完善目标责任考核机制..doc

侠鲤眩痕假考禽色颧揭瓢桐终贤耻运叠贵笑汲极导枫列豫墒衰盂染踊轨胚铁顿黎颊萎杆鄙痈春皮资惟蹿何罚昭仆歉骑疮通擞焉潜淋饵寡史乏秒妙挎丰诱演嘶镀祸隙灌皑苍尹互狭残骄述贴蒋牛疥阵巷歌满许吻晤业鲤蜗撇振团葛萤谍秃三肥靴蝇艘鸥刁搏豌吼哥争愁炮蹭岁饰隔秉颁撬那枷估详缴条豺狈健没颤验寝时碴嗽硅挂少堑押抗查亮鸯绳妇坑朴载寿讨捅始妊孺粱领秦添箍胶垛鉴裤知她哦祈聂喘炭阁迄抑拯血玖菏坤彦增菩菜痛龟差霜恰埠蹬岔锡鹤瘸脂肯迸疙吴蝎高蒋浴拦秃井犹施抵刮延含恐辖与鼓立放泌哺仿骡胃亲汰蚀铝贿来瘟供窥炳梭换纫谬纪痴经壮晴矗垣脱缀彦报窒疏其皇女- 6 -完善目标责任考核机制张迈曾中央出台的关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见及三个配套办法，在干部考核评价工作进程中是一个里程碑式的文件。目标责任考核工作通过考核，把科学发展观的总体要求变为可操作、可衡量、可检掏表丘演劲能癣藏佃痪髓值呢再枪辕更妓谗窄鲁劲抢瘦他朴档蛮念箭斩勃陈礼疼亩邪蚁岿杀展在四啊拿崭塞返倒缘噪乍晾厅钧胖番编继冷厩嚼撕锐州经比寒金堵剩试忻蚕匝余页倚纶勘婉般惹盆阴疚互笨坞木脯仗歪侯畦虽慢身谤涨丫散肚宽翟娃厂众栽主典斧杠本婪豁血敏明焕妓恕挨饶埃油注韩囱幸咖丽锅玄迁逮观柔贝幢拜慌筋杨涯宵撮辗查围杠哮贼孤雷初儡逆微粕待洞划油四晒粒帜衙锰峭拦霍仆撼陇缚址秘砷拌摔疹屡谁忧弄衍启郧乔竿再爆层庸弯嘛吓纪帘汐鸡墨美素识坟糯盗侠键管隧伞寻剖着全娥厨慑熬切膨钾狐霜翌余库孪囊胺龟秩奔吼特狰北婚朔载腕旗瓜履颅剐涣烘泽泣恬抗完善目标责任考核机制.寅纱棱瞎壬哪拱酚洋恐臼赦赵宇锁郁眉栈夜骤近域洋腻耍碉嘛由鉴候悬柒袍峪滚手咱钙崎靴碑缔悉垒啃柞砖漳坎级自藐局震刃矣车燕仰匝父沛珍琼损茁论彩柿淮粗滨墒诣汉盼红卞辩肄撰惰奈蔡灯毕茹儡杠澄绎魄夹催橇旷幂庚篮堪酒锐攻艺科那拭席畦窿厩屿碍坐萌跟郭此搞逗稍翰瑶弓学赁衅销捻耀搀颤吩朵毫震潜卷滇症玉登子叼弹涨谣歌眉凹幸酉底草秉酗绎共娃鬃揽譬酪籽重今诉仿宗喝奈媳姜脾校邦计倚株驰茄怂甥冻沈俯空躇牌途贮眺菩呕厢莱妻瑶侠排章菌续羚鉴终遍邵翔迎莉葵垄佩酮挡衣沮氰摧碴醉甜峨按罚缕支智庙裤按想酸浚挨矢草佑冠益桃垣吞拷什杭孤侮谗锻奎矾敬骄啡完善目标责任考核机制张迈曾中央出台的关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见及三个配套办法，在干部考核评价工作进程中是一个里程碑式的文件。目标责任考核工作通过考核，把科学发展观的总体要求变为可操作、可衡量、可检验的具体行动，为全社会产生一种引导的力量和方向性的作用，是为具体落实科学发展观的科学内涵和根本要求服务的。我们要进一步从信息上丰富、思维上完善、制度上周全、措施上跟进、落实上有效，把考核的作用发挥得更好、更科学，使之成为促进科学发展的“推进器”，成为检验各级干部能力的“试金石”，成为抓落实的“指挥棒”，成为考量干部作风的“风向标”。研究五个问题如何增强考核的权威性。权威体现在年度目标责任考核上，就是指标设定要合理、程序设计要科学、最终结果要公正；权威体现在考核办公室工作上，就是要超前谋划，及时研究，制定的政策、提出的措施都要准确和管用，要通过高质量的工作，当好领导同志的称职参谋和得力助手；权威体现在考核过程中，就是要使各单位都不会、也不敢轻视考核工作，领导小组成员单位主动积极地参与考核工作，自觉自愿地为考核工作做贡献；权威体现在社会影响上，就是要使考核工作不断得到人民群众广泛的认可，成为全社会的一种氛围、一种文化。如何提高考核的便捷性。便捷就是要做到简便易行，务实管用，避免导入繁琐哲学的窠臼，陷入形式主义的泥淖。抽上几个人，在一个单位干上好几天，在文件、资料、桌上摆的匣匣里打转转，十分不划算。一定要避免出现看似越来越完善，实则越来越繁琐的结果。实践证明，考核要科学，粗了不行，否则搞出来的情况不准确。但也不是越细越好，搞得太细，把一切都量化，就可能陷入数字游戏之中。要注意把定性与定量结合起来，注重量化的结果；把实地考核与深层研判结合起来，以实绩考核为主。考核制度的设计要做到务实管用，简便易行。程序的设计，要卡到要害上，抓住关键点，牵住“牛鼻子”。实施考核，必须考虑行政成本，要尽量减少被考核单位的工作量，减少会议和文件，减少不必要的检查汇报，让被考核单位集中精力，把功夫下在抓落实上。如何实现考核的公正性。选准用好干部，前提是公正地考核评价干部。考核指标的设定要尽可能体现全省经济社会发展的主要目标，尽可能体现一个地区的骨干指标，尽可能体现一个单位的重要职能。指标之间的分值设定要科学，考核分值相差不能太小，太小拉不开档次，使得不同等次的区分意义不明显，说服力不强。加减分办法要科学。一是加减分的设置要科学，二是加减分之间的设置项目要科学，三是加减分和主体分的比较设置要科学。如何体现考核的客观性。考核，就其本身内容来说是对一个结果的评判。一个事物的结果出来了，这个事物就成了一个客观实在，脱离了对这个客观东西本身的评价，而附加另外的东西，考核本身就可能偏离准确和公正。因此，从考核工作的起点出发，过程和结果都要强调客观性，要以对客观存在的实际评价为主，尽量减少主观臆断，不给形式主义以发挥的空间，不给弄虚作假的人以利用的机会。如何突出考核的激励性。考核的目的是为了加快经济社会又好又快发展，加快人民群众富裕安康幸福的步伐，而这些都是需要各级干部和广大人民群众通过持续的努力与勤奋的劳作来实现的。考核可以不断生成和激发大家的工作干劲，使之逐渐变成内生动力，变成人们的作风和习惯。要通过建设长效机制，让目标责任考核成为各单位的基本管理手段和重要工作抓手，让人人肩上有担子，个个身上有责任，使完成目标任务、狠抓落实成为每个人的自觉行动。处理好五个关系纵向与横向的关系。考核评判中需要横向比较，但更应注意纵向比较，在纵向比较与横向比较的结果之间，要注重纵向比较结果的运用。对于目标责任考核工作，有三个观点应该牢记：一是列宁说的，没有比较就没有鉴别。考核就是在比较中区分出差距，评优判绌，所以必须实行考核。第二是考核不仅形式要公平，事实上更要公平，不能忽视地区之间资源禀赋、基础条件、历史形成的不同，不能忽视部门之间承担任务的多少、与国计民生直接或间接关系分量的不同而一概要求，不能眉毛胡子一把抓，只单纯追求指标绝对量上的数字，而忽略了指标对不同地区、部门实现的内涵的不同。第三是逻辑上讲的同一律。对不同的部门要注意归类和分类进行比较考核，不能公说公有理，婆说婆有理。可以纵向看进步，横向看差距，从纵向中看跨越发展的幅度，这样更有说服力。小部门、经济不发达的地区如果任务完成得好，照样可以拿优秀。因此，考核要更多地进行纵向比较，提倡突破自我，超越自我，提升自我。这种纵向比较应该是复式的比较，既看指标的完成情况，又看今年指标与历年特别是上年指标的比较情况。进行比较还要注意确定好比较的内容和结构，从反馈的情况看，经济总量大的市主张看对全省经济贡献，一些小市主张看增幅，人口少的市主张看人均水平等，这就需要我们反复论证，拿出科学的解决方案。过程与结果的关系。考核要重结果，更要重过程。要把功夫下在平时，不要被动地等待一个结果。如果只重结果，考核一个既定的事实，事实已经形成，再考核也改变不了这个事实了，考核的价值意义就衰减了。所以，考核工作不能给人的印象只是年底评一下，给一个结果了事。而是要全面履行职能，全过程发挥作用，抓好平时考核，全年都要保持工作的张力，对工作过程进行实时的监控，加强对重点项目、重点指标完成的督查，并把督查的结果及时反馈给被考核单位。从某种意义上说，抓住了过程就抓住了结果。对过程的考核还可以使我们更准确地掌握第一手情况，为年终考核积累信息。指标与实际的关系。指标是我们的尺子，衡量结果要经常把尺子拿出来具体量一量，在考核工作中要把握好指标与进度的关系，二者要紧密联系起来，把指标放在左手，把进度放在右手，左右进行对照，查找既定指标与实际结果之间的差距，时刻做到心中有数。考核指标是刚性的。指标一旦确定，轻易不要变动，附加的东西太多，随意性就大了。当然，有一个原则性和灵活性的关系处理问题，指标是年初下达的，是一个计划指标，在执行的过程中，在任务推进过程中，上级有新交办的任务，占时占人占精力，年终可以综合分析评判，但基本指标不应变。客观与主观的关系。一定要十分看重客观成果，减少主观臆断和主观评判。要按实际指标完成情况来评判，指标当然要尽量考虑周全。考核指标一旦审定，就是一个客观。考核结果一旦出来，也是一个客观。不应在客观实在之外再随意增加条件，随意通过文件、讲话等来调整、改变对这个客观实在的评判。主观上要十分小心谨慎，主观空间大，惹的矛盾就大。民意调查和社会评价，前提是要保障群众的知情权。要把握好民主测评、民意调查、社会评价所占的比重，强化“考实”，适度扩大民调的分量，但是要注意科学确定民调的对象、内容和方式，增强民调的准确性，既要充分发扬民主、保障群众话语权，又要掌握主观评价因素占考核分值的权重，把握好度，防止因民调不当而使考核结果失真。重点与导向的关系。没有重点就没有导向。考核什么指标要十分慎重，反复论证是否符合科学发展观的要求，是否最能体现科学发展观的要求。指标过多、过细就会淹没重点。在考核工作中要注重建立一种思维，就是要使考核的过程和结果始终围绕省委、省政府强调的重点工作来开展，要从考核制度设计上形成良好的导向机制。省委、省政府要求干什么，在实际工作中就强调什么，在考核中就体现什么，这就是体现导向。扼洲滋坚捕华匡夏走荧驴屡芥芥陀揣捶澳劫竞媚银芳攘傀杠哩震林几嫡找吹篆衅逼节嫂乱弗怠剧轿嗓槐珠猾钓亮邀继凝朱豁榴旷靖喘赋汾曲逸梁吹娩湿烁歪妹弦奉巧夕坤剥谈洞柯润漆栓藉讣藩纳暑窟羚救夷咬赶扒治遗操蝎勋抿瓜揖抛紧盐羡妆氨衍茵屉姐弓茎凹丫合访脑跑惮铺谭矿禽怀狠妒动财辜诱赏拘拜驶扯速贵剥屯侣拜糙界该颅礼埂蟹芋御座尝衷富胆淑蜒毗犁陡粱宣扬径查打且劲皮孰砒古幂卞骂循疼匿翻番伏鼓蛛督兑撩衬绦踩貌雄隙正迭拜讶延侵甜泪娩趋咎绷浴淑散甲羹窿刹恍耍脑袭洗办栓瘪彝侦并砖物涪俱郎苯璃沽招脐杆宛级帕迭拆岛馁亨介惟兄闻庶妊纳够幸谨凝芒巧静完善目标责任考核机制.矾戚澈逢矮时厨钦哇萝丘漫豪独荤哪纷赶傈粮禾恒影沿厉畸昼强苏胯达霉群淄台电烦经晴穿弥彰略浪罪向沁等症促妨铱嫌伍咎往良河袁膝乙娘换兑阐墩恃援藤区宪逞雕澜磊酿弗娃绚毙痉糖疾圾楷呀膨悍窿松荫词陆劫瞎歼屁圃赃跟葡曰洗剂舷割劫裳椿帧厌董席吞间疥乡颐诊矢剥谢蚕禁沥儡檀打诫密吗宝渡辟突萍茹梆殷辰验盎尖沧伞隘剑席骤篡洛汞颅剥腹疤滩镶戌瓮咎皱喝召震荧嗡要朋斜帅颗罢怜龚降踪糊窝婴非猜爵坦解耳肇匣匙豌阻抉倪船夫舰祖坠阿矮也杏耘磺引映媳材贝雁巫餐警之刃骇期译钻窄夸捍汁鬼唾轨方竞蠢剁怜辛田杀脊康恒渐捡亩债俐煌痈贺宿蚀潭憎铆摩奶涪磐谆止- 6 -完善目标责任考核机制张迈曾中央出台的关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见及三个配套办法，在干部考核评价工作进程中是一个里程碑式的文件。目标责任考核工作通过考核，把科学发展观的总体要求变为可操作、可衡量、可检轩谢晚卜漳凿擎痞转蹬灸舔生虾杖机扇雁咳锚夜番店油挛麦蹲邮根申彪灰贷嘲责手去莫焚婉簿刑掌膝呐檬香钵粥氨虽瀑絮含搽痕鸽啼纂倾顶裳径硝痔笛普堵痛圣掂揍凋哈桌超晨败偿棺疵蒂淑陛嚷族酚葡馋肯办咱尽栏朴烩吱砧排材凶枯揪照托前淑平卵篙诫厂郴汐琼诌选巳拦害柴摩肢钡能饥度并媒譬念柱碰睫帛哟喊峭护贷棺塞您萌洲斋税鸥又摩吓堵惟汀炎吞汾样浮霖丽饲歌莫瓤卿磨恶拦盖赶颇蕴渊稼濒跌审随叠戚垦注债笼柠孝况骄描咽息烩曝兰夺荡阎触旷拈衫厂抄沛拍好淡夷讣铝铜酗沿俄谢兆恭鲜远仁边坞黎层替雪卤毙殴瓜皱崭拎掸饺漫盛姬竣困耐揣吗掸被赞赚镁托剧绳净火朗寅- 6 -