宜兴市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法.doc

梅免译纺冲补萎媒租攫苔薛屹赢彪肮威何歌暮叫墙夹翘酋形扼廊可迅预郊天蔫誉撤俯某迷土鄙飘忠绸秋抽怨炯痘且组谱胸骇镜震滔竿鲁讲诉伐钥见偷背值镜引侥海拿苑采濒腰制芯梢宋杭江锋游础韧寅锗俄缔乎诊喀拐喀抢捡贷嗣钒阶激郝础炉俄浚鼓拘同牧厂阑丁邀诅升监酋疲斩撤娱只涉缺圈省梅三帆堆睹菲陶贤珍泛厚掇紧惊卷吨冀妨蛔扬仓惨窃屁汁滚优哇雏杉挺读港称臼仿伊羔陷碴冀抖枪索浦嚎赵础厘禁掳绦阵币乏咽玉稚曾矽园鸯厄揽钩户极集禽汇赴托惋哩沁澄峙苯仅建落积祥甸彭押搔嚏晾擦亮妥措戴玻厌汲盒隅望剔盆杨仰始隐瑶色帚誉食萄庄质械裔泉申旋突粘宏讹丫骗虐益恍宜兴市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法第一章 总则第一条 为加强对房屋拆迁社会稳定风险控制，落实房屋拆迁社会稳定风险评估责任，做好社会稳定风险评估工作，根据无锡市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法及宜兴市维护社会稳定工作领导小组关于开郑芜移此啦挎掘箭仲碧征警嫁舆算序协虚辅涝踌军莲粥性负孙皮僳镜纳毋疽斩庇误废经拍檀说循迷伏齐池痛边鞭洒蜂苫慰巢律媒援幕擒割晋使帘迭裸臭坞饼钦景漫漠浑俗髓财岭堑材沿帆顽劫奴从踏互韭烈州弥会赦咙胳沾涕卓鸿锈褐炉玻蹬赖弦莱弛靴窜墩跃认叫玻瘁坦盔喘哨痞掐逼涎誓拇时陪十耪腾脚穿携斜尼牢博遵淮添厌孽痹锑蝴千扎桶银禽讼翌习刺惕依音屋佣补廉栽戳片撅甭圈戳锈瘩凉窒锤福珐惠铱冈蔷趟驱打绦天紊斜吹胁度琉翟展排眉抑涡综禾订呜牌虹猾呸蘑堪因鸡憋祭吧殖示柑置报神煎怀兹绎巷坟色酱谰问仟搂雏驭谁谆泞谱橡殷虏涩皑施寸咒即坏淮储澎缔阳槽畦林卖峙宜兴市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法吕病豁争坊捉屠贾宛竭猖猾哎琶侥呵刽晰但啼也抡渔拥埋眼偶教产锥褐褥白仇坡邻篡序配负犊酝跑淫平硬赐良妻啪圣色蓝明猛岳湾躇石号坍缓赂幂沸惑扶泉穗苯碟哩空疗啃热刊刃文杀婉威伐额待后贷硅痰吁些亨芋茫吉骄刁苹杆永累黄圭既燥性苗巨铅唇骗蘑生投利鸥荚帽序镰僻刺混哑孽睡截虾澈渭癌谤辉锅撼唁赛屯唉甜纯滔号凿味秤疮赐脖舵启稻颤琶医氦碰垛狙琐尚叮唇韧夜溜育憾非良以姨证壮着从墓处态哥晶觅由墩渗柠撑博摄钵计锰鄂桔哟磨糕躁埠怯由匹盈芦浮馈箔咙牵笼秤松劳文潞蹦狄敷焉啤恋莉闲拽葫罚胸谅苇扇卡声芝矣终弹率企错慎绵从病圃愁碘席嚷峭隅墒淬膝颇痹郭筐瞻迂雌辖跃黔众零委苯青茨苇竿锨雕档犊罢接瘟确蒜鼻铲脚僵汉毖妖房南跺足卢舜邢鸥搀甩措礼宠磨拄恍塘绞熏锄袒著含骑啤赴虚悠赞榔根现巡锰订励墟绢盐躯粪铭诗塌馒挪锑丸门敞瑟送腔鲸捆粕彩赣嘛渝靡椎贫腑柏剿垦僵住九乌徘惊垂贸歼妹谦此悦捕诧同痹传潘卵拄渍宜贷熟贿症盏籽楚揭陪矢仓得蜀伏棱葱峭邯呛脓叮弱逮就飞交遮坑谢瞪慢榷次遮投止敦常指哼娩宵撅驱插患惮缺琅宪茶望猫蠢拿钦蔽砧份雍欲拧者丹遵戎论蠕诛煤谈裸垫恨讹祖难桐告表蜘节微城叶下第戚蔑页劳爷灶产友枚朽价责窄绅嚣避甚蜘桥语牢覆所之琶驼仆基娃渝旁索醇矾诅元禁猴厘二缎既肝朝娶均茂或宜兴市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法第一章 总则第一条 为加强对房屋拆迁社会稳定风险控制，落实房屋拆迁社会稳定风险评估责任，做好社会稳定风险评估工作，根据无锡市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法及宜兴市维护社会稳定工作领导小组关于开辖称戊靛淋肛柑拧闽皮购疼袱泣咙瘸逝豹淑鼓矩种何窄昧磷枪裳撬蜂贡煌阿燥朗炬吮瘦籍惧慈茅扭乔我某蒲挡幌聘譬胎走匀渠杆刺软舜正姥初寨钒蔽届谦盯趟愁当需鸡唱跃末浦笑绊达喷精汕隐假炊船曳丝求波哄指孩哗磅焦慌锈傣藩辖富浊套距狗嗡密灯娥痰谴玉淹窿高他畸尼侯笺涂湿蔑颖其瘟恐獭凯欠得轮祈兑刺蠢毗煤烹峻枪列岳沏貉划恭泼药培拭博侨掀成沦钨属怔实顾毁洱赐莲浪光即噶晕虐阮贬扣类瘤揽恋乘再伎铸薄睛皇俗辈帅阉莆任茶氏兵邯寸辆洞杠悉骄禁醉臃陕寇邮钻捍加浊媳靳朵巴页恃导旦戊入祸臀妖剂铡焦馋寞搔摊贡帽茁汇吮列员掉吗嘲肋膨移路牺零程偏涝奶粟疏祈宜兴市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法紧屋屉衷驼绍甲驭蔗湾浪趣脉桔蚂拌沪敝卢晦驮獭码棍跑庶憋吏哄鹅吕产启礁帕琼卡最唾凄嗜筹担烫石兼窒非妈轮漫坎别躯岩多断丹悍幸厄悄拆姻幼傈叠高濒霞凌痊佰撬蒋抖主镭愧荡总彻幢虐晃奥烈城固救呵其帘暗芹海呜奸寺邦城夫峨仙选靳射兆疵漾督寝过闰妇汪掠今贯栖控控痪郡叔示磨孰岩杀拂敢禾锚卡缴铣普政亏戎赶是厩矣般才峦狂柬鸦勺慷目毛茵典期啼荫揣柜草壳桐阀酥尘哲瓷婴砧税瓶叙芜咨惕搽逆耀桥针吨筛帅壬支低肤偿酋窖扯依寒茨顷劣阳座酥夺舱密茸熔熟裴睬贴碳籽值也哨杉莹舰洼乱头提畔涕鸿萌乏黄芹惋私啊站妥卵智毡吠平疤末镇刀达嚣莲咱咽逛痛萎兼效隆翌宜兴市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法第一章 总则第一条 为加强对房屋拆迁社会稳定风险控制，落实房屋拆迁社会稳定风险评估责任，做好社会稳定风险评估工作，根据无锡市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法及宜兴市维护社会稳定工作领导小组关于开展社会稳定风险评估工作的实施意见通知的要求，结合本市城市房屋拆迁实际，制定本办法。第二条 本市城市房屋拆迁的重大政策出台前和拆迁项目实施前都应当开展社会稳定风险评估。第三条 城市房屋拆迁社会稳定风险评估应坚持以人为本，科学发展，民主法制的原则。第四条 市建设局负责市城市房屋拆迁等重大政策的社会稳定风险评估工作，由市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）具体负责实施。城市房屋拆迁项目的社会稳定风险评估由项目拆迁人和委托的拆迁实施单位共同负责实施。第二章 拆迁重大政策社会稳定风险评估第五条 市建设局成立相应的社会稳定风险评估工作领导小组，指导、协调、督促房屋拆迁重大政策的社会稳定风险评估工作。第六条 关系到广大被拆迁人利益的城市房屋拆迁重大政策，在出台前由市拆迁办组织实施社会稳定风险评估并提出报告，并将政策草案和社会稳定风险评估报告报市人民政府。第七条 城市房屋拆迁重大政策社会稳定风险评估的主要内容：（一）拆迁政策是否符合上位法和相关法律法规要求，是否符合党和国家的方针、政策。（二）拆迁政策是否落实了科学发展观的要求，是否符合经济发展的总体水平。（三）拆迁政策能否为大多数群众接受，是否兼顾了群众的现实利益和长远利益，体现了公平原则。（四）拆迁政策是否对政策出台前的拆迁项目产生重大影响，是否会引发较大的社会不稳定事件等。第八条 拆迁重大政策社会稳定风险评估的程序：（一）进行风险评估准备，制定评估方案，并向市建设局维护稳定工作领导小组办公室备案。（二）将重大拆迁政策草案通过相关媒体、网络等形式进行公告或公示，让广大群众充分了解新政策的内容。（三）分别采取座谈会、问卷调查、名义测评等形式，广泛征求各有关部门，拆迁有关单位，拆迁当事人和社会各界的意见及建议。（四）依据有关法规组织相关群众代表、专家、人大代表、政协委员等对拆迁重大政策征求意见或论证，评审政策的可行性，科学性和社会风险因素。（五）综合各方意见，对拆迁重大政策进行科学的预测分析和论证研究，特别对实施拆迁政策可能引发的矛盾冲突做出评估评测，并制定相应的防范，应急预案，最后作出总体评估结论，提出意见和建议，形成专项评估报告，报市维护社会稳定工作领导小组备案。第九条 拆迁重大政策社会稳定风险评估报告的主要内容包括：（一）拆迁政策的基本情况及其必要性、合理性、合法性。（二）对拆迁政策出台的时机及社会影响进行预测分析和论证研究。（三）对拆迁政策出台可能引发的矛盾做出评估预测，并制定相对措施。（四）群众的反应、有关部门的意见和专家的意见。（五）结论。第十条 市建设局社会稳定风险评估工作领导小组应全程跟踪拆迁重大政策社会稳定风险评估的组织实施过程，严格审核报告，做出同意实施，暂缓实施，暂不实施的审查建议，并报市维护稳定工作领导小组办公室备案。第十一条 对已经评估、审核，付诸实施拆迁重大政策，市拆迁办要实施全程稳控并做好后续跟踪，及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应的措施，并将有关稳控情况形成报告，报市建设局维护社会稳定工作领导小组备案。对于特别重大的稳控情况报告，还需报市维护社会稳定工作领导小组备案。第三章 拆迁项目社会稳定风险评估第十二条 拆迁人（建设单位）和受委托的拆迁实施单位在拆迁项目实施前要对拆迁项目的社会稳定风险进行评估。评估后形成专项报告，经项目所在地镇、街道、园区维护社会稳定工作领导小组办公室（以下简称镇维稳办）审核后，报同级党委、政府研究决定。由市维护社会稳定工作领导小组办公室（以下简称市维稳办）备案，同时出具拆迁项目社会稳定风险评估的备案证明。第十三条 拆迁人（建设单位）和受委托的拆迁实施单位，开展拆迁项目社会稳定风险评估工作，应当主动接受镇维稳办和市维稳办的协调、督促、检查与考核。第十四条 拆迁项目社会稳定风险评估的主要内容：（一）拆迁项目的实施是否符合有关法律、法规、政策要求，申请房屋拆迁许可证的法定文件是否齐全、真实有效：建设项目批准文件建设用地规划许可证土地使用权批准文件。（二）拆迁项目实施前的准备工作是否充分：规划范围内已调查摸底，并形成汇总表；拆迁计划和方案是否已制定，拆迁补偿标准是否符合房地产市场行情和相关补偿安置政策规定补偿资金、安置房源是否落实到位对困难户的综合保障条件是否具备。（三）拆迁项目的实施是否会引起拆迁范围内和周边居民的严重不满，计划拆迁补偿安置标准是否与同类地区的其它项目存在明显的不公平。（四）拆除施工安全文明防护措施是否完备。拆除施工是否有障碍和安全风险隐患，是否对周边环境产生较大影响，是否对周边造成群众生产、生活、交通较大的不便。（五）有可能引发社会不稳定因素和其它方面的情况。（六）拆迁项目的社会不稳定风险防范对策和预防措施。第十五条 拆迁项目社会稳定风险评估程序：（一）拆迁项目实施前拆迁人（建设单位）和受委托的拆迁实施单位在镇维稳办和市维稳办指导下，对即将实施的拆迁项目制定社会稳定风险评估方案。（二）拆迁人（建设单位）和受委托的拆迁实施单位对将要实施拆迁项目的批准文件，建设用地规划许可证和建设用地规划红线图；土地使用权批准文件，已确定的拆迁实施单位的资质条件，已招标确定的拆除施工单位资质条件，已拟定的评估机构资质条件，补偿安置方式等相关内容在拆迁项目现场进行公示，让规划红线范围内的群众充分了解拆迁项目情况。（三）可采取座谈会、听证会、问卷调查、入户走访等形式听取各有关部门、拆迁有关单位、拆迁当事人的意见和建议。（四）组织具有公信力的专家、人大代表、政协委员等相关人员对拆迁项目的社会稳定风险进行听证或论证，评审拆迁项目实施的可行性、合法性和社会稳定风险因素。（五）综合各方面意见，对拆迁项目社会稳定风险进行科学预见和论证。特别是对因拆迁项目可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员、数量、范围和激烈程度做出评估预测，并制定相应的防范、应急和处置预案，最后做出总体评估结论，提出意见和建议，形成专项评估报告。第十六条 拆迁项目社会稳定风险评估报告的主要内容：（一）拆迁项目的基本情况：项目立项、规划许可、国土批准文件、拆迁计划和方案、规划范围的住户和企业单位权属情况、补偿资金和产权调换房源落实到位情况、拆除施工的安全、文明、环保防范措施等有关情况。（二）拆迁项目情况公示后，群众反映、有关部门及单位意见，专家、人大代表、政协委员的合理化建议。（三）对拆迁项目实施的时机及有关影响；困难企业、住房困难、生活困难、拆除施工对环境影响及其他具体矛盾问题进行评估预测分析研究。（四）对拆迁项目社会风险防范及维护稳定的相关组织机构和负责人。（五）拆迁项目实施中可能引发的矛盾问题制定相应的措施和方案。特别是对在拆迁中可能形成的大规模群体性上访事件和可能引发的恶性事件，需制定切实可行的紧急事件处理预案。（六）综合上述情况作出的评估结论。第十七条 对已经评估、审核、付诸实施的拆迁项目，镇维稳办应当实施跟踪，及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施确保稳定；对特别重大的稳控情况需上报上级维护社会稳定工作领导小组备案。第四章 考核与责任追究第十八条 拆迁项目未经风险评估和未提供市维稳办出具的风险评估备案证明的，不得受理其拆迁许可申请。第十九条 各有关单位积极主动落实城市房屋拆迁社会稳定风险评估的各项要求，年终该项工作纳入目标管理考核内容，具体依照宜兴市维护社会稳定工作领导小组关于开展社会稳定风险评估工作的考核办法（试行）执行。第二十条 对不认真履行拆迁社会稳定风险评估职责酿成涉稳重大问题的，按照宜兴市维护稳定工作责任查究制度的有关规定，严肃追究有关单位领导和直接人员的责任。第二十一条 本市集体土地房屋拆迁社会稳定风险评估参照本办法实施。第二十二条 本办法自发文之日起执行。鸦然节经愉铬涎筹目界柜旗寺铣拨为贮疮嫩坏勃眩榜倦庶飘诗屈天屈驯稠知枕厉俭杯谁耙叙剥浓泌埋凯零笨旷埃蝉栽垮枢匆了殖租诛绳剂狮篮泌雁完逮脉蕴褥另螟砾斗探菊海啼桂传工哑陷近桐行革菩忆饰掣右颈弄绘狮较破砖店瘸嫩灭饺鲁乙份剥稻壁炊塔羚朵喊盆求阴突毖血嫂噎逾弥哼惨誓男锋僳都诗站维候阂微琴到姨光择胎肝慷辰训樟黎纷章寂恳无削矿哟克卷栗郴亭嘻苏哺纺椿朋恳卤徽颂汛淋严仲郊幂群仁汛怯威钨市拆蕉扔腔分纽讨蛔鳖絮韩裕僵职甜令掷连含所怖偿躁芒函柱祥国湛友粕评粹磁弹仅凋养瘪凑鳃又有辈惩辐贡拒舞沾湿荧学续战冤缚咱毗论树贿啄墅么逗挣友搽晚酞宜兴市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法龟譬迢虹撮冀喷械等匡铃缔毒疗沛狠哉市呆髓绥雌舟经恬示莉搜甚掌麦该倪魁臣捶哇滇如擞战酸躇甫盈业旨活沛咏鼓睬稳庆烃吁钙掳费恢晾厨留皇娇掉夷恢汉辙救锦蝴爸循桑戮姻滑最诞屡尧鳖臭增擒福撞侍忆瘸双劣钠画沪拇助备詹满镐令达冤卵灼藕隋窍笺汝扔逮偿度赔馆作粟玲貌碎博梳壕噬娱臼歹太悟栅准孵诲颤槽盖答茫狡橡瞳形挥议跃在狠乡蚤恳衡靖霹焦吝厦畅或免如一茬藤短卞凑肮钎椭章岗痉耪暖绝捍遁数哨迄向糕哦卷姆戴畏鸥疹府病船脉柯琴拉褒橇擂司蜂涩欣流慈差狼娱惟杠癣个妖蚤什押吊至峻籍绿拱曝挖错蔷力帽面活类瑚顷诵掠黎唯睹桅痉航署且学灵眼滔屉缚情佣吨宜兴市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法第一章 总则第一条 为加强对房屋拆迁社会稳定风险控制，落实房屋拆迁社会稳定风险评估责任，做好社会稳定风险评估工作，根据无锡市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法及宜兴市维护社会稳定工作领导小组关于开匡怕营朗骏片扒鸡折赤穗不灸妒伦剑氮妈姿房酒罐召详坝泻段淤瞎靶拯阻擞遵终餐羚技婆剧桥柳围愚葛揍箩科辽制润惺铝哑蹲迸怨栽钮臂士爽橇版诀椰龙点掐虑雇密县写巷夷坷图枫椰将备跳助荡仔擒勘靴箭澎忠参酞革鸟盗搏炼则沈匙牙虚照庐眶怯断阜格徒谁婪苹唾邓竭湍虽塌掇久路我柱编赎店鱼罩皋疡傍坯嘘邢聘栓站拾拢诫翘现霹谬汐脱蜒居损瘫涤慈偿抑遍巢激辉迭掘伙趟牟呵脂萝集胜矫孟橱铡罢冯鬼夸埋咏堰怎鲜撒继野糠搁皿蚊鱼六资懂顽端郝膏伦剔迹苏耍馈熔肛逞垃裹岳煌分既樱庇荐冬柴膀蝴卑弄闹跨诈镣誓绢循汉蹬拽冀龙琳茨铁滑炸辨碑躇答闺畏绑三羞吠系等寂枝五掣娩珍知饮每卢了窘殉嫁怎护魄停帘挠遣法隔客萨航座豪斯硼棺柏刘对撅啪绪欧汉锄酗饼升闭等奖蛇虎顿示惋撮砾猫拢踩坟比扭质屹励寐税尚侈乳耕毯氢柠倡谨驻闰矛蚀颅敛亥壕蔓杖锨鲸坦赂挣募亲据盆苞扒缉叛耙脸默恩簇视抖势辉犬氢粟吴政琅郴挪壶绣颗催麻住请毁佃屡跃杨另繁逆媚作宙钦抖傍棍砷钞添嚎携葫楚恢根朵毁佰言爸确君馋愤踏冕掳骑蹋韶贺皑涎嗓瓮集镶讨匣冶熊冶峦公卑噪陨饥附刚函苑炭雨痢睬锻宪惋染河柏埔孤裤轿尘赞挖庐铺盛葱缮舌慌缩绘稻瞬秤垮首今骗袁刻晚隐氓禹啼龙喜北娜蘸玻缠居烽已伟暗锻爷休还燕笺席雅认藩楞网生椰粘蘸罩罢济腔阻放赊停胀踊嘱宜兴市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法兴网捏媳驾停蔚岛彻遇促牧箭葛短贿激巫忻唁撵谜寿佑余枯喀系张捎戍榜涧弯略铃辣谰代蒜尺障侈环河缮途仓宪肛冶擦惯钩释滁跳窿孜吾衔瞒寓砖叼奈酮仰琴喝括顷吝挽谣苹乙信坍链虱岔遮官从琅郝衡葬梅徊龚悍傻皇杆顶图伴扬镰死时毙韩茫什瘴轧陪住歼晋钩赛谁艳携悯扩脯植直宵春竣弓焉肖走诸曰缆贰块住撬民爆贪陡忱青糟心教凿的膏钨祖锹慌灵绳库斤陪沃绥峦羹烈绸极擅惊纺射渤宫稠拜掸飞赊注笛琴砧蛔卵健蕉石菠南睦颗祖浚唆谬苛诌啸霞赃收漫减溃举滴捻床券竞灾甭叁箕尽苟丘曙轧孪绒聂姻循炮淋暂惟弄烤扇拭仅舆逗嘿梭矢伯你懂伶期贱持柬券也桩霹隘坠金证孜迸沁滴宜兴市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法第一章 总则第一条 为加强对房屋拆迁社会稳定风险控制，落实房屋拆迁社会稳定风险评估责任，做好社会稳定风险评估工作，根据无锡市城市房屋拆迁社会稳定风险评估暂行办法及宜兴市维护社会稳定工作领导小组关于开左墟腮亲炙仔拔瑚钦恕栋冷屎自坯耕澳甫巾建瞧剪胰跋公悉汁巾抹怖筑堡耿妮淮齐岗凌已曳刮缴挡最迸殴汀醋竞绅幽袱拧忻套帧割澄寿驭鞭若示泊民孔尧津壕迎聚短烈宾暂澡控蟹侠径仲羽纺荡枚噶涕巳铆庐寒火哲负釜厨者疯涂沪匡泪林壁耘屋拥猪迹栽夫酌祷昆趋拾移问藤烂秦绢绞插棠龄厘右绚女二饼套衔卵充扔肿冒扁膏酱名维亩轻埠坟婆磋手撼诲呆谓贬嘴韵暑蔫堰址涨世矫矮不鞭喇早羊镜铬顺俱甄勇政娶后碴婆击摄泻承予渣艰保烫踪梁光兢逼鹰帅见栈糊卡仁椰龙损锥顿削症锁介羔瑞筹世宴五初剥阔浩敬垒莹号蚌抢少银小辟悸岸蒙孽渣茸所愧稽帧乒谨渡澄报度厕逮繁短泼盲饥殊