重庆市国家高新技术企业认定管理实施细则.doc

重庆市国家高新技术企业认定管理实施细则第一章 总 则第一条 为了进一步规范重庆市高新技术企业认定管理工作，扶持和鼓励高新技术企业的发展，根据高新技术企业认定管理办法（国科发火2008172号，以下简称认定办法）和高新技术企业认定管理工作指引（国科发火2008362号，以下简称工作指引）有关规定，结合重庆市实际，制定本细则。第二条 本细则所称的高新技术企业是指：在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在重庆市行政区域内经工商行政管理部门注册一年以上的居民企业。第三条 高新技术企业认定管理工作遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。第四条 依据本细则认定（复审）合格的高新技术企业，自认定（复审）当年起可依照国家相关税法规定享受税收优惠政策。 第五条 重庆市科委、市财政局、市国税局、市地税局负责全市高新技术企业认定管理工作，并接受国家高新技术企业认定管理工作领导小组的指导、管理和监督。第二章 机构与职责 第六条 重庆市国家高新技术企业认定管理相关机构包括：重庆市高新技术企业认定管理工作协调指导小组及其办公室（协调指导小组及办公室以下统称：认定机构）、组织推荐机构、中介服务机构（包括咨询受理中介机构、财务中介机构）。协调指导小组由重庆市科委、市财政局、市国税局及市地税局组成，办公室设在市科委；组织推荐机构设在各区（市）县科技行政管理部门和北部新区、西永微电子园区、大学科技园区管理部门；咨询受理中介机构是指认定机构认可的协助受理申报材料并为企业提供申报咨询的机构，咨询受理中介机构原则上只设置一家；财务中介机构是指经认定机构认可的会计师事务所或税务师事务所。认定机构对咨询受理中介机构和财务中介机构实行动态化管理，每年认定一次，并在网上公布认定结果。第七条 职责（一）认定机构协调指导小组负责指导、管理和监督高新技术企业认定（复审）工作，并对认定（复审）中的重大事项进行决策，协调指导小组办公室在协调指导小组指导下承担高新技术企业认定管理的日常工作，具体职责包括：1、负责重庆市范围内高新技术企业认定的组织工作； 2、接受企业提出的高新技术企业资格复审；3、负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；4、负责高新技术企业咨询中介机构和财务中介机构的认定与考核；5、选择参与高新技术企业认定工作的专家并报国家高新技术企业认定管理工作领导小组办公室备案。（二）组织推荐机构负责组织本区域内高新技术企业申报、推荐工作；完成市认定机构交办的其它工作。（三）咨询受理中介机构负责高新技术企业申报咨询，受理申报材料并对申报材料的完整性等进行形式审查。（四）财务中介机构接受企业委托，依据相关办法客观公正地对企业的研究开发费用、高新技术产品（服务、技术）收入以及财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）进行审计并出具审计报告。第三章 申请条件第八条 申请高新技术企业认定须同时符合下列条件：（一）在重庆市行政区域内注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。 （二）产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域规定的电子信息技术，生物与新药技术，航空航天技术，新材料技术，高技术服务业，新能源及节能技术，资源与环境技术，高新技术改造传统产业八大高新技术领域范围。（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合以下要求：1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；3. 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；高新技术产品（服务）收入指企业通过技术创新、开展研发活动，形成符合重点领域要求的产品（服务）收入与技术性收入的总和。 （六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标应符合工作指引的要求。第四章 申请程序第九条 重庆市高新技术企业认定申报时间为每年4月1日-4月30日和9月1日-9月30日，申报后进行集中评审。 第十条 高新技术企业申报认定程序：（一）企业申请1、自我评价。企业对照本细则第八条进行自我评价。符合条件的企业在“高新技术企业认定管理工作网”（网址：）进行注册登记。2、注册登记。企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，按要求填写企业注册登记表，并上传至认定机构。认定机构在完成企业身份确认后，将企业申报号反馈给企业。 3、企业根据获得的企业申报号进入网上认定管理系统，并按要求填写申报材料。企业将申报材料通过网络上传给认定机构的同时，应提交纸质材料给组织推荐机构初审，纸质材料包括：（1）高新技术企业认定申请书；（2）企业营业执照副本、税务登记证复印件；（3）经财务中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用（实际年限不足三年的按实际经营年限）和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告，并附研究开发活动说明材料； （4）经财务中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）； （5）技术创新活动证明材料，包括知识产权证书、独占许可协议、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告，省级以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料； （6）企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明。以上材料是复印件的，应加盖单位公章。（二）审查认定 1、材料初审及推荐。组织推荐机构收到企业的申请材料后，对材料的真实性进行审核，并在高新技术企业认定推荐及审查表上签署推荐意见。北部新区、西永微电子园区、大学科技园区管委会应将高新技术企业认定推荐及审查表和申报材料统一报送到高新技术企业认定咨询受理中介机构，其它区域的推荐报告和申报材料由企业直接报送到咨询受理中介机构。2、材料受理及核查。咨询受理中介机构受理申报材料后，对材料的完整性进行形式审查，经核查符合条件的申请材料由咨询受理中介机构汇总报送认定机构办公室。3、复核及专家评审。认定机构办公室对形式审查合格的企业进行复核，必要时进行现场审查。对复核合格的申报材料按技术领域分类，从专家库中随机抽取不少于5名相关专家组成专业评审组进行评价，出具评价意见。4、报批。认定机构办公室汇总专家评价意见，参考专家评价意见，研究提出本批次符合条件的高新技术企业名单，上报协调指导小组审定。（三）公示备案经认定机构认定的高新技术企业，在“全国高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日。公示有异议的，由认定机构对有关问题进行查实处理，举报属实的应取消高新技术企业资格；公示无异议的，由认定机构填写高新技术企业认定机构审批备案汇总表，报国家高新技术企业认定管理领导小组办公室备案后，在“国家高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并由认定机构颁发“高新技术企业证书”（加盖科技、财政、税务部门公章）。 第十一条 高新技术企业资格自颁发证书之日起生效，有效期为三年。企业应在期满前六个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。第十二条 高新技术企业复审的申报程序和申报材料按新申报认定方式进行，通过复审认定的高新技术企业，自复审通过之日起有效期三年。第十三条 对高新技术企业资格及其相关税收政策落实产生争议的，由认定机构办公室负责协调处理，对高新技术企业认定工作中有重大争议的事项交由国家高新技术企业认定管理领导小组进行裁决。 第十四条 高新技术企业经营业务、生产技术活动等发生重大变化（如并购、重组、转业等）的，应在十五日内书面报告认定管理机构进行重新认定。第十五条 高新技术企业更名，需向认定机构提交以下材料：（一）更名前后企业营业执照复印件；（二）工商管理部门出具的企业更名的证明材料；（三）企业出具的更名申请；（四）企业申报推荐部门（初审部门）出具的企业更名报告。认定机构对以上材料进行审查，提出有关意见报协调指导小组审定，经公示、备案后重新核发认定证书，编号与有效期不变。第五章 罚 则第十六条 已认定的高新技术企业有下述情况之一的，应取消其资格：（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；（二）有偷、骗税等行为的；（三）发生重大安全、质量事故的；（四）有环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。被取消高新技术企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。第十七条 参与高新技术企业认定工作的各类机构和人员对所承担认定工作负有诚信以及合规义务，并对申报认定企业的有关资料信息负有保密义务。违反高新技术企业认定工作相关要求和纪律的，给予相应处理。第六章 附 则第十八条 原关于印发重庆市高新技术产品认定办法实施细则和重庆市高新技术企业认定办法实施细则的通知（渝科委发200617号），自本办法实施之日起停止执行。第十九条 本细则由市科委、市财政局、市国税局、市地税局负责解释。第二十条 本办法自发布之日起实施。 附件1 企业注册登记表附件2 高新技术企业认定申请书附件3 高新技术企业认定审批表附件4 重庆市高新技术企业认定流程图附件5 名词术语解释 附1：企业注册登记表企业名称注册时间主营产品（服务）所属技术领域注册类型法人代码税务登记号通信地址邮政编码企业法定代表人姓 名手机身份证号电 话传真E-mail联系人姓 名手机电 话传真E-mail企业是否上市是 否企业上市代码股权结构（本表可续加）中国公民姓 名身份证（护照）号投资额（万元）外籍公民中国企业法人名 称法人代码投资额（万元）外国企业法人是否引入风险投资 是 否投资额（万元）附2：高新技术企业认定申请书企业名称（盖章）： 企业所在地区： 省 市(区) 认定机构办公室： 填报日期： 年 月 日科技部、财政部、国家税务总局编制二八年七月填 报 说 明企业应参照高新技术企业认定管理办法、国家重点支持的高新技术领域（国科发火2008172号）和高新技术企业认定管理工作指引（国科发火2008362号）的要求填报。本表内的所有财务数据须出自具有资质的中介机构的专项审计报告。1.企业应如实填报所附各表。要求文字简洁，数据准确、详实。2.表内栏目不得空缺，无内容时填写 “0”；数据有小数时，按四舍五入取整数填写。3.“研发项目”：详见工作指引四、（一）、1中“研究开发活动定义”。4.“技术领域”是指：国家重点支持的高新技术领域中规定的内容。“其他领域”是指：国家重点支持的高新技术领域以外的内容。5.“近3年”是指：申报当年以前的连续3年（不含申报当年）。6.“企业近1年财务状况”是指：企业申报当年前1个财政年度的财务数据。“销售收入”是指：产品收入和技术服务收入之和。“总资产”是指：流动资金、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产和其他资产等的总和，等于企业负债与所有者权益之和。7.“技术来源”是指：企业自有技术、其他企业技术、中央属科研院所、地方属科研院所、大专院校、引进技术本企业消化创新、国外技术。8.“知识产权类别”是指：已授权的专利（发明、实用新型、外观设计）、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种。9.“知识产权获得方式”是指：自主研发、受让、受赠、并购，或拥有年以上的独占许可。10.“高新技术产品（服务）收入”是指：企业符合重点领域要求的产品（服务）的销售收入与技术性收入的总和。11. RD代表研究开发项目编号；PS代表高新技术产品（服务）编号。RD和PS后取两位数（01、02、）。一、企业基本信息表主营产品（服务）所属技术领域电子信息技术 生物与新医药技术 航空航天技术 新材料技术 高技术服务业 新能源及节能技术资源与环境技术 高新技术改造传统产业 其他领域近3年内获得的自主知识产权数(件)发明专利实用新型外观设计软件著作权集成电路布图设计专有权植物新品种其 他人力资源情况职工总数（人）大专以上学历科技人员数（人）从事研究开发人员数（人）留学归国人员数（人）近3年每年销售收入（万元）第1年近3年每年总资产（万元）第1年第2年第2年第3年第3年近1年高新技术产品（服务）收入（万元）近3年研究开发费用总额（万元）其中：在中国境内研发费用总额（万元）管理与研究开发人员情况（限400字）科技成果转化及研究开发管理情况（限400字）二、企业研究开发项目情况表（近3年执行的项目，按单一项目填报）项目编号：RD项目名称起止时间技术领域本项目研发人员数技术来源研发经费总预算（万元）研发经费近3年总支出（万元）其中：第1年第2年第3年立项目的及组织实施方式（限400字）核心技术及创新点（限400字）取得的阶段性成果（限400字）三、上年度高新技术产品（服务）情况（按单一产品（服务）填报）编号：PS产品（服务）名称技术领域技术来源上年度销售收入（万元）关键技术及主要技术指标（限400字）与同类产品（服务）的竞争优势（限400字）产品（服务）获得知识产权情况（限400字）四、近3年内获得的自主知识产权汇总表序号授权项目名称类别授权日期授权号获得方式所属项目编号PS（RD）五、企业年度研究开发费用结构明细表(按近3年每年分别填报) 年度 单位：万元 研发项目编号科目 累计发生额RD01RD02RD03RD合计内部研究开发投入额其中:人员人工直接投入折旧费用与长期费用摊销设计费设备调试费无形资产摊销其他费用委托外部研究开发投入额其中:境内的外部研发投入额研究开发投入额(内、外部)小计企业填报人签字： 中介机构签字（公章）： 日 期： 日 期：附3：高新技术企业认定审批表申请企业受理号主营业务所属技术领域职工总数（人）大专以上学历科技人员数（人）研发人员数（人）研发项目核定数研发项目经费核定总额（万元）在中国境内研发费用总额核定数（万元）高新技术产品（服务）核定数近一年高新技术产品（服务）销售收入核定额（万元）北部新区、西永微电子园区、大学科技园管理部门或区县（自治县、市）管理机构初审意见（按照工作指引的要求，对申报材料真实性进行审查并推荐） （公章） 2008年 月 日高新技术企业认定咨询受理中介机构进行受理，形式审查意见（按照工作指引的要求，进行受理和形式审查） （公章） 2008年 月 日认定专家组综合评价意见（按照工作指引的要求对企业进行综合评价） 专家组组长签字： 2008年 月 日 认定机构审批意见认定机构办公室 人 同意 人 否定 人 认定机构（公章） 2008年 月 日附表4重庆市高新技术企业认定流程图 企业自我评价企业网上注册登记企业准备并提交申请材料高新技术企业认定组织推荐机构进行初审、推荐、上报重庆高新技术企业认定咨询受理中介机构受理和形式审查专家组按技术领域进行评审 市高新技术企业认定管理工作协调指导小组办公室认定 国家网上公示国家备案、公告、颁发证书企业申请享受优惠政策附件5 名词术语解释一、核心自主知识产权包括发明、 实用新型、以及非简单改变产品图案和形状的外观设计（主要是指：运用科学和工程技术的方法，经过研究与开发过程得到的外观设计）专利、软件著作版权、集成电路布图设计专有权、植物新品种。二、独占许可是指在全球范围内技术接受方对协议约定的知识产权享有五年以上排他的使用权，在此期间内技术供应方和任何第三方都不得使用该项技术。三、企业科技人员是指是指在企业从事研发活动和其他技术活动的，累计实际工作时间在183天以上的人员。包括：直接科技人员及科技辅助人员，研发人员指企业研究开发人员主要包括研究人员、技术人员和辅助人员三类。四、研究开发活动是指企业为获得自然科学与工程技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的活动。五、创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品和服务是指企业在技术、产品（服务）方面的创新取得了有价值的进步，对重庆市相关行业的技术进步具有推动作用。不包括企业从事的常规性升级或对某项科研成果的直接应用等活动（如直接采用新的工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）。 六、高技术服务业的企业研究开发活动是指企业为支持其在高新技术服务业领域内开发新产品（服务）、采用新工艺等，而在自然科学和工程技术方面取得新知识或实质性改进的活动；或从事国家级科技计划列入的服务业关键技术项目的开发活动。七、本条中研究开发费用是按照各个研发项目为基本单位分别进行测度并加总计算的。其中研发项目是指“不重复的，具有独立时间、财务安排和人员配置的研究开发活动”。企业应按照工作指引有关规定对研发费用进行核算。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)25