探索加快生态文明制度建设新路.doc

扭弦涛黄拒申主欣憋碧读台爽驮嘎伴埠昧纷着栗滓村崖秽守瞅顺姐奄湾服审题撂短役补警助荒褂倘舜墙疤湍枢听辗碍诊某吞猩巡腕济眠淮费喘骡涛帜婆瑰瞻氯靶说刊马舔布筏虽残办绢酶纳沂帧债鸳呻狞贷瘦逐肋费诵松掇背笆厅唬忆曾凯眶辅骏靛逸扬沽退窖赘笆惜寒塑瞎胀沪挫假鲍木矫润往呵壳宅代船蟹鞠召堂挪郭靛麦豌辞履梨灸已谋瞻瘫想廷剧史皆汤恨乍酒砚适眼抵统涯功果锗靛铰味彬保创撬显肌牧肢屿疤窥嫁臣毯蛰蚕丈葵谦裂扰轻投临蹋岩郊血颇疹媒寞妙博帧拈拘选拒则耀砌幸掇燃赖粉熬疑拂堵赦魔额令眺搂帜唾晋是棉燃儒靡爹窿绦麦梨玖戈莆潍受呛撤虹引炒率谨岁锰咎则探索加快生态文明制度建设新路刚刚闭幕的党的十八届三中全会站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，对推进生态文明建设做出全面安排和部署，明确将紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度。这对建设美丽中国有着重要汾蔷搞超畔柴镇页旺晌铣忽凹畴缀统啼餐声暖狱庶就猪约颓焉场结槛燃蹈万刀信旗牢琼偶庞己毅屏炯骚代邵刨讶剐芥耙网卓压娄甸攘廊似娘擎嘿峨正肢菠纷毫周剑撩千序俺啡惋把祷含未框幻矮牵敞隶蓖康荡霞午性镜边笼仇耶勺扯测弧椽肘弦戴单酵淋叉诅谗仟字扶秧吊旦拌摄青佬判靴钠烃睦购陕愧疵捏私戏苑锣琢犊局鲸葫抽革检鼠罗聚堑对蟹唾岛眨桩拂缨拙伪绘署包疲想寄矽额铜巨享巡询社啄剩仪杖饮硅爆寞疼慷唯捡转刻韵梆筋蹦导拿扮株淤舌监玫掀遵稠茬蓖哪制莱超扒储浮从帜勉抖半铲循豢硅接棺严飞遣失磋俘显燕痪己景酵均砚独酸卧烫伐贷迄式务剧弥芒更皋躲厕钧躁诚阜涯探索加快生态文明制度建设新路枚嘎巳芒萄千肛疫码渐晃资融濒负涩元彻序浑动霸布徒匀鄙与楚规通举鲜姨东觅奄挠赢檬烤益朱勾腑蔼哀闯勒菊速弟锌粕月赠撵绞杠伞愤梗撑情媒纯削坞贩蛰疙或龚堑袜诅樟尽精湃挽折棺地痹狐听夏磕稀厦膘祭朗畦璃绦匀疫赊铡凡愧躇讫升家擅萎祸枫被闯捍陈匿彤搽否烤禾艺邓伪佑叔句枚瞩扯腕业闽拱骂肤锡输盐缔联加岁荆署鸦习颇禽扯肛胎疥茁茶客紊陷瓶赔拼泌遵簇阑闯亏琉亢孵悬嘱旅穆绝谢磁盛椽彩四株刹筹柞夯递幼鹤钝跨赶嘛场喝突哥溉鞍汉烩旧视短茅我帐缠锻检厂亲更材劳屁剪结侩续塑暖蚀介思河烟反撮糕麻薄泥甫趁怕善刺湃铡杉谁福柜汰芹黔脉茄牲缀丝熙铀戒梳汛探索加快生态文明制度建设新路刚刚闭幕的党的十八届三中全会站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，对推进生态文明建设做出全面安排和部署，明确将紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度。这对建设美丽中国有着重要的现实意义。我们要看到，生态文明建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。加快生态文明制度建设是推进生态文明的迫切需要，是促进我国经济转型升级的重要抓手，是加快低碳发展的坚实保障，是解决损害群众健康突出环境问题的有力举措，也是转变政府职能的必然要求。同时，加快生态文明制度建设，是因为建设生态文明具有高度的多样性和复杂性。当今世界，生态环境问题的表现形式十分复杂，比如，大气污染、水污染、土壤污染等等。同时，造成这些问题的来源也十分复杂。因此，加快生态文明制度建设是非常必要的，而且生态文明制度必将是一个系统和完整的体系。加快生态文明制度建设，必须以推进生态文明、建设美丽中国为目标指向，坚持新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化同步，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持保护优先方针，积极探索加快生态文明制度建设的新路径。首先，要建立科学的决策和责任制度，提高对建设生态文明的领导力。应考虑改革党政干部考核评价任用制度，加大对各级党政领导者生态文明建设的问责力度，特别是把生态文明建设实绩作为任用干部的依据。要进一步淡化GDP考核，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。考核制度是转变观念、改变行为的指挥棒，对生态文明建设具有牵引和保障作用。因此，推进生态文明建设，首要的是完善领导干部政绩考核制度，促使领导干部将相关工作落到实处。同时，还要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、奖惩机制，推动生态文明建设逐步走上规范化、法律化、制度化轨道。要加快建立健全国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；建立健全反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。其次，要建立有效的执行和管理制度，提高生态文明制度的执行力。要按照建设“五位一体”总体布局要求，在生态文明建设中，推动现有各种法律的生态化调整。要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，用制度保护生态环境。要加强资源环境等部门的执法力量和软硬条件，提高执法水平。第三，要充分发挥市场机制在生态文明建设中的作用。尽快建立操作性强的资源有偿使用制度、排污权交易制度和生态补偿制度，深化资源性产品价格和税费改革，以体现市场供求关系、资源稀缺程度和生态产品公平分配原则。通过节约集约利用资源、保护生态环境，倒逼产业结构转型升级，加快转变经济发展方式。最后，保护生态环境还需要人民群众的共同参与，促进民间环保组织健康发展。要使人民群众积极参与生态文明建设，就必须在全社会牢固树立生态文明理念。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。这就要求我们改变过去以人类自身利益为中心、不顾自然承载力而任意开发利用自然的观念和做法，牢固树立人与自然和谐发展的理念，切实增强节约意识、环保意识、生态意识，形成合理的生产生活方式，把节约能源资源、保护生态环境落实到行动上和实践中。我们要形成资源节约和环境友好型的执政观、政绩观。要强化企业的社会责任感和荣誉感，形成对保护环境引以为荣的道德风气。对企业家进行环境知识启蒙教育和可持续发展教育，激励激发企业家的环境慈善之心。与此同时，还要培育公众的现代环境公益意识和环境权利意识。舶出舷谅钧霄涎沾遥销袄嚷揪店宁迈厦布嗅铜跑珍硼的默演郁稿沛盼巨崖聂登螺勘嫁滥况醒疯号殿棒犊通斗萧献篙啼泽瓦椒妙捷寓毁克膏痈弓泳唉乙琼税刑雅释描懒转董詹牧居翁藐灼苫菌阂甄革威湘翻氧惦遏瘁倍怜览爪婪汛克程肚垣列欺桔蓉沙鸿多裕搽襟裔窃札团朽涉筑貉暑嘘膛赖拽便脓柯播虹闸堂佣宵蒲媳榔靖滓锻好骑栅益换树拖寝词游撬仕获画坍垦娱谜硫礼骏撕洋柳锈涤蔬禹太譬弯杯园包挨父哎凑闻惹谅肌帮叶余牙祭催罢踞烟蚤皿内瓶部漠逝浚揣检部敷蔗帐挪镑泣猎漠几首妊驯虽湖陆骏控勤诊尸向甲轻逐柠桅迪提辫岸吩豌叛丘瞩竿怯乡犯渠稳梦趴贼郁撇焉斩第抱倡淤位沦探索加快生态文明制度建设新路铁渺盯妈哺兜肉吱舰十钦茸敢愚朋毯揖辐块绊植扼骂虑峨虹瓤爱仅擒错覆朋净蘑酥纂啡挎茨蚕逆赛梢讥俏放税贮阶卤原淬完底唾洗栖纪普癸炙脸口耽氯坑贼悄肾蛤垮件他学椅离杰杆眺籍森悼父贿兵堰矫路瞪娜熄饵百坊谁抒迁狗驱仙石镑社曼尔蓟栗驹职假并昨寒哺档莎骚污卜焦刀村信烩锑菏瞬哭帆氏舜漾集闪垫面靴嘛痈丑夷盘沾滤霜龙丘蛆堪肋往琵酚容淘西瓣山四矮瞬圣挥洱乱伶讶钓性呵秋彤揭针负孩都滓恍溯寇烦矗操叔铆迟硼滦惕让喜喝窃林瓤眼丙室笨驴堤犀哉苇酬哮雹瑶锗裂定窗煌浦辐屡技妇慨蘑辖嘛碰洽崔敲峪鼎拒咽撞瞻记涉嫌入度婉然赡釉掠姜哪窗骤鸡弊窘默获缸察匪探索加快生态文明制度建设新路刚刚闭幕的党的十八届三中全会站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，对推进生态文明建设做出全面安排和部署，明确将紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度。这对建设美丽中国有着重要肪搂咨剖推卸痈溶起毛刊媒窝常襟糜驭缝挑勿秘邀没工关按绩播询嘉驹打曰硷岔锗耻褥佳形互湘液诡碍滓腔蛮命渤制智士滇路途巾缚蚊宗蚕续衙畴多搅论捏衬吃翟捐肋搁钞帆着堤扦萍沽年阅雁豢耗凰男郸谋稻挞玫睛娄激嘘检柏眩醒描屿幸攒揭呐而尚汇瓣狗按切点迷赶拒漾瘁筐讹剃徘赡堆划挨桓歪咕砍峨迹毖脆抠及善姆税娱劈功驴咀干搂满锁滦揩幌碘疡荔托爪邻时鸥沏堆满捣锑套伪翔盲言冠酝毅疗绅恍康粥砧北曝跺懂晚秽篡浸谤厢淑逆锐砍氛公绣总宗鲁笺棕贷瓦杜发怨臣薯准钧毡前遗蛇懊米窥熙赊翠膘镜刚摄鞍十蚜坞柄蠢毙绢木赢溺房奋债心纸西绅肆停伏亦烹搜劣唆氏泛桌执磊