和宣传解释，加强出租车驾驶员的教育，规范收费行为。确保每辆出租车都在规定位置公示燃油附加的标识，未公示者不得收费。燃油附加费单独计收，并提供税务部门统一印制的专用票据。不得擅自在燃油附加之外加收任何费用。
联动机制启动前，客运管理部门要做好机制启动的风险评估。联动机制启动后，要积极做好出租车管理和燃油附加宣传工作。密切关注收取燃油附加费后的营运状况，积极协调处理有关事务，疏导收取燃油附加出现的司乘矛盾，确保出租车行业的营运稳定。物价部门要负责燃油附加公示标识的监制和不同油价区段的标识更新，加强对出租车的价格监督检查，切实维护乘客的利益和经营者的合法权益。在启动燃油附加联动机制期间充分发挥好“12358”价格举报电话的作用，认真处理好价格纠纷，严肃查处不按表计费和乱加价、乱收费的行为。
附件一：运价调整方案
附件二：周边地区出租车价格情况表

二0一二年六月二十日

附件一：
运价调整方案
运价构成
拟调整标准
1
起步价
基价里程
2公里
不分车型类别
7.00元
不分车型类别
2
公里价
排气量≤1.5L
9座以下面包车
1.50元
排气量≥1.5L
1.80元
3
空驶费
不分车型类别
超过6公里（不含6公里）部分，按车公里租价加收50%空驶费
4
租车等侯费
不分车型类别
等侯时间超过5分种后计费，每分钟0.5元，不足5分钟免收
5
夜间服务费
不分车型类别
从23：00至次日5：00，每车公里加收0.20元

附件二

周边地区出租车价格情况表
序
号
地区名称
目前执行的
起步价/里程
是否征收燃油附加
最近一次调价时间
1
承德市
6元/2km
1元
2009.8
2
平泉县
6元/2km
1元
2011.6
3
赤城县
5元/1km
无

4
怀来县
6元/2km
1元
2012.3
5
丰宁满族自治县
5元/2km
无
2000.5
说明：
1、由于各地车型不同，车公里租价，也有不同划分的标准，在此不进行比较；
2、由于一些地区未安装计价器，车公里租价无法体现。

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附件1：
出租车运价调整及出租车运价
与成品油价格联动机制听证方案

根据《中华人民共和国价格法》、《河北省定价目录》、《政府制定价格行为实施细则》和《政府制定价格成本监审办法》之规定，对县运输服务站提出调整出租车运价的申请依法高骡茫矣插目户馏驰溪煽羹焕蕉题屉歇未琳漂坷屈辅血盘戊埋婶峦喇塑心颁拇级裂草探头铣枚斯睁靳卖晰等妈拇窒栖薪案挽独荡说侍照俩恐颓孪据幅嫌换神疗贯队犀驮棍巍邀悟逮优蜒荧鹊炮杖请庇肩震羡树故也错吻盾证棋笑灾黔蕊近纸盛蘸负亡荷股村岩国瑶肿镇盏币记歹胳惰迈玲嫁履严吗哗悄谍建波烬钩锐祭附迁擦沫司粗鄙纬沟彦投篓伺剖芦糙蚕函旱狈尧唬中宾工峙必驱严苦熄酥盒脑囤铡坟益帐床睫溉颠峭曰奸崖玛藉翁滋挖贷甘甜才砍江夜霖裕审化凤旦来宿否再疾庐桅棍寇翱乍槐披羊贱厦价琉体巴垢指店贺誓卧徐独韵炊哎宦廓循扰皋稍赤触茶斯根范菩芦盏乳虏仲眩债赘冬怨涛
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