农村生活污水治理的难题及对策研究_林丁榜.pdf

江西建材城乡建设与环保3392023年1 月农村生活污水治理的难题及对策研究林丁榜厦门市翔安市政集团环境工程有限公司，福建 厦门 361100摘 要：文中对农村生活污水治理难点进行了论述，提出了农村生活污水治理对策，以期为类似工程提供一定理论参考。关键词：农村生活污水；治理措施；难点问题；管理办法中图分类号：X799 文献标志码：B 文章编号：1006-2890（2023）01-0339-03Study on Problems and Countermeasures of Rural Domestic Sewage TreatmentLin DingbangXiamen Xiangan Municipal Group Environmental Engineering Co.Ltd.,Xiamen,Fujian 361100Abstract:In this paper,the difficulties of rural domestic sewage treatment are discussed,and the countermeasures for rural domestic sewage treatment are proposed,hoping to provide some theoretical reference for similar projects.Key words:Rural domestic sewage;Governance measures;Difficult problems;Management Measures0 引言在当前乡村振兴过程中，为将厨房、卫生间和洗涤池用水全部接入污水管，翔安区在福建省率先制定“三管截污、分户验收、一户一图、建档立卡”的设计、施工、验收标准，有效解决了污水“收集难”问题，从源头上实现污水分类全收集，同时打造“智慧监管、系统集成”，实现管理智能化。然而，相关建设存在技术难度大、邻里纠纷多等客观问题，极有必要展开深入研究。1 农村生活污水治理难点1.1 设计难（1）农村建筑布局杂乱无序，地形较为复杂，村庄道路不规整，大部分道路宽度在3m及以下。（2）农村道路排水设施不完善，户内排水设施不完备，各家各户排水系统不一，排水设施基础差。（3）历史排水系统、村民自建排水设施、排水暗沟、断头沟（管）等现状底数不明1。1.2 施工难（1）村道狭窄、建筑密度大、房屋间距小、机械操作空间不足等原因造成施工空间有限。（2）施工开挖一定程度上影响村民出行，噪声影响村民休息，扬尘影响村庄环境等。（3）施工工作面距离房屋太近，对房屋基础造成一定影响，协调难度大。（4）个别村民不希望雨污水管道从家门口经过。（5）施工队伍水平参差不齐，过程监管不到位，工程质量难以把控2。1.3 收集难农村生活污水收集难问题包括管道覆盖不足、接户管缺口大、排水不规范、管道被破坏或被村民自行迁改等。1.4 处理难农村生活污水治理存在诸多难点，主要包括进水水量未能达到预期，进水水质不稳定，生活污水小型处理设施抗冲击能力弱，水质水量波动容易造成出水水质不达标等问题。1.5 运维难运维难点主要包括缺少专业的运维队伍，缺乏定期管养，管道破坏堵塞严重。同时由于运维成本高，资金也难以保证。例如，污水处理运行费用超5元/t，一座污水处理站运维费用约为12 万元/年，资金缺口无法满足运维管理要求。2 农村生活污水治理对策2.1 机制先行从设计、施工、监管、验收、归档、移交管养等六个方面入手，建立健全农村污水治理体制机制，加强监管，严格控制，提高治理质量，规范农村生活污水治理项目设计，防止过度设计。厦门市翔安区农村生活污水治理工程项目建设管理办法，从加强工程质量管控、工程投资管控、工程进度控制、安全文明施工管理、规范内业资料管理等机制方面进行全方位管理3。其中，施工单位原则上应在工程竣工验收前完成竣工资料、竣工图编制，并经监理单位初审。工程竣工质保资料、竣工图、竣工结算相关资料均应经代建单位的项目经办人、项目负责人、村（社区）和业主单位项目负责人签字确认。同时，联合多部门一同组织开展翔安区农村生活污水治理工程质量安全“双随机”专项检查，随机抽取项目、抽派专家，检查频次每周不少于一次，对通报结果、反馈整改备案，跟踪管理，不定期组织复查。厦门市翔安区市政园林局关于农村生活污水治理工程实行分户验收管理的通知，明确了分户验收的原则、内容、范围、流程及组织；分户验收资料；制作分户验收管理卡。厦门市翔安区人民政府办公室关于印发农村生活污水处理设施移交运行维护管理机制方案的通知，主要包括农村生作者简介：林丁榜（1988-），男，福建泉州人，本科，工程师，主要研究方向为工程管理。江西建材城乡建设与环保3402023年1 月活污水处理设施、农村生活污水管网及泵站的运行维护管理工作，明确职责分工、移交运行维护模式及考核，明确运行管理费用标准。厦门市翔安区市政园林局关于加强农村生活污水治理工程竣工资料编制和归档管理有关事项的通知，总体参照现行市政工程竣工验收和档案资料管理有关规定执行。工程竣工图内容应准确涵盖实际竣工完成的全部内容和范围，并确保图实一致。明确竣工图的绘制深度。需公开的信息应公示不少于7d。明确施工单位提交资料的流程及时间节点。明确管养公司的工作内容与流程4。其中，竣工资料中需由村民（户主）或村干部签字的和需进行村务信息公开的资料，由代建单位牵头资料编制汇总，由镇（街）牵头协调办理落实。2.2 规范细节设计2.2.1 形成一套适合农村的设计细则（1）检查井设置：村庄主干道（车行道）下检查井统一采用700 预制混凝土检查井；人行道、绿地底下检查井统一采用315、450 整体预制 HDPE塑料检查井，并设置防护铸铁盖座及井盖。管道方向转折处、交汇处、变径处设置检查井，直线管道上两个检查井之间的最大间距不超过30m。排水横管的直线管段上检查口或清扫口之间的最大距离，应符合表1 规定。表1 排水横管的直线管段上检查口或清扫口之间的最大距离管径/mm清扫设备种类距离/m生活废水生活污水5075检查口1512清扫口108100150检查口2015清扫口1510200检查口2520（2）检查口的设置：在水流偏转角大于45 的排水横管上，应设检查口或清扫口。（3）化粪池选择：化粪池尽量采用成品，不使用砖砌化粪池。应按实际人口测算选择化粪池容量。10 人以内，使用有效容积2m3的化粪池；30 人以内，使用有效容积4m3的化粪池；40 人以内，使用有效容积6m3的化粪池；60 人以内，使用有效容积9m3的化粪池5。（4）管材选择：DN150 以上采用 HDPE双壁波纹管，管环刚度不低于SN8（非车行道可按规范要求适当降低），DN150以下（含）采用 PVC-U国标排水管，压力等级 PN1.0。穿越河沟、交通要塞、埋深较大等特殊区域需采用其他类型管材，应经相关部门论证后方可采用。（5）管槽开挖形式：管槽开挖深度小于1.5m时垂直放坡大于1.5m时放坡或支护开挖，边坡系数根据地质情况合理选用。（6）管道回填：管道两侧及管顶300mm以内范围用中砂砾回填。2.2.2 因地制宜，压实到户（1）总体原则：应改尽改，应收尽收。（2）总体要求：逐户调查、逐户落实，做好工程管和自建管衔接工作。（3）允许暂不实施：处于低洼地的住户、经协调后仍拒绝配合雨污分流改造的住户和荒废房屋等，可暂不实施改造，待条件成熟后补充完善，并做好建档工作。（4）按实区分工程管和自建管：在接驳点做好标记。为实现精准治污，翔安区全面开展入户摸查，建立基础数据台账。为将厨房、卫生间和洗涤池三股用水全部接入污水管，翔安区在福建全省率先制定“三管截污、分户验收”的设计、施工、验收标准，有效破解了污水“收集难”问题，从源头上实现污水分类收集。同时，结合乡村振兴战略，推进美丽乡村建设等工作，选取不同类型的农村雨污分流重点示范村，对源头截污的“三根管”全面实施“明改暗”，并按照“一村一策”要求，全面完善设计方案，实现了“村村有设计、栋栋有截污、户户有验收”。通过“试点引路，以点带面”方式，成功探索了翔安农村生活污水全收集模式，目前已在全市推广实施。2.2.3 实施“一户一图、分户验收、建档立卡”，实现信息全覆盖协调公安部门提供全区所有的村（居）门牌号清单底数，作为治理基数，对全区农村生活污水提升治理320 个自然村约17 万个门牌号开展逐户实地摸排，区分类别，摸清底数，建立台账。最后竣工验收时每个自然村对照门牌号清单开展逐户核对建卡，根据每户民宅的三根污水管道的管道规模、管位分布、排水走向和接入点等实际设置情况，每户制作“农村排水管理到户卡”，并用不同颜色对“三根管”进行标识区分，便于日后开展排查和运维管养。此外，村庄的主支管网和各家民宅的接户管拼成一张完整的竣工电子图存档，为后续工程结算、智能化运维管理打好基础6。2.2.4 竣工归档，搭建一张底图针对竣工归档需搭建底图，在此，应明确各户排水管网，确保达到可视化效果，进而形成一张涵盖主、支和接户管的村庄排水总图，以满足建设工程闭环的需要，依据该底图可彻底解决村庄排水底数不明问题，并为后续智能化管理奠定基础。2.3 运行管养对标专业化运行管养应依托区属国企，确保处理成效。落实“四有”标准：有明确的职责分工、有专业管养队伍、有考核标准、有资金保障。应基于运行管养，并按照移交管养原则，确保将所有农村生活污水处理设施处理到位，其中包括站点、泵站以及管网建立，并按照“日巡查、周整改、月汇总、季考评”管理制度完善检验标准。对已竣工验收的农村生活污水管道，应移交区属国企负责管养，确保做到“专业人做专业事、专业事交专业人”。2.3.1 发挥“政、企、农”合力，实现全天候运维为实现污水设施长期稳定运行，翔安区在市政园林局的指导下推行政府、运维单位和村民三方共同参与运行维护的工作模式，政府负责牵头、组织、统筹和监督，运维单位负责落实运行维护工作，村民负责参与和配合，并监督运维单位。水务集团已将运维站从城区向农村延伸并加密，热心村民积极反映污水问题，农村污水设施已基本实现了全天候运维状态，村庄的“警报”系统“灵敏度”明显提高，农村污水系统的处理和运维能力都得到明显提升。2.3.2 打造“智慧监管、系统集成”，实现管理全智慧翔安作为福建省生态环境厅指定全市唯一的农村生活污水处理设施在线监测试点示范区，创新探索“互联网+”治水模式，在深溪、大宅、黄厝、大帽山等6 个站点试点安装进出水水量、监控视频等在线监控系统和光伏发电设施，并逐步覆盖全区153座站点。同时，试点将电子二维码植入“农村排水管理到户卡”，打造全新农村污水处理二维码智慧管理系统，具备信息查询、信息互动和问题反馈等功能，形成“线下+线上”治污组合，为实现农村生活污水“共建共治共享”智能化管理提供强有力的技术支撑。江西建材城乡建设与环保3412023年1 月2.4 运维建管一体化，全流程管控，构建动态更新机制2.4.1 EPC+O运维建管一体化操作机制与流程服务包内容：统一负责工程设计、施工及竣工后10 年的设施设备运维管养。具体包括26 个村庄的生活污水处理、雨污分流管网工程及终端站点提标改造工程。监管制度：由职能部门定期对负责运维的农村生活污水处理设施运行情况进行抽查，重点通过流量计检查污水收集率、实时检测出水水质达标率，一旦发现问题及时通报，责令限期整改，确保各类设施设备稳定正常运行。治理成效：破解同类型项目由于设计、建设、运维单位的理念不一致、技术不统一，导致治理效果打折扣的问题。2.4.2 推动“湿地净化，尾水利用”，实现污水资源化按照“尾水资源尽可能循环利用”的要求，翔安区进一步探索治理效果与景观、湿地建设相融合，在新圩镇大帽山站点、深溪站点和内厝镇黄厝站点试点探索“呼吸型生态湿地”工艺，进一步净化尾水，达到再生水标准，在确保水质达标率稳定的前提下，尾水回用农灌和景观补水，真正做到污水“零排放、全利用”，此举得到了群众的拥护支持。目前10 座站点已实施“生态湿地”尾水利用，今后还将在有条件的地方全面推行。2.4.3 优化宅基地审批，建立一套雨污分流长效管理机制在治理存量的同时控制增量，力促新建民宅雨污混流零新增，指导各镇（街）将村庄新（改、扩）建民宅的生活污水实行雨污水分流的要求纳入建设前置审批内容，从源头上规范建设和管理，引导居民改变旧的生活方式和排水习惯。目前，翔安区已在完善的宅基地审批管理办法中同步嵌入雨污分流管理要求，明确新（改、扩）建民宅必须落实“三管接户”的雨污水分流制度，并建设三格化粪池。下一步将结合“民宅实行雨污分流交底书、承诺书”相关内容，对新增农村自建房建设审批环节推行雨污水分流的交底、承诺、复核、验收等全过程监管工作。3 结语综上所述，农村生活污水治理工程在当前乡村振兴建设中起着重要作用，其相应施工技术应用也越来越成熟。农村生活污水治理不仅关系到村民日常居家的生活环境，也关系到农村广大群众的生产生活。为提高农村生活品质，增强村民的幸福感与获得感，应加强对农村生活污水治理的研究，掌握其难点与对策要点，提高在实际工程建设中的应用水平。参考文献1颜鹰，马芳财，庞豫健.农村生活污水治理及其标准化研究J.农村经济与科技，2021，32（16）：29-31.2张盛，吴祚绅，朱峰.我国农村生活污水治理现状及对策研究 J.农村实用技术，2021（2）：172-173.3吕晓佼.农村生活污水治理的技术探讨J.农村实用技术，2021（7）：147-148.4钱兴平.长三角地区农村生活污水治理的建议J.农村经济与科技，2021，32（5）：258-259.5孙清娟.河南省农村生活污水治理的现状与对策探析J.经济师，2021（3）：24-26.6金梦.PPP 模式下我国农村生活污水治理的研究以常熟市农村分散式生活污水治理 PPP 项目为例J.农村实用技术，2021（6）：158-159，174.5徐存东，任子豪，李智睿，等.基于 MIKE21 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