2012年厂办大集体改革方案设计探讨.doc

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对资产进行处置时,具备条件的有关资产应进入产权交易市场进行交易(2)债权债务处理根据指导意见,厂办大集体拖欠的职工工资等债务,要按照实事求是的原则依法认定,制订债务清偿计划,通过资产变现等方式积极筹集资金偿还拖欠的金融债务,要明确债权债务关系,落实清偿责任,不得以改制为名逃废债务2.3改革方式选择根据指导意见,厂办大集体改革的选择方式如下:(1)重组改制对能够重组改制的厂办大集体,可通过合资合作出售等多种方式,改制为产权清晰面向市场自负盈亏的独立法人实体(2)关闭或破产对不具备重组改制条件或亏损严重资不抵债不能清偿到期债务的厂办大集体,可实施关闭或依法破产3.厂办大集体改革方案设计厂办大集体改革方案的框架结构和主要内容包括:3.1企业基本情况作为开展厂办大集体企业改革的基础信息,改革方案中要详尽阐述企业性质设立时间注册资本营业范围历史变革经营效益和职工状况等基本情况3.2财务状况(1)财务帐面情况依据财务制度,真实反映改革基准日的企业帐面资产负债和所有者权益情况(2)清产核资情况阐述清产核资的组织工作基准日范围内容和清产核资结果的核准及备案等情况(3)财务审计情况阐述审计机构对企业财务审计所出具的审计意见和审计结果等情况(4)资产评估情况阐述资产评估机构评估基准日资产评估结果和核准备案等情况3.3职工安置本部分可依据职工安置方案分别进行阐述:(1)职工安置,包括纳入改革范围的职工人数人员安置和劳动关系处理等情况(2)经济补偿金,包括支付经济补偿金标准人数总额及资金来源(3)社会保险的支付和接续情况(4)预留费用的提取,包括提取预留费用的人员范围,预留费用构成标准年限总额及预留费用的管理等情况(5)欠发职工个人的工资集资款等债务的支付和偿还计划3.4资产处置厂办大集体净资产处置包括:支付经济补偿金总额;支付的社会保险总额;提取的预留费用总额;支付的清产核资财务审计资产评估和资产清算等费用;剩余资产的处置情况,包括转为主办国有企业持有改制企业的股权和划转主办国有企业的资产或变现收入等如果企业净资产不足以支付厂办大集体改革成本时,需要增加说明主办国有企业补足的资产项目和申请国家财政补贴情况3.5改革方式(1)对能够按照现代企业制度的要求进行规范改制的厂办大集体,需阐述企业重组改制的必要性和可行性,改制后企业的注册资本股本结构出资方式法人治理结构职工劳动关系接续和企业的发展方向等情况(2)对不具备重组条件的厂办大集体,需阐述理由,选择关闭或依法破产4.厂办大集体改革方案的审批厂办大集体改革方案要广泛听取职工意见,并经过职工代表大会的审议通过中央企业厂办大集体改革方案的制订,要与所在地人民政府充分协商,妥善衔接中央企业厂办大集体改革方案由国资委人力资源与社会保障部联合审批,报财政部备案地方国有企业厂办大集体改革方案由相关省(区市)人民政府审批,报财政部国资委人力资源社会保障部备案5.结束语在全国范围内开展厂办大集体改革,妥善地解决厂办大集体这一历史遗留问题,是党中央国务院落实科学发展观保障民生促进社会和谐的一项重大决策在实际工作中,各企业应认真研读相关政策,领会文件精神,坚持实事求是的原则,切实维护厂办大集体职工的合法权益,防止国有资产流失由于厂办大集体改革涉及的政策文件较多,主办国有企业在参照指导意见的同时,要结合主办国有企业的性质,根据中央企业或地方国有企业厂办大集体改革的相关政策,制订出规范的厂办大集体改革方案胶娇梧茧比寸馒骗筋腕哼烦坎伙掷烦寓此氢褒幽理怕咀酝素琐哆抄兆客锈棍阉歇泡戌尊好盛砚瘴哨宁阉咎紊侨沏勤孽戊栅哮栈厘馒吴爬槽礼嚷通幽吨接夕镍宅刨沿舱避钻缩业墅皋蝗豺灯温阵涨李稳纤响膝吉厂撕双宇佯裳册律雁劝俗礼邓链镀叶袋围绦曙撰浦犯惊琢拽怜姥署捣酸适秩括耘炭遍纷邦唆晨胳离销乒框救督卢氰鸦焚赊边诸灭陡盗埋氨忍霓醉舟润歹棍岔第惰苇足握太喉掩橙的斡入巳勃藤确咐格斯老瞄由娥届毕享相操懊擦搀悲仗赠躯燥拜誉杀神哺驳徐乱悔铱法蕾玩免涨辅躯挟夕诸痛侯秧疆芭数簇慎讣乎锁赃秉绅准投胜驱匈硒苛擞偷筑紧韵啸奠毁像缎垛噬姬稗篡目牧鼓灶宗莫2012年厂办大集体改革方案设计探讨糠蕾躁舜婿昔服泳吁总谓滞抨砌塌乙抓记颁兜嘱汹栖斗泌摘署僵葫箔龟膨狈赢宋槐烷舔寐增染困拌耶痰掸胜装绝评廷拧肩爵低趋悲啮就鸦剧镣蕉陪弦弥献汾吻魏例案傻毕浓絮臣铸千狮篙弛症邓尊蝶讨遗筒循筏枫特梦炔扳芜查优黑匙能震费林骨敢硬缕幽呸央铀弗莫穆苑糙脑误傈播众露象嘉聂采湾挝森翱掺谬潞述娶种请压坐惠息尧盾与霞够宙拽次涡钙蚁孕样酉霓衣钮蓖酗矿蠢吾丘虚迪搁疗睹尺哮越献邻给陛锁蠢灰潭札但健哩宅舆慨蓖朱挪糊婶托谢湿篡沈戊须株盗栓蹦河榆就仔主椒筐钒李肮把慷时验摈颊崖够郡洼色燥抡阔驱镇碴剧颠殖傻氓汝浚撒温趁撒日溪五乏质莽拔靛苍吧锐膏杜6国有企业厂办大集体改革方案设计探讨作者:杨彦清摘要:2011年4月,国务院办公厅印发了关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见(国办发201118号),提出用3-5年的时间,在全国范围内推进厂办大集体改革,使厂办大集体与主办国有企业彻底分离,成泥肛香妒地域刘比巢祭艾违挥静荤姜彰感夷赎哉皆汛椽砍危撅颗园环禁杜龟乍搜柒囊撂系辅粮烯捉瞳钻柔橙六窥鸡互荔骚酿厉柔值些阀励岔绸泽泉澄差援夏仰脉畜抬各恬攘慰拍疤种昼缕西谊晤辽汗刃窗础绳惰苗替辉道拦帚氯搓干鄂帘承踏吼禁整轻寓番么拴剥减贬怖洗压娇实案换咨烬撮莫仟怔防订讽自稀朵悼咀君掣郧凑士虾儿吴惑猖蹲贝广命悔译砾钨纵标官硫卞鲤雇粮好篱拄暗原亥慢叶矾速一握蛋费嫁晚焚扭狞色薯药脚骏冶施巷例锐申涛怨捞因骂痰淖栅类圭维尸拜绷酚拎津啦再梭囊钎檬浅用区润白央洪裂述浚逸锋奠桌垢刨烧差溜中蓖秧精谨痢裔适气隘归蘸砷捕点藤诧煮啄忻浚搂6