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第4课 明清君主专制的加强
课程标准：了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，生疏君主专制制度的加强对中国社会进展的影响。
一、宰相制度的废除
1．缘由
(1)历史：元朝丞相权势过重，内乱屡生。
(2)现实：明初丞相胡惟庸权倾朝野，挑战皇权。
2．经过
(1)1380年，明太祖诛杀胡惟庸。
(2)裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务。
3．影响
宰相制度宣告废除，君主专制进一步加强。
二、内阁的消灭
1．背景
废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，他深感力不从心。
2．过程
(1)明太祖设置殿阁高校士作为侍从顾问。
(2)明成祖在位时，选拔翰林院官员入值文渊阁，参与决策，“内阁”消灭。
(3)后来，内阁地位日益提高，高校士拥有票拟权。
(4)张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构。
3．评价
明朝内阁始终不是法定的中心一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝供应顾问的内侍机构；它是明朝君主专制加强的产物，不行能对皇权起到制约作用。
三、军机处的设立
1．缘由
清初的议政王大臣会议使皇权受到很大限制。
2．措施
(1)康熙帝设南书房，中枢机构一分为三，扩大皇权。
(2)雍正帝设立军机处。
①缘由：为办理西北军务。
②职责：按皇帝意旨拟写诏令，经皇帝审批后，传达给中心各部和地方官员执行。
③作用：提高了行政效率，君主专制加强，中心集权进一步得到巩固。
1．古代君臣关系的变化
图中从左至右，皇帝都坐着，但大臣则由坐到站再到跪，反映出皇帝独尊、君权强化的趋势。
2．明朝内阁制度与丞相制度的区分
(1)丞相是国家法定的中心一级的行政机构，而内阁不是法定的，只是为皇帝供应顾问的内侍机构。
(2)丞相被赐予行政或决策大权，地位格外巩固，而内阁职权大小依皇帝旨意而定，无决策权。
(3)丞相能在肯定程度上制约皇权，内阁是君主专制强化的产物，不行能对皇权起到制约作用。
……………主题一 古代宰相制度的演化……………
[史料探究]
材料一 (汉代)汉哀帝语：“丞相者，朕之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之下逮以治天下也。”
——《汉书·孔光传》
材料二 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。今我朝罢相，设五府、六部……所以稳当。
——《明太祖实录》
材料一反映了丞相有何职权？从材料二可以看出明太祖对丞相制度持何态度？其理由是什么？
提示：从材料一可看出丞相是皇帝治理天下的重要助手，位高权重。态度：明太祖主见废除丞相制度。理由：丞相制度是政治混乱的根源。
[拓展升华]
古代宰相制度演化的历程及对其的生疏
(1)历程：
①秦统一全国后，在中心设立三公九卿，挂念皇帝处理繁杂的事务，由此形成一整套完整的宰相制度。
②汉代因袭秦朝官制，汉武帝时起用布衣为相，同时形成“中朝”决策机构来解决皇权与相权的冲突。东汉光武帝进一步扩大“中朝”尚书台的权力，宰相也由集决策、行政、司法三权于一身演化为仅仅是执行机构。
③隋唐时确立三省六部制，使相权一分为三，相互牵制和监督，保证了君权的独尊。
④北宋时期以中书省主政、枢密院掌军、三司使理财，进一步分割相权，抬高君权，宰相地位大大下降。
⑤明朝洪武十三年(1380年)，裁撤中书省，废宰相，由皇帝亲决国政，宰相制度被废除。
(2)生疏：纵观我国古代宰相制度的演化，相权和皇权始终处于冲突共存中，君主怕相权危及皇权，千方百计地减弱相权，从而导致宰相制度的不断演化。
[对点训练]
1．为解决“相权”对“皇权”的威逼，中国历代统治者实行了很多措施。下面有一组关于汉代以后，历朝限制丞相权力的说法。依据你的理解，存在明显错误的是( )
A．秦朝丞相挂念皇帝处理全国政事
B．汉武帝破格选用身份低微的士人参与决策
C．唐朝推行“三省六部制”，以此分割和限制相权
D．宋代废除丞相，为减轻帝王工作压力，设参知政事
解析：选D 宋代设立参知政事为副宰相，目的是分割宰相的行政权，并未废除丞相；明太祖废除丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。
………… 主题二 明清君主专制的加强 …………
[史料探究]
材料一 (明朝)高校士叶向高言：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。……百凡皆奉圣断，分毫不敢欺侮。部务尽听主者，分毫不敢与闻。
——《明神宗实录》
材料二 其内外臣工所奏事经军机大臣定议，取旨密封，递送亦如之。内而六部、卿寺暨九门提督、内务府太监之敬事房，外而十五省，……迄于四裔诸属国，有事无不综汇。
——(清)梁章钜《枢垣记略》
据材料一概述明朝内阁制度的特点。依据材料二分析军机处的特点。
提示：明朝内阁制度只是皇帝的顾问机构，只对皇帝负责。军机处的特点是军机大臣直接对皇帝负责，传达皇帝旨意。
[归纳总结]
明清强化君主专制的措施、特点及影响
(1)措施：
①明朝：废丞相，权分六部，直接对皇帝负责；设内阁，帮助皇帝处理政务。
②清朝：康熙帝设南书房；雍正帝设军机处。
(2)特点：
①以强化君主权力为核心。明清实行的措施主要是加强皇帝对国家的把握。
②既继承了前朝的一些制度和做法，又实行了新举措。
③君主专制空前强化，渐渐达到顶峰。
④反映了当时我国封建制度走向衰落的时代特征。
(3)影响：使中国落后于世界历史进展的潮流；中国政治、经济、思想文化和科技开头全面落后于西方。
[对点训练]
2．“洪武皇帝……期望牢牢将权力抓在自己手中，并试图独自处理国家大事。但是这样的工作负担被证明是无法担当的，他于是召集一些忠诚的中级官员组成了一个特殊的政府部门……”材料中“中级官员”的主要职能是( )
A．协理奏章 B．参与决策
C．执行政令 D．监察百官
解析：选A 从“洪武皇帝……独自处理国家大事”可以推断材料讲的是明初废除宰相制度，君主专制进一步强化。“特殊的政府部门”指的是帮忙皇帝处理政事的殿阁高校士，他们不参与决策，也不负责执行政令和监察百官，只是帮忙皇帝处理奏章，没有实际权力，故选A。
考点一
明朝君主专制的加强
命题角度
1.考查废除丞相的影响
2．考查明朝强化君主专制的措施
[典题例析]
[例1] (重庆文综)《明史》记载，太祖“革中书省，归其政于六部”，“又仿宋制置殿阁高校士”，“成祖简翰林官直文渊阁，参预机务”，至仁宗而后，诸高校士“品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟”。由此表明，明朝内阁( )
A．在明太祖时期已正式设立
B．在明成祖时期开头参与国是
C．高校士在明仁宗后是丞相
D．高校士可正式统率六部百司
[解题思路] 本题考查明朝君主专制的强化，解答关键是对学问的迁移运用。
选项
史论分析
推断
A
从材料“又仿宋制置殿阁高校士”，可知在明太祖时设殿阁高校士，内阁在明成祖时才正式设立
错误
B
由“成祖简翰林官直文渊阁，参预机务”可知在明成祖时期高校士开头参与国是
正确
C
内阁始终不是法定的中心一级的决策机构或行政机构，只是为皇帝供应询问的内侍机构，高校士可正式统率六部百司
错误
D
内阁始终不是法定的中心一级的决策机构或行政机构，只是为皇帝供应询问的内侍机构，内阁高校士也不是丞相
错误
[答案] B
[题组冲关]
1．钱穆曾说：“内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。”钱穆认为皇帝成为“政府里真正的领袖”是由于( )
A．唐朝设政事堂 B．元朝设中书省
C．明朝废除丞相制度 D．清朝设军机处
解析：选C 从材料中的“内阁”可推断这是在论述明朝，再依据“皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖”可知皇帝直接领导政府，这与明初朱元璋废除丞相、权分六部、直接管理国家政事是全都的。故选C。
2．阅读下列材料，回答问题。
材料一 明太祖认为：“自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”
——《中国古代史资料选辑》
材料二 自景泰后“六部承奉旨意，靡所不领。阁权益重……嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上”。六部由原来的政府最高职能部门，而沦为内阁属曹。
(1)依据材料一并结合所学学问回答，明太祖废除丞相的缘由是什么？废丞相以后，明太祖又实行了什么措施加强中心集权？
(2)依据材料二和所学学问，指出明朝中心机构发生的重大变化。
(3)上述材料反映了明朝政治制度怎样的进展趋势？
解析：本题考查明朝君主专制的加强。第(1)问，“缘由”可从材料中直接提炼；“措施”结合教材学问不难作答。第(2)问从材料中“阁权益重”“俱列六部之上”“沦为内阁属曹”及所学学问可归纳出答案。第(3)问，“进展趋势”要结合废丞相、设内阁的影响来分析。
答案：(1)缘由：相权威逼皇权。措施：设置殿阁高校士，作为皇帝的侍从顾问。
(2)变化：废丞相，设内阁；内阁地位日渐上升。
(3)趋势：君主专制不断加强。
考点二
清朝君主专制的强化
命题角度
1.考查康熙帝加强君主专制的措施
2．考查对军机处的生疏
[典题例析]
[例2] 据清《养吉斋丛录》载：凡军机大臣只准在军机处输(处理)本日所奉谕旨，部院稿案不准在军机处输，司员不准至军机处启事。这是说军机处( )
A．效率高 B．机构干练
C．保密性强 D．决策权有限
[解题思路] 本题考查军机处的特点，解题的关键在于对材料的理解。
[答案] C
[题组冲关]
3．同是康熙帝左膀右臂的重臣明珠、索额图曾被称为“明相”“索相”，其实际职务应为( )
A．丞相 B．通判
C．内阁高校士 D．军机大臣
解析：选C 丞相制度在明朝已被废除；军机处设立于雍正帝时，在康熙帝之后；通判为宋朝的地方官员而非中心官职。故排解A、B、D三项。
4．“军国大计，罔不总揽。……盖隐然执政之府也。”有学者认为此观点用于评价军机处欠妥，最恰当的理由是( )
A．军机大臣只把握军权
B．军机大臣有决策权
C．军机处是处理西北军务的机构
D．军机处只是传达皇权决策的机构
解析：选D 军机处只是传达皇帝意旨的机构，没有决策权，也不把握实际的国家权力，故A、B两项不符合史实；C项与材料无关。D项是反对材料观点的理由。—————————————————[课堂归纳]——————————————————
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[关键必背]
(1)明朝废除宰相制度，设立内阁，进一步加强了君主专制。
(2)清朝军机处的设立，加强了皇权，使君主专制制度进展到顶峰，我国的多民族大一统国家也得到巩固和进展。
(3)在专制主义中心集权进展过程中始终存在着皇权与相权、中心与地方的冲突。
(时间：25分钟 满分：50分)
一、选择题(每小题4分，共32分)
1．“胡惟庸绝不是朱元璋的真正目标，朱元璋要毁灭的是胡惟庸背后的那个庞然大物。”“那个庞然大物”是指 ( )
A．内阁制度 B．宰相制度
C．宦官集团 D．胡惟庸集团
解析：选B 本题考查明朝政治制度。胡惟庸为明朝初年的宰相，由“……是胡惟庸背后的那个庞然大物”可知朱元璋的真实目的在于借此废除宰相制度、加强皇权，B项正确。由“胡惟庸绝不是……真正目标”，排解D项；内阁制度是在明成祖时期真正建立起来的，A项错误；明朝初年的宦官集团并未影响到皇权，C项错误。
2．明初，中枢机构的设置结束了1 600多年的宰相制度。此后，“六部”的运行方式是( )
A．直接对皇帝负责 B．受命于殿阁高校士
C．隶属于军机大臣 D．六部长官拥有相权
解析：选A 明太祖朱元璋裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。
3．自秦以后，君权逐步加强，曾有一些大臣说：“昭代本无相名，吾侪止供票拟。上委之圣裁，下委之六部。”这些大臣应是( )
A．秦代的三公 B．唐代的三省长官
C．明代的内阁高校士 D．清代的军机大臣
解析：选C 依据“票拟”“上委之圣裁”“下委之六部”等信息，可知材料反映了内阁的特点，故选C。
4．“1402年，刚从自己的侄子手里夺过皇位的明成祖，为了巩固权力，做出两个重大打算，一是把首都迁到自己的势力范围北京，二是正式建立了一个国事询问机构。”其中“正式建立了一个国事询问机构”的影响是( )
A．进一步加强了皇权
B．标志着君主专制进展到顶峰
C．进一步减弱了相权
D．大大强化了中心政府的统治
解析：选A 依据材料和所学学问可知，“国事询问机构”是指内阁。明成祖设立内阁后，进一步加强了皇权，故选A。B项是军机处的影响；明太祖时已经废除了丞相，C项错误；D项说的是中心与地方的关系，与题干材料无关。
5．《明史》记载“居正为政，以尊主权、课吏职、信赏罚、一号令为主。……诏尽削居正官秩，夺前所赐玺书、四代诰命，以罪状示天下”。内阁首辅张居正生前死后的不同状况折射出 ( )
A．内阁职权大小取决于皇帝的旨意
B．内阁成为法定的中心决策机构
C．皇权与相权的冲突一度激化
D．六部正式成为内阁的下属机构
解析：选A 材料叙述了明朝张居正生前死后的不同状况，结合明朝内阁制度的特点和张居正的患病进行推断。内阁的设置是为了加强君主专制，内阁的权力大小取决于皇帝的旨意，它本身只是一个内侍机构。故选A。
6．“奏章票拟，主之内阁；军国机要，主之议政处。”这种状况的影响是( )
A．强化了皇权 B．限制了皇权
C．被历代沿用 D．提高了行政效率
解析：选B 从材料中“军国机要，主之议政处”可知材料反映的是清初议政王大臣会议的权力凌驾于内阁之上，议政王大臣会议打算的事，连皇帝也难以更改，皇权受到很大限制，故选B。
7．下列是有关加强我国古代君主专制制度的措施，按其先后挨次排列正确的是( )
①设置参知政事 ②废丞相、设内阁 ③设立军机处 ④创立三省六部制
A．①②③④ B．④②③①
C．②④①③ D．④①②③
解析：选D ①设置参知政事是在北宋；②废丞相、设内阁是在明朝；③设立军机处是在清朝雍正帝时；④创立三省六部制是在隋唐时期。故选D。
8．下列关于清朝设置的军机处的特点，表述错误的是( )
A．简：机构精简 B．速：办事效率高
C．开：决策的开放性强 D．专：皇帝乾纲独断
解析：选C 军机处具有很多特点，但C项说法不精确 。由于军机处的设置标志着封建君主专制制度达到顶峰，军机大臣“只能跪奏笔录”，无任何决策权。
二、非选择题(18分)
9．阅读下列材料，回答问题。
材料一 《新唐书》载：“初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。其后，以太宗尝为尚书令，臣下避不敢居其职，由是仆射为尚书省长官，与侍中、中书令号为宰相。”
材料二 朱元璋在总结元亡的缘由时说：“主荒臣专，威服下移，由是法度不行，人心涣散，遂至天下大乱。”
——《明史》
材料三 雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣皆亲臣、重臣。于是承旨、出政皆在于此矣。
——赵翼《檐曝杂记·军机处》
(1)依据材料一及所学学问，说明尚书省的主要职权及三省制的影响。(10分)
(2)依据材料二及所学学问回答，为吸取元朝灭亡的教训，明太祖实行了哪些相应的措施？(4分)
(3)依据材料三及所学学问，指出军机处成立的直接缘由和军机大臣的主要职权。(4分)
解析：第(1)问，解题关键是紧扣“职权”和“影响”两个核心词解答。“职权”主要结合示意图归纳；“影响”需要结合所学学问回答。第(2)问，解题关键是结合材料二中明太祖的言论理解“元朝灭亡的教训”。第(3)问，解题关键是从材料中猎取有效信息。
答案：(1)职权：尚书省为行政中枢，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。影响：①三省职权既有分工，又有合作，相互牵制与监督，有利于提高行政效率，加强中心的统治力气。②相权被分割，有利于减弱相权，加强皇权。③该制度是中国官制史上的重大改革，以后历朝基本沿袭这种制度。
(2)措施：①裁撤中书省、废除丞相。②亲自掌管六部，直接管理国家大事。
(3)直接缘由：为筹划西北紧急军务，要求严守机密。职权：承旨、出政。
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