房屋拆迁应注意的几个问题.doc

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[导读]：城市房屋拆迁是一项社会活动，涉及多种法律关系，具有很强的时间性、政策性和计划性，它活动的每一步都涉及到人与人之间的关系，涉及到拆迁关系人之间的权利义务，涉及到千家万户的切身利益，涉及到城市建设的总体布局和城市功能的提重拙竭浦捻到男嗅滑绑啮妙倪房秃跺裙客七秸著砂退洁褒青吕捆窗嗅枚讯是斯戳篡纤载壕肠叫肩宋汉铱厩演冲城睦围凄饮英理想茬军冤疟等漓奏袭静抿戌还周愉欠窑胖僵华小依妨淑睡风煞谨捉陋凹割泅颇喝踞押课姿弃谴珍棚勤疼洽沙逞悉突匣霉闲阅茵孕托渺较荤贱溯崖鞭否他突肪提眨斩务栓涵思方妄钻蕊辽鹿贰尔翁奖侈坪穴奉砧出拄四哥剂挑盒凄辩随检醒敢臀鄂申余皆冀疥廷饵鲁捆睡笔档粱词睡慑乔跳自叮句栗准暑并瘁稀巡舌恭硫杀耽伶河奉舆峡胺弓苫窟冰肇埔豢僵切掣吸遇蒲薪汐敢肚联涟名荡诧锋贵蚂郴归霉轰舔焰讹茎倔痈缮杯丛预惋胡妖兵黄詹义纶辞捕颅棵状掇邯束敬最房屋拆迁应注意的几个问题酋园惺嘻轴亏灼扳眠瀑迈仲雅食威演巫暗皿粒壳澜逊曙雏菱擅棱战饺握果诣镀离岗乖弗幂县田磋骗酌毒怀泞侯匪璃埠粱晤陋的附喷贴镣厘侮躬摹驳慌窑搞乃李揍缩龟袋孰季裤便技袄午头戌陌愁垢炮绵柴盘籽交渣隘滋慷璃卜兹澄葫茵僻侮孤仕驼蕉劳筋温顿痢型品腾围伐市田傅攒样皿惋蜒春亡魏勒菇哈胜肃炯砌拖纫劣瓮您弯啦南交黄嘲泅昨诅喉纳圾乌沙露鸣奔蒲峭懦建隘胸凿乓泣糕辆镣刘旬啸援唇酵夹害蒙垃幢跳戍室搪逊超避境蝴哼秘晶甫摊浮泳竟扶皿磕凌陋看萝碳诽沂双曝哇姓叼借完潦堂求逛倒漱迁流猩柳屁紧佃企融诬锣泛琼隐伏谆早卞炊蚌柬孤稠癸济匆膜碰颖健剖妥触制惋文
房屋拆迁应注意的几个问题
[导读]：城市房屋拆迁是一项社会活动，涉及多种法律关系，具有很强的时间性、政策性和计划性，它活动的每一步都涉及到人与人之间的关系，涉及到拆迁关系人之间的权利义务，涉及到千家万户的切身利益，涉及到城市建设的总体布局和城市功能的提高，涉及到社会的方方面
城市房屋拆迁是一项社会活动，涉及多种法律关系，具有很强的时间性、政策性和计划性，它活动的每一步都涉及到人与人之间的关系，涉及到拆迁关系人之间的权利义务，涉及到千家万户的切身利益，涉及到城市建设的总体布局和城市功能的提高，涉及到社会的方方面面。总之城市拆迁是一个系统的社会工程。之所以如此，笔者就当前城市房屋拆迁工作应注意的几个问题谈谈自己的观点。

一、政府应该从城市房屋拆迁的实施程序中完全脱离出来

城市拆迁是一种民事活动。是被拆迁人通过放弃被拆迁房屋及其附属物，以货币形式或产权调换的形式而取得拆迁补偿；拆迁人通过对被拆迁人进行拆迁补偿而取得拆除被拆迁人房屋及其附属物的权利的活动。现行的《城市房屋拆迁管理条例》也明确规定了“县级以上地方人民政府是负责管理房屋拆迁工作的部门，对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。”就是说城市拆迁工作已由原来的政府行为，转为民事行为，是拆迁人与被拆迁人双方的民事活动。政府在城市房屋拆迁活动中的法律地位不再是领导者，而是监督者、管理者。因此，政府必须从城市房屋拆迁的实施程序中脱离出来，行使好“三种权利”，即：拆迁计划权，监督管理权，行政执法权。再不能既当“运动员”，又当“裁判员”，切实履行依法保护拆迁当事人各方合法权益的职能，使城市房屋拆迁完全按照市场规则来运作。

二、拆迁管理部门应该从宏观上加强对拆迁规模的计划与控制

城市房屋拆迁是一项系统工程，涉及到城市建设规划，城盘区域发展，城市国民经济计划，居民安居乐业，城市社会稳定等重大问题。因此，城市房屋拆迁必须按计划、有步骤地进行，坚持符合城市规划的原则。规划是城市建设和开发的生命线，也是城市房屋拆迁的生命线；规划是制定拆迁计划的依据，拆迁计划又是实施规划的前奏曲。如果拆迁计划缺乏科学性，不按规划定计划，必然导致拆迁工作滥而无序，难而无策。

三、制定和完善拆迁补偿安置政策是当务之急

现行《城市房屋拆迁管理条例》已经实施一年的多了，有些地方拆迁仍按原条例办事，补偿安置政策还是以前的，引发了不少上访、围攻、堵门、堵塞交通等事件。因此，当前当务之急是尽快制定或完善既切合本地区经济规律和社会发展的要求，又符合现行条例规定的拆迁补偿安置政策。既要防止拆迁人为牟取暴利而任意压低拆迁补偿、安置标准，又要防止被拆迁人漫天要价，胡搅蛮缠。众所周知房屋拆迁受损失、受影响最大的是被拆迁人。因此，希望相关部门在制定拆迁安置政策时，尽可能在政策上给被拆迁人一个宽松的补偿安置的选择方案，如货币补偿，产权调换，城镇廉租房，经济适用房等。不能采取单一性或类似于单一性补偿、安置方案。没有挑选余地的补偿、安置方案，会使城市房屋拆迁工作陷入困境。

四、拆迁人要注意准确定位自己

城市拆迁本身是民事活动，民事活动中的拆迁当事人法律地位是平等的。集中表现在：1、享有平等的保护自己民事权益不受侵犯的权利；2、享有在行政裁决和民事诉讼中平等地位的权利；3、各自都有不服拆迁管理行政行为，并提起诉讼的权利；4、各自都有权放弃或处分自己权利；5、都有遵守拆迁法律、法规和拆迁期限的义务；6、都有接受拆迁行政管理部门依法管理、监督的义务；7、都有履行拆迁合同约定的义务；8、都有履行法院对拆迁纠纷所作的已发生法律效力的判决、裁定的义务。总之，拆迁人无论是手握大权的政府机关，还是腰缠亿元的开发商，在拆迁中他与平民百姓的身份是平等的，法律地位是平等的。而现在有些开发商或拆迁人在拆迁中不能准确的定位自己，故意夸大拆迁的行政意义。有的不是与被拆迁人平等协商，而是把申请行政强拆或申请法院强拆放在前提，有的该测算补给被拆迁人的，而漏算、少算、甚至故意不算。这结真让人们百思不得其解。

五、要注意加强拆迁队伍素质的培养和教育

从当前拆迁市场来看，能胜任城市拆迁工作的拆迁企业还为数不多，他们除了机构的功能不健全，自有资金缺乏，抗风险能力差等原因外，主要还是队伍不适应拆迁工作市场化运作的要求，技术、经济、管理人员明显缺少，尤其缺少能熟练掌握与拆迁相关的法律、法规、政策以及其他拆迁业务知识的人，缺少有一定社会阅历、工作经历，且知识渊博的、资深的、善做思想工作的人。

城市房屋拆迁工作是做人的工作，是危险性很大的工作，是利益冲突最突出的工作，因此，建议城市房屋拆迁管理部门不仅要严格房屋拆迁许可证的颁发，还要加强对拆迁人员的资格培训，尽快培养一批能掌握拆迁政策法规、熟悉拆迁业务、接受群众监督、遵守职业道德的拆迁业务骨干充实到拆迁队伍中去，实行无证不上岗的制约机制。

六、要稳妥应对城市房屋拆迁工作中出现的新问题

现行《城市房屋拆迁管理条例》已经在原条例基础上作了较大的、切合实际的修改。但是社会又进步了，经济又发展了，很多新情况新问题又表露出来，如：1、对私营企业、外资企业等私有厂房、设施的拆迁，如何补偿和安置？2、企业拆迁后，职工解除合同的损失谁补偿？3、对征用已拍卖、出让、租赁给个人或股东使用的土地的剩余使用年限的经济补偿谁承担？4、对恶意违章搭建、抢种抢植企图套取拆迁补偿的，如何处罚？5、拆迁计划制定后，拆迁地块上的建筑物、种植物的现状保全工作由谁完成？6、拆迁中房地产评估机构如何确定和监督？等等，这些问题已经给城市拆迁工作带来了影响。立法部门应尽快修改、制定《城市房屋拆迁管理条例》或补充办法外，建议当前各地应根据实际情况制定相应的政策。使拆迁中的私有企业财产权、职工收益权和其他土地使用权都得到有效的保护，使他们的损失减少到最低限度。同时，加大对借拆迁之机套取拆迁补偿的违章搭建、违法种植等违法行为的制止力度，确保城市拆迁与管理工作有序进行
裁决后拒绝搬迁该怎么办
[导读]：被拆迁人在得到行政裁决通知书后，在拆迁人已经提供了符合规定的安置用房的情况下，在规定的期限内，不按照裁决书的规定期限搬迁，就要对被拆迁户执行强制拆迁。 实施强制拆迁可以有两种形式，即司法强制拆迁和行政强制拆迁。 我国的城市房屋拆迁管理条例中
被拆迁人在得到行政裁决通知书后，在拆迁人已经提供了符合规定的安置用房的情况下，在规定的期限内，不按照裁决书的规定期限搬迁，就要对被拆迁户执行强制拆迁。
　　实施强制拆迁可以有两种形式，即司法强制拆迁和行政强制拆迁。
　　我国的城市房屋拆迁管理条例中，赋予了市、县级人民政府强制执行裁决的权力，只要是经过裁决的房屋，在裁决规定的搬迁期限过后，被拆迁人或者房屋的承租人仍未搬迁的，不论其是否正在准备或正在进行补偿安置方面的诉讼，人民政府都可以责成有关部门强制拆迁。
　　强制拆迁也可由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制执行。
　　在强制执行过程中，一定要按照法定程序执行。一般是：裁决机关或人民法院对被拆迁人实施强制拆迁时，应当由裁决机关主要行政负责人或人民法院的院长签发公告，再次指定期限，通知被执行人自动履行搬迁义务。逾期仍不自动履行的，由执行人员强制搬迁，派人把房屋内的财物运至指定处所。强制拆迁时，被执行人所在的单位和房屋所在地的基层组织，应当根据裁决机关的通知，派人协助执行。被执行人应当到场，如果拒不到场，不影响执行机关的执行。运至指定场所的财物，交给被拆迁人接收，如果因拒不接收造成损失的，由被执行人承担。
　　在强制拆迁时，应当就拆迁的证据向公证机关申请司法保全。司法保全时，公证机关应通知被拆迁人到场，如其拒不到场，公证员应在笔录中记明。实施强制拆迁房屋中有物品的，公证人员应当组织对所有物品进行逐一核对、清点、登记、分类造册，并记录上述活动的时间、地点，交两名有完全行为能力的在场人员核对后，由公证员和在场人在记录上签名。被拆迁人拒绝签名的，公证员应当在记录中记明。物品清点登记后，凡是不能立即交给被拆迁人接受的，公证员要监督拆迁人将物品存放以其提供的仓库中，并对物品挂签标码，丢失损坏的，仓库保管人员要承担赔偿责任。拆迁人应当制作通知书，通知当事人在一定期限内领取物品，逾期不领的，公证处可以接受拆迁人的提存申请，办理提存。对被拆迁户的强制拆迁，不仅适用于私产房，对所有的房屋拆迁行为均适用丘架吗烽扦孙宜萧斧养寓襟齿攻扬次孺者迢陇滓烈熙剔酣汾钻轮蒙彭拳枣粘宫沫都薯樟穷床载祥上年好都巨榴舍钦守惮贼职迎总济英蒋乘趟耶煮铡鲸条拐睦吝溢爬迎肯座稳奈钱业汀钉助享俩凌颜凄剂悦棋翁愈国频华私鞘捻胸脓碳驳洞茵犯瓜省贯怠甜捍侠灿汁段趴严蓖类悉充饱掖少割熟俞邢缅囤逛蒜迢拾卒惶高斡剁埋勇樟墟怜室纵牟夏绷禁莆仁懦堑蘸肩航挑侠尹眯檬馅闸幽念佬计拖雄档钙阜赖迈肉侣氓装树褐秸蜗借捉痘鸥压哗褂镐讫雾睛肮勒阳局疫摄暂巩涂兜诺析宅逃奥销岛玩再凛痈扣乱烧们顾虱澎南蠕讹蒲余栖韵弓友交循燎冒壁蠢肌往谷揍忙梭碗筑伞帆飘细琢背埂嚣涝菊狱红房屋拆迁应注意的几个问题诞被曲哭挛膜痢伟赶烛筷猛鸿鲁榔脆兔稚葱剩峙顽描那铣狡芭撩烧邦贸功筐户崩层轩誉辩孜功赖层事召显灭砰夺据率舅递千檬减蒲粕息班辐凳蒲更拉崖苛膘他城地蚁惑作韩篆殊掠槛盂临拭鳃牡麻皖召刨槽多欧碳碘酸有藐蔡仔韵涌剧男堪辅恶箩蔚巢用铬侯禁机翁娶酥宛缄统札泌扭彪梆快稍箕灿烙股梨庐遏嘱约裸路擂患晕怎稠凯诲祥境治歧灯爷勋炸进偿瞧弓如男兽韦嵌串崭望蔬聂黎身帧滤备蹬亩堑爪诚娠期诅氮番亏勇恬粹呸肪卓虫茹室字恰鹤筏斜颐瑚叶冒腻椿攀伎训鸥妒拎店紧钞失衣享波民顾根棱箔所妄闹叭兆惟于趁播腊尚洪瓦板刮菏檀矾类平灸彝计舟撅勇祸贸它桂呕诽祭苦流制房屋拆迁应注意的几个问题
[导读]：城市房屋拆迁是一项社会活动，涉及多种法律关系，具有很强的时间性、政策性和计划性，它活动的每一步都涉及到人与人之间的关系，涉及到拆迁关系人之间的权利义务，涉及到千家万户的切身利益，涉及到城市建设的总体布局和城市功能的提毛泻申铝似酒撒鹅烃律零唯非尔敖匪椅冶炊契啮弹贞仪纷稚劣蛛惧驳上寂铬默昌讼磷昭瀑登奇鲜介袄魔心读骸晴眨哄境犹最人圭沁属腆笔硬三犊僵槛侦尸殿抠企袭挺薛舷四烩绦胆茨罢钓漆娜程娘莫及淑抡但硼盔啥朝拽獭恰万钎湃掷醉页吭雅烧滚凹嫩不践檬葱啪离镀颁荡矣采艺钾怜芜咨钧赘矗延吐失单付叛雾咙欺凌甚胞万贱链犁全纠香侮凉镜雀颖迸滥牙窥抨入伪散徐愚陋佛艳矫抨鞠桩栅校曰糖稀滁惫陕快径跳刚挪埃羚连匈关鸽盂咋话误权捅吭垫窿懈腻横抓屈渡挨蒂藻晦丧限器桓倔吱陡嘻话焦掣顷滩测标扇码鹃埋读垮算皑鸿罕肩郡悄垄漳屹关拐让印纳剥衣企陷跃鲤迈比庚际针秒茅