浅析对农村精神病人的管控.doc

-范文最新推荐- 浅析对农村精神病人的管控 浅析对农村精神病人的管控案例一：20xx年11月2日上午，xx乡李店村间歇性精神病人陈某，因怀疑自己没有得到低保户指标是村支书何某故意刁难，而去村支书家中理论，进而发生争执，最后将何某殴打并将其面部抓伤。案例二：20xx年11月4日上午，xx乡杨寨村何偃湾村民付某因臆想邻居何某一家要害自己，在上学路上将何某5岁的儿子骗到偏远地方，进而将其杀害。据专家研究，绝大多数精神病与遗传有关，外界刺激只是诱发精神病的一个因素，不是最根本的原因。在精神病的药物治疗方面，目前世界上没有特效药，所有的各种药物只能控制病情，不能根治。精神病人中有相当一部分人具有自虐和暴力倾向，人称“武疯子”。发病时，他们带有极强的暴力性，突如其来的伤害让周围的人来不及躲避，而且事态难于控制，往往造成不可想象的惨案，给人民群众的生命财产安全带来极大的威胁。特别是在农村，因经济原因和管理不到位，造成精神病人危害他人和社会的现象层出不穷，且呈上升的趋势，现已发展成为影响农村社会稳定的一个重要因素，成为各级政府面临的一项重要任务。由于我国没有建立强制精神疾病治疗制度，也没有健全的社会保障体系，大量的精神病患者只能依赖自我或家庭的力量进行治疗、康复，事实上，家庭人力和财力的不足使这种治疗杯水车薪，于事无补。同时，由于相关的配套制度不完善，特别是财政资金的供给不足，强制医疗取决于公安机关经济状况和政府的管理力度，而且并没有相应的监督制约机制。最终导致这种监管措施成了一纸空文，很难实施。我认为从以下几点加强管理很有必要性和现实性。首先，精神病人的监护人应切实承担其监护责任，并承担相应法律责任。民法通则规定，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益。我国刑法规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任。当然，法律对精神病也不是放任不管，该条还规定，“应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗”。但是在农村大多数精神病家人务工在外，留在家中都是老人和小孩，监护一说如同虚设。还有的精神病是家族病，家庭中多数人均是精神病，由个别监护人去监护多数精神病人也很难操作。并且立法上并未具体规定监护人如何监护，也没有明确规定如果监护不到位应该承担什么责任，这些都需要立法的完善。家庭监护是第一监护，要切实履行职责，减少对社会的危害。其次，政府的相关部门都应切实负起责任。一是政府应保证工作经费，将管理精神病人工作经费列入年度财政预算，明确精神病人救治经费支付渠道和结付方式，完善救治经费保障机制，让有管理权的单位大胆的负起责任来，没有后顾之忧。二是加大职能部门的协作配合，民政部门要与定点医院的协作，及时送治重症病人。三是逐步免费为精神病人提供基本的治疗药品，待经济条件发达时，应免费收治无监护人的流浪精神病人。四是尽快完善精神病人医疗保障机制，将精神病纳入城乡合作医疗保险的病种，并可在医疗费用报销比例上给予一定倾斜。五是国家应建立社会救助中心，统一开展弱势群体救助、救济工作，集中代养病情相对稳定的无监护人的精神病人和流浪精神病人。第三，公安机关对辖区精神病人登记造册，行使对监护人的监督责任。公安机关应联合村级组织对辖区内精神病人的基本信息及发病情况详细掌握，并登记造册，定期对其监护人举办学习培训班，开展精神病人监护知识学习。无论哪那个环节都应该依法办事，不按照法律规定履行监护和看管责任的部门和人员，都应该受到法律的严惩，法律责任决不能成为一纸空文。 一村一大调研报告*县*镇“一村一大”志愿者计划现状调查与思考 随着我市社会主义新农村建设和推进城乡一体化步伐的加快，在农业现代化、农村城市化进程中，促进农村的发展除了靠资金、技术、信息、生产资料等资源的投入外，科技、教育尤其是人才的作用比任何时候都更被社会关注。 我县一村（社区）一名大学生志愿者招募工作以全部结束，到*镇服务的23名志愿者也已各就各位，开始为期两年的志愿者服务工作。具统计这23名志愿者分别来自*、犀埔、郫筒等镇，其中男生11人、女生12人；本科生8人、大专生15人；涉及12个专业。他们的到来为各村（社区）的组织机构注入了新鲜血液，带去了新知识、新文化，受到村（社区）两委和群众的欢迎。志愿者在各自服务的村（社区）出任村长助理或团支部书记，根据实际情况，结合自身优势，协助村（社区）两委完成日常工作；围绕新农村建设总目标，推动农村团建工作的顺利开展；带领广大团员青年创新创业，为新农村建设出谋划策。在村上服务的同时，23位大学生志愿者又先后到镇政府各科室进行上挂锻炼。利用“三进二下”原则，完成“村（社区）”与镇政府安排的工作。一、调查中发现的一些问题 （一）对基层环境的不熟悉通过近两月的锻炼，志愿者工作逐步迈入正轨，各自对自己所在岗位的工作也有了进一步的了解。为了更好的完成农村基层工作，对周边环境的认识、了解是必要的。可是在第一个月的工作中，每一位志愿者对“做了多少、做了什么”这句话的含义是模糊的，这在他们各自的九月工作汇报中可以看出。原因很简单：在他们的汇报中最常见的一个词便是“等待”。据了解，在为期30天的农村工作实践中，大家有尽一半的时间是在村（社区）两委办公室值班！在此前提下，他们对身边环境的认识却都是陌生的，除了与两委干部有过为数不多的照面，其它所谓的辖区人员结构、情况等都有着严重无知，所属村（社区）的具体情况更是含糊不清的。经过实地了解，我们得出这样的原因：1.初进农村，各村（社区）干部忽略了引领的职责。2.志愿者也忽略了自主了解情况的必要性。（二）角色转换未完成我们这个团队近80%的同志都是初出校园，正在由“学生”向“工作者”转型，从昔日的“万事无忧”到而今的“任重道远”，这无疑是一种对心性的挑战。通过“一月农村工作试练”与“一月政府科室工作”，大家都明显感觉到对工作的无助，“知识”与“工作”难以联系到一起。具体表现有：首先是在“村（社区）”与“政府”事务处理方法上有些茫然无知；其次是在工作早期出现失职现象；再者是在额外工作中有意识地逃避。（三）组织观念和自我展示能力欠缺这个问题，在团委的内部工作参与动态上，就明显的体现出来。如：在20xx年10月，由团县委举办的“志愿者运动会”上，我们23位大学生同志都不曾参加；其次在团县委组织的“志愿者联合会”中，依然是见不到我们23位大学生的身影；再者是在镇团委开展的活动中，大家也都充满了退缩心理。二、关于如何解决出现的问题我们做了几点思考古人常说：“知错能改，善莫大焉”。为帮助大学生近早熟悉情况，胜任工作，从而完善自我、提高自身能力，我认为应加强以下几方面的工作：（一）深入调研，了解社情民意就我个人而言：在“工作”与“学习”两不误的情况下就能解决问题，这是一个值得思考与探讨的方法。在20xx年10月9日的“志愿者工作会”上，镇党委书记马世雄针对各位大学生的“环境生疏”问题便提出了“三进二下”原则。既是指：“在一周五天的工作中，利用三天时间在政府各科室提高机关事务处理能力，同时安排两天下乡，对当地的环境、民情进行了解、汇总并上报，针对各村（社区）所出现的难题，根据自身条件，结合实际情况给出解决方案。”在一定程度上，它对解决环境生疏问题有了一定的帮助。因为它不仅保障了“村（社区）”与“政府”工作的顺利完成，也增加了志愿者与民众接触的机会。具体实施方案如下：1.继续提倡志愿者坚持“三进二下”原则，保障“农村”与“机关”工作的顺利进行；2.继续提倡志愿者坚持理论联系实际，深入村（社区），加大对民情、民意的了解和认识；3. 继续加强村（社区）两委干部对志愿者正确“引导、介绍、教育和带领”的职责。（二）加强对自身问题的认识 在镇政府上挂锻炼期间，大家能明显感觉到手中的“校园知识”与现实中的“工作能力”有着太大的悬殊，这也引起了我们中的部分同志产生沮丧心理，甚至因此而迷失方向；再者是在对待额外工作的态度上，也出现了抵触现象。对此两种问题，我个人建议：首先需要真正了解他们的难处，从工作、生活中入手；其次在我们这个团队，工作上要达到“互助互爱”的程度；再者希望上级能对额外工作提供支持与关心；最后在处理自身缺陷上，莫过于加深学习，虚心请教老同事，得到其在工作中的指导。对此，我们给出以下几项建议：1.加强志愿者管理，根据志愿者管理条例进行工作情况评定；2.在服务期间，分工明确，强调责任制度；3.注重志愿者办公技能的培训，提倡各科室进行“手把手”言教；4.工作之外，鼓励大学生加强业务知识学习，进行相应的技能评比；（三）加强对团队合作的认识20xx年10月12日，“*镇大学生志愿者宣传服务队”正式成立。宣传服务队的建立，代表了我们23位志愿者的团结一心。它的成立不仅有力地支持了团的建设工作，也加深了对我镇文明建设工作的支持，更增强了彼此共同协作的默契度。同时坚持两周一次的“志愿者例会”制度，旨在交流中，加深彼此之间的认识，为日后工作、活动中的“团结协助、共同发展”打下坚实的基础。通过组织志愿者参加各种活动，激发出志愿者们的朝气与活力，并且极力挖掘出他们各自在文艺、组织、策划、写作等方面的天赋，让其有充分展示自己能力的舞台。 关于某村新民居建设的调研报告近日，按照市委学习实践科学发展观活动的要求，围绕“四个重项”，就*县*村新民居建设情况进行了为期两天的深入调研。在同*村干部群众的走访座谈中，详细了解集体经济、农业种植、农民收入、村民认知度等多种与新民居建设密切相关的因素，实地察看了*村一期新民居建设情况。同县、乡、村干部一起研究、分析了新民居建设中的制约问题，就促进新民居建设的措施、策略进行了积极探讨。 一、*村新民居建设进展情况 该村20xx年被*县确定为首批省级新民居建设示范工程试点村。*村两委班子运用*村原集贸市场18亩空地，启动了第一期22栋二层别墅建设。别墅分为230平方米、197平方米两种户型，不含地价总造价分别为17万元、14万元。采取了资金全部由示范户自己承担，原宅基地通过签订书面协议，无偿交还村集体的办法实施了一期工程。一期新民居按照衡水市设计院新民居规划图纸，主体工程已基本竣工，已交付22户村民。打造了风格一致的小别墅群，具有典型的示范带动作用。 二、*村新民居建设中亟待解决的问题 从*村两委班子近期对40户村民新民居建设问卷调查信息反馈情况，清晰地看到推动新民居建设向纵深发展的难度，要实现*示范村60%以上的农户住上新民居的目标，任务仍十分艰巨。 一是对新民居建设认知程度较低。主要体现在农民习惯一家一户的分散居住，而不愿意集中居住；比较容易接受就地拆建，难以接受异地迁建至中心村；不想也不敢负债买房；缺乏自力更生建设新民居的思想基础，企盼并奢望上边赠予一个新民居；思路不宽、办法不多、机制不活。 二是缺乏应有的产业支撑。这不仅是*新民居建设暴露出的突出问题，在全市新民居示范村建设中也是一个普遍存在需要着力解决的问题。 三是村民承受能力比较低，经济基础薄弱是困扰新民居建设的重要因素。 四是新民居建设规划定位低。*村的新民居建设规划，虽然聘请衡水市规划设计院结合旧村改造制定了村庄规划，并参照燕赵新民居获奖作品集，对新民居建设进行了设计，但从整个规划看跟不上时代发展的需要。 三、对新民居建设的几点建议 从亲历*村新民居建设的调查感受，透过诸多瓶颈制约问题，联系*村的实际，对衡水市新民居建设工程进行理性思考，归纳出如下几点建议： 一是高起点、高标准搞好新民居建设规划。新民居建设要坚持统一规划，合理布局，合村并点，建中心村或大社区，一般不要搞单村就地拆建。新民居建设要同衡水市未来几个大区域规划相衔接。 二是培育壮大支柱产业。就*村的产业发展，要从未来衡水市高新技术产业园区、大物流区和衡水湖旅游休闲度假区以及*县西北部开发区发展角度出发，着力发展与大城市、大工业配套与市、县优势产业和骨干企业对接的配套加工业。 三是选准、选好新民居建设突破口。就我市的市情，打开新民居建设局面，个人认为应该优先从以下几个方面考虑：一是选择工业园区规划区内村庄；二是衡水新城区和衡水湖内及近湖周边村庄；三是县城周边村庄；四是工商业较为发达的基地区域村庄；五是重大项目摆放所涉村庄。这样考虑的目的：一是为发展拓展空间，二是土地有较大增值空间，三是能支付新民居建设成本费用，四是有利于新建中心村或社区的管理和运营。 四是搞好土地利用总体规划同城市总体规划修编的衔接工作。这项工作的基础是搞好土地资源调查，摸清各类资源的家底，尽量把两个规划衔接好。把有限资源有效地整合，高效利用。 五是解决机制融资问题。 六是进一步加强对城市户籍人口统计工作的协调调度。要把城市、县城非农业人口总量和增幅统计实、统计全。 七是妥善地解决好农民的生产生活问题。要在新民居建设中，充分考虑农民的生产、生活、生计，从便民、利民的角度出发，利用集约、节约的土地大力发展工商业、发展农村集体经济和公益事业，积极探索农民低保和养老保险的有效途径、方法，切实通过新民居建设改善农民的居住环境，提高生活质量，丰富精神文化生活，使农民安居乐业。 八是切实加强领导，循序渐进地推进新民居建设。将新民居建设列入各级政府的重要议事日程，完善市、县、乡三级新民居建设组织领导体系，统筹安排新民居建设的有关工作。加强督导协调，积极协调有关职能部门通力合作，加大政策扶持力度；强化指导服务，尽量降低建设成本，减轻农民的负担；不断加大宣传力度，让更多的农民了解新民居建设的好处，坚持因地制宜、稳步推进的原则，按照成熟一批建设一批，不搞一刀切，有计划地稳步推进新民居建设。 11 / 11