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座谈发言

中共兰西县委员会2004年10月
   首先,对市委、市人大的各位领导来兰西开展调研表示热烈欢迎！下面，按照要求，把我县贯彻落实省委人大工作会议精神情况、加强和改进人大工作情况做以简要汇报。
一、贯彻落实省委人大工作会议精神情况
省委人大工作会议后，兰西县委按照宋法棠书记的讲话要求，把贯彻和落实好《省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》作为一项重要任务紧紧抓在手上，强化措施，狠抓落实。一是迅速传达会议精神。会后，我们立即召开了由乡镇人大主席、副主席、各部办委局一把手参加的专题会议，对省委人大工作会议的基本情况、主要精神进行了认真传达、学习和贯彻，对如何围绕省委人大工作会议要求抓好贯彻落实提出了明确、具体的落实意见，做到了反应灵敏，行动迅速。二是进一步深化认识。兰西县委站在加快脱贫解困、推进小康社会建设的高度，对新时期如何加强和改善人大工作进行了认真讨论，在学习、吸收、借鉴外地成功经验的基础上，我们深刻认识到只有扎扎实实地做好人大工作，才能实践好谋求全县人民根本利益的行为宗旨；才能深化“五个调整”、推进实现“七个重点突破”；才能举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”，城市经营和基础设施五大类项目建设。三是明晰下步工作思路。对照省委人大工作会议要求，我们在现有工作基础上，认真查找工作中存在的差距和不足，进一步明晰了加强和改进人大工作的思路，在领导力量投放、制度建设等方面进行了细化和深化，为支持人大工作、发挥人大作用、不断开创全县人大工作新局面奠定了基础。
二、兰西县委加强和改进对人大工作领导情况
兰西县委始终把人大工作摆上重要议事日程，切实加强党委对人大工作的领导，深入研究人大工作中遇到的新情况、新问题，以创新思维促进实践创新。实际工作中，我们主要有以下几点体会。
1、地方党委的高度重视是人大常委会依法行使职权的基本保证
针对新时期、新形势对人大工作提出的新要求，县委把支持人大常委会依法行使职权作为推进依法治县、加快民主法制化进程的核心内容紧紧抓在手上。2003年8月，我们专门召开了有县级领导、各乡镇和各部门一把手参加的县委人大工作会议，县委书记在会上就如何加强和改善对人大工作的领导进行了详细部署，下发了《中共兰西县委关于进一步加强人大工作的若干意见》。去年9月份和今年4月份，我们又先后在康荣乡、兰西镇召开了全县乡镇人大工作推进会议，促进了全县人大工作整体升位。实践中，我们主要在以下三个方面对人大常委会依法行使职权予以支持。一是在人大行使对重大事项的决定权上予以支持。为了进一步推进县级决策的科学化和民主化，凡事关兰西经济社会发展的重大问题我们均提交人大常委会讨论，经过广泛征求意见后再组织实施。比如，我们确定的“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的“十五”经济社会发展思路，就是经过人大审议通过后开始实施的。几年来，全县上下按照这一发展思路，克难而进，打基础、上项目、强产业、增积累，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。在解决城镇居民饮水难的问题上，县委决定启动城镇应急水源工程，项目一期总投资2700多万元。因为这个项目事关群众切身利益，而且2000多万元的投资对兰西来讲实在不是个小数字。为了保证决策的科学性和可行性，在这个项目立项前，专门由人大进行了认真审议，经人大通过后，项目开始启动，实现了当年立项、当年施工、当年投入使用，有效缓解了8万多城镇居民“饮无可饮”的问题。项目完成后，人大常委会又通过了《兰西县应急水源管理办法》，保证了项目建设能够发挥最大效应。去年以来，人大常委会还审议通过了《城镇规划管理试行办法》、《城镇卫生管理办法》和《兰西县控制痴呆苶傻人群生育暂行办法》，多领域介入，主动参谋，为加快兰西脱贫解困提供了法制保障。二是在人大行使对“一府两院”的监督权上予以支持。支持人大按照监督与服务相统一的原则，对“一府两院”实行依法监督。我们从县委的角度明确要求“一府两院”要主动接受人大的法律监督和工作监督，主动向人大汇报工作。政府、法检两院每年除了向代表大会报告工作外，对平时的重要活动、重大安排、重要事项都及时向人大常委会报告，主动接受审议、评议。一年来，“一府两院”向人大主动报告工作达到20多项。同时，我们要求国家机关工作人员必须把自己的工作行为置于人大的法律监督之下，促进了国家机关工作人员依法行政、秉公办事。三是在人大行使对干部的人事任免权上予以支持。为了保证在选人用人上不出纰漏，我们把党管干部同人大常委会依法任免干部有机结合起来，严格依法行事，不断完善任免程序，在保证人事任免质量的前提下，促成党委意图与人民意愿相一致，形成了以成败论英雄、以政绩定公论，有为者有位、无为者无位、不为者让位的良好干部任用导向。一年来，通过人大常委会任免国家机关工作人员68人。
2、不断推进载体创新是充分发挥人大作用的重要前提
县委从凝聚县级领导班子力量，调动各个班子、各级班子工作积极性的角度，为人大主动切入经济社会发展主战场提供空间，形成了合力推进脱贫解困的工作态势。一是搭建平台。就是根据人大机关联系面广、干部经验丰富、凝聚力和号召力比较强等优势，交工作、给任务，以建强载体释放人大工作潜能。亚麻、畜牧、医药化工和绿色特色是我县的立县主导产业，县委确定由人大主抓畜牧产业。在这方面，人大的工作积极主动，切入点找的准，既做到了尽职尽责，又没有越俎代庖，在推进农转牧上做了大量工作。去年以来，县人大先后在康荣、榆林、燎原三乡（镇）召开了现场办公会，帮助康荣奶牛养殖公司、榆林鹿宝益生公司、燎原新企望现代农业有限公司研究解决了企业在土地占用、税收政策、产品营销等方面遇到的实际问题，增强了企业的拉动力。去年，我县农民人均纯收入来自牧业的比重已经超过1/3。县人大的几位主任每人都承担着包乡任务，他们经常深入乡村，实地调研，帮助基层解决实际问题。人大主任宣占起同志包北安乡，去年抗洪期间，坐着马车上大堤，亲临一线指挥抢险，为安全度汛做出了突出贡献。二是鼓励开展活动。县委鼓励人大采取多种方式参与到经济社会发展中来，通过开展“三察（查）”、评议等活动，解决人民群众关心关注的热点难点问题。今年4月份，县人大组织开展民主评议法院活动，在动员大会上，县委主管领导到会讲话，从组织领导的角度对法院如何主动接受监督、配合评议提出了明确要求。这项活动从4月15日开始，目前已进入验收阶段，法职人员的工作作风明显转变，业务素质明显提高。三是激发人大代表创业热情。我县有省、市、县、乡四级人大代表1298人，他们来自不同岗位，代表着各层面人民群众的根本利益，组织好、调动好、发挥好人大代表在全民创业中的桥梁纽带作用，成为我们加快脱贫解困进程的一支重要力量。目前，由人大代表创办、领办的民营企业已达到38家，其中市县两级人大代表李景和创办的盛兴亚麻纺织有限公司去年创产值2600万元，上缴税金80万元，安置下岗职工410人。
3、坚持动真情、办实事是帮助人大机关加强自身建设的实际步骤
县委积极为人大开展工作创造条件，在思想上帮助提高，在队伍上帮助建设，在生活上多多关心，在环境上尽力改善。体现在思想建设上，坚持用“三个代表”重要思想武装人大机关干部头脑，指导人大机关干部重点在党纪国法、市场经济、相关业务知识学习上下功夫，强化知识更新储备，促进思想更新、思路更新，提高思想建设水平。体现在队伍建设上，县委始终把加强人大机关队伍建设放在头等重要的位置，选能人、用贤人，配齐配强班子，优化干部队伍结构，把年富力强、业绩突出的干部充实到人大机关培养锻炼；关心人大机关干部的成长和进步，在干部的配备使用上与党政机关干部同等对待；注重干部的双向交流，成熟一个，重用一个，输送一个。近两年来，从人大机关走上领导岗位的年轻干部已经有11人。体现在环境建设上，我们尽最大努力改善人大办公条件，在县财政十分紧张的情况下，多方筹措资金30多万元维修了人大机关办公楼，为人大的每位主任都配备了工作用车，为人大办公室配备了10台微机。同时，我们还采取定期沟通的办法，加强与人大机关的联系，督促“一府两院”落实人大常委会提出的各项督办任务，为人大常委会顺利开展工作、履行职责创造了良好的外部环境。
在过去的工作中，尽管我们做了一些努力，但是，在加强人大工作上，距省、市委的要求还有一定的差距。主要是，部分党员代表在脱贫解困中的先锋模范作用还不够突出，带领农民闯市场的能力还不强，有的基层组织对人大工作投入的精力还不多，等等。下一步，我们针对存在的问题，重点在三个方面加大力度。一是在领导力量上强化。县委坚持每月听取一次人大工作汇报，及时掌握人大工作动态；积极参加人大召开的会议和组织的活动，以实际行动支持人大工作；对人大工作推进中存在的问题及时研究解决，提高工作成效。二是鼓励创新突破。支持人大积极探索行使职权的有效载体，鼓励人大代表主动介入项目建设、招商引资等经济工作，在创办、领办产业协会，壮大经纪人队伍，培养树立典型等方面有新创造。三是搞好基层人大组织建设。推进乡镇人大主席团规范化建设，围绕区域经济发展，充分发挥其职能作用，不断提高人大工作的运行质量和效率。

县财政局创建基层满意部门工作情况汇报

一、基本情况昭苏县财政局共43人，由汉、哈、回、维、蒙、柯、塔等7个民族组成，全局下设14个股室。全局有党员22名，共青团5名，团青比例为86，党团比例为4.4：1。今年全局写入党申请书的2人，已列为培养对象的1人。二、主要作法今年初县委组工会议之后，局党支部及时召开了机关干部大会，认真传达学习会议精神，对今年我局创建基层满意部门进行了总体安排，决定成立以支部书记包尔江为组长，局长王武德同志、副局长李文英同志为副组长的创建工作领导小组，调整充实创建基层满意部门工作领导小组成员，并对创建活动所涉及的具体工作进行了全面的摸底调查。在做好这些基础工作之后，局党支部于今年二月下旬召开党支部会议专题研究了创建工作，主要内容是：1、确定了我局创建工作指导思想，即以“三个代表”重要思想和县委十届四次全委（扩大）会议精神为指导，高度重视，加强领导，以年底创建基层满意部门达标为目标，并把创建活动的各项具体工作与本局业务工作结合起来，全面完成县委、政府安排的各项任务，推动全局三个文明建设再上新台阶。2、研究制定了《昭苏县财政局创建基层满意部门实施方案》及安排意见。3、制定落实措施，对创建任务进行了层层分解，细化量化，责任到人，同时，决定把工作完成的好坏与干部年终考核挂起钩来。4、下决心增加投入，加强必要的硬件建设，决定投入100余万元，新建职工住宅楼和干部活动中心，同时，对办公阵地进行绿化、净化和美化，改善创建工作的环境和氛围。一年来，局党支部在把创建思路变为创建行为的实践过程中，发挥每位干部职工的合力作用，坚持整体推进，使全局财政工作及各项事业得到新的发展的同时，局党支部自身整体素质也获得了新的提升，我们的主要做法是：〈一〉、抓“龙头”，强班子局党支部班子是全局的领导核心，是创建基层满意部门的主体，也是牵一发而动全局的“龙头”。“龙头”的强弱直接决定一个局的发展。如何使我局的“龙头”强起来？首先，我们通过分析认为，班子成员绝大多数都有较强的事业心和责任感，存在的主要问题是班子各成员在工作中缺乏有效沟通，造成成员之间相互猜疑，从而影响了团结；二是不能及时召开支部会，造成有些问题欠拖不决，影响了工作。针对这些问题，局党支部积极采取措施加以改进。一是建立了每周一的股长例会制；二是根据班子成员的专业特长和性格特点，对领导分工进行了合理的调整；三是坚持了局党支部议事制度；四是认真运用“三个代表”重要思想学教活动的经验和成果，经常性地开展班子成员之间，尤其是党政一把手之间的谈心交心活动，加强协调与沟通；五是坚持了民主集中制原则，强调集体领导与个人分工有机结合。通过以上措施的推行，有效地促进了班子的团结，大大增强了班子的凝聚力、号召力、战斗力。〈二〉、抓队伍、强素质在抓队伍建设中，我们坚持了组织培养与个人努力相结合，严格选拔与监督管理相结合的方针，主要抓了以下几项工作：（1）切实抓好发展党员工作。在抓党员发展工作中，我们严把质量关，做到成熟一个发展一个。一年来我们发展了2名党员，确定了1名入党积极分子，使全局的党员队伍发展到22人，成为财政干部队伍中的一支中坚力量。（2）深入开展求真务实加快发展大讨论活动，提高干部队伍的整体素质。我们把开展求真务实加快发展大讨论活动与创建基层满意部门工作紧密结合，双重并举，相互推动。自开展大讨论活动以来，我们组织全局干部职工采取多种方式认真学习。每个干部职工都写出了近万字的读书笔记和心得体会，加深了对大讨论活动的认识，提高了干部队伍的思想政治素质，从而推进了创建工作的顺利开展。（3）加大教育培训力度。今年以来，我们除外派86人次参加上级财政部门的调训学习外，还以局会议室为阵地，对全县的会计人员进行了培训。（4）抓学历教育。我局党政领导干部共3名，大专以上文化程度占100，机关一般干部40名，大专以上文化程度占72.5，中专以上文化程度占40，初中文化程度占0.25。为了提高干部职工的知识水平，我们鼓励通过自学和各类函授获得学历，今年全局干部共有5名参加自学和各类函授。（5）加强后备干部的选拔管理。为选好人、选准人，我们对后备干部进行了重新推荐选拔，在选拔中，坚持了“四化”方针和德才兼备原则，将过去不符合条件的人选剔除，重新选拔了乡级财政所后备干部5名，局机关后备干部14名，对选拔的后备干部严格考核，并建立了规范的档案。（6）切实抓好“党建带[1][2][3]下一页

为了更加了解建筑施工过程和施工现场，丰富和扩大学生的专业领域，使学生对建筑施工技术内容进一步加深理解，巩固课堂所学内容，参加实际生产工作，灵活运用已学的理论知识解决实际问题，培养学生独立分析问题和解决问题的能力。我们在学院位于清远的飞来峡实训基地进行了为期一周的建筑工程施工实习。
实训的第一天我们先到清远市区的学院实训基地安置好及熟悉一下环境，然后基地负责人就有关的周边环境和安全问题向我们做了详细地介绍和严格地要求。尤其在安全生产工作方面，是特别值得我们应该重视的，安全文明施工也是我们必须始终具备的意识。
第二天上午我们观看飞来峡水利枢纽的建造历程及东深供水改造工程宣传片。飞来峡水利枢纽工程为一等工程，挡水建筑物为l级。枢纽建成筑物由主坝、船闸、厂房和副坝等组成,根据地形、地质、施工等条件，从左岸问右岸依次布置为船闸、厂房、溢流坝和土坝等，之后我们参观飞来峡水利枢纽的各种模型及听工作人员介绍，从根本上理解水利枢纽的动作原理
下午在老师的讲解下，我们对施工机械的了解与运用及初步学会弯钢筋还有开车。最好玩的就是开翻斗车，虽然我没有驾照但是对于开车可是非常的热衷。那天下午突然停电，在厂长的指导下我们学开翻斗车，看着有驾照的同学都无法完全的掌控，我开始觉得会很艰难。可最后我还是学会了开车。
第三天实训的主要内容是钢筋配制与绑扎。这其中最讲究技术的就是钢筋的下料、给箍筋拉弯钩、绑扎钢筋笼。钢筋下料我们很快就计算出下料长度，可是要给箍筋拉弯钩就比较难，因为我们没有实践经验，无法知晓其中的奥秘，只能一样一样的试验，找出好的方法。终于经过我们不断的努力与尝试，找到了有效的方法解决这些箍筋的弯钩难题。对主梁钢筋的绑扎我们都感觉很容易，我们一组人齐心协力很快就解决了，不过要注意的是，铁丝的绑扎必须要稳固。最后老师点评时还说我们组做得最好
很快就到了本次实训的最后一天这一天我们的内容先由老师来对我们简单地讲解几种飞来峡关键的施工技术。然后就是参观飞来峡水利枢纽的总体结构与布置,从总体上得到飞来峡的感性认识。参观各个泄洪闸，了解其作用，并对比泄洪排污两种结构上的不同之处。参观船闸，观察货船过闸全过程，了解船闸工作原理，通过在大坝上看到的实景加深了我们对飞来峡的印象。也通过这一次的经历使我巩固了水利施工的理论知识，加深了对水利行业的认识。
下午学用电焊机，电焊机这个我开始时做的不怎么好，把电悍给粘在铁上拿不开，还真的吓了我一跳，后来小心翼翼地拿着防强光的保护眼睛的护盾认真地弄着，很快就掌握了这初步电焊技术。
有些同学为了保护自己的眼睛，所以只是在一旁看着别人做，了解知道怎么做但是没做，还有不少同学因没注意穿了短裤，当时没什么，可是回来后，才发现两腿给电悍强光给映射了变得通红。
一个星期的建筑工程施工实习就这样结束了，在这一星期的时间里，我付出了也收获了，我品尝到失败的泪水也体会到任务完成的喜悦。
通过一周以来的实习，通过实践，使我学到了很多实践知识。所谓实践是检验真理的唯一标准，通过对施工现场的参观，使我近距离的观察了整个建筑施工的施工过程，学到了很多很适用的具体的施工知识和施工实际经验。
这次实训的经历也让我们深深的感受到一种与在天河校区不同的生活。位于飞来峡的实训基地比较偏僻，除了附近守护飞来峡水利枢纽的部队驻兵以及三三两两的几户住宅，就什么也没有了。白天工作倒是还好不觉得有什么不同，可是夜幕降临，我们就显得无聊起来。晚上就是呆在宿舍里一众人聚在一起打扑克。
从这次实训之中我体验到了社会生活至少也是半个社会生活的辛酸苦辣吧。我也深深的体会到一个工程想要做的好、质量有保证，就必须提高施工人员的文化素质和专业技能，只有他们认识到了工程质量的重要性，他们才能真正地做好工作，加快工程进度。在这样的条件下，施工员们才能真正开展工作，不至于像我实习时遇到问题往往有些束手无策。

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