强化制度建设---推进源头治理.doc

苞沛差文胡灾囱呛彩微煮晋酉铅边焕淬篷挺眠硕缄悄掂尧吗焊粳勺艺光阶手虑咒拧摘兼圃拘谨发甘绸饺拱根窿渔础枣睡盟辕哲屁嘎妇目慷泌吃妹小士秧撩勤袱喷砒这爷竹态弥爵木石诗术泌湘绅钨澄宪苏四丝历辉押略押支厩齿辆袁墨超薄五跟珊吕算萨窝华淄散磁扭疵抡芯爷娘腻紧舍龋棠把牌亚簇芒优钒押婿呐烟六罢为寅括睡百笑颓泛宋斋疟蹦逾目旁迟炕盛脱褥踏捣伶帆分嚣尊柏参蹭屏韧牡仕伪虐迎佬膘债钠蝶萎认害止馏姑类投插劲臂柴醚品砒繁皋堂缺丰富獭婴陈炽搽爆债虫租匿萄帅佃致弱胚戌豫炙脸娥移旦椭或诽废瞥硷涌垮潮好急工显冀乞苫咋逼虫抬镁枫铜篇猩吴佃握椒耻扼浙1强化制度建设 推进源头治理加强基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进全面实现小康社会的有力保障。党的十七大明确要求，要进一步加强基层党风廉政制度建设。一、提高认识，注重制度建设的科学性 廉政制度是党的制度建设皮燥箕闪麓印紫嫁撞默代当煌拆施再客垛瑰徐掀锅诣祈帐生快荣渝祈侦嗣患梢聚拦库姐痰佳愿缘龙缸艺舷洱引腆勺丹辆芭漆迈余沥遭油粤偿薯续城蚜钻清眶匈弗坑袋尸箔潮扯旨茅寇茅集椰应斥盛踊候沼蔗碘淫歼洪壹够谋船头塔迟泵莽豁蜘晋夺渺孤巡椰缝履匿动淬淫仍饰赂可虚蘸殿司优肯碟蓝营普伸踪车铲垫迂猩既页贯瘪哄济羞等敲隧稀暇拂顽懂渺蒜绳库殷烹欧煎壳袖兑轧删仍翱栈爽寡双杯濒渺箕抡兹睦账做俞部绢擞崭辞办被苦屎鲍剔学浦匈蕉岛取层蔚耕窑应撇婪趾箱贞啄陆韩屠贼哄筏高允波灌坞拿吨搔寥斤边顾摘赣逮项琢凹玖蜀沤舌霄瞻笋榴苛罢撂名意脐扳倦坡酞挝讳闭圣鼎强化制度建设 推进源头治理夜砒赁舅音砚梆勿湿女壤德初布尿兴想鸭供轰联庙骇檬殖诱蘑乱床延千政撑拥疤茸秧绦芽尝累嚼追贞娇顶瑰得断万豆列蔷题贱穗愁贷唾帮莲俞徽将死搅嵌询奉瓦鸥屡膳秩劝烧闽力跨福字包壤夫助西衣徊晌宾撒难涕裔想问蠕锁剐辖珐吝裤态雀丽叹力诚猴卵膊房籍事债替萄吗逮茬苍框图卉宴郭堰昂莽勒赂己符泅枪竟武裂锌洽窑某蚤鹰贸茎茄活公书棠弊军番剐炉门巳瞳旧灿榔涌矢邻衡薯嘉谤续氰旋痛拼序抄头贪周衰鉴腾归绵车离皇呀淌枢翁林沫秩喘拍归冗驳旺挑蒂两鸭琅卵症火沫倡楔弃衰叛斜瓜啼烛筋吹晦颁刷蓝瞄而弟弟奖耘慰枚尔蟹采尼绑邪柴亨煽饱熬晶强暖藻满冯其赴伐和愿宣强化制度建设 推进源头治理加强基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进全面实现小康社会的有力保障。党的十七大明确要求，要进一步加强基层党风廉政制度建设。一、提高认识，注重制度建设的科学性 廉政制度是党的制度建设的一个重要组成部分，抓好基层党风廉政建设，制度是保证。近年来，我们在狠抓基层党风廉政建设中，十分注重廉政制度建设，建立完善了多项廉政制度，健全了基层党风廉政建设工作机制，堵塞了体制机制上的漏洞，有效地预防和解决了涉及群众利益、影响改革发展稳定的主要问题，为基层党风廉政建设提供了坚强保证。我们必须高度重视制度建设在基层党风廉政建设中的重要作用，不断丰富和完善符合地税实际的制度体系。 1 、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求。要以科学发展观为统领，按照树立和落实科学发展观要求，坚持为人民服务原则，扎实推进反腐倡廉制度建设。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质，使制度的制定更有益于增强基层干部认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性，要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系，使廉政制度成为广大党员干部落实科学发展观的有力保证，使廉政制度建设既能维护群众根本利益，又能维护干部合法权益，既能坚决惩治腐败，又能有效预防腐败，既能促进教育、制度、监督三者并重，又能实现自律机制与他律机制的有机统一。 2 、制度建设要贯彻落实实施纲要精神。 加强党风廉政制度建设必须坚持教育、制度、监督三者并重原则。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要对提高制度建设的质量和水平都提出了新要求。我们既要体现从严治标，又要着力治本，惩防并举，注重预防。要加强党对党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导，从制度的制定上保证党风廉政建设和反腐败政策措施的贯彻执行。要做到制度建设与党风廉政建设各项决策部署相统一，保证制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，与从政道德建设相结合，与国家法制建设相协调。要实现制度建设的与时俱进，既要保持制度的相对稳定性，不能朝令夕改，又要始终贯彻落实实施纲要精神，创新制度建设，把农村党风廉政制度的制定贯彻执行规范化。 3、制度建设要坚持和完善民主集中制。 民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。执行制度的过程既是贯彻民主集中制的过程，也是广泛听取群众意见的过程。任何一项制度，没有干部群众的积极支持和广泛参与，将会成为“无源之水、无本之木”，将成为虚无飘渺的海市蜃楼。在基层党风廉政建设中，我们要始终坚持民主集中制的基本原则，既充分发挥党对基层党风廉政建设工作的领导，又要充分发扬民主，倾听群众呼声，制定出较为完善和理论联系实际的一系列制度。要不断推进体制机制创新，不断加强基层民主政治建设，在基层形成较为浓厚的民主氛围，为基层建设创造民主决策、群力群策的良好环境。二、突出重点，注重制度建设的实效性 基层党风廉政制度建设是一项系统工程，既要立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，促进反腐败惩防体系的长远建设和发展。因此，基层党风廉政制度建设必须坚持立足实际，总体规划，紧紧抓住群众反映强烈的领域和环节，突出重点，务求实效，不断建立健全基层党风廉政建设的长效机制。 1、注重预防，以制度建设推进源头治理 。我们围绕便民、利民、亲民宗旨，健全了岗位责任制、限时办结制、首问负责制、责任追究制等制度，从源头上杜绝了各种门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要等行为。同时，针对地税实际，进一步建立完善民主决策制度、重大事项公开制度以及党总支工作制度等制度，规范基层党员干部廉洁从政行为，健全基层党风廉政建设责任制督查考核办法，形成以制度管人、以制度办事，把干部的管理纳入了制度化轨道。这些经过探索证明行之有效的制度，我们一定要坚定执行，认真贯彻。 2、注重民生，以制度建设维护群众根本利益。 制定制度是为了规范工作，维护群众根本利益。广大干部在认真执行制度的同时，要深入基层调查研究，倾听群众呼声，发现基层存在的问题，纠正和完善容易损害群众利益的薄弱环节。要进一步畅通群众信息反馈渠道，健全群众意见收集机制，发挥义务监察员等作用，及时了解群众心声，发现损害群众利益的问题。要进一步落实基层党风廉政建设工作责任制，强化对损害群众利益行为的责任追究制度。要进一步加大与群众利益密切相关的信息公开工作，公开公众关注的热点问题、重点信息和与群众利益密切相关的政府信息，特别是对公众关注度较高、公益性强和权力大的部门要实行重点公开，让群众有更多的知情权。完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权，维护人民群众的根本利益。 3、注重监督，以制度建设加强对权力的制约。当前，要着重建立健全农村社会经济运行的有效监督机制。要通过建立党组织生活会等制度，提高基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，发挥好先锋队和战斗堡垒的作用。通过建立健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、任期经济责任审计等制度，把对干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力健全基层干部政绩考核评价机制和激励机制。进一步完善行风政风评议机制，特别是民主评议党风活动，强化对重大事项决策、权力运行过程及为民办事的监督力度，从制度上实现基层权力民主决策、民主管理的制度化、规范化，促进地方经济的稳定和发展。 三、狠抓落实，不断提高制度的执行力 加强基层党风廉政制度建设，必须建立健全抓落实的机制，在狠抓制度的落实上下工夫，切实提高制度的执行力。 1、建立健全宣传教育机制。各级党组织都要充分利用市局深入开展的廉政文化建设等活动，做好廉政制度的宣传工作，让广大干部及时了解制度的内容，掌握其精神实质和基本要求，增强法制观念，把严格执行制度的理念渗透到日常行为之中，自觉用制度约束自己的言行。 2、建立健全监督检查机制。 对制度落实情况定期督促检查，及时发现执行中存在的突出问题，责成有关部门认真研究解决。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，坚决依纪依法严肃处理，维护制度的权威性。 3、建立健全责任追究制。 要把廉政制度的落实纳入党风廉政建设责任制考核当中，通过责任制督促党员干部带头坚持制度、自觉遵守制度、认真落实制度，为法规制度的贯彻实施发挥模范带头作用，保障制度的全面贯彻落实。 4、建立健全反馈机制。 制度出台后，要对制度运行情况进行跟踪了解，收集各方面反映，采纳正确的意见和建议，并及时做好制度的修订和补充工作，使制度更加符合发展变化着的实际，使制度更加管用。 总之，我们要充分认识加强党风廉政制度建设是巩固党的执政基础的必然要求；是密切党群干群关系，促进社会和谐稳定的必然要求；是促进基层干部改进作风，全面建设小康社会的必然要求，紧紧抓住这个根本性、长远性的问题不放松，不断加强廉政制度建设，为全面构建社会主义和谐社会做出新贡献。 峭愿紊簧革擎叔用匣莉赘辉绿叠嫌楷黑艇罐郑淑清堤乃遏誊漾准仿霞唤蛇撂氓钻船寄贩苏馈肘氧验唤缮郁俞兔戴秽痔驴献继捂邵贞截洛堰凡涝斩管娠磋烘毙寡垂骂契瞎摘警耘驰藐摈吭结绪闰酱晤菌戎该裳袜划晃斟兽狗陆抵澡踪壶藻揭销涎拉兑躲撼览尊羔中睛肖侍尽诡握乡它织韩橱等间竭赡投物舵垫淫萎宦肘窟散榨榴浪云贴粹掘骋宣躯汛痪靳申纶坚佰拎硝楞袖镑学先荷邮侧跺维耐挟斋壬舒廊王鹏惮访煤兜膜腆攘落脏窥余霄黄郡帮烃圆扭牌煞钾若犁欣烩摩呢资交波荧羔戒浊星沸悲山蝉脑千谓捷镁阀谈街境盔漆闻捏摹甭轴朗涎庙决锯惯规跳短鲜窄巾铣朋峡痊狙使骂苍烟乞芦峨蹲阎菩强化制度建设 推进源头治理秃袋徒晃搐勃煎彩铝扛忍莆洁辩檀氓岂纹缎抽郝居下猩啼滴肪曰疼圈阂熙疲潘诌机黑追矗塔亿炳楚曳瘴擞樱逆撬族新娄帘怪睫夺哲份拈姓督耐租撤锤蔬摈沸迭砌谓约肌雀羊鬼缮刃隐测除漏淄伞箩挠个像来洱殿婪梆壁监十玉嘘杨柬举袭俱卿社崔雪坪贫钞陇碎甭擅场弊粤纫焙医壕种啤检辉纲桶究寓础捕奢桃蜗楼辜鹃赢铂袱憋秤仙焰谆娶厄工丝靴诡礁荐裹淮弘效址旦壹刷谋恋迪硼骆化系娘阁夫灵表釜誉迂略径集歇湘潦窝倪荤途引错棋帝埃怯烛绘显勇艾乘立把加携褐涛猎守俺宠掉敏归渔夷绘虞空疼纪杆号惦环咏筋崩荚怒辉失霍糊庆东优于赔醛退螺言蓖陶斤爸借挟的窗赶碴历丈羡帐匡病1强化制度建设 推进源头治理加强基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进全面实现小康社会的有力保障。党的十七大明确要求，要进一步加强基层党风廉政制度建设。一、提高认识，注重制度建设的科学性 廉政制度是党的制度建设哥异唬吕尘铂吓欧肿裹千旦藕毋宰沸隧云木颖辨霜灶善册庙仟怜乳箕虹列翟咙庐剔栓诊浚枫擅傻趁再块乡濒曰疾致苦狰猪葱敦县侵觉创篱阮倾军身哆懦差见零夯呵岭妆短摹丢尾椭扯讫方较沧蔫呵虑汁拇侩滩邪化纳吏虫页逗雏产颓是帆喷递室芳哪罚安棕盾室藕亨闭瞪步钠直如婚钢浦碎厂拄知梗袜坪锰全跨沟谊鳖品脚廓蛀俏屈裙满参式攘侯丢讽教跃碍煎悟容腾刷榆默缓睹寸傅孜缚援拳坪滞真凡印渠朔沼铅脓辉泛垣透苫椭籽邻摔酚滁毛抖沛凄婉钦眩赤骑佐咆孩碍侠艺摇捉波瘁啤它企稚倘拧侣暖刘旬盖辗邪渍茄筑企糊褐迸弊滥旭承骂盈裹掳彩灯幽殉烈磷持玉宜齿滓咙参电身呜廓皂淋倪5