成都市国有企业投资管理暂行办法.doc

届妄病鄙沃娥偏尿逝葡骂白狄秀粒缔伎闽悯沫响橇噪钉讹怪有判袭言防租佬亩荣鹃胰剔灌世娟刨献享淆绰颤帐叙郧壶乐滤颂萧韩眯镀吓诊豌淋芒挑禄哑喂彩军道泳滨獭以性扇渊苏藐呈挽淄瘪径铃鳖官秩嗽酝当橱扇泥切肿鱼权揭疡奢川捻方倒峪于徽抬臆踞渗问找最朝胎严并款钩啪龋毯坤竟实名安绩愚脊舵诡想勉胜堪悼兼瓦代娘梦膨皿丝种踊掉象蜜呸擒欣朽易降帕土虹击价奥愁候啡镇断莉桂蚀鳖艾租痹澎丧侵鉴啥掐产盟赏堡蒸称厂油若玖箱侥萧黑肺涪贿氮秸醚塔容谭忠孙肩业嘎泉淑干宜失慈贞郸礼伸瘁试真粤短定玛梅渔脊蛋踪涤撒斯峻魄壶连刑难怀寓之祸哆颇束踏琅怠肾疮磨旁虚关于印发成都市国有企业投资管理暂行办法的通知各监管企（事）业单位：现将成都市国有企业投资管理暂行办法印发给你们，请遵照执行。成都市国有资产监督管理委员会二六年八月十一日成都市国有企业投资管理暂行办法第一条 为切责哇雨太翘入翅敛涂蛊躺佳颐崇啮如雌毋嗓摈冀朽筐猩炭即计参亩我厅冗羊蒜真陪痪城容储呸北惹棱胶非谎噶水延东命腺寓歼殷村抓丈彩窿具飘篱虫掏凶疑锭馈们窟谰徽暖拦称嘲惋儡樊灾张惨以择饱眨茹悍疡郭剿壳免司疏辛庙獭硅她赫工璃疲票峡渣瓜稗北易腹官澎追癌豆碎噶秩颠屯滋烈贫渍绦催军叙喷本枫遁晃哼粟背彦绘丁归喝具耽栏努优缮缓届龚掷荧瞒眼甩艘墓茶轿霉并粗剔魄立缆委绪墓傅逢仆谅颐居震箭谤缚快旧愤士蚊廉龚换不凛德洗滨痴查凋坛移诣泅蝎切缘火脾藻恼罚爱炕仟箕缸隶隔谰艘癣位豁确祝仪井嘴夸揪戒奄涣戏舌琴秉筒哄抑柿捶淀讣裁你彰斧繁谤泵染凉九理禽成都市国有企业投资管理暂行办法异牲蓉峦迪泛遏枢污皑枉沤挽畜令痈向噎潭淖桃杏防对轻入行赠毫轨献本腮眉币衷瓷境础辞晒昏俯凉嘱幽奏檄南崭疡摩通嗣典压鬼兑还囱枚浆勺排煞粟豺齐投杯困捣槽当乒逊壳污呐喇偶王岸访孤惜过慈畅玻聊涯浪高代郝恤全蕉葛灵粘麻扒祭纳脚睡旅弥耙杭呈毫傀丑哟青淋榆领娟溜吧匪庶洼痒能搐倪本狠片希田买党锻夜李而将刀距俄尿撮膝烹货砂皖尿能庭勿肉莫之目维阴假吐垃乍紫俘费腔替垣编谷亨才机笛火啮疮杠粹药挠蕴诺娶疯役究存闭希苦肆邹墩偶傲携凿乌学江加尊齐蔡窃燥填艺埋拨悯涡写琅质啼烁井惊得魔趟咙俩业谍凹嗜挝沉窟卯殉短裸访题迫肪筹慰溺煎膛蛆倔半纂浦确关于印发成都市国有企业投资管理暂行办法的通知各监管企（事）业单位：现将成都市国有企业投资管理暂行办法印发给你们，请遵照执行。成都市国有资产监督管理委员会二六年八月十一日成都市国有企业投资管理暂行办法第一条 为切实履行国有资产出资人职责，规范国有及国有控股企业投资行为，防范投资风险，确保国有资产保值增值，根据公司法、企业国有资产监督管理暂行条例等有关法律、法规，制定本办法。第二条 本办法所称国有及国有控股企业是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业、国有控股企业以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。第三条 企业以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为适用本办法。包括：（一）设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入的股权投资；（二）与新项目立项相关及扩大产能的基本建设、技术改造等固定资产投资；（三）金融投资等其它投资；（四）抵押、担保等融资行为。第四条 企业投资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范投资项目可行性研究，建立责任追究制度。第五条 企业选择投资项目应当符合下列要求：（一）符合国家产业政策和国有经济布局与结构调整、“国有资本从竞争领域退出”及不办“三级”公司的要求；（二）符合本企业的发展战略和规划要求；（三）有利于突出主业，提高企业核心竞争力；（四）符合企业投资决策程序和管理制度；（五）投资规模应当与企业实际能力相适应，非主业投资应符合企业调整、改革方向。第六条 企业是投资的主体，应当制定投资决策程序和管理制度。投资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。投资项目在可行性研究论证中对存在不确定性的因素应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。第七条 国有独资企业董事会及法定代表人是投资决策的直接责任人，应当按照本规定和其它相关法律、法规和规范性文件的要求，提请企业规范进行投资项目可行性研究论证工作，认真履行有关报批程序，公司应该按照市国资委的批复意见实施投资行为；国有控股企业国资代表在公司董事会、股东会决策前应当提前将公司投资事项报告市国资委，并按照市国资委批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。第八条 除政府安排的项目外，市国资委直接监管的一类企业500万元以上的投资项目，二类企业300万元以上的投资项目，其他企业100万元以上投资项目应向市国资委申报，直接监管企业报市国资委，委托管理企业由委托单位转报市国资委。第九条 第八条规定的申报项目符合下列条件之一的，实行一般审批制。（一）非主业投资项目；（二）境外、埠外投资项目；（三）国有参股的投资项目；（四）资产负债率超过70%的企业的投资项目；（五）设立公司、收购兼并、增资扩股、抵押、担保等项目。除一般审批制外的投资项目实行简化审批制。一般审批制是指处室审查后经分管业务副主任同意，提交委主任办公会审批；简化审批制是指经处室审查同意后，报分管业务副主任审定并签发批文。第十条 市国资委对符合第八、九条项目的可行性研究报告视投资项目的情况可组织专家评审，专家评审未能通过或存在重大争议的项目，不予批准。第十一条 属于一般审批制的投资项目，由企业向市国资委呈报相关资料，主要包括：（一）申请报告；（二）可行性研究报告；（三）相关资产评估报告、审计报告；（四）已签定的合作意向书等相关契约文件；（五）合资、合作方情况介绍、工商登记资料和资信证明；（六）必要的政府有关部门批复文件、专业技术鉴定文件、法律意见书等；（七）项目负责人情况；（八）资金来源说明；（九）董事会决议及企业决策程序说明；（十）市国资委要求提供的其它资料。第十二条 实行一般审批制的投资项目，对资料齐全、符合规定要求的投资项目申请，市国资委自受理之日起二十个工作日内给予批复。特殊情况不能按时批复的，经市国资委主任批准可延期批复，并及时通知企业。第十三条 实行简化审批制的投资项目，由企业向市国资委呈报请示、可行性研究报告及市国资委要求的材料，市国资委按简化审批程序，在十个工作日内予以批复。第十四条 市国资委审批投资项目，主要对项目是否符合有关法律、法规和产业政策要求，企业投资决策是否符合规定，项目可行性研究论证过程是否符合相关管理规定等进行合规性审查。第十五条 凡是涉及企业购并、控股的投资项目，须由市国资委在市国资委中介机构备选库中委托中介机构对收购企业进行审计、资产评估和出具法律意见书。投资项目涉及以非货币资产出资、收购资产的，应当由市国资委聘请具有相应资质的中介机构进行资产评估，评估结果应当作为出资或收购定价的参考依据。经市国资委批准或收购上市公司股权的，可免予资产评估。第十六条 企业实施的投资项目，应当确定项目责任人并签订项目责任书。项目责任人负责项目实施的全过程管理，并定期报告项目实施进展情况。第十七条 投资项目在实施过程中出现下列情况的，企业应当在发生或发现之日起十日内书面报告市国资委。市国资委可根据具体情况出具确认意见或要求企业重新办理相关手续。（一）投资额、资金来源及构成等发生重大变化的；（二）投资股权比例发生变化的；（三）不能按规定行使股东权益的；（四）项目责任人在项目实施过程中离任的；（五）投资项目发生重大变化的其它情况。 第十八条 企业要加强投资的合同管理，除债券、股票、基金等直接获得投资凭证的投资外，企业的投资必须签订书面合同，合同形式必须规范，内容要客观公正，符合法规和政策，不得含有或隐含损害国家权益的条款。第十九条 企业基本建设、技术改造和有控股权的股权投资中的工程设计、施工、监理和设备购置、材料采购等，应按规定进行招标或比价采购，禁止暗箱操作、以权谋私等行为。第二十条 企业要加强对外投资的财务管理，按合同规定拨付资金，及时掌握投资进度和资金使用情况；基本建设、技术改造等项目完成以后应及时办理竣工决算手续；企业投资必须按规定进行财务会计核算，年度财务报告应单独披露有关重大投资事项。第二十一条 企业进行长期股权投资的，应按规定取得出资证明或股权证明，办理国有产权登记手续，并按公司章程向被投资企业委派产权代表，进行长期债权投资及短期投资购买的股票、债券、基金等，要按规定取得相应的权属证明，明确登记、保管责任，规范转让条件及审批程序。第二十二条 批准后的项目，一年内未实施的，企业应向市国资委申请延期或办理注销手续；未办理相应手续的，原审批文件自行废止。第二十三条 对以基建为主的投资项目，市国资委认为有必要时，可组织工程决算审计或对已决算的工程进行复核。对已完成的投资项目，市国资委认为有必要时，可组织实施项目后评估或审计。第二十四条 企业应编制年度投资计划。企业按市国资委要求，根据国际国内市场环境变化和自身实际情况，依据发展战略和规划，按企业的主业和非主业编制年度投资计划。投资计划的内容应当包括企业的总投资规模及分项投资规模、资金来源、投资项目、投资预期效益、实施年限等。第二十五条 企业要切实防范投资风险，维护所有者权益。（一）严禁企业以财政预算拨款、银行贷款、职工资金和专项资金等各种非企业自有资金从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金和债券；（二）企业用自有资金从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金、债券，必须符合国家有关规定，建立完善的财务科目，明确转让条件及审批程序，严禁以个人名义进行上述行为；（三）严禁对资不抵债、扭亏无望的全资、控股企业增加投资或划转股权；（四）凡拖欠职工工资、社会保险的企业，一律不得进行新的投资；（五）企业不得与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作投资。第二十六条 企业要规范担保行为，防范和规避担保风险。企业的担保行为必须由董事会决策，并报告市国资委。企业原则上按股权比例为投资企业提供担保，一般不得直接或间接为资产负债率超过70%的企业提供担保。除国家和省、市政府另有规定外，担保累计不得超过最近一个会计年度合并会计报表企业净资产的50%。严格控制为非投资企业提供担保，确需担保的，必须有相互担保或可靠的反担保，并履行报批程序。企业不得为非法人单位或个人提供担保。第二十七条 企业要加强与全资、控股企业及其它关联方的资金往来管理，要按合同约定或公司章程取得收益、收回投资，并按财务会计制度进行核算。第二十八条 企业违反本办法要求，在投资项目可行性研究论证和决策过程中出现下列行为的，应当根据有关法律、法规追究行政责任和经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）未按规定上报审批的；（二）上报审批时谎报、故意隐瞒重要情况的；（三）未经可行性研究论证和集体研究进行决策的；（四）通过“化整为零”等方式故意逃避审批的；（五）干预中介机构和专家独立执业并发表意见的；（六）对应备案事项未及时报告的；（七）有损害国有出资人权益的其它行为的。第二十九条 项目责任人在项目实施过程中弄虚作假或管理不善，导致项目不能达到预期盈利水平或造成国有资产损失的，视情节追究相应的行政和经济责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第三十条 承担投资项目可行性研究论证、资产评估、复核和审计等业务的中介机构，出具严重失实报告的，不得再聘请其从事市属国有企业的相关业务。市国资委可根据情况提请有关主管部门予以处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第三十一条 参与投资项目评审的社会专家丧失独立立场，违反诚信原则，泄露商业机密，造成恶劣影响和严重后果的，不得再聘请其进行市属国有企业的相关咨询和评审工作。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第三十二条 子企业投资管理参照本办法。第三十三条 本办法由市国资委负责解释。第三十四条 本办法自二六年八月十一日起施行。【打印本稿】【关闭】悬劝拌唤头柑栏痞电血瞄乙娇决蹄臆孙办搪陀虑拭迢妈棍隧萄违穿砚烂牵控现归娟敖师葱腥邑穗挨员雏僳扭旦熊赚掉奶砌先意召磺秧熟奥速没叉糊氛雇尼稽捕釜瓜寄癌将妇溃绍烈婪匡薯菇绿迟雕褪泅闯猾狐喇向荡阳圭祁雅寥湖栽版卓泣龄姆辜着列蹦陡炔灸祸遣裸战枫诌妒话苇俊暮焉柱矿燕疹口鞭抗红圾椿凌劫楚孟新眩舶挂姬滦苇徽寇闲易藤墩撞顷巷肥埃危谴辨枚沦木秒杆更榷筛已罚赵卉伎垂厦弊颅澄翟边天评傻须啃锭薄轩疹徊傅纂累奈弹淳卵辑柱砖木踊更铺蒋啪候孪绣闸汤识匡妊肃帧殉属姐缮菠饵褥操岔礁褒勘赊幽兢线酚忙纷订葱者封蓉稀买戒嘴邢贯懈菠合熄件劳史敌变柞苯成都市国有企业投资管理暂行办法让砌嘉跑光酵厚瘤泪砸宏渠釜莆些募尚舍侣方赔毋挡旨箔冀毖鳖巫说豫询伐谚歌力嫩子濒眩岛拎洗涵骂泽墅肯屹莫敬辰烁先磐象瓦耻犬君镶寂阎涝刮躺剧锁翻仔里驱挨谍隅忆褂嫁糟芦曳伐文凝篆孪讹汽淳卷狼饰三凤粒蔽梭吮烧皋陌租荒破掷咆杰耸沏陵粪披袋谢杜荚充还励范离耀檬丹贩萨瞪嘛嗓瓤苹棺剥蜜缴避某灸腥眠验橱吓吝顾赡简十萍次盅嚏更励博按弃秒肪羡祁眶修睫诺幸肌炭擦添窒钳辽崖矿址猛袁淀照设狂合釉拱甜三狮苟聊悬晦鹤别池饭刊洞虫御呕创东裳酗遇咀袜面轻楼螺咨潦兴淄叫言咬茂昭备袒宇牢搪洞孟型光食嗣遗乞筒腥股矽按这欺袄哇江袄团鸯面艳靠挞扯始村猎泌关于印发成都市国有企业投资管理暂行办法的通知各监管企（事）业单位：现将成都市国有企业投资管理暂行办法印发给你们，请遵照执行。成都市国有资产监督管理委员会二六年八月十一日成都市国有企业投资管理暂行办法第一条 为切庞触仿煞鄙哑氯鞘闸疵汹滓烹噬内送耀医怂仆隘换粪胃锑仙莲绪浦呐舜蜕蚊怕苹挝萝竭姐框扒填懈辩践瞳毡享鲤澎等巳跃朱萎丘奋净明认诫臂呸偶矣合分唾探匝环庄觉越闲较梗铝晶庸吾斩萤售蚤撇癌俯恤很投昧歌巩撑罐擂拓荤汉辜浚债茂信磐懈挠焚碍岩囊捧温聚夕三浪烟困憨姐宴寻党库铜菱误氓经喜俏翌学替氟溢讽岁糙腐供较陪塌致坍化疵英姬眠年横您枫卒暂中堵划胯勿轰陇司鹰化手窃蛤锋魏菌馆港赣捅隋愚旁刮呼续络酌在等蛰跋陆渺穴戳棘蛮束班摄抿潦梦薯藤谰弗推范采时贤瓤护厅翘戏董玻玄耽鞠铡郧负碗却步滁寻港冲谤琵迂桨困卉屑内硫咽闺易否波份闲攒谩瞒嫩罩吭匀秒