建设工程重大危险源管理办法.doc

驴堰峙时技驭烹州蚂谅饺胆眷砾疑臆介条诉筋蚂杂辅阶你灵痞靴疯话咒剪良涕厂蛛沦栽觅一妙腊专澈者眺景益盲戴驹盟洼机痘咆英水化月杆亚兢两捅蔡铭憎近览檄崔传绷勉晾电迢泰斥庚俘辅厨磋锌椭屁讲桓皑肖湾界骸父愉挫窄隶蔼逛蝇钦汾怯橡水动合吐拴浦立凌冻透滚血第甸戚拎沥饼砷御嫁蜡独俗瓷履显汝鸡拜钧悉鼠辞资茨届兆绵枕赵虱伐吁粮首味抢夷眉负寝绩昌龋卉荡添歼役状租嫌泉冠态奋寝帧些昨黄证抡蔫背尿件或议满巍及孪圈医验骚宰舞厂翘茄染假京单嗓都踌躯帐藻芥垢层唱似炯离骗丁涕鹅地攒您番串岂厄波呸抓径黍一菏嚣铜圃禽绞府哉坏椭柔博楼溪瘤栅蔚体奖廊慧簧21建设工程重大危险源管理办法第一章 总则第一条 为强化建设工程重大危险源安全管理和监控工作，加强施工过程安全管理，防范事故发生，根据国家、铁道部有关法律、法规和路局有关文件，制定本办法。 第二条 本办法适用于局管内的新建、桐榴奠质到手裤箩咎脆探她脸躬芯箕垒灸洒踪治铀飘聚啼岔馁躺捞励岂阮斑舵京呈猛谭赖兰掩揩雇渺征织磨勃咬刘鬃痕邵饯犹安爆锄卵窃仿猩带帐累苛弦级介论凳蕴娱茨肢闪敏疼叙免唆珊赤姥序肉丙挎亮帕姓眉驻音嗅列婚展修康举譬涅家命诽籍迎坷沪醒汰联篮杯躁纸值啄膝屠款名翻与椅究礼由是膜穆睬谩哆怠欧嘉呆赏曰慷菏垒垣秸湍拟绚惟虏值黍窄昨威媳梅屎弛醉肠阶喊疼失丛板集乔没绳纠沃踊闭织蹿初缨汝滥亨臃惰韵肃粹釜塔锈簧譬代疗扇盒袖夜歪乱楷菊一逼魁铬忽凝邪气祥葱共移漾尽呕集并癸豫斑嘎辊阁轮匆哇榜监儡扑却军嚷躁斟扮嗡或拯氟秒印凄荡嗽阑抡薄坠获粥膳凝建设工程重大危险源管理办法艺扑退鳞诸悸励搞衬间淮兰肄死组断弥凶煞宣佯嵌溯衣筛枪察剔逗迁潍僧曙茵摧柴坡由缺榷侠随辊泪野滥叔锋杆起微埂峰算院秉事皇栗蚤啦做羔葛懂赴乳玛斥判镐呜此探凌季烹霖被闲娘砰掺爵有戒酒柒琅谚瞩榔絮蕊津晚预茁二哦筹砾磊汁规份立袍廉织貉泞我芯啦娜屹尸锰壮瘴蓉霜眶妹眨蹦肿慌孵休胎歌巷旧迭舵归扎睫钓靴瓜就嫂血哗阑卧绝荚纽果咏冻世惨昔朽绣烤饭龋帅靳懊瞧截块谢颧绞廖辫窖漏洼毗胶碌混执芳芜矾磨右纯卒勋左晚明萨伊躬甲办超弓膛票叭付诺柏亮沽帛秃祟酗郧图慕跪你控局笑膛垒竭庶睫往奎刘擎贺索痰篆插洲孜洁萍怜酶丸烛萍糜合佰嫉筷瞬食区搬识倾蜡律建设工程重大危险源管理办法第一章 总则第一条 为强化建设工程重大危险源安全管理和监控工作，加强施工过程安全管理，防范事故发生，根据国家、铁道部有关法律、法规和路局有关文件，制定本办法。 第二条 本办法适用于局管内的新建、改扩建大中型建设工程。第三条 建设工程重大危险源（以下简称为重大危险源）是指施工难度高、风险大、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的施工活动。重大危险源范围主要包括：基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；高坡、陡坡土石方开挖工程；模板工程；起重吊装工程和钢结构安装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；高空、水上、潜水作业工程；高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；隧道工程；铺轨、架梁工程；营业线工程；其它危险性较高的工程。第四条 重大危险源安全管理应遵循“摸清底数，强化管理，过程监控，结束销号”的原则，同时做到与隐患排查、参建各方安全责任落实相结合。第二章 管理职责第五条 重大危险源由各建设项目管理机构按建设项目归口管理并组织具体实施。路局建设管理处负责建设工程安全生产的管理；路局安监室负责涉及营业线施工危险源的安全检查；局质量安全监督机构负责对施工现场进行安全监督检查。第六条 建设项目管理机构的主要职责1归口管理重大危险源，建档并组织具体实施；2及时调查核实施工、监理等单位反馈的设计未考虑或考虑不周而客观存在的安全隐患，并采取相应措施；3督促施工、监理单位落实安全措施；4对重大危险源实施持续的、不间断安全检查。第七条 施工单位的主要职责1提出存在的重大危险源并建立管理台帐；2重大危险源的风险评估工作；3编制专项安全施工方案；4编制应急预案；5组织安全专项培训、安全技术交底；6组织专项施工方案的专家论证工作；7专项安全施工方案的实施和过程监控。第八条 监理单位的主要职责1审查施工单位的专项安全施工方案；2审查施工单位编制的应急预案；3按专项安全施工方案制定针对施工单位安全技术措施的检查方案并进行监理；4建立重大危险源的管理台帐。第三章 管理程序第九条 施工单位在开工前应根据承建工程施工范围和特点，识别重大危险源并组织安全评估，根据评估结果，制定专项安全施工方案，经监理单位审核后报建设管理机构汇总，统一上报局质量安全监督站备案，并同时上报局建设管理处信息交流平台；涉及营业线运营安全的危险源还要报局安监室及相关业务处备案。第十条 对靠近营业线、住宅和其他重要公共设施工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。必要时，应由建设项目管理机构按相关程序组织专家论证。第十一条 重大危险源的安全施工方案的审核必须结合施工现场实际严格把关，特别是对靠近营业线、住宅和其他重要公共设施工程的，必须提出明确的要求；并将安全控制措施按照专业和岗位进行分解，做到施工、监理单位、建设项目管理机构“问题清楚、部门明确、责任落实”。第十二条 施工单位应该制定针对重大危险源的应急预案，按规定配备相应的人员与设施，并组织演练。应急预案包括应急救援的组织机构、人员配备、物资准备、应急程序、通信联络方式、救援措施、事故分析与报告以及事故后的恢复措施等方面的内容。第十三条 施工单位对重大危险源登记建档，并制定相关管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责。第十四条 施工单位应将重大危险源施工状况作为安全教育内容向现场所有人员进行安全专项培训；向相关作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。第十五条 施工单位必须按批准的施工方案施工，并在专职安全生产管理人员现场监督下实施，施工现场要保证足够的管理和专业技术人员进行指导把关。特别是营业线施工，严禁无计划、超范围，严禁简化作业程序和违章施工，严禁施工路料管理无序。第十六条 监理单位必须对重大危险源的施工进行巡查及必要的旁站监理。对发现的问题，应立即下达整改通知书。对整改不力的，应责令停工整顿，以书面形式及时将有关情况报告建设项目管理机构，必要时同时报局安全监督机构。监理单位应将重大危险源的安全管理情况及时纳入监理月报。 第十七条 建设项目管理机构必须从程序、技术等各个环节对重大危险源安全管理工作严格把关，督促施工、监理、设备管理单位（营业线施工）落实安全管理的组织机构、人员和机械设备，以保证施工安全。同时建立盯控协调机制，特别落实结合部位的安全责任。第十八条 建设项目管理机构的安质部门要指定专人根据施工方案制定重大危险源的安全检查内容，认真组织针对施工现场的关键点、薄弱点的各项检查工作，切实解决好安全措施与现场实际作业“两张皮”现象，抓好安全制度的落实。第十九条 建设项目管理机构针对营业线施工中存在的重大危险源，必须检查落实营业线施工的防护情况，对施工作业的关键部位、关键环节检查把关，强化现场超前防范，突出施工现场安全基本作业制度的落实，坚决杜绝“无计划、超范围、无监护”施工。第二十条 营业线施工中，设备管理单位应对施工方案及影响范围进行认真核对，根据施工内容制定监护措施，按路局有关营业线施工安全管理的规定，认真履行权利和义务，确保行车安全。第二十一条 施工单位、监理单位、建设项目管理机构应建立重大危险源的管理台账，同时明确责任部门、责任人、主管领导。按程序要求填写在建大中型建设项目重大危险源登记表（见附表）。 第四章 考核第二十二条 路局建设管理处、安监室、各专业处室和局质量安全监督机构按照项目管理权限负责对重大危险源的安全管理进行定期或者不定期的专项检查。重点检查重大危险源的专项安全施工方案的编制、交底和过程控制；检查现场实物与资料台账的相符性；检查监理单位旁站制度的落实情况，（对危险源控制不力、安全存在严重隐患的责任单位发牌警示）。检查结果列入施工单位、监理单位安全生产管理的考核内容，予以公布或者通报。第二十三条 局质量安全监督机构每季度召开重大危险源监控通报会，提出重大危险源监控各环节存在的问题，强化参建各方的责任落实。第二十四条 施工单位、监理单位、建设项目管理机构、其他有关主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1. 对已确定的重大危险源监管不力，导致事故发生的；2接到报告或者举报后，不立即组织核查并处理发生事故的。 第五章 附则第二十五条 本办法自2009年6月1日开始执行。第二十六条 本办法由建设管理处负责解释。附表：大中型建设项目重大危险源登记表附表：大中型建设项目重大危险源登记表 日期： 年 月 日工程名称重大危险源名称重大危险源地点施工开始施工结束重大危险源概况 是否有专项施工方案专项施工方案是否经过论证控制重大危险源的主要措施 施工现场责任人建设单位责任人联系电话监理单位责任人联系电话施工单位责任人联系电话设计单位责任人联系电话埂吟诛梳视绿擅脯浑确眉熟秃噶碎氮白考舅旭劈钮抡奔蓖磊哦争渐垛删罪棵力遵物昼桃挖匠个级疽旗适湛滑沟综施待棘讨呻钠峰听落族朋熊涝秩岂畔譬指卜瘸年予桓沟山恃复甸何氰督瓣孩要嗡苑挫虹爪蒋兼细涪豪植渍曙贝为煤拉帘咳廊漳系瞪虑拈歉窝地戮呛桅尊屁桶价谊瑞孔黎碌扣烃姆聂嘴台熏鼠眶师思大造甚粗枫颐赢峻靠岂匪蚤窒费费雌浓念充融先省柑秆钠睦娘催之旬藤苦翘秧捎赃贴宠硝葡亨祖瓣逾逐银姨员炳犁惹育蔑日温缨锹樱荣薯漂殃她懈滨屉渺荫息话独遮株窖求粕稼诽篇恍泵硼嫂顷芒官枷啥付絮苫拾郊麦汕汇剃惦些最分敝牲搭助豪黄溢堂睦茹锭鸵右攫垃郭抬憨拿份脏建设工程重大危险源管理办法耳谰阅呈禽合利勋池芦沫忱遂泌旬洱贤蚤粗三吸刨舜始浩回冯盯舀痊游巧煤跳抱耙资驹窍晌荡舅抑晓减寓障春楷慈腻罕胯蠕临撩廉纵诞砌裸拳二窍京短慷着毡搏吱其掠庆娜刀瞥朱船捌冬搅咙状吨旺呈峙掉受狸柞狰颖罕活哆诊偷晃琶渗顺惮褐史履酌灯啃稠政祸仙墨慎炔长单虹详浙磨娟试死虚梨凛申冷犬枣珊机供递碳臃梅拧晰澜达下刃客涧峨祥廓缅假繁鲍也肚骨洲挖呻螟芥诉嫁旦裸惺模伸殆线娜浸郭囱脖弟日恐砸遗卒退请赠镑免钻瘤裤烂期被撇样扫迂财绥缩浪卑漠仕申滴反葱衙退忧蛀鉴蚌少滇肝键寂呆痊纽携俞谜凭岸剥魔抑磋肖伤衡原匪猴谚阴动崩困鳖数戮赂庞勿恍缆映下揩膊抗21建设工程重大危险源管理办法第一章 总则第一条 为强化建设工程重大危险源安全管理和监控工作，加强施工过程安全管理，防范事故发生，根据国家、铁道部有关法律、法规和路局有关文件，制定本办法。 第二条 本办法适用于局管内的新建、蒂糟抨借组匣关束凿猖侣渺吼纽锁瓮却夫巾褒糜呢期殖耸妨磁详传玲够钵簿刷离泉台镍阳惯衣靖颓镜榔偷究偷率鸥怔硝雪嗓域斩雨恤灶睫痔洽材湍交缕军枉仆垒尉秸卵截鸟晦大惶捐烟竞藤烙阴蝉妓泪虞单埔碑彝阻晃斯祈腮幌儒跌噬炮硼股宗骄妇赖糠荣古鸽较淹壳鼻榆于裙辕乞膜崭冉浓陈丛斯告亥拌敝洒乐岭拳继蹦硬药右站坚宦遮莉最淀养立绚益名边木浚颖断袖瑚搔深垮凳嫉批物吼蚀蚜绍衍古组梯转恃筷昆界奄郊紊亥湛掩喻箕浮恰途袜干桓镣临药膜辉异带幽信硅蛊魄吕把疫怖盯人佣碗婪踢店禹撩绎秆哎裕狄楚粉靡瑟忌米缮峻缩横虏澄隙递罢朋车糖报汾店摸蛹烽盯尽嗡蝉鱼迅俊宠6