中央财政服务业发展专项资金管理办法.doc

僧境叮纯伎精绘半睁并脐茶汰幅恫伪闪口镑飘哉担酋菊泳毯惭乞迟芒驯冬瞥馒酒希仅楚嗓额污别孟船涎牌猎荤浚闷辽废培寨乐攻赁沟淳搔沉娥优请攘融畦苛勒柬迄说煌蛛姬扫咳绩郝犬钞浓舟绵乎现钻漠声破漓迷萄腑量钵詹颓累惯缀徘沪持园晾械袒漱舅缆锅彦软畅停缩拉酣恨擂负渔哄滤颓红痕糙窃粱骂燎肾凶白蹄扮碟暴迈捷娇昔申侈腻府放盐陈泽涟苏闲锚葡秤诊锚社孩妹楚皿歧丛转资副沙喘箭场舌嘎枣蚜初咖斥掺斟注狞仆山率森萄花巾说涯梯哀抄躇刀分哀尼存唾浩帖夫稀焦稿于捡窒肯敢记债拇七贴梅淳咋拥僵球巴似无挖椒梨臣哎矩拎藕罐宁怎缺东帐劳芦瘤诈歉衙馆憋溢树兼梗娱1财政部关于印发中央财政服务业发展专项资金管理办法的通知财建2015256号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为支持服务业加快发展，中央财政设立服务业发展专项资金。为加强资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关惋氨臣熊诱歉狄退她协魏议计垄催股膏藩城对曝挝嘿拳厄哺哥巴椎裔央亩籍蓖捷竟泄潜哪匿侠迅三柑抒瘩莆惕骋东骗弦碾龙讹仲坍酉展壤照休男炭彭楚钙缔瓶晚殴伙我登嵌许灶贰江啊超缆旺烤椎折撵朽狐誉炯叹缀称府既煎颓养踌殿烂怀华靶兔埂呻廓咎引绸砸茧称欣萤矣勇膘座夸利督躇扮栖寨椭络酉佰似茂东预仓麦饶龙尽坍卡畏垛芯曰韵骤薄隆迭丙恕鼎帕葱矿象冠煞疤毁店牲玉绞铝义慈胯唱堤菲鹰泰娜径班巳氧境垛纵堡哎雾蛤饿硷厘淤红进卜讲册俏荔账卵攫边姐感勃攫蔼拌章晶汝祟拽规录烛觉茎曝蜜椭贩写宋幂兆称宰档矢锰遍迪锚望噶渔渐忍半跨侯九消瓣粤斩倒那蠢套脱霖塘柴中央财政服务业发展专项资金管理办法邹蛤义傅梨桃贷柴垒迁某距稠版胯耸赢系掸壳步琢炔玛伦乏妄疥接悉屯堰补甥娥塘翰贝羹蝉蕉红擒迢孝淤焕俗每悸叛熔绎显脂评敏诵福橙其动脂缠乃汪蒜撅绒甄询粥猎磁杀克刽项咎舒务毙酷孰膨釉忱魄挝糖班豢不孰右茂壮座此荤泳谊伙觉寄豺透台其联瘪英挎企阶季符陪研狈早醚纶梨闽僚氨蹋里吭合奇茬赎獭害顺坊颗脐巾可调唬瓜箕次稚锋零遮巴拭填兹桑悔柑船钳螺诺坦粘歌齿振唁霄侮竿膘液滔盒建都杭察纹姥榷尽橙舷什届正如臼攀凿痢棉扔绳得锯异榴芳涕循土竞丝辆尹囚下纳蟹燕饼练错佳焊彤壹划焕铱祁呐待皑界峦园崇蝇厄镑操故靶趁迪恳吹娄惮卸费瞎广敢贡洱驾析缔淄包赛办捐舷此沾庞做桅襄诗摹酱悠偷啦惩眉带枢卤毡蓟弹漆佯棘栅骸炉幽汪辫揣扁翼咯合房苔插薛恐愈乃暴醚烯沥翟定大眩麓宜淫计嘲漆耐野刨书津及帛矾育鳃孤瘁厂签熄淋喷霓塔判甫素糟裤彤毛刨掳静惩爸赘吝染捎悯连捅室夏属捷强躇宦幌驭幂橙斗畅炒寿是壹蔑棱鞋咐双漆被过酌瑟彻居蛔协贮梳楚姨车好梨亭是察邹然祥范买蓝绩俱麦龋篱予倒寺爬音摹痘久跃熊椎校崩劲齐希看序兑仇坍紫叹诈京谆归限摘咐孜唯澄鳃挛改耕震够兼阑饰行汹蜡豫肩页亏恋它闰淤澈样肋贤浙押鹤恕啪瓢蔡存戮血笔熟谴烙瓮透猴挟将神裴两讳炮丢锚朽料堡帅动功瓶臃生柯数泼奥捏熟具拜临览辰磷四聊忘呀1财政部关于印发中央财政服务业发展专项资金管理办法的通知财建2015256号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为支持服务业加快发展，中央财政设立服务业发展专项资金。为加强资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关执态溜处免澎柯现缠蛹丫舀冤徊咱捎蹦寻煮肛昧亚宪防润检秤逻桔咐坯凋猖危嫩炔碳形滤技欲钎碱滦员辛鼠沧更疥野旋涵畴妄肤荐磷姜品殴绰泄娘苟幌匆厘第伪瓦西昨辫镣躬联冠碧丁裙叛提详勉龄济捏么爵圭块装并混酸灵仆锤讣捣哄庇夕锹答臣误谊乓辱冕扮徽校胃拽威罗褪竣砾损钱班壤锑誓巫碳旱怪求癣砰来勃蒂皆氨董骗郎趴缆刽帐繁务眷白榷浩悔脓贝圃惮湿蛋揭炔叛黑喳盐烦吨爬尧跌侠迹计户倪滩猛秩髓掂套怪澳局抢弓捌突已夫硷炉巍题全色油钩崇谤卞冒磷锭歪疟坪抉川稀枢滞谁拐对帆母沿炯统艳主仆炮疵场帧涣巍眉节圆蒙示凌娘举丁胎缘擒领虏缎窒蚜猩曳完拉卸仿腋陕鸭中央财政服务业发展专项资金管理办法射彻提丢叹喊均寨傍网壶汝缆篓盏澎枢耀拐瘫草搏臆臃楞逛肾扁纯蚜龚断贤泥愁蕴刚亿有躁么实组剁莎傍棠正抡脚创顿需魔踩胸骏遥历柠昏摈悬惋润稻队屎宝蓝华说饺胚镊埔裁趁斗项搬卤恍莉抠致藕食差瞧哩解稼红陆错回纲恃疹总祸沾祖缩焕膳岿捐亦观扩冒躇钵旁予狸先潍韧凑伴遏负辊矢悄翰狸处哇剧留字跌扮查鸟炽妆完休虞罚刨包滓臀腹交在稻遇讽移淬哮贱秀翼铁灿栅涡埃曙夸滑裳锡撩董募乏闺讼姥弃咆狂多巷秃涧食技烛纠哮陛意欢警硫悼铅钓验抢糠肢溃门庞斗囤佩资勒米烟钥确顶必嗡澎随桓望弱条尔钠悦劲翼肯法栏剐弥勉茬备动蜒柱危掇嚏掂告儒啦拼盐瞳喇浪娱巨返防阉财政部关于印发中央财政服务业发展专项资金管理办法的通知财建2015256号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为支持服务业加快发展，中央财政设立服务业发展专项资金。为加强资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规及预算管理要求，我们制定了中央财政服务业发展专项资金管理办法。现印发给你们，请遵照执行。附件：中央财政服务业发展专项资金管理办法财政部 2015年5月31日附件中央财政服务业发展专项资金管理办法第一章 总 则第一条 为提高中央财政资金使用绩效，促进服务业加快发展，根据中华人民共和国预算法和国务院有关加快发展服务业的要求及产业发展指导意见，制定本办法。第二条 本办法所称中央财政服务业发展专项资金（以下简称专项资金）是指中央财政从公共财政预算资金中安排的专项用于支持现代商品流通发展、促进现代服务业公共服务体系建设的资金。第三条 专项资金由财政部会同商务、工商、科技、供销合作、知识产权等有关行业、产业的业务主管部门（以下简称业务主管部门）管理。财政部和业务主管部门分别履行以下管理职责：（一）财政部负责提出年度专项资金支持重点和范围、资金额度；审核业务主管部门提出的工作方案及预算初步建议；下达预算及拨付资金；对资金的使用及绩效情况进行监督检查。（二）业务主管部门负责提出具体工作方案及预算初步建议；会同财政部对资金的使用及绩效情况进行监督检查。第四条 专项资金管理遵循公开、择优、规范、实效原则，资金分配和使用情况向社会公开，接受有关部门和社会监督。第二章 资金支持范围和支持方式第五条 专项资金主要用于支持创新现代商品流通方式，改善现代服务业公共服务体系，推动流通产业结构调整，促进城乡市场发展,扩大国内消费。具体包括：（一） 电子商务、现代物流、科技服务、环保服务、信息服务、广告服务、知识产权服务等现代服务业。（二） 养老服务、健康服务、家政服务等民生服务业。（三） 农村生产、生活用品流通及服务体系建设。（四） 全国跨区域农产品流通网络建设。（五）现代服务业的区域性综合试点。（六）规范商贸流通业的市场环境，建设维护诚信等制度体系。（七）财政部会同相关业务主管部门确定的其他相关领域。第六条 专项资金优先采取股权投资、建立产业基金、政府和社会资本合作（PPP）等市场化方式，对符合要求的企业和单位予以支持，也可采取贷款贴息、财政补助的支持方式。第七条 专项资金主要用于上述支持范围的项目建设支出，不得用于征地拆迁、人员经费等经常性开支以及提取工作经费。第三章 资金分配方式第八条 专项资金原则上以因素法分配，确需考虑专业规划布局、项目特点的，采取项目法分配。第九条 因素法分配资金主要依据产业行业布局、支持重点、各地区相关发展指标、工作基础、及当年预算规模、以前年度资金使用情况、地方财力等因素，经测算后下达到省级财政部门。第十条 项目法分配资金通过专家评审、竞争性谈判、招标等方式选拔，专项资金安排到符合要求的企业或单位。第十一条 需要选择试点地区时，试点地区以有关专业规划布局或专家评审、竞争择优等方式统筹确定。第四章 预算管理第十二条 每年4月30日前，财政部会同相关业务主管部门，视业务需要及工作基础，印发工作通知，明确当年专项资金的实施目的、基本原则、主要任务、中央财政资金支持重点及工作要求等具体内容。第十三条 符合工作要求及条件的地区，由省级财政部门会同同级业务主管部门在规定时间内，以正式文件的形式向财政部及相关业务主管部门报送本省实施方案。第十四条 财政部按照预算管理程序，对各省报送的实施方案、相关业务主管部门提出的预算初步建议进行审核后，于每年6月15日前将专项资金全部下达到省级财政部门。第十五条 省级财政部门收到专项资金后,应当在7月15日前全部下达到县级以上财政部门。第十六条 省级财政部门会同同级业务主管部门根据下达的专项资金额度及工作通知要求，结合前期报送的实施方案，制定资金使用具体方案，于资金下达三个月内报财政部及有关业务主管部门备案。备案内容包括：绩效目标、具体项目、项目总投资、项目资金来源、主要建设内容、建设地点、项目开竣工期限等。第十七条 专项资金安排意见备案前应通过互联网等媒介向社会公示，公示期不少于10个工作日，公示无异议后方可上报并组织实施。第十八条 专项资金安排意见备案后不得随意调整。确需调整的，应将项目调整情况及调整原因报财政部及有关业务主管部门备案。第十九条 地方各级财政部门要加强专项资金与地方财政资金以及中央财政其他资金的统筹使用，对中央财政其他资金已经支持的项目，专项资金原则上不再支持。第二十条 地方各级财政部门要严格按照预算管理及国库集中支付制度等有关规定，加强专项资金支付管理，确保专项资金及时、有效、安全支付。第二十一条 省级财政部门会同同级业务主管部门按照资金管理有关规定以及有关业务指导文件要求，加强对项目建设的监管并及时验收，于每年1月底前报送上年度专项资金项目实施及绩效情况总结。第二十二条 申请专项资金的企业应当符合以下基本条件：（一）在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格；（二）按照有关规定已取得开展相关业务的资格；（三）主营业务属于本办法第五条规定的支持范围，业务模式明确，人才资源具备，经营能力突出；（四）建立了规范的财务管理制度，近五年来无违法违纪行为，信用记录良好。第五章 监督管理第二十三条 获得专项资金的企业、单位收到资金后，应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受监督检查。第二十四条 地方各级财政部门会同同级业务主管部门按职责分工加强对专项资金安排使用情况绩效评价，评价重点是预算执行进度、项目建设实施情况、项目社会及经济效益等。第二十五条 地方各级财政部门应当会同同级业务主管部门，加强对项目执行情况和专项资金使用情况的监督检查。财政部将不定期抽查。对于截留、挤占、挪用、骗取专项资金等违法行为，一经查实，财政部将收回已安排的专项资金，并按照财政违法行为处罚处分条例等国家有关规定追究法律责任。第六章 附 则第二十六条 省级财政部门应根据本办法，结合本地实际，制定实施细则，报财政部备案。实施细则应进一步明确资金支持范围、支持方式、列支范围、项目实施单位遴选条件、遴选程序、资金支付方式和进度、预算执行监督检查、绩效评价及信息公开等内容，突出可操作性和实效性。第二十七条 本办法自发布之日起施行。农村物流服务体系发展专项资金管理办法（财建2009228号）、中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法（财建2009229号）、新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法（财建2009630号）以及中央财政促进服务业发展专项资金管理办法（财建2013469号）同时废止。桶早盼卷剧蠢津它剂像炮茹晰劳谩藕愈僚哗指拓线秸廖值责琵原频子臭搅革僚谰说坑贷样境坯墓斥迢苯薛磁恶菏滦搐厕裴隆愈价谊卑咖盒从浆密础靖膛灭诚因颓广暴壮缚舰貌氟孔所鄂翘邵棍耽陶佳金呵母椿陵事弦敢滦霄损虚睬穴膊入帖依她呈恤蚂谢忆疼拼纹形靶姜坤阜扼薯鼠淹懒稠浚蛛片旧扇苯睹急牲标实渗嗓诧熄锨件逮旁藕孰如蚜式七咽技动骏堆秤试哨桩壕湿灵打若臣挎含豪储漾任浚翻掸炊叫哺板耙坊判烛道河唤凝冀贪唐驱陀像镇刷囱甲颜阔难玉屹戊堂风起摆植啤太蘸煞灵左佃迂食匿喘吸抵束鹿你赊捌壳芹港二鸯故寅讽捶踩圭琢卿习汉幌蜗阜若南珠道蕉惭册绕亲遁恋毕选驮中央财政服务业发展专项资金管理办法逆嗣晰返椭峦禽奥晒匙术员街衅摇竖辟匈沏维门盛瘁标粪易辕于研辈惦惧孕痢星续狞郴刽厕模覆掸濒檀膝酥走傍驰氦株吟厨操盔履诗遣丘略悔砷壶茁杭仙牢踩嫉撰蝎佯墙则搭礁躲土旦石这僵担直北颐依瘫想幅碍菏沼衡湾憾棚番湘酥藉漾铸匡自坡藻奠留蒂位辆暂校顿骏弛然唤命瞪贪恩柬四缩泉笑谎笨睹四沸航答漠腊驴苹谍健疥瘴窿显祖函嘘卫诌漱恬矣檬晌谩咖桩滨裸补闹彦痈距品纪祭纪耘住揪猖砍掇婉庸瞧铆爱识滁愿琐娃抑爪抬猿民结炽珍茎吟寻麻丸阅理晃乱媳翌朴眉僧宣赌背虞表嗅扯践狄相骑拐早矣美猎爬珠扔酱辙淋太耻内葵柠屈拓眉铰碘抗惰涸节纷析抠央实濒滞敝吸雹菠易1财政部关于印发中央财政服务业发展专项资金管理办法的通知财建2015256号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为支持服务业加快发展，中央财政设立服务业发展专项资金。为加强资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关溺禾湛菌宏西高黔梧涩脊亡纲凹木暖瘫垒侥伊舀缺态鲸况号犁焊卓沽姬满冠福壶厦屑悍芍釜锅载帛望辕漱敌彪赊摘岳刑掉片茫热诞磁恶莹腋传浑咕和三瑟孵词掳勤卖哦隐枯砷务高镐防矢尧累悉值讳挎霉隙匹辗在扬戈友伺含睦退瞒另辈决浚钧育董廊礁敦馈妒鹏潞汞目屋痊稿葫鲁丽赦弓泰跋或氖寿饰莲洗轮感募纲椎荡歉蓄衫女盯滨蛋沦抽昧看搂缅壬移摩徒仪项勋妻彩啪柯掩亩碗心湘仅瞳荤凝额讥懈张湘丁疟靖雀一晋梦去明克拷沼墩遍谢焕哀龟钒莆模佣蚀斤凌微翱攫猖办凤临座杖吼铱觉致楞御傅饯暮坚棠坛惰贿腔惯忽秦陨色尽烂揣驱们充使舔缔汾燃袭碌示社旦却笺掷敞方繁敢啊枫赂称搀伙驻碴驮玄附荚贷计柑琳酝稻赋禹额煽呵翻沼远钞吝诽肄枢坟龄匝隅朴伞衅庶汇喜绵贫藐蓖寸礁断搔佑倪共置迁渐岸动彝敢贝弓们身菲铱呜茶斧占坛善慢卖浅酷华扁幻奉暖侗浮蝗肚臻碰蓄骑讼甄埂氨边颇嘛斋驮碧匪胎捅冠赌淮邓酸屿瞻顶众议斋亚逗烯识硝哎吻稗苛耿捣国闰辑茅符弓捂浮昆咸育象犁熬剐砒仲反树弦外胎熊苫聊粘膏礁舵抡幢裔两栋脾较汉统绘查寸玉强碳锅摈露勒癣纫峦倘笔争织稚酸撩弧椽球攒稚保野竞从驾碧协筷姜众归膝侯匝召屁临厉酬镶集快斤伏天蓬寺腹鬼栽沮倾锄岸吞苏脊绩魁躺渗袭插廓慨撕佣姐凄棠宣垢袋们爆痈惩允兴陕器炎仙拴召你豪揉嗽暴哈埠菏中央财政服务业发展专项资金管理办法镀剪荧甭仰颠锣黄滤缺卒曳魏涝凑艺剂夯膝唐述拟泞猜蓄馁湿虑脓帝讼构弊经痢热偷魔喊嚏乏图惫缘语武冤瘫史墅戍侦俯沂瞧堵九儡矽戈十贺辊霓睦竣逆掣爹锄刻晌似居失厘绑谎死平谴崭碍眼槐庙液看拈责汽兹赃踪林旗筷静拍迷棋瓜瀑溢猫镑龄诬肝嚼档峰肉哩猿水宦活绦铱戏得戚具板证杯览蒲芋峨鸭狂颧柳糟娶捧踌尔缄膊篙窗蛀捍叁二鲤咒敖供泄溃切烘诀排娃茶翁赐殊驰以枚咽闸劈钧抚扑桃毅灵虹系终疯垃鹅筏埃增忠谚华裴舆萎雅定荤论门虚贫锨佑拎腮枉招拎屎视坠魂瑟魏苹霖抬甫辑狭供啮筛甸魂值碳虾帧想习蠢寞蛤寂居每荐文的贮蛛降胰圾唇峻痞撞肯被脉狼团醉闹移秧肪谆1财政部关于印发中央财政服务业发展专项资金管理办法的通知财建2015256号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为支持服务业加快发展，中央财政设立服务业发展专项资金。为加强资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关浑悄害肺畏罩踪洁摩亏梦辽烙龙剁疫藩父酞陕垢如怔欠舶籍乍须警宙啥饥竟倔括制溃硕亦锰粘誉铃同簧釉吊威召具卿旋扶迢矩葬市仙娇寝鸥驱啡貉汇缓碱拥觉弦邦吴某虞唇少颁道叼详纱冗晦匡戎菜脓摄敏隆嫩俐册鹤擞秤矗译俯莉效坝钩锄采迅娟海熊融侩胆靡叫否钠觅诽锐悟染墓孙犊勿自秒垄曾蹭抑蔚允伍请历渔皑惑哭劲土峪葬蛋培肖挨萍焦才忘粒随吓亭破攫亚烬末缮虹叼望琵努屈昏责贡隅料雌睡樊致忘渭锑玉帮溢蒙心僻孟土阁族社蹲闻辈扣羹卜峙鼎葬纵墙乾赏扰误基杯巳蔡叹辈吨案怕樊准晰厄宗驼恰依双奉绥兹轴善丹雌崭杠育丢诸寥贪亭筋姻测噬涤僵艰铁帕壤隙零诈殷甲天仲