各镇街教育办、区直各学校(幼儿园)：教学文案.doc

各镇街教育办、区直各学校（幼儿园）：
中小学内部管理体制改革是一项长期而艰巨的任务，是一个不断完善和深化的过程，必须在巩固改革成果的基础上，不断把改革引向深入。因此各镇街教育办、区直各学校（幼儿园）要进一步提高认识，坚决克服松懈麻痹思想和畏难情绪，在认真总结前几年工作经验的基础上，结合事业单位推行人员聘用制度工作，采取有效措施，周密安排部署，在严格执行原有政策规定的基础上，参照市教育局《关于进一步做好2007年度中小学内部管理体制改革的通知》（枣教发[2007]55号）文件精神，今年要突出做好以下几个方面的工作：
一、与事业单位改革相结合，健全并完善人员聘用机制
从今年7月1日起，市委市政府要求，对事业单位进行改革，改革的主要内容是全面推行人员聘用制度，事业单位人员聘用制度是指事业单位与受聘人员通过签订聘用合同，确定聘用关系，明确双方权利和义务的人事管理制度，这是一项全新的用人机制，是事业单位用人制度的根本转变。一是实现由固定用人制度向合同用人制度转变；二是实现由身份管理向岗位管理转变；三是实现由单位行政管理向法制管理转变；四是实现由行政依附关系向平等人事主体转变；五是实现由国家用人向单位用人转变；六是实现由单位人向社会人转变。实现这六个转变，可以最大限度地消除事业单位现行用人制度的弊端，有利于建立能上能下、能进能出的用人制度，促进优秀人才脱颖而出；有利于充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，盘活人才资源存量，实现双向选择和优化组合，落实单位的用人自主权和各类人员的自主择业权，使单位能够找到事业发展和岗位需要的人才，使人才能够找到充分施展才华、健康成长的岗位；有利于充分调动人才的积极性、创造性，加快培养具有创新精神和创新能力的高素质人才，提高事业单位的整体管理水平和自我发展能力，实现事业单位又好又快发展。
第一，根据区政府统一要求，实行人员聘用制度的事业单位所属原固定制职工、合同制职工、新进事业单位职工，包括工勤人员都要实行聘用制度，重新签订聘用合同。
第二，实行事业单位人员聘用制后，新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，一律实行公开招聘，凡进必考，择优录用。
第三，对事业单位所有人员依法实行聘用合同管理，聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。聘用合同订立后，双方都应当严格遵守，全面履行。聘用合同履行期间，聘用单位应当对受聘人员履行岗位职责、完成任务情况进行年度考核，必要时可以增加聘期考核。考核结果是续聘、解聘或者调整岗位的依据。
各单位要结合全区事业单位人员聘用合同(身份聘任)制度的实施，做好中小学教职工的全员聘任制(岗位聘任)工作。要结合聘用合同的签订，进一步规范用人行为，结合工资改革实行实名制管理，即编制、工资和本人相统一。所有教职工都必须参加一年一度的竞聘，学校所有岗位都要实行聘任制。竞争上岗可以打破职务界限，试行低职高聘、高职低聘。竞聘要本着条件公开、机会均等、竞争上岗、综合评价、双向选择、择优聘任、聘约管理的原则进行。要妥善安置未聘人员，对未能竞聘上岗的人员，由各单位负责，在单位内采取多种形式给予妥善安置，实行单位内部待聘制度。
二、与实施新课程改革相结合，健全并完善考核评价机制
各单位要注重研究新课改背景下的教职工考核办法，逐步建立和完善更加科学合理的考核评价意见。进一步研究制订新课改环境下教职工考核的新办法，在考核中，增大"德"的权重，着重考查教师的社会责任感与职业道德。在"能"方面，重点考核教学能力、科研能力，以及运用现代技术手段的能力，考核教师是否以创新精神改革教学，是否把培养学生的创新意识、创新能力与实践能力作为重点。要将终结式评价与过程评价相结合，加大过程评价力度。考核评价意见一经制定，必须认真落实，考核评价结果与教师的晋级、干部的任用、效益工资的发放等挂钩。
三、与新工资套改方案相结合，健全并完善奖励激励机制
各单位要加大教师分配制度改革力度，进一步完善对教师的激励机制。要结合新工资套改方案和学校工作实际，改革和完善等级工资、绩效工资分配办法。充分考虑教师工作量、工作难度、岗位职责特点、工作实绩等因素，进一步拉大工资的分配差距，实现由多劳多得向优劳优酬、由工作的量向质的方面转变，充分调动教职工的积极性。
四、与干部竞聘上岗相结合，健全并完善教育后备干部培养选拔机制
要继续坚持校长、中层干部竞争上岗制度。在选人用人方式上积极引入竞争机制，通过公开招聘、平等竞争、择优聘任等形式，促进优秀人才脱颖而出，形成争先恐后、积极向上的工作氛围。要按《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，有意识、有目的地培养一批有潜力、年轻化的青年干部，建立并完善教育后备干部培养选拔机制。今后学校配备干部时，要逐步做到学校校级干部必须有1名35周岁以下人员；中层干部必须有1-2名30周岁以下人员。在竞争上岗过程中，既要发扬民主、充分听取教职工的意见，又不能简单的以票取人。将群众意见、工作实绩、组织考察有机结合起来，在操作程序、竞争条件、投票权重等方面周密考虑，严谨操作，确保选准用好教育干部。
五、与加强学校干部队伍及机关事业单位人员管理相结合，健全完善干部管理机制
1．学校中层以上干部原则上都要由竞聘产生，职数设置必须在规定的限额内，不得乱设机构、增加职数。
2．严格执行干部选拔程序，区直学校校级干部按照干部管理权限，由区教育局负责组织实施；区直学校中层干部由区教育局及学校共同组织实施，校长进行聘任；镇街中学校级干部由区教育局及镇街教育办共同组织实施，镇街小学校级干部由镇街教育办提出选聘方案，报教育局政工股审核，经局党委批准后，由教育办负责实施；镇街中小学其他中层干部，由镇街教育办负责实施。
3．区直学校中层以上干部、镇街教育办五职干部、镇中学校长和局机关工作人员（科级干部除外）离岗条件原则上参照我区机关工作人员的有关规定执行(截止到当年6月30日，男年满50周岁，女年满48周岁离岗休息)，学校教师内退年龄(男55周岁，女52周岁)仍按枣发[1999]9号文执行。镇中学中层干部和镇街小学校长任职年龄可参照执行。
4．区直学校中层以上干部，要按局有关规定兼课、听课，深入教研组指导，最大限度地发挥现有师资的使用效益。每学期开学一周内，各学校要将干部兼课情况书面报局政工股、教研室。
5．各学校从2007年开始，一律不准新增加代课教师，根据实际工作需要确实需要增加的，需经区教育局同意后，按有关规定公开招聘。现有临时代课教师由各单位自行负责，逐步分批清退。
6．今后除按国家政策新安置的职工外，各学校一律不再补充工勤人员，可由一线教师转岗或逐步向社会化过渡。
六、与我市中专、中小学晋升中级专业技术职务多元评价工作相结合，改革完善职称评价体系
按照市教育局办公室《关于开展2007年枣庄市中专中小学教师晋升中级专业技术职务多元评价工作的通知》（枣教办发[2007]30号）的精神，为进一步加强教师队伍建设，引导广大教师专业化发展，在2007年中级专业技术职务评审中，将实行立体式、多元化评价机制。具体内容包括：1、教育教学理论水平及其应用考试；2、课堂教学能力考核；3、教学实绩考核；4、学生满意度测评。
七、加强领导，健全并完善领导体制和工作机制
各项改革都必须在各级党委、政府的领导下进行。中小学内部管理体制改革更需要党委、政府的关心和指导，需要各有关部门的密切配合、大力支持和积极参与。结合党委、政府换届后领导班子建设实际，各单位要充实调整中小学内部管理体制改革领导小组，并且要组织力量，加强对改革工作的具体指导，及时研究解决改革中遇到的各种困难和问题。要加大工作力度，完善改革配套措施，扎扎实实地搞好2007年度的中小学内部管理体制改革，确保8月底前完成新一轮改革。

薛城区教育局
二00七年八月二十七日

生活情趣非小事
周国雄

在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记要求领导干部生活正派、情趣健康，讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。生活情趣非小事，生活中有政治，情趣上有形象。对于领导干部来说，生活情趣不是个人的私事、小事，而是关系人品官品、党风政风的公事、大事。
当前，干部队伍总体上作风是好的，这是主流。但也不可否认，确有少数党员干部存在作风不正、生活情趣不高甚至低级庸俗的现象。有的把吃喝玩乐作为人生追求，整天沉湎于灯红酒绿之中，活跃在娱乐场所；有的津津于所谓“黄段子”，甚至道德败坏、包养情人；有的热衷封建迷信，喜欢算命卜卦、烧香拜佛；有的喜好奢华，追求名车豪宅……种种不良的生活作风、生活情趣，严重损害了党在人民群众中的形象。因此，大力倡导党员干部培养健康的生活情趣，是十分迫切与必要的。
培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，应该做到“三个有”。
一要有德。这里的德，不仅指中华民族的传统美德，更重要的是指新时期党的先进性对党员的道德要求，这是决定一个干部生活情趣健康与否的关键所在。对于共产党员特别是党员领导干部来说，一定要坚定共产主义信仰，不断加强自身道德修养，保持共产党员的先进性，坚决抵御各种腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀，知荣辱、明廉耻、讲操守、重品行，始终保持革命者的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要坚持高尚的精神追求，树立积极的生活态度，把自己的情趣爱好和党的奋斗目标紧密相联，和全心全意为人民服务的宗旨紧密相联，像毛泽东同志所说的那样，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。
二要有品。情趣爱好是人们调节劳逸、释放压力的重要方式。没有情趣的生活是乏味的，没有情趣的领导也少了一条与群众沟通交流的渠道。但情趣爱好有雅俗、良莠之分，培养健康的生活情趣必须学会区别俗雅、分清好坏。比如，书法、绘画、摄影、健身、音乐等活动既可以开阔眼界、丰富知识，又可以放松心情、陶冶情操，使人获得身心的愉悦。更为重要的是，通过这些活动能提高人的精神境界，净化人的灵魂，使人保持一种积极、热情、健康向上的生活态度。
三要有度。任何事物都有两面性，情趣爱好就像一把双刃剑，既可以有利于人的情操修养，也可能诱发人的贪欲。特大走私案主犯赖昌星说：“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”。他腐蚀拉拢领导干部的一个重要手段，就是“研究”干部的兴趣爱好，然后投其所好，见缝插针。的确，一盆名贵花草，一条珍稀观赏鱼、一幅名家字画，都有可能成为居心叵测者诱干部犯罪的钓饵和陷阱。人都是有欲望、有爱好的，关键是要把握好其中的“度”。作为一名领导干部，一定要管住、管好自己的嗜好。一方面要强调自律，修炼定力，克制欲望，以严格的党性要求自己，以肩负的重要责任鞭策自己，心不贪、嘴不馋、手莫伸，知所爱、知所守、知所拒，洁身自好，时刻警醒，不给别有用心者留下任何可乘之机。另一方面，要强化他律。情趣、爱好表面上看是领导干部个人的事，但与工作、事业紧密相联，因此，必须接受组织的监督、群众的监督、舆论的监督。党的各级组织不仅要管干部“八小时之内”的工作圈，也要管干部“八小时之外”的生活圈、交际圈，使其不敢不能为所欲为。
《求是》2007.12