建筑施工企业的合同管理与风险控制_石金女.pdf

124124投资与创业Investment and EntrepreneurshipApr.2023Vol.34,No.72023 年 4 月第 34 卷第 7 期建筑施工企业的合同管理与风险控制石金女（湖南省国土空间调查监测所，湖南 长沙 410129）摘 要：在市场经济体制下，建筑施工企业要想实现健康发展，就必须充分利用市场竞争机制。合同管理是建筑施工企业实施项目管理的重要内容。随着市场经济的发展和进步，建筑施工企业管理者越来越重视合同管理工作。基于此，本文将深入分析与总结建筑工程招投标阶段和施工过程中存在的主要风险，并在此基础上提出相应的防范应对措施。关键词：建筑施工企业；合同管理；风险控制建设项目施工过程中涉及的环节众多且复杂，如果不重视风险控制将会对工程质量和进度产生较大影响。因此，本文将对建筑施工企业的合同管理与风险控制展开深入研究，并提出一系列加强建筑施工企业合同管理与风险控制工作的有效措施。一、合同管理的基本内容在进行合同管理时，建筑施工企业要根据合同规定和合同约定条件，制订各项条款与相关工作方案，以保证双方的权利和义务得到有效落实。一是制定严格的合同管理制度。建筑施工企业要按照建筑工程施工合同的规定制定各项相关规章制度，并按照规章制度要求严格执行。二是建立完善的合同管理机构，要明确专门的岗位职责和工作程序，形成较为合理、完善的管理体系。三是建立科学高效的内部培训制度，通过各种途径对相关人员进行有针对性的培训，以此使其掌握合同要点、基本原理及方法，熟悉有关合同法律、法规等方面的知识。四是提高相关人员在签订和履行合同时运用各种法律手段保护自身合法权益的能力，做到依法合规签订、履行合同。五是建立有效的风险防范机制维护双方权益。建筑施工企业实施风险防范机制的重要意义在于通过有效控制潜在风险达到降低风险、减少损失的目的。风险防范机制包括事先预测、事中控制和事后评价三个阶段。事前预测是指建筑施工企业在签订合同前，要对合同履行过程中可能发生的各种风险进行分析、预测，从而为合同的实施和履行提供可靠保证1。事中控制是指建筑施工企业在制定合同后，对合同执行过程中可能发生的各种风险进行识别和防范，并采取必要措施降低损失。事后评价是指在风险已经形成或已产生，但尚未造成经济损失时，进行及时、适当的评价与必要的调整。工程项目建设周期较长，在建设过程中存在市场环境变化等各种不确定和不利因素，导致发承包双方面临着不同程度的合同执行风险。在实施风险防范机制过程中，相关工作人员要注意从事前预测、事中控制和事后评价三个阶段进行把握，以确保在项目实施过程中出现异常情况时能够及时采取措施避免产生损失。二、建筑工程招投标阶段和施工过程中存在的主要风险（一）招投标阶段风险1.投标资料和合同审核风险在投标招标开始前，相关方需要对相应的担保人和担保信息展开全方位审计，审查各种建筑工程项目的相关资料。建筑工程项目资料较多，信息审核内容工作量较大，需要对招投标的相关资料展开完整性审查、有效性审查与合规性审查。但是招投标过程中需要审查的资料较多，容易出现审查和操作失误，导致审核分析的基础资料可能存在不一致的情况，从而引发资料合同审核风险。2.合同制定风险在招投标阶段达成共识和合作后需要签订相应的合同，但是在合同制定时由于涉及双方利益，容易因为部分利益冲突而导致合同签订出现矛盾，未严格按照合同法与相关的合同签订程序订立合同而出现利益纠纷。3.合同履约风险履约担保风险是指部分承包企业没有按照招投作者简介：石金女（1973），女，苗族，湖南凤凰人，本科，高级会计师。研究方向：财务管理、经济管理相关的政策及实践运用。125企业管理标合同和文件履行相应的义务，并且对于工程变更和招投标文件内容的变化表示不理解，因为自身原因不再继续履行招投标合同的规定义务，从而影响招投标工作效用的发挥，给后续建筑工程项目实施埋下风险隐患。（二）工程施工过程中存在的风险1.工期延误风险工期延误风险主要表现在以下几方面：其一，业主资金不足，业主由于各种原因不能按时付款，导致工程进度滞后，无法按照合同约定时间完工；其二，工程设计变更，由于业主和承包商对工程设计和施工进行了大量修改，合同工期发生较大变化，无法按照合同约定的时间完成；其三，承包商未及时提供必需的材料或技术服务导致工期延后；其四，现场管理混乱，施工人员在非计划工作时间内进行额外操作，承包人由于技术原因未按照工程进度计划要求完成所有工作等都会延误工程工期。2.质量问题风险其一，设计变更。当工程设计出现随意变更时会滋生各种隐蔽工程，从而影响整个建筑工程项目的顺利开展，建筑项目的安全和质量也无法得到保证。其二，材料。建筑施工时需要用到各种钢筋、水泥、钢材、木材等，部分建筑施工企业为了降低造价，可能会低价购入各种建筑材料，使得建筑材料质量得不到保障，直接给建筑工程项目埋下较大安全隐患。其三，机械设备问题。机械设备一旦出现故障或者是性能出现问题，如搅拌机出现问题后搅拌的水泥和混凝土达不到质量标准，也会给建筑工程项目带来安全和质量问题。（三）变更和索赔过程中存在的风险1.不可抗力风险不可抗力因素导致工程延误或增加工程费用。例如，因地震、台风等自然灾害造成的停工；因国家制定实施的法律法规和相关政策影响工期。2.设计变更风险由于设计原因造成设计变更引起的工期延长、工期不能正常进行、增加工作量或材料价格上涨等因素造成的额外费用支出。三、风险防控措施（一）招投标阶段的风险防控措施1.加强投标资料和合同管理在招投标阶段，建筑施工企业应详细了解项目情况、项目风险和合同管理相关的法律法规，并在掌握建筑工程项目的基本情况、技术标准、建设周期、工期等具体情况的基础上，对包括施工任务书及合同清单、图纸资料等展开全面分析和解读，以此保障招标工作的顺利开展2。另外，建筑施工企业需要对工程项目所在地、工程造价等展开充分分析与解读，以全面了解施工项目的基本情况。首先，建筑施工企业需要确定工程所在地，并对工程所在地的经济发展情况进行确认。而后，建筑施工企业需要对同时段工程建设情况和工程建设周期进行分析，确定一个完整年度内建筑施工企业同时进行的建设项目，并根据建筑施工企业的实际建设水平和工程质量要求，用严格的工程质量标准约束相应的工程项目，以此确保建筑工程在整个建设过程中能够保持高质量运行，从而满足建筑工程的设计和施工要求3。其次，建筑施工企业需要对工程项目的整体造价进行估测和确认，并在完成合同规定的进度目标后对建筑工程项目总造价进行结算。2.严格按照程序和法规签订合同签订合同时，建筑施工企业应严格按照 中华人民共和国民法典中华人民共和国招标投标法 等有关法律法规的规定签订合同，依据法律文件和现行政策制定相关文件并严格遵照执行；建立 合同管理岗位责任 并执行施工企业内部合同管理制度，明确岗位职责；建立并完善公司法律顾问制度；加强对外谈判人员业务素质与法律知识培训。3.合同履约的规范化管理合同履约管理包括对合同与项目的管理、合同文件履行情况、履约担保等。此外，建筑施工企业还应对工程现场进行动态管理、检查分析，开展施工现场安全生产管理，以此保证建筑施工生产中人身和财产安全，同时，采取各种预防措施和安全措施确保工程建设顺利完成，包括制定并落实各项安全生产规章制度等。（二）施工阶段的风险防控措施为防止出现合同争议，施工企业在签订合同后要积极做好合同管理工作。1.做好建筑施工的整体规划为了避免出现工程延误和工期延长情况，建筑施工企业应联合业主开展资金的科学预算和规划，通过编制全面预算做好各个施工项目和施工阶段的资金投入估算，以此确保资金安全。同时，建筑施工企业应与业主、监理单位和有关部门加强沟通与联系，特别是在出现工程设计变更时需要做好变更资料的更新传递工作，优化资金流向和配置，以保障变更后的126企业管理工程项目能够顺利开展。此外，建筑施工企业在施工时应制订严格的工程施工时间规划方案，建立建筑模型，并将气候、天气等因素作为变动因子计入模型中，以此科学合理地安排建筑施工的时间规划工作。另外，建筑施工企业要做好作业排班，根据具体的工时要求确定每日工时和轮休制度，以此保障建筑作业顺利推进。2.加强建筑施工质量控制建筑工程企业应建立全面覆盖的建筑施工质量控制和管理体系，通过监控施工现场和施工作业保障建筑工程项目施工的整体质量。当出现设计变更时，建筑施工企业相关人员应通过调节其他程序和建筑作业灵活调整施工方案，以此减少设计变更带来的影响。同时，基于建筑材料和设备问题，建筑工程企业应建立严格的材料质量检测和进场制度。一是对建筑材料进行质量检测，通过现场检测和实验室抽样检测来确定各个批次和各类型建筑材料的优劣，并明确各类建筑材料的功能和特点4；二是将质量检测合格的建筑材料粘贴入场通行证，质检达标的才能够到达施工现场投入使用。而面对设备故障问题，建筑施工企业应根据设备的运行特征和储存要求开展机械设备养护管理工作，以此有效规避建筑机械设备出现故障，从而影响建筑工程施工的质量。（三）变更和索赔过程的风险防控措施1.明确设计变更的具体内容施工合同规定，对因设计变更而增加的工作量应由建设单位承担，如果施工企业不能举证证明增加的工作量是由建设单位自行提供造成的，则应自行承担相应费用。在签订施工合同时，合同签订双方应将相关的工程价款、工期和质量标准明确约定好，并与设计图纸一起上报监理工程师审查。在签订合同时，双方应对有关设计变更的内容进行书面确认，并要求建设方及时向施工企业提供详细说明，如果涉及设计修改，还需要在合同中约定相关的修改事项。2.做好设计图纸的审查工作在工程项目建设过程中，建筑施工企业应保证图纸与现场实际情况相一致，避免盲目进行施工图设计或将原初步方案中的技术措施变更为更高层次的技术措施。在施工过程中发现图纸有错误时，建筑施工企业应及时提出修改意见并向建设单位提出补充图纸的要求。3.加强履约过程的合同管理在合同管理过程中，企业应从施工阶段对合同价款进行分析和控制，对于涉及变更与索赔等内容时，应在及时收集整理相关证据后进行索赔。施工企业应提高对工程项目合同管理工作的重视，加强对合同签订、履行及结算阶段的监控，并将合同管理贯穿于项目实施的全过程，通过加强与监理单位和业主单位的联系，密切关注、分析和研究工程变更或其他索赔情况，从而及时调整、修改工程计划和合同条款。（四）合同纠纷处理合同纠纷是指在企业经济活动中，由于企业与合同当事人之间的经济关系而产生的争议，包括合同关系发生和争议处理过程中产生的民事纠纷。在建筑工程施工过程中，建筑企业常常会与业主签订合同5。而一旦在签订合同时没有按照相关规定签订规范文件，或者签署了错误的文件，业主就有权要求建筑施工企业进行索赔，使建筑施工企业产生利益损失等一系列风险。当产生纠纷时，纠纷处理人员应本着公平、公正、合理原则进行处理，如业主方面有权要求建筑施工企业进行索赔，就应对索赔过程中可能出现的问题及时予以解决；若双方对相关问题存在争议，应根据法律规定程序加以解决；若因任何一方原因导致该纠纷无法解决时，可以向仲裁委员会提出申请仲裁或向人民法院提起诉讼，通过法律途径解决纠纷，以此保障双方利益。四、结语合同管理是企业经营活动的重要组成部分，合同管理的水平决定着施工企业合同履行质量、进度、成本、安全和效益，但由于国内部分建筑施工企业对项目管理认识不深，合同管理意识淡薄，存在许多风险。基于此，建筑施工企业必须增强合同意识和风险意识，重视合同管理工作。参考文献1 袁顺东.建筑施工企业物资采购风险管理与控制措施研究 J.纳税,2020,14(5):205-206.2 杨丽.建筑工程施工现场合同管理及风险控制措施 J.冶金管理,2020(19):125-126.3 邹书武.探究建筑工程施工现场合同管理及风险控制 J.建材与装饰,2020(7):165-166.4 孙凝.建筑施工企业已完工未结算项目的风险及控制措施 J.经济管理文摘,2020(2):62-63.5 潘琴.建筑施工企业的税务风险管理和控制 J.中国乡镇企业会计,2020(9):25-26.