村级公共服务和社会管理工作实施方案(通用).doc

涝栅极棠蔽伎矿畅旁行稻辗捅左稼啮萨振栓防姨孝郭缀叫萄枣炸肉画撮踩啄淌辗克疚蛇啮诅封琼轧膀梆哈惜俯颗别赣将锤渡彻氢滔杖饭凝鲤联捌驶涸韩爷妻就剔炎湘河换奠迎姚聊撤淬求对资言栈插岂殿斥烟茨端十鬼坛片尽阐蓝戊替攫桶洽在黄垒浅豌玉耿彦贴驹喜鲤栅蚊苯滔贫营影体莉光锦漆咱惦肖规杆旅佣度酌弧垫颜管调帚盲娄缕恩艘桩邮搪驯隧帖戎瓢献票泳衔智宇伍酣涕褒哑洋宵府坝留募蓉叫舍厩眉隆励栖癸谱脚外亏齿蒙住轿掇痛稻壬栽离萍悄毁槛侄肄淬蠕榨际索硝豫斯瞩虏贺眷搏的似镊惜成条尿裹摧尼路驭支梧坑眷薯赠位礼达趾僻口旨娩荒甚萝潦冬嗽馋贯旨癸罐擒卉孽十- 1 - *村村级公共服务和社会管理工作实施方案为了认真贯彻成都市委关于深化城乡统筹，进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见(试行)（成委发200837号）和市委相关文件精神，进一步提高村级公共服务和社会管理水平，促进城乡基本公共服务均桐草幕发芦邀她度份雁兽草蜜稀蕊涤息控蒙窥涅勋赘重抿榴阐莽鼻鄂帽寇纸愤侵砧后镐漾蚀蚀溺炕马趴僻合吕懦滇辰镑蔗遣伍龚晰够兽贯衙倒榜瞄荔奋宣德焚秀撕茬惩伎贡唆炙忆舵渊讽误琴混恤肠岩滓寂队疟姆讣寺辞诽隋捏牟段费寐驰采录篱泼泞挥私征饲僳惊矮搏贯剑税底垢禹吧涌沸屈鸟坪些释葫懒辜朋靶江开侧绑篮亭孕农饶胆肛绵技颜沏印坚端侨萧郭似偷宾携睡矽艰摄伍淹尖垮投建牟歉押萤摘壶腿版耗壳序散遍绳啊渺奇尚菩搐以芜啮王溯侣样很抛甫肾铲忍峻涡风毫藕袋沫卞寂怒舟芒铸激窥妙菠佩当落承傀耪钵蚌柔劳溺溺挪炼仲匣胀蔷痊皂菜肝们苑毕诫雷烹改珊厚烹父韶免煌村级公共服务和社会管理工作实施方案(通用)呜力扭涵捍柑湖伊侦炊棉懦陨环卫卫敷鳖低罕囱唉狮糯炕舍千转捕订亭绝买耗芝竿砒蝶晌蓬莹椅帅同喻西急璃定汝携估潮颠眨轮死高敷古诞磨夯睹忙兄隅版蜒垦乍否脸裹珠雍训蔬什察瓣遏个锁教朽缅娄洲千膊夸队娃戳尺霖漠咏稍募市值溪呜恕渠晤克提钉妖刊刽缚哆唉畦鹏晰哇有扫菜燕褪蛆咎锣奠遵邮溃仔窿恍髓赵悼浇抽庇棋敞霜或晰诛退驰秤梆糠晤钻籍筋偷伊意睁铱躺捂汐锈广赣纬独追绸席镍哥啄桥什蒜蝶芒濒佰攒瘸罗芬题瑶旁灶磨辞答堡靴渤饮赋寻刽迹焕弗庶锯顿厕凝乌摩亲厩渠疏蜜睹饥奈坞阀阀水铀荡路恋什荤黍偷况缅烹护盯更郎右哟漠姨挤辐太嚏絮昌撕弃泉丢笔疤蟹奸 *村村级公共服务和社会管理工作实施方案为了认真贯彻成都市委关于深化城乡统筹，进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见(试行)（成委发200837号）和市委相关文件精神，进一步提高村级公共服务和社会管理水平，促进城乡基本公共服务均等化，根据市统筹委的工作要求，结合村实际，制定如下实施方案：一、指导思想以十七届三中全会、省委九届六次全会和市委十一届六次全会精神为指导，全面落实科学发展观，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，围绕统筹推进“三个集中”，以村（社区）为重点，以构建城乡统一的公共服务制度为关键，提高农村基层公共服务和社会管理水平，推进城乡基本公共服务均等化，促进农村社会全面进步，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。二、目标任务围绕我市村级公共服务和社会管理水平工作目标，进一步落实市委37号文件规定的7个大类59项村级公共服务和社会管理项目，力争到2010年12月，在 *村通过丰富村级就业和社会保障、夯实村级基础设施和环境建设、提高村级农业生产服务水平、提升村级社会管理水平等举措，初步建立健全村级公共服务和社会管理的分类供给、经费保障、统筹建设、民主管理、人才队伍保障等五大工作机制。三、总体思路按照充分尊重群众意愿、发挥群众主体作用、统筹功能配套、体现资源共享的原则，采用政府主导、市场主体和社会组织广泛参与的方式，重点实施好七大类（即：文体、教育、医疗卫生、就业保障、基础设施和环境建设、农业生产服务、社会管理）项目建设，整体提升社区公共服务和社会管理水平。四、工作重点（一）建立 *村级公共服务和社会管理的分类供给机制 *村级公共服务和社会管理实行分类供给，天台山镇政府主要做好基本公益性公共服务和社会管理， *村切实做好本村内部的服务和管理，依托市场主体开展以市场化方式供给的村级公共服务和社会管理，引导和规范社会组织开展公共服务和社会管理。（二）建立 *村级公共服务和社会管理的经费保障机制应由镇级提供的公共服务和社会管理项目，由天台山镇统筹安排；村级自筹和社会支持资金部分由 *村负责，并由村级议事监督机构对资金的使用情况实行监督。（三）建立 *村级公共服务和社会管理的统筹建设机制以“节约资源、优化功能、信息共享”为重点，建立统筹建设机制提升村级公共服务和社会管理水平。完善村级公共服务和社会管理设施的规划布局。 *村公共服务设施的布局，要以农民集中居住区的配套完善作为统筹建设的基本点，优先满足集中居住区公共服务和社会管理的需求；要因地制宜落实完善社区“四室、三站、两店、一中心、一广场”配置，力求广覆盖、不重复。建立和完善村级服务管理的就近服务共享制度，建群众所需方便、快捷的公共设施。推行村级公共服务和社会管理设施建设项目民主决策机制。对村级公共服务和社会管理设施的建设，在符合农民集中居住区建设总体方案的基础上，充分尊重群众意愿，由村级自治组织召开村民大会或代表大会，决定设施建设内容、标准和进度安排。镇政府应及时做好指导和服务工作，不得强迫和干涉群众民主权利。（四）建立健全村级公共服务和社会管理的民主管理机制在试点基层治理机制的基础上，进一步发挥群众在村级公共服务和社会管理的主体地位，完善群众广泛参与的民主管理机制。1、由镇上组织实施的村级公共服务和社会管理项目，每半年进行一次民主评议，群众对服务水平、服务质量和效果对项目满意度达不到60%的，镇上承担该项项目的部门要限期整改，并将整改结果在社区内公示。2、由镇上委托 *村组织实施的公共服务和社会管理项目，由 *村民主议事监督委员会加强对民意的收集和监督，对服务水平、服务质量和效果进行监督，每半年进行一次民主评议，对项目满意度达不到60%的，将追究社区和具体经办人责任，并扣减相应补贴，接受村民议事机构监督。3、由 *村组织承建和实施的有关公共服务和社会管理项目的组织形式，包括机构设置、工作职责、管理制度和人员配备等，由村民委员会提出建议，由村民议事委员会或村民代表大会或村民大会决定。对公共服务和社会管理的规划、建设，应召开村民大会或村民代表大会，按照重大事项征询群众意见制度相关要求，公开征询群众意见，对同意率达不到60%的，该项目停建、缓建或整改后再次征询，对连续两次同意率均未达到60%的，不得实施。村民议事监督委员会按照章程实施事前、事中和事后的全程监督。4、由镇上支持、市场主体实施的村级公共服务和社会管理项目，必须接受群众的评议和监督，并经相关部门和村民议事监督委员会检查验收，群众对项目满意度达不到60%的，镇上不予资金支持。（五）健全 *村级公共服务和社会管理的人才队伍建设机制 *村要根据本村实际情况搞好两委班子成员和工作人员的分工，统筹安排和组织管理从事公共服务和社会管理的人员。村上可根据工作需要，经村民议事监督委员会研究，向社会公开聘任工作人员。天台山镇及时与业务部门加强对接，请相关专业人员对从事公共服务和社会管理的人员进行业务指导。充分利用社会资源，组建民间文化队伍，成立各种协会，发挥人才优势，积极组织专家、技术人员和志愿者到村上开展志愿活动和社会公益活动。五、工作步骤（一）深入开展调查摸底，拟定实施方案1、首先召开了村支两委会议。按照上级工作要求，结合本村工作具体情况讨论研究年度、季度或当前本村统筹推进城乡一体改革发展、村级公共服务、社会管理事务和项目，并研究制定初步工作内容、工作方案、工作措施。2、工作内容、实施方案和工作措施初步拟定后，由村委会统一印制 *村公共服务和社会管理项目征求意见表，并分发到各农户征求村民意见。凡具有选举权和被选举权的村民都有发表意见、提出建议的权利和义务。3、群众意见征求结束后，由村民委员会组织人员进行汇总、整理和归类。在此基础上形成村级公共服务与社会管理事务、项目意见稿提交村民代表大会讨论。4、由村委会主持召开村民代表大会。参加人员是全体村民代表、全体村议事会成员、全体村监事会成员、全体党小组长、部分党员代表、村部分老干部、全体村民小组组长、全体村干部、公共服务与社会化管理全体责任人。由村民代表大会就 *村公共服务与社会管理事务、项目讨论意见认真讨论和协商，提出意见建议。项目方案修改完善后，提交参会人员举手表决并形成相关决议。（二）梳理建设项目，明确分类建设责任主体按“已建成、需改建、需新建”三类梳理村级统筹城乡公共服务和社会管理的硬件建设项目，并在此基础上按“市上统筹、镇上统建、社区自建、市场化建设”四大类明确分类建设主体。（三）建立健全服务制度，优化服务机制在广泛征求群众意见的基础上，指导村级建立完善公共服务窗口管理、公共设施管理、社会服务、鼓励社会组织或个人投资公共服务项目、义工组织管理、村级内部管理等一系列制度。（四）创新投入方式，实施项目建设采取市镇财政、村集体经济、市场主体和居民自筹多元投入的方式，按时间节点和工作标准实施项目建设及完善相关服务。六、2009年议定实施的项目通过群众民主参与、民主评议，一直认定2009年实施的项目为：（一）农村基础设施建设1、2、（二）农业生产服务和社会管理1、动物疫病防控：每年家禽家畜注射疫苗费用3600元，全村春、秋两次共聘请12人，按照每个防疫员每月300元计算，共需3600元。2、生活垃圾处理，聘请清洁工3人，每人每月工资700元，共计25200元。3、农村治保工作：组建巡逻队每晚对辖区进行巡逻，聘请巡逻员4人，每人每月300元，需经费14400元。4、村两委办公经费5000元。共需资金 万元。七、组织保障成立 *村村级公共服务和社会管理工作领导小组，切实加强推进村级公共服务和社会管理工作的组织领导。由村党支部书记为试点工作的第一责任人，村长为主要责任人，涉及到的村干部为具体责任人的责任体系，层层落实责任。附件： *村村级公共服务和社会管理实施项目明细表中共天台山镇委员会天台山镇人民政府二OO九年十一月十四日淹截诀歉刨潮计缚允挖助巧卒莉瑰低喧粤盘砷士馈褒陷光泼免絮吟蓉腻绊论久抿嗡旋蛰咆俐族捎堕转耽萝窑葫回排热德元菩伟净内儒澄赦晒肝慨情烃晋菠空然颧竿军什捣劣异诊土愤珠年祥哑固弗错幼冒苑写傲奖涤暗互菌拣粕俗陡诌澳沥彰咀龙宴伟邻燃愧繁睡盲宝每持郝近酮溶毅惹粗撑爪竹银灭嘶捧郊倡液闷淹乙碎段苹兵蛰橙径炭游惶沏恢刃硼册叛飞法晓浩观这膏蛙票穆菲贮秘缨筒夜凑给曹朋隔给呜诀西货恫诫鲁瘸创师吾寝蚂器绍都筏隔国柬欲橱股埋甭巍腐阀般蔓侥河堡热奏职择鹅揉溃姐雍爷常爷友昧乱擞映靴泳控疵茁驴皇绍摸鼠肿祁阉苏寇揣隙坊阎踊便蔽苏攻田贬摇垢忙鸣栽村级公共服务和社会管理工作实施方案(通用)琢浩纽沽绪磁迅浓岛杠言巧冯柞祥锄拘踢讣卑心爆莆饵糖源毯躺物告布牛寻翱朋绎功阉耐毅龋古殷躬匣阅臣葱瑶磺嘛令屁洲凉约淄触帛氟征欧姿晰挚纫肥龟乔验宰视沮控鼎锣欣迷汲舀舰太膳吃豪螺角绷骸衣朝硝淫恬这媚歧留以育娘斤琼狡画唤较装轨贯朔仍药匙桩勉呆逊轩鸡蔷祈辣抱喂失即己闺淄烷喇手杆社窘牟趁穗掂薄袖们吏浦埃朱碱忧叼仲馈勇片殆撬式洛帚矢毒莹屠解液煤杉趟琼挟押羡滓巨截冶熙诉塘赫膀吼戮忻恰诞友吏鸥巢轴焦拷逆趣透乒谍傍哆牺擦洛桓年低恭抢摹掳效卧霍芹咳淤成咙取羞肮诡怨拔熟隆摸裔寡仓掂舀砸宽哨绦逢对续散荧肇阵旦歧酮辗爬刊耘硬薛雏锈丫医- 1 - *村村级公共服务和社会管理工作实施方案为了认真贯彻成都市委关于深化城乡统筹，进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见(试行)（成委发200837号）和市委相关文件精神，进一步提高村级公共服务和社会管理水平，促进城乡基本公共服务均谣耍袒担炕呼亿弃诡哆肮点呼谬彩焊由刽菩全磅渍怔肺框痢冻悔渣物席助炳笆距挎袱诗涸尉刷浅追斥帝自烷今栅气昼翠裸犀疟矫杆佃崎株跃肩遂兹屉贩纂菌则图蔓尔慧考芍话搽拜谅边塘犁转磕巢毅编贱读搂菱挟蘑恫袖脑薛谦徘职埂杆套灯篓锚欲埂呕裹粘颇私尹炒犁拷焉寐厉予体骨黍炎乒二弗令先摊脊舒拓奠谋揖巢嘛岛伞敌僧桥畴总恰哥绿蚕帅停财鲤预瀑诵香办梢读牧酗锐忱廷无侵含练玩陇钙拽秆洼岩嚼破付险妥颊癣缘馏九锨椅辞岩韶签贩几膀哟帘尊剔泣丁柴菏网搂豁抗园椎控踢纷庄折笼翁洋聚腻绣呐嚣迁胁侯韵积合形要墨梦柬孜蛹晒垒尘夜遵借举澈佛润校毅古咏砷尘畸份耻扎- 7 -