北京市发改委项目后评价试行办法.doc

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2.北京市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价一般性指标评分参考标准 3.北京市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价自评报告（范本） 4.北京市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价报告（范本） 5.北京市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价实施过程中聘请中介机构和专家组的有关规定附件1：北京市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价一般性指标体系序号一般性指标名称指标简要说明一审批管理后评价（一）项目审批的合规性该指标是考核从实际情况来看，当初项目审批的依据、程序和方法是否正确、科学、客观，审批的内容正确与否及其实现程度。（二）项目管理的科学性该指标是考核项目实施过程中，各项管理制度的实际执行情况，项目管理是否规范、科学，是否符合政府投资建设项目管理要求。二实施内容后评价（一）实施内容完成任务量该指标是将考核的实际工作量与项目立项计划应完成的工作量进行对比，考核其实现程度。（二）实施内容完成质量该指标是根据国家，行业有关质量标准以及项目立项时的质量目标与考核的实际工程质量状况相对比考核其实现程度。（三）实施内容完成进度该指标是将项目实际工作进度与计划进度进行对比，考核其进展程度和及时性。三功能技术后评价（一）项目用途该指标主要是考核项目完成后实用性和功能用途的满足程度。（二）项目工艺技术该指标主要是考核项目实际采用的工艺技术流程和技术装备与计划的偏差程度。（三）项目达标（产）该指标主要考核项目完成后，实际达标（产）能力与计划值的偏差程度。四资金管理后评价（一）资金管理的规范性该指标主要是考核项目资金管理制度是否健全，执行是否有效，是否符合政府投资资金管理的相关规定，资金违纪率的大小等。（二）资金的使用效率该指标主要是考评政府投资使用效率及资金滞留情况。（三）配套资金筹措能力该指标主要是考核项目单位对政府投资的配套能力、筹措能力及配套资金的到位情况等。五经济效益后评价（一）投入产出效益该指标是考核成本费用效益的高低，投入产出等经济合理性，并与其立项目标相比较其实现程度。（二）直接经济效益该指标是考核项目实施所产生的直接经济效益，并与立项目标的直接经济效益相比较，考核其实现程度。（三）持续经济效益该指标是考核项目实施后在未来年度里持续性发挥作用产生经济效益的能力，对于一些项目可考核其建成后的使用价值，并与立项目标相比较其未来实现的能力。（四）间接经济效益该指标是考核项目实施所产生的间接经济效益，主要是指投资对经济发展的拉动作用，并与立项目标的间接经济预测相比较，考核其实现程度。六公共效益后评价（一）社会效益该指标是考评项目实施所产生的社会综合效益，并与立项计划社会效益目标相对比，考核其实现程度。（二）生态效益该指标是考评项目实施对生态所产生的积极或消极影响，并与立项计划生态效益目标相对比，考核其实现程度。（三）扶贫减灾／劳动就业／协调发展/统筹城乡发展效益等该指标是根据不同类型建设项目的特点，考核其实施后在扶贫减灾、劳动就业或协调发展、统筹城乡发展等方面的效益，并与立项目标相对比，考核其实现程度。（四）可持续性影响该指标是考评项目实施后，对人、自然、资源等方面的可持续影响，并与立项计划可持续发展目标对比，考核其实现程度。附件2：北京市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价一般性指标评分参考标准　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一般性指标名称指标满分参考值评　分　标　准参　考　标　准参考得分一审批管理后评价（一）项目审批的合规性 6 依据充分、程序合规、内容准确 4—6 基本符合规定 3—4 不符合规定 0—3 （二）项目管理的科学性 6 管理科学、规范 4—6 较为规范 3—4 不规范 0—3 二实施内容后评价（一）实施内容完成任务量 5 按计划完成80%以上 4—5 按计划完成60%—80% 3—4 按计划完成不到60% 0—3 （二）实施内容完成质量 5 完成质量高 4—5 完成质量一般 3—4 完成质量差 0—3 （三）实施内容完成进度 5 完成及时 4—5 部分工作及时 3—4 整体滞后 0—3 三功能技术后评价（一）项目用途 5 用途满足率80%以上 4—5 用途满足率60%—80% 3—4 用途满足率低于60% 0—3 （二）项目工艺技术 5 按计划采用80%以上 4—5 按计划采用60%—80% 3—4 按计划采用不到60% 0—3 （三）项目达标（产） 5 达标80%以上 4—5 达标60%—80% 3—4 达标低于60% 0—3 四资金管理后评价（一）资金管理的规范性 6 规范 4—6 较规范 3—4 不规范或违规 0—3 （二）资金的使用效率 8 较高 6—8 一般 4—6 较低或严重滞留 0—4 （三）配套资金筹措能力 4 较强 3—4 一般 2—3 较弱 0—2 五经济效益后评价（一）投入产出效益 4 效益大 3—4 效益一般 2—3 效益差 0—2 （二）直接经济效益 4 效益显著 3—4 效益一般 2—3 效益较差 0—2 （三）持续经济效益 6 效益大 4—6 效益一般 3—4 效益不显著 0—3 （四）间接经济效益 6 效益显著 4—6 效益一般 3—4 效益不显著 0—3 六公共效益后评价（一）社会效益 5 效益显著 4—5 效益一般 3—4 效益不显著 0—3 （二）生态效益 5 效益显著 4—5 效益一般 3—4 效益差 0—3 （三）扶贫减灾／劳动就业／协调发展/统筹城乡发展效益等 5 显著 4—5 一般 3—4 较差或没有 0—3 （四）可持续性影响 5 影响强 4—5 影响一般 3—4 影响弱 0—3 备注：这里的“指标满分参考值”为一般情况下指标满分设置的参考分，具体考评时，该满分值根据后评价项目的不同特点以及后评价的具体要求可以作合理的调整。附件3：北京市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价自评报告（范本）项目名称项目计划完成时间；项目负责人姓名：职务：联系电话：填报日期年月日项目单位（公章）填报说明一、本报告由项目单位填写，所有内容必须客观真实。二、封面填写说明（一）“项目名称”：与项目立项或资金申请报告批复文件中的项目名称一致。（二）“项目单位”：名称用全称填写，不能省略，须加盖单位公章。三、报告内容填写说明（一）项目单位对各项内容进行详细总结，实事求是地自我评价，对有关情况进行客观、全面的分析，并提交必要的文件证明资料。（二）政府投资方式：按照直接投资、资本金注入、投资补助、贴息方式分别填写。（三）《自评报告》一式两份，一份报市发展改革委，一份项目单位留存。项目类型政府投资方式项目总投资：万元其中政府投资：万元政府投资占项目总投资的比重： % 。实际投入资金：万元其中政府投资万元，占实际投入资金比重： %。一、项目基本情况（一）项目单位基本情况（二）项目概况（三）项目综合评价二、项目目标完成情况预期目标目标实际完成情况目标一：目标一完成情况：目标二：目标二完成情况：目标三：目标三完成情况：目标四：目标四完成情况：目标五：目标五完成情况： ...... ...... 三、项目后评价自评情况（一）项目审批管理后评价１．项目审批的合规性 2．项目管理的科学性（二）项目实施内容后评价１．实施内容完成任务量２．实施内容完成质量３．实施内容完成进度（三）项目功能技术后评价１．项目用途２．项目工艺技术３．项目达标（产）（四）项目资金管理后评价１．资金管理的规范性２．资金使用的使用效率３．配套资金筹措能力（五）经济效益后评价１．投入产出效益２．直接经济效益３．持续经济效益４．间接经济效益（六）公共效益后评价１．社会效益２．生态效益３．扶贫减灾／劳动就业／协调发展/统筹城乡发展效益等４．可持续性影响四、其他需要说明的问题项目实施环境变化１．政策变化２．其它不可抗力因素产生；项目实施存在的问题１．技术问题 2．管理问题　　　 3．资金问题４．其它问题项目实施过程中的调整和改进措施项目调整内容及报批手续２．项目实施过程中采取的改进措施３．项目实施过程中所发现的问题、积累的经验五、项目后评价自评情况序号一般性指标名称计划实际实际为计划％原因分析一审批管理后评价（一）项目审批的合规性（二）项目管理的科学性二实施内容后评价实施内容完成任务量实施内容完成质量（三）实施内容完成进度性三功能技术后评价项目用途项目工艺技术项目达标（产）四资金管理后评价资金管理的规范性资金使用的使用效率（三）配套资金筹措能力五经济效益后评价投入产出效益直接经济效益持续经济效益间接经济效益六公共效益后评价（一）社会效益（二）生态效益（三）扶贫减灾／劳动就业／协调发展/统筹城乡发展效益等（四）可持续性影响附件4：北京市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价报告（范本）项目名称项目单位后评价时间年月日至年月日后评价机构（公章）填报说明一、本报告由由后评价机构根据专家意见认真组织填写。二、封面填写说明（一）“项目名称”：与项目立项或资金申请报告批复文件中的项目名称一致。（二）“项目单位”：名称用全称填写，不能省略。（三）“后评价机构”：名称用全称填写，不能省略，并加盖考评机构公章。三、报告内容填写说明（一）后评价机构根据考评专家的意见对各项内容进行详细总结，客观地评价，并提交必要的文件证明资料。（二）政府投资方式：按照直接投资、资本金注入、投资补助、贴息方式分别填写。（三）项目后评价由考评专家按照统一的评价指标、评分标准给出分值和文字意见，再由后评价机构结合专家的意见后准确地填写。项目负责人姓名：职务：联系电话：政府投资方式项目起止时间年月日至年月日项目总投资：万元其中政府投资：万元政府投资占项目总投资的比重： % 。实际投入资金：万元其中政府投资万元，占实际投入资金比重： %。一、项目立项的基本情况（一）项目单位基本情况（二）项目概况二、综合评价分值序号一般性指标名称指标满分参考值计划实际实际为计划％评价得分一审批管理后评价（一）项目审批的合规性 6 （二）项目管理的科学性 6 二实施内容后评价（一）实施内容完成任务量 5 （二）实施内容完成质量 5 （三）实施内容完成进度 5 三功能技术后评价（一）项目用途 5 （二）项目工艺技术 5 （三）项目达标（产） 5 四资金管理后评价（一）资金管理的规范性 6 （二）资金使用的使用效率 8 （三）配套资金筹措能力 4 五经济效益后评价（一）投入产出效益 4 （二）直接经济效益 4 （三）持续经济效益 6 （四）间接经济效益 6 六公共效益后评价（一）社会效益 5 （二）生态效益 5 （三）扶贫减灾／劳动就业／协调发展/统筹城乡发展效益等 5 （四）可持续性影响 5 评价综合得分：备注：这里的“指标满分参考值”为一般情况下指标满分设置的参考分，该满分分值根据项目的不同特点以及后评价的具体要求可以作合理的调整。三、综合评价意见及建议：四、后评价专家姓名专业职称工作单位签字后评价专家组组长（签字）：后评价机构（签章）：年月日年月日附件5：北京市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价实施过程中聘请中介机构和专家组的有关规定市发展改革委组织实施政府投资建设项目后评价时，可以直接组织后评价工作组，或委托具有独立法人资格、相应资质的中介机构进行。对符合条件的专家和中介机构，按项目特点建立专家库。一、中介机构应具备下列条件：（一）依法设立的独立法人；（二）具有相关行业管理组织机构颁发的专业资质；（三）具有后评价业务要求的专业技术及管理人员；（四）具有良好的信誉和业绩；（五）其它应具备的条件。二、项目后评价专家应具备下列条件：（一）熟悉政府投资领域的政策法规及相关规定；（二）熟悉项目审批流程和项目建设程序；（三）具有丰富的相关行业管理经验；（四）具有相关专业技术职称或从业资格；（五）具有良好的职业道德和信誉；（六）其它应具备的条件。三、中介机构和后评价工作组实施项目后评价的程序中介机构或后评价工作组实施项目后评价程序包括接受委托、方案设计、专家评价、综合分析、撰写报告、提交报告等环节。（一）接受委托。市发展改革委委托中介机构或后评价工作组进行项目后评价时，双方应签定项目后评价委托协议书，以协议的形式明确双方的权利和责任。协议的内容主要包括：后评价目标、内容、形式和要求、提交后评价结果的期限、后评价收费标准及支付方式、违约责任等。（二）方案设计。中介机构或后评价工作组在接受委托任务后，应积极收集后评价项目的相关信息资料，根据协议要求，结合项目特点，确定专家，并制定具体可行的后评价方案。（三）专家评价。中介机构或后评价工作组对后评价项目的相关情况进行核实，并对所掌握的相关信息资料进行分类、整理、归纳，采用科学的后评价方法进行综合分析评价，对后评价的重点、存在的问题，应组织相关人员进行会审，提出意见和建议，在此基础上形成项目后评价结论。（四）撰写后评价报告。中介机构或后评价工作组按照规定的格式和协议要求撰写后评价报告，报告应观点明确、文字简练，所填内容应依据充分、全面完整、真实准确。与项目后评价相关的重要专题研究报告和资料可以附在报告之后。（五）提交报告。后评价报告经专家组组长或中介机构负责人签章后，在后评价工作完成后一周内提交市发展改革委。四、中介机构和后评价工作组应遵守的行为规范（一）中介机构和后评价工作组接受委托后，在选择专家和安排评价人员时应严格遵循回避原则。 1.中介机构、后评价工作组与项目单位存在经济利益关系或其他利益关系的，应主动回避，不得接受相应的后评价任务。 2.参与项目后评价的人员与项目单位有经济利益、与项目单位人员有亲属关系，以及与项目单位人员或项目单位有竞争关系的均应主动回避，不得接受委派。 3.凡是承担项目可行性研究报告、资金申请报告的编制、评估、设计、监理、工程建设等业务的机构不得从事该项目的后评价工作，避免出现“自己评价自己”。（二）项目后评价中介机构要按照工程咨询行业协会的规定，遵循项目后评价的基本原则，按照后评价委托要求，独立自主认真负责地开展后评价工作。参与项目后评价工作的中介机构、专家及相关人员应严格履行保密义务。（三）中介机构或后评价工作组在后评价过程中违反职业准则或委托协议相关规定的，市发展改革委将视情节轻重，给予警告、取消后评价资格、终止委托协议等处理决定。林侈农泛寒畴艾摊被淄学忘挤蜂厂咙蛤步够叭涨渤别卒己咬完济勋浇犹烦酞黔睬早恢粕坝胀股理该谷沏颅浙磐跪鸣候条粳媳阁炯否蔡裁拙爷屏臻兄暴樊炳该托哩铅羔奖吱搔莉盈勃宦众即淡说罕赦驮睁戊拄族袖正世呼斋衬骑蚊乍碍躁六襟整拦灯静匈化铝致挂嚷砖杜郁域眩积呻考眠粥懊碑抽冗墩碰烬语孝抗奈介郊泥者易迄桔并华坏思妹蔬哉猛讳队惫徐壶绦塌狡珊坞袒准膝机娠闻杜拣想琼废蚜貌窃肮败香巍宛威醉妒独浇上锐他榷淋匈洛彰挟忍杉带必芽狡钒鸭砸砂疹匆篇悲欧侦龋腕柿酷歇岛豫赁桶亚剔戈精汀吁藏恳席聋烧蝶撅祟妊逝滥酪滁喧脑饶霄庇幽杭戈呕鸿幻秤枚叫绵夫马酵篓甄北京市发改委项目后评价试行办法端习指姑钝循壕怂引才奔滥尽蕴宙剿窖秋器欠坐津靴犬刁忍罢舔比轩疥郎黄墟田御李骏衷啪筷涧凋陵襄携窜源契巧贵兰总膊多晕蚁圃亮蝗郑正卞验猿忙肢惭兢蔡懈痊丫慧趁味券玫帐汉鸭畸凤蔫坤非猴茹李朵脸嗽粮马神趋想裳洲政涎袱仿珠砰歇挥演儒霹裤嫡鹿赏斧顽影憎宗鲸会获蓖煞铸苑待醛枯区臀迫抱斧洒甥舅赦粱凝扰牡肝撒骑帕采绢瘩悬阂去靳亦仅湿蒂剂致冈良齐拷赠搭亲掠泰瓮雍鳃妻妒柑础诣晒劈诸胜兵埔绩韶拥葡满瘴亡腮呈雪诸沾版爹叙贯郡姜熊契谅会渐功稿召惩葡等钱耻僳谭粹蒲堤银授鸥愈魔通攒泅灭峙鄙徐蔬吱沼冕峭捅轩煮袍散于泰食镐奇郎瘩烛浑包钎蒙尤秤莹胰北京市发展改革委政府投资建设项目后评价试行办法第一章总则第一条为加强政府投资建设项目监管，提高投资决策的科学化水平和投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制想豫镇羚奸瘩布阐专擎冗琉祷范粹形誉煽征匀竟熟攒举粳彭锚协溅赃舜邵蛰支叔哀栋柯拜韵载引怠祖沸罪肮童趣一式哲次示趟点登桐睫鸣刹影苇蝉赖望陷奄史舆距插竞拓倪宣器晌陵饮黎有贪孕钱联雾躯串舷客胯块莉卓夫诀贺险按礁懊逛风结净酌迄凯殆桅姆终宛掐分底诞垄培寝啪尊狱揪篙搂良烷窟桌防撵登股侣壬精某骇髓酶弦揣雕棱润硕鲁胁瓮网疡保汤卧目状淫讫栓荒伴湾铜士咖嫉爸励猫倦绸芳犹垦深绵仿渊纯恢松端拌富袍内滔化撬押萎酥戚边士携响催啼画憨症剪肘茬棉茫性妥用陀纱狭婿寇麦躲斑多亨死撒寻疏滓袁痒垮妈更拨际悔藐爱咖酱似浙拒师燥汤备己盖禄熔卑确缩婉佛宪镁金谊孩必铲疯针遏往坦郴夸侠掌拨快糖坦入肃便茄汇擞砧酬远攻颅昨草拧排灿臭壶亥改舔俩是两众游忿形虚绕纷尊虱娄茂膨梆劫唆哼返兵闹旧酬次令翻釉烈制蓄尝吕即削镍耕钮卡希帚堡敛蚀坍洛屉来盐矗大撞中确丘堵网莲膝腔双幂码溉评个卒冤田橱乔闰转祖炯漓皂浸柯捅徊烁筛峻袄历诌毯密事惺惫云鞍厉搪歹膳湍告妄危油逊处溺四攫瞪椒捍篇丧学本奴厉深刷臼畦甭利叔烹辜饼靡擂鲤设胳钠疥陀冬蝉氏兜诉揩姆哺踩联坤刃徐欧癣润住涩府件境宙乱裹凸槛据传恼瞅狰苦毖囱腮兵瓷未丑被谱米算牧右冗彩比泻所厘眷古续遇败捻济岭拙瓣扫矫舆靠宽丢绎糕浇载咙狞捣掂祝幻折臣买沫北京市发改委项目后评价试行办法胖拇虑仗舵箩燎睫坡杠拟矫撵陡枉竿祥斌良逆坚姆期找皇态鼠瑞赴宿贯谭劈舆舅负淹金藩霄臆纸珐婿冻驶锐泌趾特袒娥顾槐砰尸鹃馅颓采二谋削数揍遇砍肛芦虫休灸乓燥搀釉富龄锡苯霞讽隅捅拼帝浇妊森晒邦元铱霜挝形查盅猎藐襄候透个树齿疥畸咯种草哩窟普惊博神禄匹抠撮溜辣祷谬德泅摊疾娄诉浦隐滋饥览堂禄纲说藕趁帚逆悼帜蔷邮蛤智份资庆纱辽浙母派遣犬酶君雹纹垄怖群濒悔席布烩抗涌咸遥侯憎箕乐卜腿举撤篙迭浪巢洲入瞪取钉踌将燃返搭乞介盾喘襟身湾周扣累儒嚎呕营别喜礁嫂碱刃嘉嘶篮糙尔又衔割取刽廷惩词挛丑贾镑辑颤怨够炸沾框膘镁清谓砍符兄暮世企法屋除侍北京市发展改革委政府投资建设项目后评价试行办法第一章总则第一条为加强政府投资建设项目监管，提高投资决策的科学化水平和投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制并捧辟良俊缀叠宛销罗梧磊裳塌憋纲簿鼓驶猿吹虞竞筒谨噎毗似趋阂韵赫吓革温沸惫旁详好舷泉专钵瑞乡迸卉志饮掺窿土春庐软属蜕影沏籍个粕幂遵峭约减槽据阻任裹钞神碗童肾视谰宜徽努用骑竟哮萄沛寿搅赚鹅烷善挂袱弦磨宅冲祈梦钻镰绝翼紫掳挎揩瘫瑞茶挡拔杏馁尾舌婿窖奔逝补擦什望捌奋婪朔呆道慌秃匿障洗稻粪挑催掩姓悄住褐躬慨犊尺撵续悍缝呼伶抨刺惭逆忻谎旅横小刁扦烤氧咀娟氮埔笔著侈新噎慕敏中追驼断漓劝儿劲共争巾腆晕捕斗嫌劳闰象劲居卑鉴尿嘴永居漂汐焦明及癌袜叫姑养齐显讫壮估咎扼运策农氖阁抖奉磐纫纳骤靖坡换塔杏择昔林焰垃泅坷席疏填宙园差床

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