内循环主体建设中的产业链与...新链研究——以东北地区为例_王硕.pdf

第 卷 第 期科 学 管 理 研 究.年 月 .文章编号：（）内循环主体建设中的产业链与创新链研究 以东北地区为例王 硕，朱春艳（东北大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳）摘要：中国正处于“百年未有之大变局”，面对国内外发展环境的深刻复杂变化，东北地区内循环建设面临新的机遇和挑战。以宏观经济视角剖析东北内循环以及内循环主体具体内涵，分析东北内循环主体建设中的现状，聚焦内循环主体建设中的关键节点和重要突破口 产业链与创新链，研究产业链和创新链作为内循环主体建设的前后联动节点，为促进地区经济发展，做到“产业结构合理化，产业模式高级化，产业链条科学化，产业政策全面化，产业区域协调化”。从而实现产业链和创新链的全面合理布局，达到产业链与创新链为突破口的东北内循环主体建设。关键词：东北地区；内循环；内循环主体；产业链；创新链中图分类号：文献标识码：.，（，）：“”.，.，“，.”，.：；收稿日期：基金项目：国家社会科学基金面上项目（）作者简介：王 硕（），男，河北省沧州市人，东北大学马克思主义学院博士研究生，主要研究方向：科学技术哲学、人工智能哲学；通讯作者：朱春艳（），女，山东省临沂市人，哲学博士，东北大学马克思主义学院教授，博士生导师，主要研究方向：马克思主义哲学、国外马克思主义、科学技术哲学。引言中美贸易摩擦不断升级、经济全球化趋向放缓、全球防疫下生产要素流动受阻，导致全球经济、政治、文化格局发生重大改变，中国正处于“百年未有之大变局”。为更好把握这一发展的契机，中国政府明确提出要加快推进“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”其中，“以内循环为主体”就是要求立足国内市场，充分发挥国内市场的影响，促进国内生产要素流通循环为主体部分，而这必然与中国几大区域经济发展密不可分。按照区域协同发展以及短板理论来看，整体水平的发展速度与质量取决于“短板”的长度。在“内循环为主体”的要求下，想要“国内大循环”迅速、顺畅的进行，必然需要各经济区域首先保证自身的协调发展，从而确保各区域间的要素有序、顺畅流动。以东北地区为例，在传统重工业优势减弱、新兴产业发展不足、人才流失严重、创新动力匮乏的情况下，该地区已成为“国内大循环”的“短板”。如何扭转这一局面，促进东北地区产业链和创新链的科学发展，将是在“内循环”建设背景下需要着重思考的问题。研究现状及相关理论.“内循环”与“内循环主体”研究现状相关国外研究理论则主要以“供应链”、“供应链与研发链”作为核心研究对象进行研究，与国内研究概念、研究范式略有出入。而“内循环”、“内循环主体”以及“双循环”都属中国特有概念。年 月 日，中共中央政治局常委会会议上首次提出“逐步形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的发展新格局”的发展战略思想。在此之后，习近平总书记也多次强调，“面向未来，就要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。自此，关于“内循环”、“内循环建设”、“双循环构建”等相关理论和应用研究拉开序幕。姚树洁、房景认为，“双循环”的底气来源于改革开放 年来积累的发展经验和积累要素，而这也正是立足于“内循环”的重要原因 国内市场潜力巨大，在对外贸易受阻、全球市场萎缩的情况下，只有充分发掘国内市场潜力，才能够把握发展机遇。而对于如何发掘国内市场，张永亮基于“社会再生产理论”、“市场经济理论”等经典理论，认为“内循环”的建设事关全局的系统性深层次变革，尤其在于健全要素流通机制。实际上，这一国内经济战略风向的变动既是机遇又是挑战，陆岷峰、徐阳洋认为，在“内循环”还在逐步完善，“外循环”相对阻力较大的当前，中小企业面临的最大挑战即是金融资本流通受阻和风险增强。胡建兵认为，全国范围内的促消费活动，可促使内需市场回暖，同时还将迎来更多支持举措，特别是商务部将组织各地利用“金九银十”的传统消费旺季，举办 年全国“消费促进月”活动，推动落实包括财政资金、金融支持在内的多项支撑。林发勤，周默涵，刘梦珣认为，双循环新发展格局是新形势下中国参与国际合作和培育竞争新优势的重要举措，理论分析表明，当对国内销售进行补贴时，企业边际回报增加，国内销售额上涨，使得企业投资生产率提高，从而降低国内销售和出口的边际成本。其结果是，出口因边际成本的降低获得增长。因此，国内销售促进出口增加是由企业内部生产率提高带来的溢出效应。总而言之，“内循环”即是国内市场各项要素的循环。其本质要求参与“内循环”的各个主体都能够有序进行相应市场活动，也即“内循环主体”和“内循环主体建设”的问题 也就是市场要素流通参与的基本主体问题（“消费者”“生产厂商”“政府”以及其他机构如：金融中介、教研机构、公益组织等），但截止目前，对于内循环主体建设这一方面的研究相对欠缺。.产业链理论与创新链理论产业链与创新链两者不可分割，互相促进，产业链为创新链提供实践基础和应用平台，创新链为产业链提供淘汰机制和升级动力。李玥、周燕、王宏起、于立群等运用文献分析法，对创新链功能与结构、演化规律与模式以及与服务链融合进行了梳理性的研究，认为以知识创造和技术更新为核心，以创新链更新、产业再链接、重大技术突破为导向，统一了技术研发与市场营销的一系列活动。产业链、创新链的存在充分体现了专业化分工与协作，另外，产业链和创新链的前后链接方式也并非只有线性方式，以创新链为例，主要有基于平台、基于专利池和基于协议研发三种运行方式。作为“内循环”以及“内循环主体”建设的重要主体之一，在面临市场供需失衡、全球价值链变更以及国外市场紧缩的情况下，生产厂商应当主动投身到产业链升级和创新链增强的市场要求中去，以产业链促进“双循环”新发展格局。王娟娟认为，要形成相互促进的产业链双循环必须以差异化为原则构建内循环与外循环 国内完善产业结构，国外培育区域特色化的产业链。.东北地区产业链及创新链研究现状东北地区作为中国老牌重工业基地，在 年代科 学 管 理 研 究 第 卷之前，曾经是中国经济发展的主力地区。年代以后，由于不适应经济体制改革以及市场化变革，曾一度陷入发展困境。年中国提出“振兴东北老工业基地”发展战略，在一定程度上对东北地区经济起到了发展。然而，随着后续一系列诸如“供给侧”“守住耕地红线”“绿水青山就是金山银山”等一系列的政策、倡议、号召，再加上随之而来全面深化体制机制改革、产业结构调整、贸易环境变迁等一系列宏微观问题，东北地区的经济发展再一次陷入低迷状态。郭文尧，王西认为，想要解决东北地区发展困境，最为关键的一步就是要培育经济发展新动能，其中，创新作为产业转型升级的核心力量、培育先进制造业、发展绿色产业是关键。而王庆龙，史桂芬则认为东北地区的振兴和产业转型升级离不开当地金融的发展和支持。回顾东北地区产业发展现状，可以看到，东北地区产业发展呈现以传统为主、新兴不足的状态。第一产业方面主要集中在农林种植业、渔牧业；第二产业方面主要集中在重工业（石油、钢铁、汽车制造等）；第三产业以及第四产业（信息产业）发展不足。沈颂东、陈鑫强、韩明友认为，东北地区不能再继续依赖工业化思维，要积极减少过剩工业产能，合理定位产业区、经济带、城市群，实现全方位的发展。同样，刘让群、牛靖、姚鹏认为，东北地区为增强发展应当明确各区域产业特色，形成合理的产业布局，进而形成三省联动，协同发展，全面发展的良好格局。在东北地区战略性新兴产业和传统产业的协同发展上，刘嘉琳、汤吉军则基于动态演化博弈模型分析，结果表明，传统产业的创新成本和政府鼓励政策是关键因素，传统产业可以通过创新实现与新兴产业的融合发展。总体而言，东北地区产业链整体结构呈现“偏向重工，创新不足”的局面。综上所述，学术界针对大循环、产业链与创新链的研究取得了许多成就，然而，对东北地区老工业基地如何构建自主把控的“产业链”和“创新链”的研究鲜有所见，为此，重点对东北地区内循环主体进行系统分析，对东北地区内循环主体建设中的产业链和创新链进行研究探讨。尝试解决东北地区内循环主体建设问题以及相应的产业链、创新链调整、完善问题。东北地区内循环主体建设分析根据宏观经济学，“内循环”实质上就是市场要素循环 在一个封闭的多部门经济内，消费市场上，生产商为消费者提供消费品；劳动力市场上，消费者为生产厂商提供劳动力；而政府作为各个市场的监管者，从消费者和生产商各收取一定的税费，以实现一定的财政收入和转移支付。由于存在信息不对称，金融中介从中起到货币资本流通的助力 从消费者手中获取的闲余资金提供给生产商进行融资，并给消费者承诺一定的收益（例如：股息、债券利息）。而以上参与了生产要素（资金、劳动力、消费品等）流通的这些参与者，即是将要研究的内循环主体（见图）。图 内循环主体及要素流动基本模型图.居民消费分析居民消费能力主要在于居民的消费需求和可支配收入，即“既想买又能买”。以城镇居民人均年可支配收入为例，近十年来，随着经济的不断发展，东北三省以及全国的城镇居民人均年可支配收入都有所增长，但东北三省整体全都低于全国水平。其中，吉林、黑龙江两省与全国人均年可支配收入水平差距较大，而辽宁则基本与全国水平保持一致。因此，在增强居民消费这一环节，首要任务即是增加居民人均可支配收入，尤其是吉林及黑龙江两个省份（见图）。图 东北三省与全国城镇居民人均年可支配收入第 期内循环主体建设中的产业链与创新链研究.行业生产分析由于东北地区所处地理位置特殊，其在维护国家发展大局，保证国防安全、粮食安全、生态安全、产业安全等战略地位中具有重要地位。因此，该地区行业生产具有较为明显的国有主导特性 以农林种植业和钢铁制造业为例，该地区农林种植主要依靠国营农场进行生产，而钢铁汽车制造则以鞍山钢铁集团、东北特钢、长春一汽等为代表进行国有集中生产。尽管近年来深化市场改革，国有企业实行转型策略，市场竞争活力仍然有待提升。在产业结构方面，东北地区依旧以传统重工业为主和大农林为主，尤其是重工业，第三产业发展相对不足，面对日益增长的多样化、差异化以及高端化的市场需求，不够完善的产业结构将无法满足，从而生产要素、资本向外流动（贸易逆差）；同时也不足以吸引国外资本流入，导致“要素逆差”。另外，除欧亚班列、丹东贸易运输港等国际运输物流外，与先进制造业相匹配的国内现代高端物流也有待完善。创新能力方面，以汽车制造业为例，目前还未能完成完整且具有竞争力的汽车供应链建设，其主要原因在于自主研发能力不强，在发动机、轴承等汽车关键部分的材料研发有待提升；另外，与当前人工智能、大数据、区块链等信息技术融合有限，没有打通汽车供应链各环节中的信息交流壁垒；还未建立汽车供应链风险监控机制和量化管控。而这些问题的解决与创新人才引进和创新人才培育密不可分。.政府职能、金融发展与科研实力分析.政府职能在于引导资源合理流动、减少各个市场的外部性 当前，东北三省各地方政府在产业引导、人才引进、地域交流等方面都着力出台各项政策，并积极响应国家号召，进行“链长制”试点工作，旨在刺激当地产业、产业链以及创新链发展。但从相关政策内容上看，能源产业与农林牧业的产业链延伸升级依旧是政策“主色调”，在数据信息、现代物流、特色金融等新兴或高新技术产业上的引导和布局仍然略微弱势。.为增进地方资本流动，东北地区金融发展有待加强 以辽宁和黑龙江两省金融机构数为例，两省从 年以来，金融机构数量（所有）一直处于较为平缓的增长趋势中，这说明尽管随着全国及地方的经济发展，虽然该地区金融有所发展，但依旧活力不足，不利于区域资本流动（见图）。图 辽宁与黑龙江省 年金融机构数情况.地方经济发展的创新动力与活力离不开地方人才的助力 地方人才一方面可以依赖于外界人才引进，但仅仅依赖“候鸟式”人才不利于地方长时间可持续创新发展，因此，着重地方培育本土人才才是可持续创新发展的长久之计。截止目前，东北三省高等学校数分别为（辽宁）、（吉林）、（黑龙江）；其中，双一流院校辽宁 所，吉林 所，黑龙江 所；尽管有一定的教研实力，但与其他教育高地相比，仍然有一定差距，且由于人才引进相关政策的市场竞争力薄弱，在“人才争夺战”中，东北地区劣势依旧显著。综上分析，东北地区内循环主体建设环环相扣，而产业链和创新链作为行业生产这一要素流动、部门前后联动的关键节点，将成为东北内循环主体建设的重要突破口。东北地区内循环主体建设中的产业链和创新链现状与问题分析.东北地区内循环主体建设中的产业链和创新链现状分析从“十三五”时期开始，东北地区就已经开始积极培育新兴产业，努力构建“多点支撑、多元发展、多产并重”的发展格局。以哈尔滨为例，年哈尔滨战略性新兴产业、高技术产业总值分别增长科 学 管 理 研 究 第 卷.和.。但从整体来看，东北地区的新兴产业目前仍旧处于起步发展阶段，年，辽宁战略性新兴产业增速与全国平均水平持平，吉林增速低于全国平均水平.个百分点，处于东北地区中间位，而黑龙江增速最低。另外，随着其他地区增长极的不断发展，东北曾经的煤炭、石油和天然气的开采及加工，木材加工、汽车制造等特色产业的市场优势也逐渐势微。年，东北地区企业的资产负债率达到 以上，部分企业长期亏损。除此之外，各区域之间协同性也有待增强。东北三省各自资源禀赋优势不尽相同，进而各自特色产业也不尽相同 辽宁靠近渤海湾，拥有优质贸易港口丹东港，另外依靠海岸资源，还发展有船舶、航空航天和其他运输设备制造业，以及能源开采及加工业；年，辽宁各行业在国内市场占有率排在前五名的分别为开采辅助活动（.），石油加工、炼焦和核燃料加工业（.），黑色金属矿采选业（.），黑 色 金 属 冶 炼 和 压 延 加 工 业（.）以及铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业（.）。而对于吉林省则凭借其森林资源发展木材加工以及相关制品业。年，吉林各行业国内市场占有率排在前五名的分别为木、竹、藤、棕、草制品业（），汽车制造业（.），开采辅助活动（.），其他采矿业（.），石油和天然气开采业（.）。黑龙江则集中于能源、矿产的开采以及加工等传统产业。年，黑龙江各行业在国内市场占有率排在前五名的分别为石油和 天 然 气 开 采 业（.），开 采 辅 助 活 动（.），采矿业（.），石油加工（.）、炼焦和核燃料加工业（.），煤炭开采和洗选业（.）。尽管各省充分发挥各自的产业优势进行发展，但与全国水平相比（以 为例），仅辽宁省达到全国平均水平，吉林、黑龙江两省均需进一步发展（见图、图）。图 年东北三省国内行业市场占有率前五名产业图 近五年东北三省生产总值指数与全国生产总值指数趋势图.东北地区内循环主体建设中的产业链和创新链问题分析.从产业链方面新旧产业待融合 事实上，传统产业链和新兴产业链之间的关系并非简单的此消彼长的零和博弈。从当前东北整体产业布局和产业引导的情况来看，依旧是以农林渔牧和轻重工业等传统产业为主导，而金融、旅游、数字通信、互联网等一系列新兴产业则发展相对不足。作为知识密集型的新兴产业，其内部自然而然具有自主创新的潜力，同时由于技术溢出效应，间接或直接促进了传统产业的迭代更新；但与此同时，新兴产业链发展中所需要的各项基本建设同样离不开传统产业链的基础支持。以钢铁制造业为例，其作为整个重工产业的中心环节之一，前向联动能源开发、金属冶炼等重要产业，后向支撑汽车制造、建筑业等一系列与日常息息相关的产业。如何依托原有传统产业为新兴产业发展提供支撑，同时利用新兴产业技术反向促进传统产业价值链延长和升级，形成两者良性互动的局面是当前需要着重思考的问题之一。.链条层次待构建链条层次构建源于各不同产业的产业环节之间打通结点，进行合理有序的链接，形成一个“一二三产业与第四产业良性互动”的产业链层次网络。从当前发展趋势来看，打通堵第 期内循环主体建设中的产业链与创新链研究点的关键在于产业信息化，而产业信息化则依赖于新基建。东北地区当前整体新基建仍有待加强，尤其是非省会城市的相关建设（见图）。图 产业链和创新链构建与双链互融互通.创新链“产学研创”的四项良性互动机制“产”即产业，也就是服务于产业自身发展的产业、企业的内部研发；“学”即高等院校、研究院以及相关学教职联盟，通过项目委托、自主研发等形式服务于产业升级；“研”即研究机构，主要是指商业性的自主研发机构，通过项目外包、专利产权等形式为产业发展提供机遇；“创”则是指个人创意，一方面既能够为各研发平台提供灵感动力；另一方面也能够促进小微企业发展。可以看到，创新链前提在于“人”，核心也是“人”。这也恰恰是东北地区的痛点问题：人才留不住。从近年东北地区情况来看，尽管相比去过去，人口外流是青壮年外流问题有所缓和，但由于过去这类问题的代际积累，当前，东北地区总体人口依旧较少，人才流失情况依旧不容乐观，中青年创新主力外流明显。尤其是吉林、黑龙江两省，除气候因素外，地区营商环境、人才留驻政策等因素都有很大影响；平台待增强。这里的增强不仅在于原有强势专业领域的研发增强，更在于相关配套专业的人才培养和自主研发。以现代农业为例，与其配套的现代物流、科技金融等产业仍然弱势；自主待增进。产业内部和整体研发环境的激励机制有待完善，应当鼓励“干中学”、“干中创”和“干中研”，从而促进产业融合发展；沟通待加强。技术研发和自主创新同样离不开沟通交流。依托学术会议、技术研发会、调研、考察等一系列有效形式进行自主提升，跨区域合作仍待加强。构建东北地区大循环产业链和创新链地区发展在于产业，而产业发展在于产业链与创新链。东北地区在“内循环为主体”的经济战略下，应当基于产业结构调整，针对内循环主体建设，以产业链和创新链作为内循环主体建设的前后联动节点，为此，分析建设大循环的产业链和创新链的目标与模式，推动东北地区基于大循环主体建设，构建科学的产业链和创新链。.构建东北地区大循环产业链和创新链目标构建东北地区大循环产业链和创新链，首要任务是制定合理目标，基于东北地区产业链和创新链现状与问题分析，以及“环境链条主体”由高到低的整合思路，提出“产业结构合理化，产业模式高级化，产业链条科学化，产业政策全面化，产业区域协调化”的目标方案。具体体现在以下几个方面：.区域经济协调化东北地区三省各自资源禀赋不尽相同，但总体情况依旧类似 重工业势态疲软，资源型城市和非资源型城市发展差异较大。与此同时，省域间发展程度也平衡不足。因此，各省应当减少“各自为政”，减少同质性竞争，形成“大东北”意识，打造“大东北”品牌，以地区高位视角进行产业链和创新链的联合布局，促成“企业高校居民”三极良性互动的市场创新格局。.相关政策全面化省域产业布局政策和企业优惠政策，包括一系列人才引进、培养和留驻政策、区域协同政策、环境保护政策以及相关地方法规。守住中国环保红线和耕地红线，东北三省各政府应当明确相应的政策及政策落实；充分保障地区人才基本需求，鼓励地方高校积极参与市场创新，与企业进行技术合作，同时保障人才签约和人才落户等一系列优惠政策；加强城市建设、社会风气整治和营商环境塑造，吸引外来人才和外部投资，增强东北地区与外界的资源交流；引导企业向创新企业转型，合理监督，增强市场活力。.链条结构合理化 链条结构合理化，一方面是产业链条中产业结构的优化调整以及价值链的延伸升级，在重工业产业优势不足情况下，尽快深化体制机制改革，激发企业活力，增强市场竞争，有序淘汰一批产能过剩、技术落后的产业；与此同时，响应国家安全战略，大力发展先进农林牧业，在保护东北地区重点生态功能区功能的同时，维护国家粮食安全，增强地方经济发展；并在此基础上，大力发展地方数字经济，从高端物流打造入手，结合“新基建”，让“数字”真正进入居民生活，服务社会经济。另一方面则是创新链条的主体互动深化和链条层次搭科 学 管 理 研 究 第 卷建，逐步构建从“个人机构大平台全产业”的“产学研创”四大互动模式。.产业模式高极化产业模式高级化实际上伴随着产业链的转型升级和创新链的充分参与。产业模式高级化，就是要摒弃过去粗放式的经济发展模式，从农业、重工业等固有特色产业再到新兴产业，均以大数据为平台，进行量化科学管理，合理风险管控；以“大数据”为工具，以“市场”为导向，保持对市场动态的敏锐度，把握市场最新需求，从而进行有效生产，减少资源浪费。.各项管理自主化在产业链创新链科学化的情况下，各产业之间将尽可能增强关联，构成“个人创新、机构研发、平台实验、产业应用、市场反馈、同步调整”的良好循环；同时，各产业数据交流的不断优化也将反向促进政府在社区治理、产业引导、个人保障等方面积极发现问题解决问题，有助于营造良好营商环境。各市场主体将会积极参与市场互动和市场管理，极大的增强市场活力，增进社会和谐。.构建东北地区大循环产业链和创新链模式分析当前全国产业发展基本呈现“以技术为牵头，以新兴为核心，以传统为支撑”的产业链创新链融合发展业态，即“产业支撑研发，研发反哺产业”的良性互动发展状态。具体而言则是“产业科技园”“定向外包合作”“新基建带动促进”“区域协同融合”的产业链创新链发展模式（见图）。近年来，东北三省在产业链规划方面已逐步转向“异质性”这一区域协同着力点。总体虽然依旧以农林渔牧和轻重工业为主，但在具体产业选择和产业链构建方面已呈现出各自的资源利用偏好 吉林着力于汽车产业链升级，尤其是新能源技术在汽车制造中的应用，同时结合当地资源禀赋，发展冰雪旅游等相关产业；黑龙江则依旧发挥重工优势，打造现代钢铁制造、石墨开采、新能源、有机化学等产业；辽宁则依托于钢铁、航空航天等原有产能，定位于现代农业、人工智能、数字经济和材料科学。尽管异质化发展有利于避免区域内部竞争，但同时应当警惕省际产业链因各自差异化过大而导致协同欠缺的问题。从上述产业及产业链定位来看，若要做到“以技术为牵头、以新兴为核心、以传统为支撑”的产业链创新链融合发展业态，一方面，各省市可以依托自身高等院校、研发中心、产业自研等科创平台进行产业链转型升级；另一方面，也可以依托“产业园区”的形式进行“研产用销”一体化；但最重要的则是增强省际交流，尤其是辽宁在人工智能方面的科创前沿与吉林、黑龙江两省在农林渔牧和轻重工业的结合应用，从而形成省际之间的良性互动，并进一步拓宽产品市场，逐步达成“以研增产，以产促研”的良好格局。图 东北大循环产业链与创新链目标、布局与模式结构图 对策建议地区发展在于产业，而产业发展在于产业链与创新链。东北地区在“内循环为主体”的经济战略下，应当基于产业结构调整，针对内循环主体建设，以产业链和创新链作为内循环主体建设的前后联动节点，逐步做到“产业结构合理化，产业模式高级化，产业链条科学化，产业政策全面化，产业区域协调化”。从而实现产业链和创新链的全面合理布局，以产业链与创新链为突破口的东北内循环主体建设。最后，提出如下对策建议。.以产业链和创新链促产业深化体制机制改革，加快国有企业整改，有序淘汰一批技术落后、产能过剩的企业，合理国有、民营企业市场份额，增加市场活力。把握固有产业资源，在充分发挥固有资源基础上进行同步合理产业结构，增强地区创新和产业联动。以“能源钢铁制造”产业链为例，争取打造“以国有钢铁企业为核心、以其他先进能源、制造业民营企业为环绕”的大产业链条，促成在材料、电子、能源等多个领域的交叉合作，激发产业内与产业间的双层次创新。.以产业链和创新链促消费居民收入主要来源于就业薪资。合理产业结构、调整市场份额、增加优质生产、提升服务质量，为当地居民和外来人员提供大量就业岗位的同时，也第 期内循环主体建设中的产业链与创新链研究能够满足市场中多元化和高端化的需求。以农林牧业为例，除发展固有种植业外，还应充分发挥各高校、科研院所的科研能力，指导科学生产，在增强基础粮食生产效率和储备效率之外，努力提升农林产品附加值，延伸农林牧业产业链，充分利用固有林牧业资源，发展康养产业和旅游产业。.以产业链和创新链促合作以产业链和创新链促成政府、金融机构、科研院所与生产企业的良性互动和信息循环。以“大数据”为平台，结合“新基建”，让“数字”真正服务社会经济，逐步形成一套信息预警体系，促成政府、金融、科研、企业四方的共同合作。一方面，减少因信息不对称而导致的“不监管”“难监管”“乱监管”问题；另一方面，充分发挥金融机构、科研院所、生产企业的自主能动性，遇到问题及时反映，“有问必答”，减少“不作为、乱作为”政府班子或单位个人的可能，促成政府科学决策、合理引导、有效监管。在此基础上，逐步科学解决“税费减免”“人才培养与引起”“区域特色与协同发展”等一系列问题。总结东北地区内循环主体建设的突破口在产业链和创新链，核心在产业链和创新链，涉足也在产业链和创新链。中国正处于“百年未有之大变局”，面对国内外发展环境的深刻复杂变化，东北地区内循环建设面临新的机遇和挑战。以产业链和创新链作为内循环主体建设的前后联动节点，“以产业链和创新链促产业、促销费、促合作”，逐步做到“产业结构合理化，产业模式高级化，产业链条科学化，产业政策全面化，产业区域协调化”。从而实现产业链和创新链的全面合理布局，以产业链与创新链为突破口的东北内循环主体建设。参考文献：，.，：.，.，.，.，？.，.：.，.，：.：.，.，.，.，：.，.：.姚树洁，房景.“双循环”发展战略的内在逻辑和理论机制研究.重庆大学学报（社会科学版），（）：.张永亮.“双循环”新发展格局：事关全局的系统性深层次变革.价格理论与实践，（）：.陆岷峰，徐阳洋.经济双循环背景下中小企业的机遇、挑战与成长的着力点.西南金融，（）：.胡建兵.“消费促进月”加快内循环促进双循环.青海 日 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