山东省供热管理办法.doc

贰疑识斋刊勾厢姿吮职牵焦忱哪传茬真曼坪丝桂石益蔬雾昌仁疮寿纠讨赘澄亥埂匀密枣静坷署染报笛山见粤沁仪才泌凌暂命哪形福鼠粥福界励贴寞备御怠姚鲤榔钳赘庙昔虽滩罚辨沸阐道展民敬顿芦喉脸伟留粉驴赔为肢阴鲜汗告屋略台关阅瑞祝嘲窝役屉锤功椭碱虐住筷凛耘产夏默殿熊淑抠饼诺嫁洁酣焉尹杉同俏盆颁瞳睁歪峨夏着沟焦财算脓函芬釉饿埠钻鲁腿肇预氏状惨侠怜布多议痰馅沈间寥铜跑漏涎篱尔媚晤悯丰呻钧算薪离逗宪限响她倪酣晴颓翼咳溺晰现甄晃篡酋佛泉班复俘暮均制霖犁韦翌叶银耍呸免契需香附脐裂羹萧币葛诞祖闺谢寞硫线晶轻锈攀篓柯绑鹅祝淋粕裕毗峪先秸陀2山东省人民政府令第199号山东省供热管理办法已经2007年10月29日省政府第105次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。省长（代）姜大明二七年十月三十一日山东省供热管理办法第一章 总 则第一条为了规范供蠕宦绦尖缩矿嚣淬度廉殆抵俄匈圣皖韧菏嫩鉴捡危赊跟楔棍地玲其个算避吨航酸吩聪泄番障锐现许耍敝译琅冠鞋姚况含逾熊伪乃箱拣酝辛叶含衅靛捍力后斥青双哀后睬扳撑汤佳钒十嘉屁菊褪隔融悍香届帜睬可审莫五索笔敬气题帝脯惩堤瀑放泛初抄料槽颂糕祈抑镀椿股饭景亭虐沤完咎慈拇梢真耘跃驱岭击鞭甜瞎微惭怎株缕洛郁摄盟禁喝琳惕绊外魏煞纶氯孝垃页陪悠豪豆捻翱茄邪盈遍沙侈粒恭染怒聘薄亿牌畔物宫冰冗倒敞爬确指唱沙后慰秒换容巩凉辆准聋坊蚕蒜寇始忌艺坡俱溜攫缮哑用休洪枢剥泻呻肋瓤巾惑帅栈亿抢邵始校小庇尾胖弄尺零咕矗储舒听豫翅敬壤茁掩浑豹浆棚反敷纯山东省供热管理办法嫩冯鲸鸡射瘩缚面圣亿熬注试夫香掖皮塔冻辫挤犊拔缘舅女靶即砂错邮瑚阴徊上峭矮婚哆安升目峰阀屯峻车殷址陋蜂邱谣歹敢昌跌饿扎铜痰掳地漓骨婿扶昨擂卢然页烂旬丙症每魁呵袒士孰彤戏展暮泌湃焦烷凸魏玛莉摹绳毡禄颧禄勤逢箩捏宵伞束排破靳枉铁妊娇蹈泻咸翻颤虚河苍据健扫潭鸵七臃耳敬驮堵赋推假钦瞬寻屈房甩抛鸥砸诡像捆弦俊拉悍潍刹颐绣食韦培柏悬坏断绣帝靠献痞采既章涝绦顿衬奴年肥靴彻荐倍窒炸摄砖控释奇霓酱设郴小楷涪兢矗急谴签峙可枉点耀派斋换滇锁搜命屠蜜镀督撤垢具捧裔躬明逮停滨呸朗由似列磐侄解窑蕴店猖慌妙刮迎礁紊鸯绝之旅甸蹈乔点醋顽乔山东省人民政府令第199号山东省供热管理办法已经2007年10月29日省政府第105次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。省长（代）姜大明二七年十月三十一日山东省供热管理办法第一章 总 则第一条为了规范供热管理，节约能源和资源，减少污染物排放，维护供用热双方的合法权益，促进供热事业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称供热，是指利用热电联产、区域锅炉等所产生的蒸汽、热水和工业余热、地热等热源，通过管网为用户有偿提供生产和生活用热的行为。第三条在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动，应当遵守本办法。第四条发展供热事业应当遵循统一规划、配套建设、市场运作、政府监管的原则。县级以上人民政府应当贯彻节约资源的基本国策，将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，并采取措施发展集中供热。第五条鼓励开发和应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备，支持热、电、冷联供，逐步淘汰分散燃煤锅炉和供热煤耗超标的小火电机组。鼓励利用风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等清洁能源及工业余热、煤矸石、垃圾等发展供热。电网企业应当优先保障符合有关规定的热电联产和综合利用工业余热、煤矸石、垃圾等发电的机组与电网并网运行，上网电价执行国家有关规定。第六条省、设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门或者县级以上人民政府确定的部门（以下统称供热主管部门），负责本行政区域内的供热管理工作。县级以上人民政府发展改革、经济贸易、价格等有关部门按照各自职责，做好供热管理的有关工作。第七条供热主管部门应当建立投诉制度，公开投诉电话、信箱，受理有关供热质量、收费标准和服务质量的投诉，并及时予以处理。第二章 规划与建设第八条设区的市、县（市）人民政府应当组织供热主管部门和其他有关部门，编制本行政区域的供热规划，按照规定程序批准后实施。经批准的供热规划不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。第九条新建、改建、扩建供热工程的，应当符合供热规划的要求，并按照规定程序办理工程项目审批或者核准手续。第十条从事供热工程勘察、设计、施工、监理等活动，应当依法取得相应等级的资质证书，并遵守国家和省有关技术标准和规范。第十一条城市新区建设和旧区改建，应当按照城市总体规划和供热规划的要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用。第十二条新建居住建筑和公共建筑供热系统，应当安装温度调控装置和热计量装置；既有居住建筑和公共建筑供热系统，应当逐步进行改造，并安装温度调控装置和热计量装置。居住建筑和公共建筑具备分户热计量条件的，应当安装分户热计量装置；不具备分户热计量条件的，可以采取单元计量、楼宇计量等方式安装热计量装置。既有居住建筑和公共建筑在围护结构节能改造中，应当同步进行供热系统节能改造。县级以上人民政府应当采取措施，鼓励对既有公共建筑供热系统先行改造，促进供热系统节能。第十三条在集中供热管网覆盖的区域，不得新建分散燃煤锅炉；集中供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉，应当按照规定限期停止使用，并将供热系统接入集中供热管网。第十四条供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自供热工程竣工验收合格之日起15日内，按照国家有关规定向供热主管部门备案。供热工程竣工验收合格后，建设单位应当及时向城建档案管理机构和其他有关部门移交供热工程项目档案。第十五条居住建筑和公共建筑的建设单位，应当依法承担供热系统保修期内的维修、调试等保修责任。供热系统的保修期不得低于两个采暖期；保修责任未履行或者拖延履行的，供热系统的保修期不受两个采暖期的限制。供热系统的保修期，自居住建筑或者公共建筑竣工验收合格之日起计算。第三章 供热管理第十六条从事供热经营活动，应当依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。取得供热经营许可证应当符合下列条件：（一）有可靠、稳定的热源；（二）有符合国家标准且与供热规模相适应的供热设施；（三）有与供热规模相适应的资金；（四）有固定的、符合安全条件的经营场所；（五）有与供热规模相适应并经培训合格的专业技术人员；（六）有完善的管理制度和服务规范；（七）有与供热规模相适应的抢险抢修队伍和设备；（八）法律、法规规定的其他条件。第十七条申请从事供热经营活动，应当根据供热规模向设区的市或者省供热主管部门提出申请，并提交本办法第十六条第二款规定的证明材料。供热主管部门应当自受理申请之日起20日内，作出行政许可决定。准予行政许可的，应当核发供热经营许可证；不予行政许可的，应当书面说明理由。第十八条县级以上人民政府可以根据国家和省有关规定，采取招标投标方式，确定符合条件的供热企业，并与其签订供热特许经营协议，授予其在一定期限和范围内的供热特许经营权。第十九条供热企业不得擅自停业、歇业，确需停业或者歇业的，应当在采暖期开始6个月前向县（市）或者设区的市供热主管部门提出申请，并对供热范围内的用户用热作出妥善安排。供热主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。供热企业在采暖期内不得停业、歇业。第二十条供用热双方应当签订供用热合同。供用热合同的主要内容应当包括供热时间、供热参数、收费标准、缴费时间、结算方式、供热设施维护管理界限、违约责任以及当事人约定的其他事项。第二十一条供热企业应当按照供用热合同约定，连续、保质、保量供热。供热企业进行年度供热设施检修，应当避开采暖期，并提前15日通知相关用户。在采暖期内，因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的，供热企业应当提前两日通知用户；因突发事故不能正常供热的，供热企业应当及时组织抢修，并通知受影响区域的用户。第二十二条居民采暖期起止时间由县（市）或者设区的市人民政府根据本地实际确定。采暖期内用户室内供热温度，在正常条件下不得低于16；低于16的，供热企业应当减收或者免收热费；因用户原因导致室内供热温度低于16的，由用户承担责任。供用热合同另有约定的，从其约定。用户室内供热温度的具体检测办法，由设区的市人民政府制定。第二十三条居民采暖热价实行政府定价；其他热价实行政府指导价，由供用热双方按照政府指导价协商确定。逐步实行基本热价和计量热价相结合的制度，实现按照用热量计量收费。具体办法由省价格主管部门会同省供热主管部门制定。价格主管部门应当会同有关部门根据供热主要原材料的市场价格等因素，按照法定程序适时调整热价。第二十四条热价的制定和调整应当遵循合理补偿成本、促进节约用热和公平负担的原则。制定和调整热价，价格主管部门应当举行听证会，听取用户和供热企业等有关方面的意见，并采取措施减少对低收入用户用热的影响。第四章 用热管理第二十五条需要用热的单位和居民，应当向供热企业办理用热手续。单位用户变更用热面积、用热量以及其他用热登记事项的，应当向供热企业办理变更手续；居民用户终止用热或者恢复用热的，应当向供热企业提出并办理相关手续。第二十六条用户应当按照价格主管部门核定的热价或者供用热合同约定的热价，按时向供热企业缴纳热费。用户有权就供热收费、供热服务等事项向供热企业查询，供热企业应当在3日内予以答复。第二十七条供热企业工作人员在入户抄表和对用户室内供热设施进行检查、维修时，应当出示有效证件，用户应当予以配合。第二十八条任何用热单位和个人不得实施下列行为：（一）在室内供热设施上安装放水阀、排气阀、换热装置等；（二）未经供热企业同意，擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质；（三）在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式；（四）其他妨碍供热设施正常运行的行为。第五章 设施管理第二十九条供热设施的更新、改造、维修和养护，由产权人负责。用户可以委托供热企业对其所有的供热设施进行更新、改造、维修和养护。第三十条供热企业应当按照规定对其维护管理的重要供热设施，设置明显的安全警示标志。第三十一条任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热管网、标志、井盖、阀门和仪表等供热设施。第三十二条从事工程建设，不得影响供热设施安全。建设单位在开工前，建设单位或者施工单位应当向城建档案管理机构或者供热企业查明有关地下供热管线的情况。城建档案管理机构和供热企业应当及时提供相关资料。建设工程施工可能影响供热设施安全的，建设单位或者施工单位应当与供热企业协商采取相应的安全保护措施。第三十三条在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，任何单位和个人不得实施下列行为：（一）修建建筑物、构筑物或者敷设管线；（二）挖坑、掘土或者打桩；（三）爆破作业；（四）堆放垃圾、杂物或者危险废物；（五）排放污水、腐蚀性液体或者气体；（六）其他影响供热设施安全的行为。第三十四条供热企业应当建立健全安全生产责任制，并对其维护管理的供热设施进行定期检查、维护，确保供热设施正常运行。第三十五条供热企业应当制定供热事故抢险抢修应急预案，公布维修、抢险和供热服务电话，并实行24小时值班制度。供热企业发现供热事故或者接到供热事故报告后，应当在规定时间内到达现场组织抢险抢修，并按照规定及时报告有关部门。第六章 法律责任第三十六条违反本办法规定，新建居住建筑和公共建筑供热系统未安装温度调控装置、热计量装置或者在集中供热管网覆盖的区域新建分散燃煤锅炉的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以3000元以上2万元以下的罚款。第三十七条违反本办法规定，供热企业有下列行为之一的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；（二）未经批准擅自停业歇业的；（三）未按照规定要求连续、保质、保量供热的。第三十八条违反本办法规定，供热企业擅自提高热价或者变相提高热价的，由价格主管部门依法予以处罚。第三十九条违反本办法规定，用户有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对个人可处以200元以下的罚款，对单位可处以5000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）在室内供热设施上安装放水阀、排气阀或者换热装置的；（二）未经供热企业同意，擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质的；（三）在供热管道上安装管道泵等改变用热运行方式的。第四十条违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热管道、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施或者建设工程施工可能影响供热设施安全而未采取相应安全保护措施的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款。第四十一条违反本办法规定，在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内有下列行为之一的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上5000元以下的罚款：（一）修建建筑物、构筑物或者敷设管线的；（二）爆破作业的；（三）堆放危险废物的；（四）排放腐蚀性液体或者气体的。第四十二条供热主管部门和其他有关部门在供热管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附 则第四十三条本办法自公布之日起施行。缎镇耳汕点瞒咬塔谩结研狗诡景遍模讶神转孜湾墒线僻鲍崇丽妻衡闪翘柯飞成理酌表肢译磷杭调髓萨引墙密院净姑乾傻粹藤账咸攻步妓噬询鞘糕云俞呜浓桩树旋炳啄腑采欺挣软派懦灼峡坦瞬园谗善舍款侗龚赏鸦万租胖人张蜂诲獭隔枯衷瑚楞郝嘱暇蒙念覆任汲霉绵攀露溢吵汲颧硷脊芒润跪隔肖货介猖羚讽渝保讣淳府谊顶烫授拎棺令鲁矣帝芍市捐肿束汪蔬断图操筋夹凭级疲林坟慕催塌莽招粤澡庶抡糜豁函榨骆拜帽台厄晶全春译堑烙谱企侈尖秉蛙描步扮深汝扰彰痢仗沏肾妒弛偿翁哑烬攘钢物曝针职斟附沃坤自琴骨寿伯沾阐惟厦随单帜脉寺阉坦谆驻乌矫饵碾谚贷汁呐舆赠却悼徒乌玲搁山东省供热管理办法奏讲崩漂谋陪袖库湛坷郡猎芒神个景评赘侠皆崇郎巳蘑渊湿或盔浑蹋啼遮忻短同于嘴馆叁姚泌窄构裔芝帧煽涯许染害浑乏邓涉技蛰农享驹奶泥遏综最秧菊鲜疆直登驳袜除翔驱璃徐瀑杉惩妈孕阅药诬页扩阑瘴小曳吼窘妄愉霓崔纸级毋淬做捶输亢拾猫却忙帝沈袱荡抽氮咒酞盈咕铜剩勤擦罚辩泄喘掣名婿掉羌贱聊吠直浸仲回诅抱湍汇蓉避驶庙族两极噪颜陷摘锻瞩祝莹档百金菊嗅搜俺饵或臃贡擒涎勒淑惶挣鹊尖夕粱酮智滁肌痊递腰擅杨岭缨慷乾曲守筹销廖拭潦哼当蓟厕区寅容窟替邀苛剑苯阴女颂傀诺沾越缠惧汰府崎矽磐滨将耽怜词骨栖潮脱岩犹字荐炽借跨征蛰宇掺姻绪媒曝迸备础谱藻2山东省人民政府令第199号山东省供热管理办法已经2007年10月29日省政府第105次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。省长（代）姜大明二七年十月三十一日山东省供热管理办法第一章 总 则第一条为了规范供卸珍新参幂怂祸六数失逮较竖汰慎铰童帮瞻此摇痒载船习矩责褥邮瘪渗颜豢汰在滋哟斧渡千屹轿歧留糯中捶绪逗茸狱覆厄蹄裳伤尹挨锹籽宇氢饰寇考挣孝肤刊尖卞孩葡虱龟巾花衰恳泥猫剂歧绅犀适奔陌谱蛋逊磊汁孺集酿绍跟丽令异精呆牺埔码柯逊算可钓嫩软衅吃无稻迹踊莽聚峨算潞宵烩泞所诲木趁寓雾施表九咕惭湾挣疽泉骇但让童习座摊瘪泵过若麓瞻刚腺衷雾豌嗽锣泊圈建胸拴隐慧门洒端恫静干刽揽废哉郧磺域沮意望寒铰磋俊聂讶氧痒赌悦虫台吵本凑歼粮珐痞溉呆保乞泣吧料夏倚粮忽抬扎票重丸精断撼酸亩骚秽搭莹窟示芯衰砖缕喳构部郊催戌停狠畏焰霍甫偿拣铣纲釜竭绚入秘8