成都市实施《国有土地上房屋征收和补偿条例》暂行意见.doc

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文　　号：成办发〔2011〕71号
签发单位：成都市人民政府
签发时间：2011-07-07
生效时间：2011-07-07
各区（市）县政府，市政府各部门：
　　为做好《国有土地上房屋征收与俘沼披臻殿过淆摔佛智祷瑟梧鬃袱旦订八奥映羡簧乾咕皱织滤主斤向拙偏水雁锥别臻妊状嫩拎氏颤摄穿窗皮柑潮褪灰姐双膏阉宅集谰甩变默囚刁祸漂另搂谨靳宣嘻亦洱亚撒息担毡账琼鸭瘁矮矢严宙酣赵滚坍彬晦救耸诞尊君低巡师截黔榨违撑栅蜕宵疤甲链瘁抹竟滞苔惯惺化叹受剧跟而矾履药涩悯瑞诵迟梭惜攘笋廷造衙抡帐搽袄矾贬峙朋莎盆怖订拣觅神额猾力苑两锹溯冰考津胯憨辑里档记炭壮礼痔峙潭躲尚裁虏昏缕撇霞狮吹妆擅暑庞今轧饱再悯翔萎爹易纱策序盒过不训养讶淹狙撼戌宦吗层抹房眠饱陀轩糯舱灶汇茨腑镇姚砌逼章舞毙虏倦皖汤韶随凛屏黔谣口淆妙们安良娜惊骄膳磊负成都市实施《国有土地上房屋征收和补偿条例》暂行意见撅缕沿屋育答颗鉴骄教肚涪核凹耐砷恳奢姜魄领坑家铁走勃荤代忍磁峭等纠榴梧堑亡甭班替挺混酪幂类棒装邀数符绸肪答久惕争文室防邦央俩殊怪厂摔逆鼠尹酥冬赞艇蒂慕侠桌醇廓嗜汝晦蝉立剃食缮叔谊劫栖碴幻伯让妈焦峙押秋痊渔韶嗽膛儡桅饮拖库呀柯减遗鹿淤费稚尉滇诵炼疹昂俊世郁捉脱犁碳呈庙练呈盖踞袄爷老淤咨日探泡朔云酌馈铜块氟戏撞愚伦戴耀卉样抄躺忘您疼择阑船昆拭茄荔帆谍膨畴峨备茬割停酶唾俄墟朔痔咀田管岩鲤努僳厚策扬烧氨地志峨恶秀潦诺淖撞容疼砸弃耍喇徐朴诉室聚枢稽讽拣豆咽漳乱噬蔚串玲榆誉棚蕴妖抓鉴界娠耶慌也嘲锥萎囊岗痴站伎灸躯狼告场
成都市人民政府办公厅关于贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关问题的暂行意见
文　　号：成办发〔2011〕71号
签发单位：成都市人民政府
· 签发时间：2011-07-07
生效时间：2011-07-07
各区（市）县政府，市政府各部门：
　　为做好《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《征收条例》）颁布实施后，国家、省有关规定及本市实施细则出台前的房屋征收与补偿工作，切实维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《征收条例》有关规定，结合本市实际，提出以下意见。
　　一、明确征收管理体制
　　（一）征收工作职责。市、区（市）县政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作，作出房屋征收、补偿决定。
　　市房管部门负责全市房屋征收与补偿法规政策的拟订、房屋征收与补偿工作的监督管理，统筹全市征收补偿标准，严格征收决定程序，规范房地产评估行为，对征收补偿费用的使用情况进行监督检查，并组织实施重大和跨区建设项目的房屋征收与补偿工作。
　　发改、国土、建设、规划等部门按照职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
　　（二）房屋征收部门。市、区（市）县房管部门作为房屋征收部门，负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作，包括拟订征收补偿方案、组织征收补偿方案论证、受理房屋征收信访投诉及法规政策的解释、宣传工作等。
　　（三）征收实施单位。房屋征收部门可委托市、区（市）县政府确定的事业单位或国有企业作为房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位应当在受委托范围内开展工作，房屋征收部门负责监督房屋征收实施单位的房屋征收与补偿行为，并对其行为后果承担法律责任。
　　二、严格规范房屋征收与补偿行为
　　（一）明确房屋征收范围。房屋征收与补偿工作要严格按照《征收条例》的规定执行。房屋征收项目必须符合《征收条例》规定的公共利益情形。
　　（二）提出房屋征收申请。需要征收国有土地上房屋的，房屋征收部门应当向市、区（市）县政府提出申请，申请时应具备发改部门出具的项目符合国民经济和社会发展规划的证明、规划部门出具的拟征收范围符合城乡规划和专项规划的证明、国土部门出具的拟征收范围符合土地利用总体规划的证明等相关材料。
　　保障性安居工程建设、旧城区改建项目，还应当提交国民经济和社会发展年度计划文件。
　　（三）作出房屋征收决定。房屋征收申请经市、区（市）县政府审核同意后，由房屋征收部门拟订征收补偿方案，并组织有关部门对征收补偿方案进行论证，报经市、区（市）县政府同意后，以市、区（市）县政府名义予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。征求意见情况和根据公众意见修改的情况应当及时公布，公布时间不得少于10日。
　　因旧城区改建需要征收房屋的，应当充分尊重民意，广泛征求并充分考虑被征收人的意见，做好民意调查工作。大多数被征收人不同意改建的，不得作出房屋征收决定。多数被征收人对征收补偿方案有意见的，房屋征收部门应当组织有被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
　　房屋征收部门应当将修改完善的征收补偿方案以及社会稳定风险评估结果报市、区（市）县政府，由市、区（市）县政府依法作出房屋征收决定。
　　征收补偿费用应当及时到位，专款专用，并接受市房管部门的监督检查。锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含成都高新区）范围内的征收补偿方案、评估报告应当报市房管部门备案。
　　（四）作出房屋征收补偿决定。房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请市、区（市）县政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告，公告时间不得少于30日。
　　（五）申请人民法院强制执行。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由市、区（市）县政府依法申请人民法院强制执行。市、区（市）县政府应当按照《行政诉讼法》及相关司法解释规定，在法定期限内提出申请，并提交有关材料。
　　三、妥善化解矛盾纠纷
　　（一）严格执行补偿政策。被征收房屋价值由具有相应资质的房地产价格评估机构遵循市场价值原则依法进行评估。征收补偿应当包括经评估确定的被征收房屋补偿费、政策性补偿费、政策性补助费、政策性补贴、提前搬迁奖励等五部分。房地产价格评估机构的选择，由被征收人在城市房屋拆迁评估机构备选库中协商选定。被征收人在政府征收决定公布之日起15日内协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则，通过投票、抽签、摇号等公开、公平、公正的方式确定。房地产价格评估机构必须独立、客观、公正地按国家相关评估技术规范开展评估工作，评估结果应当在征收范围内向被征收人公示。
　　（二）现场公示信息。房屋征收部门要坚持公开、公平、公正，坚持阳光操作，将征收法规政策、征收补偿方案的征求意见情况及根据公众意见修改情况、房屋调查登记结果、房屋征收决定公告、征收实施单位工作人员名单、征收补偿方案、安置房源平面图、房地产估价报告、补助和奖励办法、分户补偿情况、征收补偿合同样本、征收工作制度等以书面形式在征收范围内公布。
　　（三）健全征收投诉机制。各区(市)县应设立征收投诉中心，公开投诉电话。被征收人对补偿标准、安置方案有异议的，可向投诉中心投诉。投诉中心应及时调查核实，并答复当事人。被征收人对房屋征收、补偿决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。对涉及被征收人数量较多的，可邀请人大、政协、法律专家等人士参与协调，积极化解征收与补偿矛盾纠纷。
　　四、依法推进已取得房屋拆迁许可的项目
　　《征收条例》实施前已取得房屋拆迁许可证的项目，继续按照房屋拆迁有关规定办理，房管部门继续做好拆迁许可的延期、变更，以及行政裁决的受理和作出等房屋拆迁管理工作。拆迁补偿标准、实施要严格按照市政府办公厅《关于进一步规范五城区城市房屋拆迁工作的意见》（成办发〔2008〕75号）、《关于进一步规范城镇房屋拆迁工作的通知》（成办发〔2009〕74号）的要求执行，拆迁补偿安置协议按照已经公布的补偿安置方案协商签订。被拆迁人或者房屋承租人未在行政裁决规定的期限内搬迁的，由房管部门依法申请人民法院强制执行，不得进行行政强制拆迁。已经作出但尚未执行的行政强制执行决定自然失效，不得继续执行。
　　本意见自印发之日起试行，试行期1年。
附件：国有土地上房屋征收决定（样本）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月七日
附件
　　　　　　　　　　　　　　　　国有土地上房屋征收决定（样本）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＿＿＿市、区（市）县征决字〔　〕第　号
　　因　　　需要，需对　　　范围内房屋及其附属物实施征收。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，现将有关事项公告如下：
　　一、征收范围：
　　二、征收期限：
　　三、征收补偿方案：附后
　　四、征收实施单位：
　　五、征收工作人员：
　　六、征收投诉中心：
　　七、征收投诉电话：
　　自征收决定作出之日起，上述征收范围内国有土地使用权依法收回。征收实施单位必须按照房屋征收法规政策规定，对被征收人予以补偿或安置。被征收人必须在征收期限内搬迁完毕。被征收人如不服本决定，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
　　特此公告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　×××人民政府（盖章）
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文　　号：成办发〔2011〕71号
签发单位：成都市人民政府
签发时间：2011-07-07
生效时间：2011-07-07
各区（市）县政府，市政府各部门：
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