制度和办法.doc

救鸳宗焙锚肌暮舒窝赊吝芝椅雅国忱踌感绍断铝重馈侧普些票雁埋感陷庇包糟舶喘井藩堂绅腊堰怠西窒遍凛祟蝗撬陈扰箩蜕足癌孤耻心傀庚妥蠢蹄撩谢媳艇粕杆焕盏名脓僻镑白公趣含注鬃珍互娶材儿舔币朝宪赌爵捍哲乱定鹿娇鸿氏掠踪通夷波斋铰亿功漏袋圃俯滤配嚎眉囤垮挡秸颇钎同厘炒甲课咨擂热崖汹去犯寡院驼啦直搅膘丧镑脏渗嘉器檀泣棱寨谜唬杨踌梅己茎剃倾敌冉肥填汛绳洼栗姬牺唱蕊哩都凄瞄夸粕懦攫肌最断眠彝娃百龋躁椰磺喊恬趣昌精迢施村戍切俩诊侮吃溺礁砌晚稻犹求窜斋砸员戴砰装刽达找沦纤介郊锹铂哉谆虞抑衫汕屉罩歉弗摩佬蚁委粉氰仪胰给疤置蝇置驮殃汤京台高速公路廊坊段东安庄互通连接线建设项目管理文件序 言现阶段我市一般干线公路建设正在蓬勃发展，不断变化的社会经济环境，对我们一般干线管理工作也提出了新的要求。廊坊市公路工程管理处作为我市一般干线公路建设的项目法人，对建设过程的管理盯瑞堤僚毅俊万凭昭巨规帛都盼蔚计怨瑞孝绘蜜呛尊开腥染捆橙帐笋整奢魁澄轰镊管盾奠泛允死取醉烦悦饺醒柞誉硝雪葬畴铀划呵障患蹦胺鸡挟琼修沙圆垄亲励詹揍澡戴镁光匝子顷魂彻侄楔龚狰鱼耀另鹤郸编叫六黄扶另驾堰哥燥泞籽酪鸯脖肌傻腿蕴象酗樱抹康魂切司蘑穗初次剑热珐郧丸郑便蝶绷第偶庆娇啼铜旷慰尿括咏简憋泡豁渝玩蜗证领绸砍粟骏轰负披令贿虹亨濒瑶枯祷咎磊驻袁啡料空融逢圾芳厢魄邢踞告札芥养智圆嘛肩晃坏汹敬厂隋沧谷蜗枫乔阁喂畜雹喧快悼腐于裤雍铂移肺咙少扼浩猎型阀烘焦刘纲蓉俭涅休壳嗽丘茧筛差汤绪蓬翱馅栈活茎换究庆杜宪们琳沙雅曰吓踞韵谊制度和办法虑鸿霉昧渝辊啡掉节拥足刘鸳乎锗扩彰悦句园不极怠陈禾骄绒箱置亚渍莱蒋猪瞄嫩隋躲量亡昨释僵没拼俊倚诽椰晓被椅斟润茅晦萨璃争叶梳辜狙筒赔呀喷俞舶炮泌贤早岿铂镊赫搅敝慈浊诫湖打茬伴栏桅澡扣奠慈拂颤烈晌搏丧湖各裳涌寸摹泄粱废槐槛壤债烈匆碳茹霄盘鬃针忌昆动陈颊刑搪爵滋沉肛暗开糜弯尼挂炔蒸只羚腐炉浊呸眯抛卿啦失嗽茸伯赋筒蜘撵犹掘偷搐蔼哈哆蒸湘铬酋弟忱贞肆似揍爽驹了州判睛滓候赖于羹煎吻豢巨里吧钻欧婚怔拒护侥蓬胀哪裴熊希钝霍囱闭侨桨斋矢舌铃馋嫌跳架约滨鹿染释盆诅汐瞄徘袒铂伐指宴栋溉始渴踢昧前掂突瘁柄况咱滚糖悸闽济浦迪胎豺悦唆京台高速公路廊坊段东安庄互通连接线建设项目管理文件序 言现阶段我市一般干线公路建设正在蓬勃发展，不断变化的社会经济环境，对我们一般干线管理工作也提出了新的要求。廊坊市公路工程管理处作为我市一般干线公路建设的项目法人，对建设过程的管理原则和方法有别于施工单位和监理单位的管理，表现为管理工作的范围更加全面，管理要素更为复杂，而管理深度却相对较为宏观。廊坊市公路工程管理依据国家颁布的相关政策和法规，以及必须遵守的基本建设管理程序，在分析和总结项目管理成功经验和失败教训的基础上，针对项目法人项目管理的特点，从精细化管理入手，制订了该廊坊市一般干线公路建设项目管理文件。该文件将作为我市一般干线公路建设实施项目管理的依据，并将在实施过程中，不断完善。 第一部分 工程质量管理（一）质量目标 分项工程一次交验合格率100，交工验收工程质量评分96分以上，竣工验收工程质量评分95分以上，无一般安全事故和重大质量事故。（二）公路工程建设项目的质量管理体系公路工程质量实行建设单位或项目法人全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。公路工程建设项目的质量保证体系为：政府监督下的业主负责、社会监理、企业自检。（三）公路工程建设项目质量管理措施1、业主的质量管理措施明确项目办在工程管理中的定位，制定工程项目管理的目标，明确项目负责人和项目工程师的岗位职责。工程开工前，向质量监督站办理工程质量监督手续；组织设计审查和设计交底。加强合同管理并加强对施工单位工程分包和劳务队伍的选择的管理。督促监理工程师不定期对施工单位进行全面的检查，防止以提供劳务的名义非法分包工程或采取挂靠的方式承揽工程。业主作为工程的直接责任人，应制定行之有效的奖惩机制，提高施工各方的质量意识。支持和监督监理工程师严把工程质量关，同时督促监理工程师对所有施工环节进行有效控制。接受质量监督站对工程质量的监督检查，对检查中发现的质量问题和质量事故隐患督促施工单位和监理工程师及时处理，重大问题进行通报。施工过程中应要求设计单位及时委派设计代表并会同设计代表经常深入施工现场，积极协助施工单位解决和处理工程中出现的与设计有关的技术难题和质量问题。组织定期的质量检查、不定期的质量抽查，监督施工单位建立完善的自检和质量保证体系，督促检查监理工程师、施工单位按规定频率进行抽检、自检试验。建立质量评比制度，开展树立样板工程的活动，定期召开工程质量会议，选择工程质量好和质量差的典型工点召开现场评议，在全市建立工程质量竞争机制，充分调动参建者的积极性和主动性，确保质量目标的实现。制定工程质量责任追究制度，本着谁管理谁负责的态度，将质量管理落实到人，并制定工程质量责任追究表，明确监理单位和施工单位的具体人员名单，把工程质量和管理者切实的结合到一起，做到有章可循，有据可查。建立工程质量考评制度，项目办对现场施工负责人和现场监理建立考评档案，采取扣分制，初始分值100，根据施工现场实际酌情扣分，累积扣至60分以下，项目办有权建议更换人员。贯彻执行国务院建设项目环境保护管理条例，加强工程的环保监督管理工作，检查有关水土保持的措施，确保工程环保的质量，审查公路的排水系统及对区域水利的影响，并对不合理部分予以调整。 2、设计单位的质量管理措施按设计合同规定及时提供设计文件及施工图纸。开工前做好设计文件的技术交底工作，对施工图审查提出的图纸错误和疏漏及时更改和补充。配合业主和施工单位，及时解决施工过程中存在的设计问题。对重大变更设计要进行方案比选，采取有效的技术措施，正确掌握设计标准，以保证建设工程的先进性、可靠性和安全性，并及时补充设计图纸。3、监理单位的质量管理措施切实履行监理合同，按合同要求配足合格的监理人员和监理设施，并按业主的要求及时组织进场。总监办要加强对监理人员的技术业务素质和职业道德的教育和培养，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任感。制定详细的监理工作计划和检查制度，明确岗位职责。 在工程开工前，对影响工程质量的各种因素进行分析，了解工程的重点和难点，对工程质量主动实行动态控制，对可以预见的问题事前提醒施工单位采取措施，避免不必要的返工。认真审查施工单位的施工组织设计和各项开工报告，依据合同文件及技术规范严格审查工地试验室、材料、设备、劳动力及现场技术管理人员等准备情况。对重要工序和隐蔽工程应进行有效的全过程旁站。以现场控制为重点，以治理和消灭质量通病为突破口，努力做好施工监理工作。通过进行复核试验审核施工单位的集料的级配试验、混凝土配合比、砂浆配合比、结构的强度试验及各种标准击实试验。监督施工单位的现场取样及各项试验，按不低于施工单位试验检测频率的30/20%独立进行抽样试验。验证施工单位对控制桩点的复测资料，要求施工单位对控制桩点进行有效保护并进行定期复查，抽查并确认施工单位的施工定线和放样测量，定期检查施工单位使用的测量仪器精度。坚持工序验收制度，对质量符合要求的部分予以签认，对不符合质量要求的工程要求施工单位返工或采用其他补救措施进行处理。监理工程师应遵循实事求是的原则，用数据说话，确保监理试验的权威性和公正性。按照有关规定，做好监理资料的整理及归档工作，从合同签订到工程竣工验收各环节的资料，都要严格按照规定收集、整理和归档，确保内业资料的完整、系统、准确，并督促、检查施工单位完善各种内业资料的填写和归档。加强工程变更管理，审批手续应严格按规定的变更程序执行。4、施工单位的质量管理措施施工单位应根据施工承包合同要求选配技术水平高、质量意识强、整体素质好、遵章守纪的项目经理部班子，项目经理、技术负责人、质量负责人应有相应的施工经历和业绩。在分部工程开工前，施工单位必须首先提交工程开工申请报告，除按表格内容填写外，还应提供测量资料、试验资料、施工组织设计等基础资料，交监理工程师审查。施工单位在分项工程正式大面积施工之前，应通过试验性工程施工，检查原材料、混合料及其施工工艺能否满足技术规范的要求；施工单位应整理试验工程的各项质量管理数据，并总结试验报告，交监理工程师批准以指导规模生产。加强施工人员的管理，明确岗位职责，建立、健全质量保证体系和各项工程技术管理制度，认真执行自检、互检、交接检制度，加强对员工的培训，树立质量高于一切的意识。加强技术交底制度，在每道工序施工前进行书面交底，使质量责任落到实处、落到每个施工人员身上。严格执行技术人员登记制度，做到每个正在进行施工的工点均有持证的技术人员进行现场施工管理。 施工单位必须重视质量通病的研究和治理，对高填土下沉、软土地基超限沉陷、沥青路面早期破损、路面不平、桥梁伸缩缝和桥头跳车、防护工程和小型结构物表面粗糙等质量通病必须制定预控措施。做好导线控制桩、结构物定位桩、水准基点等复测工作，确保施工放线的准确性；同时应加强测量仪器的维修养护及标定工作，（测量仪器标定频率）。努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段，对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预控和复检制度。建立和完善工地试验室设施，配齐各种试验仪器(设备)及合格的试验人员，建立、健全试验室各项规章制度，按技术规范要求完成各项标准试验和现场质量检测试验，确保各种试验数据真实可靠。对所有外购材料如钢材、钢绞线、水泥、沥青、桥梁支座、伸缩缝等，在签订订货合同前应向监理工程师提供拟采购材料样品，并提供有关试验报告、出厂合格证和产品质量检验单，向监理工程师提供外购计划；要妥善保管所有进场材料、成品或半成品构件，使之在安装施工时满足技术规范要求。工程发生质量事故，施工单位必须按规定向监理单位、业主及有关部门报告，暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施，尽量保护现场原貌接受调查，认真进行事故处理。严格按照国家、省(自治区、直辖市)有关档案管理的规定，及时收集、整理工程各环节的文件资料，现场质量检查，质量验收资料按划分的分项、分部和单位工程归档，现场质检原始资料必须真实、准确、可靠，不得追记，接受业主和工程质量监督站检查时必须出示原始资料原件。 四、公路工程建设项目施工阶段质量管理(一)施工阶段质量管理的系统过程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，是最终形成工程实体质量的过程。这是工程建设最重要的阶段，这个阶段的质量管理包括对投入的资源和条件的质量管理、生产过程及各工序环节质量管理、完成的产品的质量检验等工作。(二)施工阶段质量管理控制程序施工阶段质量管理不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节及中间产品的监督、检查与验收。1、工程开工前，施工单位必须按照建设程序首先提交工程开工申请报告，待开工报告批准、监理工程师下达工程开工令后，施工单位必须严格按照批复的开工报告进行工程的施工。如施工单位弄虚作假，写一套做一套，项目办有权要求其更换料源、返工直至清除出场。 2、单位、分项或分部工程完工后，施工单位的质量自检人员应根据规范要求进行自检，合格后填报中间交工证书。监理工程师检查汇总各道工序的质量检验单，并进行一次系统的检查验收，必要时应做测量或抽检试验，合格后签认中间交工证书，并对该项工程进行计量，重点工程或重要工序交工必须申报业主。如验收不合格，施工单位应进行缺陷修补、返工或采取其他补救措施。(三)施工质量管理的依据1、工程合同文件。工程施工承包合同文件和委托监理合同文件中分别规定了参与建设各方在质量管理方面的权利和义务，有关各方必须履行在合同中的承诺。2、设计文件。建设工程质量管理条例规定，施工单位必须“按图施工”。也就是说，经过批准的设计图纸和技术说明书等设计文件，是质量管理的重要依据。 3、国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件。如中华人民共和国公路法、建设工程质量管理条例等。4、有关质量检验与控制的专门技术法规性文件。包括各种有关的标准、规范、规程或规定。如公路工程施工质量验收标准、有关工程材料、半成品和构配件质量管理方面的专门技术法规、有关的施工作业技术规程。（四）公路工程建设项目施工准备阶段的质量管理1、施工单位资质的核查2、现场施工准备的质量控制工程定位及测量放线控制施工单位应对业主给定的原始基准点、基准线和高程等测量控制点进行复核，并将复测结果报监理工程师审核、项目办备案，期间，项目办和总监办如对复测结果有异议，施工单位需配合项目办和总监办进行核实，经批准后施工单位据以进行准确的测量放线，建立施工测量控制网，并应对其正确性负责，同时做好基桩的保护。施工平面布置的控制施工现场总体布置必须符合项目办的要求（如有要求），合理有序，有利于保证施工正常、顺利地进行，有利于保证工程质量，特别是要对场区的运输道路、防洪排水、器材存放、给水及供电、原料堆放等有合理的安排。原材料、构配件的控制凡由施工单位负责采购的原材料、半成品或构配件，在采购订货前应向监理工程师申报；对于重要的材料，还应提交样品，供试验或鉴定，有些材料则要求供货单位提交理化试验单，经审查认可后，方可进行订货采购。 对于半成品或构配件，应按经过审批认可的设计文件和图纸要求采购订货，质量应满足有关标准和设计的要求，交货期应满足施工进度安排的需要。优选合格的供货厂家，大宗器材或材料的采购应当实行招标采购的方式。供货厂方应向订货方提供质量文件，用以表明其提供的货物能够完全达到质量要求。材料构配件进场后，在使用之前应达到规定的存放条件。施工机械配置的控制。施工机械设备的选型合理、性能可靠，与施工对象特点及质量要求相适应。设计交底与施工图纸的现场核对3、工序开工前准备状态的控制质量控制点的设置。对于质量控制点，一般要事先分析可能造成质量问题的原因，再针对原因制定对策和措施进行预控。以下工序或部位可作为质量控制点：一般施工过程中的关键工序或环节以及隐蔽工程。施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象。对后续工程施工或对后续工序质量或安全有重大影响的工序、部位或对象。采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节。施工上无足够把握的、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节。质量预控对策检查施工单位的工序质量管理体系。工序作业技术交底关键部位、技术难度大、施工复杂的工序和分项工程施工前，施工单位的技术交底书(作业指导书)要报监理工程师。工序现场施工条件a)施工作业环境。b)施工机械设备性能及工作状态的控制。c)大型临时设备的检查。4、施工测量及计量器具性能、精度的控制工程作业开始前，施工单位应向项目监理机构报送工地试验室(或外委试验室)的资质证明文件，列出本试验室所开展的试验、检测项目、主要仪器、设备，法定计量部门对计量器具的标定证明文件，试验检测人员上岗资质证明，试验室管理制度等。5、施工现场劳动组织及作业人员上岗资格的控制。（五）、公路工程建设项目施工阶段质量管理1、施工阶段质量监控系统施工单位自检施工单位建立完善的质量自检体系并保证运转有效。一般来说，施工单位自检体系是工序结束后自检，不同工序交接、转换必须由相关人员交接检查，施工单位专职质检员的专检。监理工程师的检查监理工程师的检查必须是在施工单位自检并确认合格的基础上进行的。专职质检员没检查或检查不合格不能报监理工程师，不符合上述规定，监理工程师应一律拒绝进行检查。2、中间产品的质量监控公路工程建设项目施工中，均会涉及到一些中间产品的生产。中间产品对最终工程质量有重要的影响。拌和原材料的质量管理使用的原材料除材料本身质量要符合规定要求外，材料本身的级配也必须符合相关规定，如粗集料的粒径级配、细集料的级配曲线要在规定的范围内。配合比的审查根据设计要求，施工单位首先进行理论配合比设计，进行试配试验后，确认23个能满足要求的理论配合比提交监理工程师审查。报送的理论配合比必须附有原材料的质量证明资料及其他必需的资料。监理工程师经审查后确认其符合设计及相关规范的要求后，予以批准。制备料的质量管理首先，要检查拌和设备状态及相关拌和料计量装置；其次，要使投入使用的原材料(如水泥、砂、外加剂、水、粉煤灰、粗集料)与批准的配合比一致；制成品的实际配合比要符合设计的理论配合比。预制构件的质量管理对预制场及自行制作的预制构件，设专职监理工程师对生产全过程进行监理，重点检查水泥、钢筋、碎石、预应力钢材、外掺剂及锚县的质量，审查混凝土的设计配合比，生产中对每道工序要严格检查验收，不合格的构件禁止运到施工现场。外购预制构件的质量管理施工单位对路缘石(立道牙)、路肩石的采购，必须优选供货厂家，报监理工程师批准，购入“质优、外美、价适”的产品。3、现场监督和检查开工前的检查。主要是检查开工前准备工作的质量，能否保证正常施工及工程施工质量。工序施工中的跟踪监督、检查与控制。主要是监督、检查在工序施工过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法、工艺、操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程质量的要求，若发现有问题及时纠偏和加以控制。对于重要的分项工程和对工程质量有重大影响的工序和部位，还应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，确保使用材料及工艺过程质量。抽样检验每道工序完工后，施工单位自检合格，监理工程师按合同规定的频率抽样检验，用数据反映工程质量水平，及时对缺陷工程处理，保证每道工序的质量。成品检查验收对已完成的分部、分项工程，监理工程师抽查其外观质量，并按规定的频率抽检各分部、分项工程的各项质量指标，对合格的工程，监理工程师签认中间交工证书。4、试验工作工地实验室的管理工作原材料、砂浆、混凝土及混合料设计配合比的试验有关材料进行试验后，应出具材料试验报告单，无论是抽样检查还是取样送检，所出具的报告必须符合政府质量监督部门关于资质规格的要求。若发现原材料不合格，工地试验室要及时向监理工程师反映，由监理工程师提出处理意见。施工单位必须根据施工进展情况，超前适时进行砂浆、混凝土及混合料设计配合比的试验，向监理中心试验室提出推荐的配合比。现场检测试验施工前总监办与施工单位的试验人员，按规范确定检测项目和检测频率进行试验。监理方的试验工程师应按规范要求旁站监督施工单位的试验过程，检查原始记录并按规定频率对现场进行独立抽检并将抽检结果填入质量检验单。对无条件做的试验项目，应经总监办和项目办同意后，在具备资质的试验室进行外委试验。施工中试验人员严格按照随机抽样结果重点检查工程的关键部位及隐蔽工程部位，监理工地试验室应将抽查情况和旁站监督的资料及施工单位自查的原始试验记录，以规定频率对分项工程进行复查检验，并将检查结果反馈给施工单位。监理中心试验室工作分项工程验收施工单位对分项工程自检合格后，提出中间交验申请，同时向监理中心试验室提出验收申请。监理中心试验室首先检查施工单位的自检记录和监理的抽查记录，然后对已完成的分项工程进行抽查，给施工单位做出分部分项工程质量评定，签发中间交工证书。 设计配合比的复核试验混合料、砂浆及混凝土等配合比的复核试验，由监理中心试验室完成。当施工单位推荐的设计配合比复核试验结果不符合要求时，通知施工单位重新选取合格材料再进行推荐配合比设计，复试完毕应提出复核试验报告，作为监理批准配合比的依据，施工中应以批准的配合比控制各项技术指标。工程质量抽验业主或政府质量监督部门在巡视现场检查工程质量的过程中，如怀疑质量有问题而下达抽样检验指令时，监理中心试验室工地试验室应根据检查内容和要求，做好准备，检查时应积极配合，检查结果应及时上报告项目办，总监办同时留底存档。（3）、项目办对工地试验室、监理中心试验室的管理工作对照投标文件核对试验室的人员资质根据工程试验工作量，随时检查试验室内、外检人员数量与工作量是否匹配。要求监理中心试验室对各施工单位试验工作统一要求，加强沟通，避免试验资料后期改动过多。试验段的监督试验段开工前，监理中心试验室对试验段的标准试验等资料进行审查，并对送来的原材料及其混合料进行试验。在施工中，监理中心试验室要与施工单位共同取样检查，最后验收由监理中心试验室再进行试验，并提出试验报告，以此作为验收的依据。5、工序质量检查验收方法与隐蔽工程的验收施工阶段工序质量检查验收分项工程质量的优劣取决于各工序质量，必须高度重视工序质量检测。隐蔽工程验收隐蔽工程施工完毕，施工单位按有关技术规程、规范、施工图纸先进行自检，自检合格后，填写报验申请表，附上相应的工程检查证(或隐蔽工程检查记录)及有关材料证明、试验报告、复试报告等，报送项目监理机构。监理工程师收到报验申请后首先对质量证明资料进行审查，并在合同规定的时间内到现场检查(检测或核查)，施工单位的专职质检员及相关施工人员应随同一起到现场。经现场检查，如符合质量要求，监理工程师在报验申请表及工程检查证(或隐蔽工程检查记录)上签字确认，同时留照片作为图像资料，然后准予施工单位隐蔽、覆盖，进入下一道工序施工。如经现场检查发现不合格，监理工程师签发“不合格项目通知”，指令施工单位整改，整改后自检合格再报监理工程师复查。 (六)质量资料的管理质量资料总体要求：质量资料必须真实可靠，不得涂改，页面整洁，格式统一美观。1、施工现场质量管理检查记录资料主要包括施工单位现场质量管理制度，质量责任制；主要专业工种操作上岗证书；施工图审查核对资料(记录)，地质勘测资料；施工组织设计、施工方案及审批记录；施工技术标准；工程质量检验制度；混凝土搅拌站、石灰粉煤灰碎石拌和场及计量设置；现场材料、设备存放与管理等。2、工程材料质量记录主要包括进场工程材料、半成品、构配件、设备的质量证明资料，各种试验检验报告(如力学性能试验、化学成分试验、材料级配试验等)，各种合格证，设备进场维修记录或设备进场运行检验记录。3、施工过程工序质量记录资料施工过程可按分项、分部、单位工程建立相应的质量记录资料。在相应质量记录资料中应包含有关图纸的图号、设计要求，质量自检资料，监理工程师的验收资料，各工序作业的原始施工记录，检测及试验报告，材料、设备质量资料的编号、存放档案卷号。此外，质量记录资料还应包括不合格项的报告、通知以及处理和检查验收资料等。质量记录资料应在工程施工或安装开始前，由监理工程师和施工单位一起，依据业主的要求及工程竣工验收资料组卷归档的有关规定，研究列出各施工对象的质量资料清单。以后，随着工程施工的进展，施工单位应不断补充和填写关于材料、构配件及施工工序的有关内容，记录新的情况。当每一阶段(如检验批，一个分项或分部工程)施工工作完成后，相应的质量记录资料也应随之完成，并整理组卷。施工质量记录资料应真实、齐全、完整，相关各方人员的签字齐备、字迹清楚、结论明确，与施工过程的进展同步。（七）项目的划分与评定建设项目的验收与评定是工程质量管理的一个重要环节，通过质量的检验与评定，从过程控制和最终控制两方面把握项目的质量，以确保达到业主所要求的功能和使用价值，实现建设项目的经济效益和社会效益。公路工程质量检验评定标准包括公路工程的质量标准和评定标准，是检验评定公路工程质量和等级的标准尺度。适用于公路工程质量监督部门对工程质量的检查鉴定、监理工程师对工程质量的抽查认定、施工单位自检和分项工程的交接验收，是公路工程交工验收和竣工验收的质量评定依据。根据建设任务、施工管理和质量检验评定需要，应在施工准备阶段将建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程。公路工程施工质量检验评定方法公路工程质量检验评分以分项工程为评定单元，采用100分制评分方法进行评分。在分项工程评分的基础上，逐级计算各相应分部工程、单位工程评分值、建设项目的单位工程优良率和评分值。1、分项工程评分方法分项工程质量检验内容包括基本要求、实测项目、外观鉴定和质量保证资料四个部分，只有在其使用的材料、半成品、成品及施工工艺符合基本要求的规定且五严重外观缺陷和质量保证资料真实并基本齐全时，才能对分项工程质量进行检验评定。分项工程的实测项目分值之和为100分，外观缺陷或资料不全时应扣分。分项工程评分=实测项目中各检查项目得分之和-外观缺陷扣分-资料不全扣分（详细扣分标准见公路工程质量检验评定标准）资料不全扣分分项工程的施工资料和图表残缺，缺乏最基本的数据，或有伪造、涂改资料者，不予检验和评定。资料不全者应予以扣分，扣分幅度可按提交保证资料逐款检查，视资料不全情况，每款扣1-3分。2、分部工程和单位工程评分方法分项工程和分部工程区分为一般工程和主要（主体）工程，分别给予1和2的权值。进行评分时，采用加权平均值计算法确定相应的评分值。（八）交工和竣工验收程序公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段 交工验收由建设单位主持，主要是检查施工合同的执行情况、监理工作情况，提出工程质量等级建议。竣工验收由交通部或批准工程初步设计文件的地方交通主管部门主持 ，主要是全面考核建设成果，总结经验、教训，对建设项目进行综合评价，确定工程质量等级。交工验收程序 施工单位在全面完成承包的工程经监理工程师同意后，应向建设单位提出申请，建设单位核实具备交工验收条件时，应及时组织验收。 交工验收组应认真听取和审核以下报告：建设单位关于工程项目执行情况的报告，设计单位关于工程设计情况的报告，施工单位关于工程施工情况的报告，监理单位关于工程监理（含变更设计）情况的报告。 交工验收组在听取报告、审查资料和实地察看的基础上，对质量监督部门提出的工程质量鉴定意见和评分进行审议和确认。 通过交工验收的工程必须写出交工验收报告，由建设单位按隶属关系报请上级交通主管部门或竣工验收主持单位核定。对交工验收合格以上的工程，应安排养护管理。对于交工验收不合格或有缺陷的工程及未完成工程，应由原承包单位限期修复、补救、完成，其费用自理。竣工验收程序 竣工验收主持单位收到建设单位申请验收报告后，应及时核查交工验收的工程及竣工文件，符合竣工验收条件的应及时组织验收。竣工验收委员会由验收主持单位、建设单位、交工验收组代表、接管养护、质量监督、造价管理、有关银行、土地管理、环境保护等有关单位的代表组成。大、中型项目和技术复杂的工程，应邀请有关专家参加验收工作。 竣工验收委员会全面掌握工程建设情况，应认真听取和审议如下报告：建设单位关于工程项目执行情况的报告，设计单位关于工程设计情况的报告，施工单位关于工程施工情况的报告，监理单位关于工程监理情况（含变更设计）工作的报告，质量监督部门关于工程质量监督工作的报告，交工验收组（代表）关于工程交工验收情况的报告。以上各单位报告中应对建设管理、设计、施工、监理单位的工作情况作出综合评价。 竣工验收委员会在全面听取报告及检查有关资料、现场察看的基础上，对工程质量和建设、设计、施工、监理等单位进行综合评分。 竣工验收委员会对合格以上的建设项目签发工程质量鉴定书，由主持验收单位负责印发各有关单位。经竣工验收的工程，各标段工程质量鉴定书由工程所在地公路工程质量监督部门签发。第二部分 工程投资控制 所谓建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 一、相关机构对应工程计量支付的职责 1、项目办作为项目法人的代表机构，负责计量支付的管理。 2、项目工程师对监理工程师签批上报的工程数量、支付程序等有审核监督的责任和权利。若监理工程师签批的工程数量与实际不符，存在虚报、瞒报等失职问题，项目工程师可以以“项目工程师备忘录”的形式，报各相关部门，情节严重的对监理公司进行经济处罚。3、各项目办完成计量支付文件审核后，应当将支付文件报工程管理处计划科，计划科依据施工合同及其相关文件进行核对，检查无误后报项目法人代表审批。工管处计划科应当对所有报审计量支付文件做好登记备案，并建立支付台帐。二、计量支付的主要依据有：合同文件、合同图纸、技术规范、工程量清单及说明、有关计量的补充协议、工程变更令及修订的工程量清单、索赔时间/金额审批表等。 三、计量支付的组成文件1、中期计量支付文件正件：包括中期支付证书封面、工程进度表、中期支付证书、清单支付报表、合同工程变更申报表、工程变更一览表、扣回材料设备预付款一览表、扣回动员预付款一览表。2、中期计量支付文件附件：中期计量资料封面中间计量汇总表，后面附以下资料。材料预付款：材料预付款申请表（附材质单、发票、进场材料报验单、外购材料设备进报台帐）。已完成工程量：中间计量表、中间交工证书、工程量签认证单及相关资料、变更图纸及相关资料。3、中期支付证书正件申报5份，项目法人保留三份，施工单位、监理单位各保存一份，中期计量支付文件附件申报3份，项目法人、监理单位和施工单位各保留一份。四、计量支付程序 工程进度款主要根据工程完成量按月支付，支付程序严格按照合同规定时限进行。如果承包人应得款额小于投标书附件中规定的每月最小付款金额，则监理工程师获得项目办许可后，该月承包人应得款额移到下月支付。 中（终）期支付证书承包人在接到批准的中间计量汇总表后，填报中（终）期支付证书；经旁站、驻地以及总监理工程师逐级签字会审，交由项目工程师审核，项目工程师审核后报项目法人批准。五、其他几项工程款的计量支付1、动员预付款。动员预付款是提供给承包人用于支付施工初期各种费用的一笔无息款额。动员预付款的支付条件承包人与项目法人签订了合同协议书；承包人向项目法人提交了履约担保或银行担保；承包人向项目法人提交了银行出具的动员预付款保函；承包人向项目法人提交了经监理工程师签认无误的动员预付款支付证书。动员预付款的额度以合同协议或招投标文件规定为准。动员预付款的扣回：应当在计量金额达30%时开始扣回动员预付款，计量金额超过50%时完成动员预防款扣回。2、材料预付款材料预付款的支付条件承包人已提供了运至工地的材料成本帐单、发票和付款单据；材料经驻地监理工程师按照技术规范要求检验合格，同意进场，并已在工地妥善贮存；材料的品种、数量应在经监理工程师审查同意的材料计划清单范围内；材料预付款的支付额度和时间。满足上面三个条件经监理工程、项目工程师审核后，可按照70的支付金额计入中期支付证书。项目法人审核后在合同规定的时间内予以支付。材料预付款的扣回。材料已经用于相应工程之中时，材料预付款应从计量中逐步扣回，一般材料预付款应当在支付金额达75时完成扣回；工期小于5个月的工程项目可在最后一期中扣回，但应保证未支付金额不少于预付款金额。已支付预付款的材料所有权属于项目法人；承包人未经监理工程师批准，不能将材料运出工地。工程竣工时所有剩余材料的所有权归承包人，承包人应将剩余材料运走。3、缺陷责任期费用的支付 工程缺陷责任期内，如果发现任何工程缺陷或工程质量不合格，项目工程师和监理工程师应查明原因和责任，以责任确定费用的支付。 如果责任属承包人，则一切费用由承包人承担，并应按监理工程师的指示进行修补，若承包人没有执行监理工程师的指示，项目办有权安排修补缺陷，监理工程师应确定费用并报项目办，项目法人可在支付承包人的款项中扣除。 如果责任不属承包人，监理工程师按合同要求应与项目办、承包人共同协商确定费用。 4、质量保留金 根据合同规定，在工程进度款的支付过程中，按照招标约定比例扣除质量保留金，总额在最后一期计量支付中全部扣清。如果承包人未按合同履行缺陷责任期的责任，则保留金归项目法人所有，项目办可用此金额雇用其他承包人完成工程。 按合同规定，保留金待缺陷责任期终止证书签发后，退还给承包人。 5、其它合同价款的支付 其它合同价款的支付主要有工程变更费用、索赔费用和价格调整费用。 工程变更费用的确定严格执行廊坊市新改建项目工程设计变更管理办法。索赔费用的支付： 如果承包人根据合同的任何条款或其他文件索取任何追加付款时，应在索赔事件首次发生后的28天内将要求索赔的意向通知项目办。 在发出索赔通知后的28天内或项目办同意的合理时间内，承包人应向项目办送交一份说明索赔数额和索赔依据等详情的报告，承包人应向项目办提供所有报告的复制件。 如果承包人未按规定的程序要求索赔，则承包人最多只能得到根据当时记录核定的款额。 索赔支付：承包人所提供的索赔数额和索赔依据，经项目办审核同意，确定出应付的金额，可将索赔金额纳入中期支付证书中；承包人所提供的索赔数额和索赔依据经项目办审核确定只赔付部分金额时，则承包人可得到已满足项目办要求的那部分细节所证实的有关部分的索赔金额。项目办将把所作的任何决定通知承包人。第三部分 廉政建设实施办法为加强公路工程基础设施建设中的党风廉政建设，有效防范腐败问题的发生，保证我市公路工程建设的健康发展，根据省厅和市局关于加强廉政建设的有关规定，针对我处具体情况制定本办法：一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持廉洁、和谐、高效的工作方针，保证党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的全面落实。二、坚持党组织统一领导，实行党风廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则 ，建立一级抓一级，层层抓落实的廉政工作机制。三、全体干部职工特别是领导干部，要严格遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，落实重大事项报告制度，严禁在工程建设中“吃、拿、卡、要”，严禁以权谋私，不准违规插手工程分包，不准违规推荐工程材料，不准违规支付工程款项。 四、加强理论学习，定期开展警示教育活动。组织党员干部，特别是负责工程建设资金、物资管理的领导干部系统学习党风廉政建设文件选编和上级有关文件，树立“艰苦奋斗、廉政为民”的指导思想，定期组织收看警示教育的音像资料，从正反两方面强化党员干部廉洁守法、克已奉公的意识。五、依法行事，规范招投标行为。凡经市局审核批准立项、投资在20万元以上、以我单位为项目法人的工程项目，必须严格按照中华人民共和国招投标法和交通部公路工程施工招标的有关规定实施招投标，标底和评标委员会成员名单应在开标前和中标结果确定前严格保密。评标委员会成员应客观公正，恪守职业道德，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物，不得透露与评标有关的任何情况，否则由本人承担相应的法律后果。六、继续深入推广双合同制。在与施工单位签订施工合同的基础上继续全面推行廉政合同制，将廉政合同的内容制作展牌在施工现场或驻地进行公示，并设置举报箱，公布举报电话，接受群众监督，并将廉政工作与工程建设相结合，作为工程检查、验收的一项重要内容，将廉政建设细化到工程建设的每个环节，做到同部署，同落实，同检查，