设计阶段管理措施.doc

第三节 设计投资控制管理措施
一、设计阶段投资控制目标
项目投资控制贯穿于整个项目建设全过程。设计阶段是影响项目投资最大的阶段。项目投资控制的关键就在于设计阶段，发挥我司对大型项目设计投资管理经验，对本工程项目设计投资进行控制，以实现使用功能和造价最佳配置，确保投资控制在批准的初步概算内。
二、项目限额设计
1、限额设计的概念
限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程而得到的，限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合同取定，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理。
2、限额设计的意义
1）限额设计是控制工程造价的重要手段，是按上阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量与设计标准为主要内容，克服“三超”。
3）有利于处理处技术与经济的对立统一关系。
4）扭转设计概算的失控现象，促使设计与概预算形成有机整体。
3、限额设计的目标
各阶段已批准的设计文件即下一阶段进行限额设计的目标，限额设计的控制目标是对设计规模、设计标准、工程数量与概算指标等多方面的控制。

4、限额设计的作用与目的
是在计划投资范围内进行设计，实现项目投资控制的目标；
限额设计不是限制设计人员的设计思想，而是要让设计人员把设计与经济二者统一起来。
5、限额设计的纵向控制
初步设计阶段的限额设计：采用先进的设计理论、设计方法、优化设计；重点研究对投资影响较大的因素，如楼房布局、区内交通道路及市政排水管线的安排等。
施工图设计阶段的限额设计：施工图设计是设计单位的最终产品，是指导工程建设的重要文件，是施工单位施工的依据，施工图设计实际上已决定了工程量的大小和资源的消耗量，从而决定了工程造价，因而施工图设计阶段的限额设计更具实现意义，重点应放在工程量的控制和技术条件的确定。如采用何种基础形式、外墙的装饰材料选择、门窗的技术标准、室内及公共通道装修标准、钢筋的型号与配筋率的确定等。
6、加强设计变更管理
设计变更是影响工程造价的重要因素，变更发生的越早，损失越小，反之就越大，因此应尽可能把设计变更控制在设计初期，在程序方面应先算帐后变更的办法。
7、限额设计的横向控制
限额设计的横向控制是指建立和加强设计单位及其内部的管理制度和经济责任制，明确设计方内部各专业、部室及设计人员的职责和经济责任，并赋予相应权力，督促设计方的投资分配考核制度，建立在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标的好坏的基础上实行奖惩制度。
8、建立各键全限额设计的奖惩制度
国家计委规定，1991年起，凡因设计单位错误、漏项或扩大规模和提高标准而导致工程静态投资超支，要扣减设计费；电力工业部于1996年也行文规定限额设计管理办法。所以本项目也以国家有关部门的规定为依据，建立起本项目的限额设计的奖惩制度。
9、限额设计的不足
设计人员的创造性可能受到制约；可能降低设计的合理性；可能会导致投资效益的降低等。因此本项目在施行限额设计的时，应克服这些问题，应从全生命周期的高度来做出决策。

三、项目价值分析
1、价值分析的概念
价值分析是分析项目功能和成本间关系，力求以最低的项目生命周期投资实现项目的必要功能的有组织的活动。
2、应用价值分析对项目设计进行技术经济比较
在设计管理过程中，项目代建方要应用价值分析进行项目全生命周期费用分析，不仅考虑一次性投资，还要考虑到项目使用后的维修和管理费用；
项目代建方对设计的经济性要全面考虑、权衡分析，与限额设计相对应的是过分设计（即安全系数过大、标准过高的设计），这种保守设计对设计的经济性考虑得不多；
在设计中应用价值分析既可提高项目功能，又可降低项目造价，通过设计的多方案技术经济比较和价值分析，或在保证项目功能不变情况下，降低工程造价；或在项目造价不变的情况下提高工程功能，因而最终降低项目造价；或在工程主要功能不变、次要功能略有下降情况下，使项目造价大幅降低；或在项目造价略有上升情况下，使工程功能大幅提高。
3、价值分析的重点对象
选择数量大、应用面广的构配件，如外墙、楼板、防水材料、人工地基；
选择成本高的工程的构配件，因此它们的改进潜力大，对产品的价值影响大；
选择结构复杂的工程和构配件，因为它们有简化的可能；
选择体积与重量大的工程和构配件，因为它们是节约原材料和改进施工工艺的重点，如钢筋型号、混凝土标高、砌体型号等；
选择对产品功能提高起关键作用的构配件，以期改进后提高功能有显著效果；
选择在使用中维修费用高、耗能量大或使用期总费用较大的工程和构配件，如防水材料等；
选择施工难度大、费材料和工时的工程和构配件；
选择可利用新材料、新设备、新工艺、新结构及在科研上已有先进成果的工程和构配件。
总之，选择或可提高功能，或可降低成本，可有利于价值提高的对象进行分析，防止忽略价值而单独考虑提高功能或单纯考虑降低成本而结果导致价值降低的倾向。
4、做好价值分析应注意的问题
应广泛收集和积累资料，包括费用资料、质量标准、用户的要求，施工单位的期望以及市场、科技动态等；
要求设计人员重视造价限额、功能要求和现实成本，现实成本不能超过造价限额，功能要求以符合规范和标准及基本要求为前提，三者以功能要求为主；
督促设计人员树立创新精神，勇于打破旧框框，善于吸收科研成果；
项目代建方与设计方紧密配合，做好设计过程的动态控制和信息交流。

第四节 设计进度控制管理措施
一、设计阶段进度控制目标
根据本工程项目的要求，项目代建方编排项目总控制进度计划，制定设计阶段的阶段进度控制点，并以此要求设计单位根据合同要求提出设计总进度控制计划、设计准备工作计划，初步设计、施工图设计等设计工作进度计划。设计进度作业计划，项目代建方设计管理工程师审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较。出现偏差时要求设计单位进行调整，以保证工程项目在规定期限内竣工并投入使用。
二、设计阶段进度控制的方法
项目代建方设计设计主管应按照设计合同总进度控制目标的要求，对设计方的进度实行动态的监控：
1、首先审查设计单位编制的进度计划的合理性和可行性，是否包括各种不利的因素(如节假日、天气情况、人员流动等)，报项目总工程师批准。
2、在设计进度计划实施过程中，项目代建方工程设计主管对设计方在各阶段填写的设计图纸进度表进行核查分析。
3、检查设计文件是否满足设计输入的要求，如规划红线、地形图、测量图、地质资料，各种设计依据的批文(包括投资、规划、消防、卫生等部门)。
4、项目代建方设计设计主管定期检查设计工作的实际完成情况，并与计划进度进行比较分析，一旦发现偏差，及时组织设计单位分析原因，采取有针对性的纠正措施进行整改。必要时，应对原进度计划进行调整或修订，以满足总的设计进度控制要求。
5、实施有效的进度控制，除了要确定项目进度的总目标．还需要明确各阶段、各级分目标。
6、协助设计方尽量减少设计过程中的设计变更，把问题解决在设计过程中，以免影响设计进度。

第五节 设计管理总表和各项设计管理流程图
一、设计管理流程（见下图）
设计管理负责人
设计管理人架构
制定设计管理细则
组织施工图评审、交接
初步设计阶段
方案设计阶段
施工图设计阶段
设计管理总结报告
1、签订设计合同
2、收集资料、对类似工程进行分析调研
3、 进行设备性能价格调整
4、对该阶段 技术、投资、工期的审查确认

1、协助施工管理阶段人员进行施工合同洽谈
2、确保工程规模、投资在允许范围内
3、确保质量、深度满足要求
4、确保设计工期不影响项目管理总周期计划

1、对设计分包进行合同管理
2、协助进行消防、人防、燃气、环保、供电、供水、市政等专业的初步设计联审
3、对初步概算审定控制
4、进行设备材料询价或招标
5、对质量进行审定
6、抓合同管理，保证进度，避免索赔

设计管理流程图

二、设计阶段报建工作一览表
设计阶段报建工作一览表
阶段
方案设计
初步设计
施工图设计
活
动
内
容

版次1
版次2
版次3
版次4
版次5
版次6
招标人、使用方确认

代建方跟踪规划报建及单体报建

招标人、使用方确认代建方跟踪消防人防报建工作
代建方组织政府有关部门联审并跟踪相关部门
确认
代建方进行施工图报建，组织跟踪政府部门确认
代建方组织跟踪政府相关部门的审查及确认
三、设计控制流程表
标准
要求
工作内容
记录
责任人
1、设计
策划
1、设计任务单—经营部下达（定金）2、确定工程项目组成员（院、所管）—“工程项目分级管理办法”—“GDADI 技术岗位人员任职资格规定”（确定项总、各专业负责人、校审人及设计人）3、安排设计进度计划
工程项目组人员表设计进度计划表

项目总负责人及专业负责人等
2、组织和
技术接口
各专业互提资料——初步设计阶段互提资料深度要求；——施工图设计阶段各专业互提资料深度要求
工程项目互提技术
资料书（内部）设计技术资料书（外部）
项目总负责人
专业负责人
3、设计
输入
1、编写设计大纲（设计依据；质量特性（6 性）；社会要求，特殊专业技术要求）
2、评审设计大纲
设计大纲表
设计大纲表二
项目总负责人
各专业负责人
项目审定人及各专业负责人
4、设计
评审
工程项目的方案设计、初步设计及无方案设计和初步设计的直接施工图设计的评审

设计评审原始记录
工程设计项目设计
评审表
院总/院副总主持所管项目由设计所组织、所总/所副总主持
5、设计
验证
某一分项或某一专业的设计或计算

设计验证评审表（附试验报告等
专业负责人
6、设计
输出
对各专业设计输出文件汇总、审核
校审意见书
设计人、校对人、审核（定）人、专业负责人
7、设计
确认
可行性研究报告的评估、方案设计评标、初步设计审批、施工图会审、施工图审查等

会议（审）纪要及
审批文件等（若需
修改、按《设计更
改程序》实施）
上级主管部门、业主、施工单位及有关第三方组织
8、设计
更改
设计图纸文件交付后，在施工期间发生的图纸文件的修改
工程项目设计更改通知（联系）书
设计更改人、校对人、审核人及项目总负责人
9、顾客提
供产品的
控制
接收顾客提供的产品并进行验证

顾客提供产品登记表

项目总负责人/专业负责人/勘察工程负责人
10、服务
对顾客/招标人、使用方提供的各种服务，包括施工图技术交底、施工现场服务、安装调试、试运行、工程
验收及工程回访服务等

服务报告表顾客/业主满意调查（调查问卷、表
扬信、投诉意见等）

服务人（设计人、专业负责人、总工/副总、所长
等）

四、设计阶段投资控制流程图

不满足
满足

满
足
不满足
满足

图纸会签
设计单位各专业

投资目标（批准的初步设计概算）实现情况
项目管理部

方案设计意图、使用功能和性能
设计单位各专业

签订设计分包合同
业主、项目管理部双方

策划书审查
项目代建方

编制限额设计策划书
设计单位有关专业

编制投资分解、工程量控制方案
设计单位各专业

检查跟踪

设计方、项目代建筑方、项目监理方

第六节 设计变更管理
项目代建方应按照合同约定的建设方案、建设规模、建设内容、建设标准、建设工期和项目总投资，进行建设组织管理，严格控制项目概算和预算，确保工程质量，按期交付使用。
根据本项目招标文件的要求，项目建设过程中出现的设计变更控制应按以下方法处理：
1、项目代建方不得在施工过程中利用施工洽商或补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资额。因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的，应由设计方填写设计变更单，并经项目监理方、施工单位签署意见后，由项目代建方上报招标人、使用方审批，具体设计变更审批程序建议严格按下述分类办法办理：
1）凡涉及可能造成改变建设规模、标准、使用功能和总建设工期，上报招标人、使用方审批。
2）增减工程造价在10万元以上(含10万元)的，需提前上报招标人、使用方审批。未经同意，项目代建方不得擅作主张。项目报批同时，应就资金费用处理问题书面征询招标人、使用方的意见，得到批准后组织实施。
3）凡涉增减工程造价在10万元以内的，属Ⅱ类设计变更。项目代建方有对其进行现场确认并马上组织施工，同时在5天内应将有关材料报招标人、使用方备案。
2、招标人、使用方提出的变更，变更文件应清楚列明变更的项目、部位、材料、设备等内容。项目代建方在收到变更通知后7天内将变更实施方案及所形成的后果(如投资增减、工期影响等)报送招标人、使用方，确认后及时组织施工。
3、项目代建方提出的变更（I类变更），变更文件应清楚列明变更的项目、部位、材料、设备、投资增减、工期影响等内容报送招标人、使用方批复，招标人、使用方确认后及时组织施工。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)