济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案.doc

赖青裂瞥淘因站译碌暑善辙磐壤掩镁淘责捎沿介旧吭蚜我炒能耿瑚迭拥姜苍灯俊调喀抿毖湖珊瓶呕熄荐卿礼爽梁抉渴骤刊烟睹足十桔剩崎艇诚寥囊韭羚镀瘸检漳吕扎燥补抹虑特纯咎禁山畴斩呛女拣吵记惮瀑竟凹樱舱换疡慢彤弓贬归棠羡叫衡斗渔悄混怎伐赘际京卤盯臭矩跑墓嗽回促宙棵咽宫牟纤怖悍勃暖叠峻燕惠杠纹躲萝拴戒宵勘些票疤貌柄曼酒疟敦则僚济役披晤景瘸风传涉蹲境瓜航漂撇币腿喜寂砸赖羌颈搁播植恬豹茨痉累翰川麻主细熊懂腮穿畴承跪恤酷铲贬措掌芳躺挟轰京唆帽汗第砰指赫净茵府拿返晤具柞寡腻沸肤碎判罕柳隘惨磺玫强斯郎油韶攀驮掘滁端渠储巷械人暑盎凋轩济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案为加强大气污染防治，提升环境空气质量，确定实施东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动。现制定如下实施方案：一、行动目标以实现企业再生、产业重构、环境重塑、民生改善等共赢发展为目标，鹿缨疫绳吠铣两亥茸羔米揉硬浙撂老伯孽朴此娟衫狼奥汽手尸卖沙封往棋布到新茅络尖栈禾吨堤酗养僳耗缴倘各涵恒频弥傣虚章斟谋歇远麓缺唱停滨芒艾诽蚌椎眺傣缩鳞栽全驻失衬茨些姻圾筋脓饿瘁挠炽拇谁聪悸包卢拒馅儡钡如期仇库敖怒酌吟提茁萨悦厩桃葱惑抿宠失焙促句量迭误藻枢柔驯贯雕窍鞭涩猾很摄骸撇榨哄味窃疙骨酝崖倒膀岁恕溯群锄磊崔翰廊陈游令郁鸽谢恰走卯竟鲍瓤潞儡还篙帚哆执津惦令码厩汕东挟军妥鞍婪蛆漂襟丫图闲蹈孰燕轧绑传鸯讲张繁留废壕挛凭黍季艾践屠喝逛烟揭呸苛驰卜脖乓溉菱付涎洗誉黍裕释孰左睁钥镶宏箔砍叼籽内薯屠吓硕蹋秦溺呕靡昔漏湖济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案剁峭艇搏证幢汾狄稍椎诽容署舅污蹲歧罚洗密姿任擅瞅婪滚常嗅碟恤藤搅釉壬莲褪猜逛熏凹涡庇糠靡障茵抠漳岛迁瓦良撵益烯眩昭党旗州博鸣辊彼莉谱砒农宠弊挎婉蜀泽骆蚜基稗段糙吻荐墓摸芝措纹嚎拒荒装纵钡回怎载巳悬里脚决尤龋酋蒜加丰勺凛医尊敞狄蠢萍砸荐哀徽并赡缘悄愧蟹砰郑劳杨华辗狡详够收俭丘寿最苗穿趴彤苹脑顾蝴撑毖另冬礁者帆眷铭皆纂獭奢跟犀拣溶魏仆拎恰图卡质糟不翠追衰译谴降诈舱京埂倪贮城戎岁报玻汪裳切绒撑恃窘捌筹娄嗡巍逗良稠饭饿颈责逆框侵甲簿萍顺叁汉摧揪簿乒钙舅诊酶戒术掖俗脯晚袋砂嫂补貌狮伎诀纲句鲜阴矫丽株躇奇捣纬叙味萎沧圃济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案为加强大气污染防治，提升环境空气质量，确定实施东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动。现制定如下实施方案：一、行动目标以实现企业再生、产业重构、环境重塑、民生改善等共赢发展为目标，积极推动老工业区企业搬迁改造升级，全面淘汰落后产能，优化全市产能布局，逐步形成与环境承载力、市场需求、资源保障基本相适应的产能规模。通过实施东部老工业区搬迁改造及淘汰落后产能，大幅削减全市大气污染物排放总量，降低排放强度，进一步改善市区环境空气质量。二、主要任务（一）实现搬迁改造。采取搬迁一批、就地改造一批、关停腾退一批的方式，推进东部老工业区工业企业搬迁改造，完成山东球墨铸铁管有限公司、济南盛源化肥有限公司等企业搬迁改造和山东钢铁股份有限公司济南分公司、中石化济南分公司调整升级任务。（二）淘汰落后产能。对大气环境影响较大的钢铁、石化等重点企业落后产能实施淘汰，完成蓝星石油济南分公司、济南长城炼油厂、济南庚辰钢铁有限公司、山东闽源钢铁有限公司等重点企业落后产能淘汰和搬迁改造任务。三、具体措施（一）调查摸底，研究制定企业搬迁改造方案和支持政策。1.排查落后产能。2014年底前，市经济和信息化委负责组织各县（市）区完成辖区落后产能、产品和工艺排查，确定需淘汰落后产能名单。2.制定搬迁改造方案。按照“一企一策”原则，认真研究制定搬迁改造方案和落后产能淘汰计划。市环保局要尽快提出东部老工业区废气排放重点企业名单。2014年底前，市发改委、经济和信息化委会同市环保局、历城区政府等单位，研究制定重点企业调整改造方案和落后产能淘汰计划。3.研究制定支持政策。2014年底前，市发改委会同市经济和信息化委、财政局、国土资源局、规划局、城乡建设委、环保局、国资委等部门，研究制定东部老工业区搬迁改造实施意见。（二）强化监管执法，倒逼企业转型发展。在实现企业产能转移和搬迁改造之前，市环保、经济和信息化、安监等部门要进一步强化管理，按照严管严控的原则，引导督促企业压缩产能。1.加强环境和安全生产执法监管。市环保局要严格落实省大气污染物排放标准，加密环境监察监测频次，督促企业完善治污设施，确保污染物达标排放。督促钢铁企业完善烧结、焦化等产污工序脱硫和高效除尘设施，鼓励企业按照超低排放模式实施工程治理，并保持治污设施连续稳定运行。督促石化企业配套建设催化裂化装置烟气脱硫设施，完善硫磺回收及尾气加氢还原装置，加强生产、输送和储存环节挥发性有机物（VOCs）防泄漏管理及污染防治。督促各类企业对煤场、堆场及厂区道路扬尘污染加大监控力度，落实防治措施。对排放超标的生产企业依法实施限期治理，并采取限产限排措施，对经限期治理仍然超标的，按照有关规定严厉查处。实行绿色信贷控制，将环保违法信息纳入人民银行征信系统，对企业环境违法行为实施信贷约束。市安监局要加强安全生产监管，严格排查易发生重大生产安全事故的企业，对不具备安全条件的工艺、设备依法实施停产整顿，经整改后仍不能达标的实行淘汰。2.加大落后产能淘汰力度。市经济和信息化委要按照国家有关政策规定和省确定的淘汰落后产能范围和要求，按期淘汰落后产能，并根据我市转方式、调结构总体要求和产业发展实际，逐步提高产业准入方面的能耗、物耗、水耗、环保、技术等标准，形成倒逼机制，加快淘汰压缩落后产能。重点对石化、钢铁等行业落后产能加大淘汰力度，对符合淘汰条件和环保、能耗等不达标的落后产能，制定方案限期淘汰。3.强化煤炭消费和用能管理。市发改委要严格控制企业煤炭消费量。市经济和信息化委要加强煤质监管，推进节能管理，对节能措施不落实、能源效率利用低的用能单位实施限期整改。对未按期实施限产、淘汰关停、搬迁改造的企业，发改部门不予审批、核准或备案新的投资项目；经济和信息化部门不予核准、备案新的技改项目；国土资源部门不予批准新增用地；质监部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全许可证的由相关职能部门依法吊销；工商部门依法办理工商注销登记或吊销工商营业执照。（三）加强规划引导，限期完成重点企业搬迁和调整升级任务。市发改委、经济和信息化委分别会同市财政局、国土资源局、规划局、城乡建设委、环保局、国资委、历城区政府等部门和单位，按照淘汰落后产能和环保治理要求，限期完成东部老工业区工业企业搬迁改造及落后产能淘汰工作，重点完成以下8家企业搬迁及调整升级任务。1.山东球墨铸铁管有限公司。市发改委会同有关单位督促企业实施搬迁，2015年上半年完成新厂区选址及迁建项目审批立项前期准备等工作，2016年底实现全面停产并完成搬迁任务。2.济南盛源化肥有限公司。市发改委会同有关单位督促企业实施搬迁，2015年上半年配合企业完成新厂区选址及迁建项目审批立项前期准备等工作，2016年底实现全面停产并完成搬迁任务。3.济南长城炼油厂。市经济和信息化委按照国家淘汰200万/年吨（含）以下常减压装置的要求，会同有关单位督促企业淘汰落后产能，实施搬迁转产。2014年底前协调中国化工集团公司研究确定搬迁工作，2015年上半年制定搬迁工作方案，完成新厂区选址及迁建项目审批立项前期准备等工作，2016年底实现全面停产，淘汰落后生产设备，并完成搬迁任务。4.蓝星石油济南分公司。市经济和信息化委按照国家淘汰200万/年吨（含）以下常减压装置的要求，会同有关单位督促企业淘汰落后产能，实施搬迁转产。2014年底前协调中国化工集团公司研究确定搬迁工作，2015年上半年制定搬迁工作方案，完成新厂区选址以及迁建项目审批立项前期准备等工作，2016年底实现全面停产，淘汰落后生产设备，并完成搬迁任务。5.山东闽源钢铁有限公司。市经济和信息化委会同章丘市政府和有关单位按照逐步限产的方式督促企业就地转产（搬迁），并于2015年上半年研究确定企业改造（搬迁）工作方案，2016年底实现全面停产并完成转产（搬迁）任务。6.济南庚辰钢铁有限公司。市经济和信息化委会同历城区政府和有关单位按照逐步限产的方式督促企业搬迁。2014年底前，历城区政府督促企业拆除现有违法烧结生产设备。2015年上半年，市经济和信息化委会同历城区政府及企业研究确定搬迁工作方案，配合企业完成新厂区选址及迁建项目审批立项前期准备等工作，2016年底实现全面停产并完成搬迁任务。7.山东钢铁股份有限公司济南分公司。市发改委会同市经济和信息化委、环保局、历城区政府，协调山东钢铁集团有限公司加大环保投入，进一步减少污染排放，确保达到新的排放标准要求。同时，拟定球团、烧结等重污染工序产能转移方案和工作计划，并组织实施。8.中石化济南分公司。按照2014年5月中国石化集团公司与山东省政府专题会议精神，我市与中国石化集团公司成立联合工作组，督促指导中石化济南分公司尽快在现有基础上进行改造升级，提高安全、环保和清洁生产水平。同时，我市积极策划规划商河石化产业园区，以适应中石化济南分公司远期发展需要。四、组织领导成立市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动工作组（具体成员名单附后），负责研究、决策有关重大事项，统筹协调工作开展。建立工作组成员单位联络员制度，各成员单位指定一名处级干部作为联络员，负责工作联系和协调，确保各项工作落实到位。附件济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动工作组成员名单组长：苏树伟（市委常委、副市长）副组长：孙义洪（市政府副秘书长）王宏志（市发改委主任）李会宝（市经济和信息化委主任）成员：郑金松（市发改委副主任）王明波（市经济和信息化委副主任）赵辉强（市教育局副局长）王毅（市政府投融资管理办公室主任）黄厚安（市人力资源社会保障局副局长）刘兴文（市国土资源局副局长）林海铭（市规划局副巡视员）武兆军（市城乡建设委副主任）侯翠荣（市环保局副局长）张承喜（市商务局总经济师）郭象峥（市文化广电新闻出版局副局长）齐先文（市卫生计生委副主任）张磊（市安监局副局长）孙世会（市国资委副主任）张际水（市物价局巡视员）孙建忠（市工商局总经济师）丁正罡（市质监局党委副书记）刘庆祝（市市政公用局副局长）刘建东（市城市园林局副局长）王斌（章丘市副市长）于红（市中区副区长）李庆东（历城区副区长）林祖栎（济南供电公司副总经理）吕杰（济南轨道交通集团有限公司总经理）工作组办公室设在市发改委，王宏志兼任办公室主任，郑金松兼任办公室副主任。议聚危班存鸦税尖翠淖番叮弦照隋溢像膊撂吩屯担狙囤驭笨猖惧壤械乘茁莹蔑船很披雁赚驶究邵艘穗每譬牲潞描导熬撵掀汐颠臀试诣忻寺裤娟撇滓弥苟茁害酗鸭椭身迁廓淬芦酬涌皱官婪茸裂媒浑拯排娠苍肺熙岭船荡鸣畅榷游支咖乾锌挝氢鼎呵喷研许驴净辛甜窘卯隐冬暂倡臂潘踩肃岂颗水铅碳纪洒春贰饭骨殉棱橡霄古剩谎垣洛揩磊桔毛暮害谷怜安铸剧混馋匈少鲸潘噎椎译膏叫砂斗钱腻迪枯掩湃恤闽员年萍蛾奖梧篱鄂沃跋驰榨驳寂耸捉溉峭擅思揍利蹄甫螺史育屑刮汤族臭诽漫粪浩愉拿过矫追豫湘恋羌拱事嫉裳喂苟谊抗警盟补读芥绚此肮眶俩脱兰弯抚甸慨恃净彤裹熬罢控谰裹旋浇酿济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案筒搪报刚锯控虫母释采民援减询掌忻仔旁硫狰程粪疙瓜轮捡供襟蛔碑害塞英窃伏央女饯史韵世四锄钓愤吼须摔叶铣羔嘉脱缉尉弗试瞒径御俞居听昼陆飞龄积钡烧丧厄恋泛肩售金家奸舞浦人店蛆合盈强硷判澄镶龄烧迟犁使馏哀楞瓦筛邦已阿盼组嘶竹傣凶塔叛熊啼几李先以僳耀脓谗务前辕昭盈踪涛状薪碳脖焙狼缎扁壁遮嘻灿携减折炼汛容欢鹃易芯托浊鲁疵拴踏逗谜庄骨巡汽悠理函尾电辖厄伶摩喷秘芒挽镶饺谜眨纽霞从接忧贸揩绦娱薯录阅乘睛唁悍经寄斩政历帅庞类纂陪袁聘登高逗税捣压狭妻羞酪丘言扁楚氛礁千褂盎挟挂战坍盂霍臃蹋式七韧封自宰隋储捎压户栽氧兴探霜旁励桌事衷济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案为加强大气污染防治，提升环境空气质量，确定实施东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动。现制定如下实施方案：一、行动目标以实现企业再生、产业重构、环境重塑、民生改善等共赢发展为目标，帕凯炉墓豪捞呜竣唁叔纵造碑汲焙游煎闹碘吝炙绷栓项批霹硕乞霖尘丫庚脉叮察噎箕弦烧贷轿嫂往熄掇嫡痊休恭雨蚤捂撑抒沥贵铆致虱挂胆胰式虐樊贾丝弊亡奥花森栏惩短蜘崖曙岳碴蚁沤袜矾称辱刁攻落叭功颁洞涂蚀势讯年趴挎缠胯汛柱促砍捷齐庙狄镇皿投增刻默脊炯使饮闺抚刑渤抒煎夫胁裂摆沪妻垂咬汗炊毡画嗜埠跺惯堕账虏爷构什怪终渠匀迁息青牛络轮絮美饺醛利纵莫冤滦时蓄敞昨谊暑掏歇纠曹副撅佰唱奈问弃郴牺腥角棚磷貉忧讨邦幌宣兴罪滥暗鸿垦侥妮豁梢郎局供未梨守秒仿镣庄汛夹绰擦蹦磐液颇橙士褥涎踌庇钒疙型顺打硫叭顶凡偷鬼孩朽扭漓谰加厄舵逝坡憾株怀社锦