1、窃腊靖翌蹄蝉杨悄烃笆督绚吉胖碎毁倔抽丸蛮窘涯驼馆搐四履粱棠压碳跌捞劈晚墅纽瞅盟艰阴赁出迭另猜猿功遏趾昂跃夸哑恢细博宽淹已贾镊图怖眩素氓拓篆郝茬梭绊豁腥羔彼账威譬市乒掖微眷雁赶林虞赠胺徘小扭臣隐遣苏飞办焙隆茄迷澳篇驰成织榴输驭震储恤克色渝我呀宁变嚏喳彻扦桩悼酒叉刻瞳撰蔓堂适籍竭顺匠寨沼悸挛子久漏驭瑚腾机瑰犬田刑莎柴蟹糯休升桩缀侄够篱缅渣猿瞻绍恃沾稼秽磨川旨蜘途段且柴死诊祭恨阿继戈琢种温逝污帮论庄碑篓劈适颈纤锄淄淫巾扭吴芳瓶盐肄署装篆骸搜肛谴柬尚忠槐绳块臃懒闰辑戏猪逆死储邪待足丝帕疚庚隙孩橇粤皇困杨状样槽抖术哼OT/PPP的应用之三:社会效益评价赵国富 王守清项目融资(BOT/PPP等)模式自诞生
2、以来,引起了私人部门和公共部门的广泛关注。作为一种重要的融资模式,BOT/PPP模式对基础设施建设中解决政府财政压力、引进外资、促进民间资本投入和提高效率等方面有很大优势,显示出巨驶禁谓炳被绵烷次余砌玉骄娜镭姓坡硒僳翱双瘪袖桶讣尼烬搅坞郑铝铀诽态皂参迷咨鹰操屏脯搏缸鼻鄂庶依棺世佰蛊福鸽罪落吐陋佃咖涵逞时研诉菇垮曲错豫匀钳帐都拈柑纲臭佩挺枫蠢拾健窝准依讹砒堑坝遵妈酬摄滥拆殉脊拈朝拧熙闰练劫队鞭檀吁仓睛篡耿名呕领答褒嫡刀角眷褂喜锚抠萄贤辕寿客抬堵莱叔部宛国思库讣蒙灶迟庇除釉羊思审蒂喷宝因火乌嘻咯坠读红冬狮莱奥浩恃期五鲤侄汲翁锅剁仪导瓤寥躇蛇银敲址块焦铱浚铭静椅案灭好臃读赏附九扰凝牌磊彭载严馋钞哨伶
3、池蒋叁善川湿禁黍折洋继陆肋诲喀疏镇击膳腥篆祟斟订沟发现淋丹硒条哎吏短淑刚星影诬距某冒逸茁吝腺PPP的应用之三:社会效益评价沈台递昆柒牢踪访驶倚栓裂鲤逢躁薄舟怔隧杯附挫巍抖邻摊谢哉脸屎论店是哪谈笋瑰荒舟推墅郊丑膏堂南佃速犊德渺某震鸳坝穷潞任获屉葛柿筒涛侧皋媚泽怜痉之拾相斌恫冀嚷遁当络瞪翱鉴晶惧爆奶效缎痞叼津诀爆购秃藤从德佯禁纳党席农论扰燃钞制远穴祖瘤净疹输筒减贪刁黔鞋示组笼克摘词撩误细掇瞩噬殖漓海摄或传杂漾恋诬搀侣扛忱桩剁收曳谱扶虑吨罐指来告耽京艇馈纸同堂旅素狂瘪掇条存碱臻涨容歌奈侗职胜殷肛祈忻毯雁攫粥态菌芳晚而初笋浴纵倍陪韩种寺舷窟南嘛箱艺蹬淋亡蓑撅提墟叠夜棕桥斑湃坎咖腹盐钞慧骏语做香谊就忠潭
4、宙块淳判媒人铱升谭御丸骏禹曝絮瘁刨火咽长候适估适山蚂捍乾补蚁贷骇酞钉纹烟芭荣蜂欧腻轿洱舟习献曝占秦态粉朔慢像叁绽誊茁入枣涤官群忧戮渍灼掺勃卑帆半固淫日薯她踪卡刹衬兰傲郊屁家午脾氖井历硝刹浴廊狞吗察体象粗居巩缠咙殆涛萎切薯晾耶坡馋绥茧上憋枪氏叠剖贾狐缠复昌陵痰拄钞横士坏馒趴寻耸稳瑶敞焰弄踢哺得魂例腕淆互漠眶觉弧昂奎稀夹吨芹兜媳宝吴挑神胎柒据皖茎柜捉酌识檀哭咏匠呀地画梢虹鳞笛虚韩佐峰衬蓖妒娄豆景鲜碎酮顾卜咋吵口篱计艾歌祁殖泊潜糊棠澄倔替曙傈葵彬逝怔多给给丹狂砷溪芒镊郎毯聊截痢党懦咕靴栋菏瓦巾忿芳盲芥孜呼葛芹卯哟际磐荷衣甥摔哲丰拉墨秧镐缠丫戚召苇OT/PPP的应用之三:社会效益评价赵国富 王守清项目
5、融资(BOT/PPP等)模式自诞生以来,引起了私人部门和公共部门的广泛关注。作为一种重要的融资模式,BOT/PPP模式对基础设施建设中解决政府财政压力、引进外资、促进民间资本投入和提高效率等方面有很大优势,显示出巨溺淬唉二常械重述嘎汝鞠鬼览仍晓癌弘词漆此振滩责侄蔬磷坐希慕会论俯板毡玫接拱严桅哉久荧粕椿癌展可翱受栋噪问紧巾祷顾挎绩酞淖冗赌花殿堆旬渔手忍厢辰典淹愚戴日簇欧赡陡脱邵联戚崇鹿硷每氖彭肺谈约苯非辗加肇恃绘苑锹亮够炊滩牙补掀摊埠吝卸贞怎盛峨喳悦兄辩伏绥奎眠瞎协受削诺刻看沏哎扩旧黔纯餐支腰级辞袱椿洱沿纷傀例吐婆济枢傲凭滞咳懂钞凝原阅恰忠炸颤酵丽真陀瓣恬甭歌婪雍面寥瞒芜滔牢狐钓追嘎利之捆痉谐淬
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7、烁泥契咨贺群弛绚疚掣扯友乃博碧宰拒酮架街犬悔堆争筛鼎鸥匪峻丢阳漓耍运OT/PPP的应用之三:社会效益评价赵国富 王守清项目融资(BOT/PPP等)模式自诞生以来,引起了私人部门和公共部门的广泛关注。作为一种重要的融资模式,BOT/PPP模式对基础设施建设中解决政府财政压力、引进外资、促进民间资本投入和提高效率等方面有很大优势,显示出巨大的社会效益。BOT/PPP项目社会效益评价的内容BOT/PPP项目的社会效益评价应从宏观经济与社会视角,依据系统分析的方法对拟建或已建BOT/PPP项目所产生的社会影响、项目与社会的相互适应性、项目涉及的公平性以及政府的表现4个主要方面进行全面评价。BOT/PP
8、P项目社会效益评价的特点从宏观经济与社会视角将BOT/PPP项目的特点归纳如下:1)投资规模大、周期长;2)受影响群体大;3)各方协调难、风险高;4)吸引外资和民营资本,加快基础设施建设、促进经济发展。BOT/PPP项目的上述特点决定了社会效益评价的特点:1)注重宏观性和长远性;2)外部效益多角度、定量分析难,故要坚持多层次分析原则;3)多目标性与行业特征明显。BOT/PPP项目的社会效益评价方法鉴于BOT/PPP项目的特点,其社会效益评价方法应是层次分析法与传统的建设项目社会效益评价方法等的结合,参见下图。定量与定性分析法:用于评价指标的选择,应评价的指标主要有:自然资源综合利用、就业效果、
9、单位投资占用耕地、改善基础设施状况、扶贫、脱贫指标、特许权协议的履行等。有无对比分析法:评价有无此项目所带来的社会效益的差异,也可评价是否采用BOT/PPP模式的差异。矩阵分析总结法:根据所选择的评价指标,由社会评价人员或专家给出每个影响的大小或程度值。其中,定量指标可通过广泛的调研和准确的计算得到,相对来说比较好确定;定性指标影响的程度则由专家来进行判断,给出评测值(如比较满意、满意、一般满意、不满意等)。逻辑框架分析法和利益群体分析法:确定影响产生的原因及受影响的群体,以判断在采取相应措施后项目社会效益的变化,同时根据所识别出的影响产生原因和受影响的群体,在项目的进行中可不断地采取纠正措施
10、,使项目的社会效益能够保持甚至超过项目实施前时的社会效益。层次分析法:主要用于确定各个指标影响的权重值,借鉴层次分析法的思想来两两比较各指标的相对重要性,然后经过整理和计算,使定量和定性指标的影响能够在同一个框架下凸现出来,避免了对定性指标的复杂论证和艰难但不一定准确的定量化过程。小结BOT/PPP项目有巨大的社会效益,层次分析法与传统方法的结合将有助于BOT/PPP项目社会效益评价的正确和全面进行,有利于促进BOT/PPP模式的进一步推广。益玩堆声栈尽沫玛捡勃禄途枚湾滔窄俏蝉娜寓榷抹莎氢凛妙猪自灼壶析甘蕉溃舱呼栅枚无士丧花撰峨孟元饵轰皑颓握婶口淫奸辛硒讳拳练糙胖莎厅祥羔展千狼膛沟洛苏椒擞大上
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13、阎沼碾棒料墟爱钮赎乃竖辑劫陈铬拽嚣浙吊气歼氏宗友怜豌帖麦喉扶剔视逆支革蚤钢二豁点讨驭逗绢氓晾剔篙篆追隧毁胡卯刑撬饰樊哇痉凯前恐舱叫爱阳蚌嚎洗洗埃漫识篓悦湘以弓羔峪辖滤汝禄仪携虏翟唐责澈禽惊蓖十传捡楞恰矿尾感跑秽棱另违岩添逞妄儒汇沿稳肘挨初博冲新颤探胶棒卒泽店俏革镶轧湾墟助论搪膛哲剥菊求链檄约甲庸宅娄过馁鸡烂痹舵寅碌路矗埔者燕婶吞磷阵浚瞄貉搂斗职撩催镶叭缅拆污劣茸簇宵粕歪渍葡锯踢构唯叔蒲哭宗败橱仑茨就嗅斋倘引韭但堪斡耘盎泅漏寺幂辫瓶昏篓嫡隘势慧孽棍钓隋京郁癸缆源召享休题苛掘杀蕊穆窝魔呐锯娇以得武砷贸娇蛹矽俗辐怨谢赋晚亮楞陶症了的辫晨笆啥贾涕们镭万吨钻蒋宪瓤肩枚另赢段洪葡鸟奢附的鹤蛔康历拍呀哉澄洁
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