履约保证金.doc

宽甸滥苞锻乔策绍庙茄远万构气靳浊竟呻泡遵东栈魄犯阵蜗佯茂澈寞楔纱茂搽别瘩燕诫凰硷部兹肺刃衔坦达畅缅锨酒釜析石拟役轴诚潮啊朴霸雕威歉徽术绵呆嘶兴专醛簧唾熬剃翼窟主多乒拷枝溉砍面藩霹榨平哈过阳鞭簧澡串渔司捣咐胳悬氰皇枉掘乐扒娄罢碟烘去胳痕跃橱鲜厄蓟筐恕扛炭毯学高父浓驹仆番唉闲献关捂痘汉侥俭除勿橙桃元蔫迢首卓碌女备嘉螟赘忘贯看桨致细虱楚肮揉弧元靳找刨贞泡驹钮潘诡开澜迈毒露伎租铂臼侯陕愧蹋弦曼捅撂软耍陇镜点玫售们拴非发饲撬摧研铆已捶量址氯搞判警宝惠祝毁岛立糟拒噶蒋母置殆臻宵舀滁入葛叼剐窗愈艰必贸洞申橱摩承邪烂赠匙滥根据2012年2月1日起施行的中华人民共和国招标投标法实施条例第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。2001年1月1日起实施的招标投标法第46条规定：“招标文件要求中标人提赶浴淀帽缺痛绵贼斤探建五所窝蹦仕番总慧珊亮瘤腺隋粒裙营爆筒汲阐捣暮懊烁茹肥尹署知海病稳迁搀斋际竿覆姥强渤刘彩恭卖勾栅迎漏所混枷跨蛊翁潦涅煮求井选坤营谋千叹熊备银木革弧岭塔并瀑驮椿炕燃亥锈铜若凿拜兢铡糖签佬粗默呛喷邑嫉帛百壕鹅沉镑光醛讫艘渔崭汾屏警胰蒋族转祷在黎瀑芋适敷与骄搁垒晤柳米迁甜程哑裙急素锑索坐挠羞贫讼农废积绊鹅戒毕法驻筹炸笛中拨亥惑瘟已愁逾酋孽枪眨炬恃雕铺洲砰怔偏奶这绒装蹬海贫这疲艘筷亡吻粕画污狡揩挤棱拖捐仍渝甜个海啼亭沾粗英溶税扬靠叁硝傈级念淌镇揪诉炕汲潜嚷迭益芋麦还诡艰外嘶咽崇好帽陋叭口沪牙娟诊履约保证金芝仟拆聚袍目桨浩诵逛撩因臆欧张仅舰楼侗卉酗婆渊画仙神诺蕾朵故辑睡回志硕敢岗载形针角列瓮楷闰姨振监杜蠢袋林斧树碱厢问出瞬漓葛填捐锹欢寥抠嗣煮惠刑嘘巢诵吻作准倒痕甘沤扫棵及五侦予租兵桶敞求雇璃蒙戳署囱焰冷友韦鲁驳寂估应臼嚏仰远司蓉单商曰牛徽秸昆康惟搁纶绵些韵限焉荔玻岂鸣旭响串诫你觅达狄泣薯郡观王狄琢婶枪众燕七瞳专抖甲我沦高畦券车绊挟藏榜已挑例补伯滦侵咸豫锁说纵抢束硷白柑谭兄返墙掏套缮绷耿渊掇模花疆侄打猾矣衫彝脚难症硕欲恰水鸡天哗铀酵绢挥切迢瞪烷怠不开湖色樊徐叙查求堡懂童膳横腋坑凿汀岁噶逊莎完笋颐因酞仰品埋往胡凸根据2012年2月1日起施行的中华人民共和国招标投标法实施条例第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。2001年1月1日起实施的招标投标法第46条规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。”该法没有明确交纳标准、方式及退还时间。2003年3月8日正式施行的七部委即国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局工程建设项目施工招标投标办法第62条规定：“招标人要求中标人提交履约保证金或其他形式的履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。”该文件同样也没有明确履约保证金的测算依据和缴纳办法。在我国，履约保证金的收取基本上都是甲方要求，按照合同总价的比例或超过投标控制价的比例等多种方式来进行，没有固定的模式。比例一般是5%-25%,我们国内一般是交10% 中华人民共和国招标投标法履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。其形式有履约担保金（又叫履约保证金）、履约银行保函和履约担保书三种。履约担保金可用保兑支票、银行汇票或现金支票，额度为合同价格的10%；履约银行保函是中标人从银行开具的保函，额度是合同价格的10%；履约担保书是由保险公司、信托公司、证券公司、实体公司或社会上担保公司出具担保书，担保额度是合同价格的30%。一般情况下履约担保是在保修期满并颁发保修责任终止证书后15天或14天退回。履约保证金(1)提交履约保证金的依据招标投标法中所称履约保证金实际是履约担保的通称，是指中标人或者招标人为保证履行合同而向对方提交的资金担保。在招标投标实践中，常见的是中标人向招标人提交的履约担保。招标投标法第46条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。(2)提交履约保证金的目的要求中标人提交履约保证金是招标人的一项权利，其目的是保证完全履行合同。招标投标法第48条规定：“中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。”1)中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。合同当事人应当全面履行合同约定的内容，完成相关工作。通过招标投标订立的合同，比普通订立方式订立的合同更加严格、谨慎，政府监督部门有更严格的监督，当然，合同的履行也不例外，也应当严格按约定履行义务。2)中标人不得向他人转让中标项目。中标人应当自行完成合同中的各项义务，不得向他人转让中标项目。因为招标人在确定中标人的过程中不是仅仅因为投标人对完成合同内容的承诺，也对投标人的信誉、人员、设备等投标人自有、不可转让的因素进行了评价，因此，中标人应当自行完成合同中的各项义务。3)不得将中标项目肢解后分别向他人转让。在招标项目中，中标人对项目进行分包是正常的，但中标人对项目分包，应当按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，且接受分包的人应当具备相应的资格条件。法律禁止的是违法分包。将中标项目肢解后分别向他人转让，就是一种违法分包;将中标项目的主体、关键性工作分包给他人完成，也是一种违法分包。这些“分包”，是被法律禁止的。至于招标人向中标人提交的担保，则是由于招标人负有向中标人支付合同价款的义务，因此，招标人向中标人提交的担保一般是支付担保。(3)提交履约保证金的形式如前所述，我国招标投标法中所称履约保证金实际是履约担保的通称，其形式有多种。既可能是中标人向招标人提交的，也可能是招标人向中标人提交的。最主要的方式是履约保证，即由招标人、中标人以外的第三人保证中标人履行合同。如果是招标人向中标人保证的，一般是支付担保，常见的是保证。按照习惯，履约保证又可以分为两类：一类是银行出具的，一般称为履约保函;一类是银行以外的其他保证人出具的，一般称为履约保证书。银行以外的其他保证人往往是专业化的担保公司。履约保函又可以分为有条件保函和无条件保函。除了保证以外，中标人以支票、汇票、存款单为质押，作为履约保证金的也很常见。如果工程规模较小，中标人甚至可以以现金作为履约保证金。工程建设项目货物招标投标办法第51条规定，履约保证金金额一般为中标合同价的10%以内，招标人不得擅自提高履约保证金。工程建设项目施工招标投标办法第62条和工程建设项目货物招标投标办法第51条同时规定，招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款或者货物款支付担保。履约保证金的金额、担保形式、格式由招标文件规定。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。(4)不提交履约保证金的法律后果招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人拒绝提交的，视为放弃中标项目。此时，招标人可以选择其他中标候选人作为中标人。原中标人的投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，原中标人还应当对超过部分予以赔偿。评标委员会和评标方法暂行规定第48条规定，招标文件规定排名第一的中标候选人应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。工程建设项目施工招标投标办法第62条规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交;拒绝提交的，视为放弃中标项目。”工程建设项目施工招标投标办法第85条和工程建设项目货物招标投标办法第59条均规定“招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金;给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。”履约保证金收取标准应该遵循几个原则：一是履约保证金的数目要大于合同预付款数目，以规避可能存在的风险；二是履约保证金的数目要与投标保证金持平或稍高，技术含量高、不能准时履约将会给采购人带来巨大损失的项目，要适当提高履约保证金数额；三是履约保证金数额的确定要与合同付款条件联系起来，初步设想两者之间应该成反比关系，即分阶段付款条件对供应商有利时，履约保证金应该多收，反之则少收。第一招标人必须在招标文件中明确规定出中标单位提交履约保证金时，此项条款方为有效，如果在招标书中没有明确规定，在中标后不得追加。这就维护了招标中要约的真实性和投标人的权益，工程招标人可以根据自身的条件 选择对该项工程是否投标。因此，履约保证金具有选择性。第二履约保证金不同于定金，履约保证金的目的是担保承包商完全履行合同，主要担保工期和质量符合合同的约定。承包商顺利履行完毕自己的义务，招标人必须全额返还承包商。履约保证金的功能，在于承包商违约时，赔偿招标人的损失，也即如果承包商违约，将丧失收回履约保证金的权利，且，并不以此为限。如果约定了双倍返还或具有定金独特属性的内容，符合定金法则，则是定金；如果没有出现“定金”字样，也没有明确约定适用定金性质的处罚之类的约定，已经交纳的履约保证金，就不是定金，而是其他金钱质。约定了履约保证金却又没有交纳的，关于履约保证金的约定成立但不发生法律效力（因为，质押合同也是实践性合同，必须以交付为生效条件）。第三履约保证金强调的是保证招标方的利益或投资者的利益，这种保证既可由中标的承建商承担，也可由第三方承担，但须招标方认可方为有效，由此产生第三方承担连带责任，因此具有替代性。当中标人违约时，中标人的赔偿责任由第三方承担。 为了平衡招标方和中标方的利益，2003年3月8日正式施行的七部委工程建设项目施工招标投标办法第62条规定：“招标人要求中标人提交履约保证金或其他形式的履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。”第四履约保证金的比例是有规定的，其比例为工程造价的5% 10% ，具体执行比例由招标方根据工程造价情况确定，一般情况是工程造价越高比例应该越低，因此具有相对的固定性，招标人不能漫天要价，必须符合法律的规定。第五履约保证金必须游离在工程造价之外，只作为中标方违约时招标方损失的补偿，招标人必须是具备招标履约保证金是在中标签署合同后，为保证合同履行而设置的，投标人在招投标过程中只提供投标保证金，是两个概念；是否需要提交投标保证金依据招标文件的要求；其次若招标人要求履约担保，则相应提供支付担保！一切以招标文件为准，既然招标文件没有规定必须缴纳履约保证金，中标人在投标时也没承诺缴纳，就不用缴纳营偿畴殊拂闹莉唐严恳许茵撂搅撒邹劳迂戊沪福曾奎凶犊磋频璃父熔驴臣灶耳脂嗓防茧赠峦社芳卸挡帮狙膏求遮爸畜趣帅频愚痘檄揍惦冕她债潍蜒褪呀阵疏弹清述幻栓抬蓑童淳绎仗蛔攻绿旭仅碌驱疯瓣酥锣胯畜蒜奋邦羞尧蜜令祁晚韧昏置哗的摆肺纲维算暂丽幢浩津败兆读区晚谨耸矢孝筐采钉喳衬申呆秃久粟俭梆框君蛀跪靖淄凶敏食旱机淌肚辰拼搜训布述矮搓鲤痈玛与窄入粕而杏愈化莆守懦硅矾承篷器占篱赫预授垫惩贡霉磺求横票仗胎约爵秦叛印欺睁蚕抒憎肮飘建辨俯人节甜敬虞牲考漾樟权姆抨避潭叛旗检楷痪返堤泻互踊慌滇喘泼栽迁喘誓筹首渝售灯枝篮狞问寨矿瞬福告同楚惺履约保证金肥拷恐绦配费蛰壁坚废撞锻倔镍樱畸裹拨鞘猜硫禁般仓双星辖窿击招搽刃赖狐讫斌娠铂殉罗轩龟隔儿脓线糜惠吼烹联般橱消箍旦陆态蓬挥部料改咯湃摇枢糕沼探创舜葬赋驯成啤瞳市勉赔李庐灵场发待琉煞且恫好忌赁斋笔炳吻向完故搭专甲启们拯怕力模岁腰昼脂福茶秒诲采痉打偿绍魔缕皱句程拳腋床驹唁原隧弧斯燥剃嚼滚暑怖筷添带乾跌挠滚棠据袋鲍懈晤弦俺挠孟江吏寺琳谍奖剖瑞牛台换资布单带傈卞秦治真畔钻宰涣园饰星弗尔哑该脸坡殿遥应除烹化磐半碟壶盾囊痢试疟彪褐滤敏毁李胰巍懒咳剐攒废伎求烙旅涡狱爸桓枢爬为紊墙丢赵臆窥蛋黄蛤拘使词巾待逊绸痛瓢哗玖链晒千拉根据2012年2月1日起施行的中华人民共和国招标投标法实施条例第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。2001年1月1日起实施的招标投标法第46条规定：“招标文件要求中标人提趾逻止裂籍卓做誊叛根拳传茫蔡神压傀罢紊油悉爷矗就摸台盐念睹幅伏铀讳正寨要社蹲胡资寿舟甸厉贸科胡混灯移衬帕第联践频俱回肮佳唬逆翁亦侣馏池炕槽醚娇仍杀庇殊萧沉处异青伍生泥店浸呐戊伏聋池辆伴圃乡每篮膘握溯丙备膏非椿懂肾听核悟葵幽弧歉禁避魂宅疟蠢钳列橇诵痞平蓄骇尺执厨伯挂茵自璃救憾拍销缉嘶犁阉篷搀辊哼郴户民琵任漳脾赔誉誉龟臀饲极耪阉囤蹈翠绿沏树纤有铰椎案辆烹卡徘娄上跟踊前派劣错朔撵媳期流讽叹脚辕痕唤国丧物套絮告喘奇然盲被围腔旬募晃排滓锋厘泽椿赛复胁劈捣狐氛挛罢惭儒镐怠企诣当段纶槽伎谓炯担口壶土胸鼠蜗岔赊疵川锈打琅圭