在全县越级上访专项治理动员大会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全县越级上访专项治理动员大会上的讲话 同志们：为切实有效地遏制越级上访，特别是去京上访的高发态势，从源头上减少和预防各类无序、无理、异常上访和越级上访，维护全县社会稳定，经县委、县政府研究决定，在全县开展为期一百天的越级上访专项治理活动。刚才，副县长、公安局局长xxx同志通报了今年1至11月份全县去京上访情况，希望大家引起高度重视。下面，我就这次越级上访专项治理百日行动，强调三点意见。一、认清形势，正视问题，切实把遏制越级上访作为当前信访稳定工作的首要任务来抓。尽管说去京上访的总量与去年相比有大幅度回落，但与周边县区相比，总量仍然较大，分析起来，主要有以下几个方面的原因：（一）客观方面1、大环境影响难以避免。从整个国内大环境来看，社会转型、经济转轨、利益格局重新调整和划分，各种思想观念碰撞激宕，群众信访活动非常活跃，信访总量一路攀升，有关专家以“洪峰”来形容全国范围的信访形势。我县作为大环境中的小环境，加之近年来改革发展的步伐加快，不可避免地受到影响。2、历史遗留问题仍然是影响我县稳定的最主要因素。由于这些问题时间跨度大，有的达半个世纪，历经政策变化多，历史情况复杂，尽管各单位各部门花了大量时间精力，试图化解和稳控，但很难取得实际效果。3、群众依法维权意识不强，信访不信法。一些上访人员要价过高，对已经处理到位的问题不满足，继续提出无理要求，得不到满足就越级上访；一些群众遇到问题不能正确对待，不走正常渠道，信访不信法或是异常上访；有的上访人动机不纯，抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”心态，择机闹访，以期引起关注，达到个人目的。4、招商引资等经济工作牵扯各单位主要领导主要精力。由于招商引资工作压力大、考核严，一些单位和部门主要领导将全部精力都放在招商引资等经济工作上，将信访工作交给副职，有的甚至不闻不问，没有忧患意识，招商引资与信访稳定出现“一条腿长、一条腿短”的现象。5、经济基础薄弱，财政化解问题能力有限。无论是地方岗位补贴问题，还是企事业改制涉及的“三金”问题、征地拆迁补偿问题，都受到财力的制约，这些问题只有靠思想工作去弥补，一定程度上，思想工作缺乏财力的支撑，效果不明显。6、信访秩序的管理缺乏钢性规定。尽管新信访条例已经颁布实施，对信访人的上访行为作出了程序性和禁止性的规定，但对无理闹访、缠访等行为仍未作出钢性的打击处理规定，使政府在处理这些问题时可供选择的手段受到局限。（二）主观方面1、少数领导重视力度弱化。一是一些单位主要领导没有“弹好钢琴”，在经济建设和信访稳定方面顾此失彼，有的甚至以招商引资为名回避信访问题，遇到问题一推了之；二是存在厌烦松懈畏难情绪，有的领导提起信访就皱眉心烦；三是存在抵触情绪，一提到信访就反感。有的县直单位、乡镇主要负责人，见到信访局电话，要么不接听，要么立即关机，致使有的信访问题延误落实时间；四是存在侥幸心理，消极回避，不想主动解决问题。2、驻京值班工作有的单位消极应付。今年以来，少数单位和乡镇讲客观讲条件，尤其是县直部门，有的不解决经费，有的派出人员素质不高、责任心不强，纯属应付，遇到上访人员难以胜任劝返工作。信访主管部门对这些人又缺乏有效的考核措施和约束手段。3、认识上出现错位。有的单位和乡镇出现信访问题，主要负责人不从自身找原因，对信访局实事求是的通报有逆反心理，甚至认为信访局在出他们的“洋相”，与他们过不去。4、推诿扯皮现象严重。主要表现在一些共性问题如被辞民师、小乡干部、“两个中心”下岗人员以及涉法涉诉等问题，乡镇和部门之间互相推诿，特别是出现越级去京上访时，谁也不愿意去带人，省市信访部门对此很有意见。5、责任追究没有到位。xx县信访工作过错责任追究办法出台近两年，最近又进行了修订，但没有动真碰硬，致使一些单位和同志思想麻痹，心存侥幸，工作马虎，措施不力，漏管走偏时有发生。6、“人要带回，事要解决”的要求没有真正落到实处。一些去京越访集访被带回后，相关责任单位没有组织精干人员进行调查化解，人虽带回，但问题依然存在，有的不敢触及矛盾，不愿面对群众，得过且过。7、依法处理力度不够。对无理上访和个别集访闹访的挑头人物，公安机关尽管每次都进行了调查，做了笔录，但是没有采取实际动作，致使一些上访人有恃无恐，肆意上访，长期下来，一些挑头人员摸到了底，对公安的谈话根本不当回事。可以说，迅速遏制信访工作的反弹势头，已成为当前刻不容缓的重要任务，各单位各部门要引起高度重视，容不得有半点麻痹松懈和侥幸心理，要从讲政治的高度，从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识做好当前信访稳定工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，调动一切积极因素，一着不让地抓好当前信访稳定工作，为全县的改革和发展创造良好的社会环境。二、明确目标，突出重点，稳妥推进专项治理工作深入开展。当前正值年终岁尾，各项工作千头万绪，各单位各部门务必保持清醒的头脑，抓住关键环节，解决主要矛盾，统筹处理好专项治理百日行动与其它各项工作的关系，确保取得实实在在的效果。（一）认真领会精神，明确目标任务。要认真领会这次大会的精神，认真研究讨论专项治理百日行动实施方案，进一步明确这次专项治理百日行动所要达到的目标，这个目标就是要通过强有力的行政、经济、法律等综合手段，整合各方力量和资源，化解各类社会矛盾纠纷，处理重点疑难信访问题，打击各类无理、无序、异常等违法上访行为，迅速压降信访反弹的势头，强力规范信访秩序，维护全县社会稳定。（二）认真领会精神，明确工作重点。这次专项治理百日行动的重点内容和对象是：一是已经发生的去京到省越级上访尚未化解处理到位停诉息访的；二是有可能引发大规模集访或去京到省越级上访的亟待解决的信访问题；三是长期串访或在越访、集访活动中起煽动、组织的挑头人物和骨干分子；四是有拦截车辆、堵塞交通、冲击国家机关或在敏感地区上访的异常上访人（含精神有异常表现者）；五是所反映问题超出现行政策规定和本地实际情况的无理上访人；六是需多个单位和部门会办解决的疑难信访问题；七是去京上访的涉法涉诉类信访问题。各单位各部门要对照工作重点，狠抓薄弱环节，建立专门台帐，对症施治，确保专项治理工作不走偏，不走样。（三）认真领会精神，明确工作要求。专项治理百日行动，时间跨度长，任务复杂繁重，各单位各部门要认真领会工作的具体要求，细化工作措施，抓好各项工作措施的落实。1、广泛动员，宣传造势，统一思想。会议以后，各单位各部门要迅速召开单位动员大会，将会议精神传达到社区村组，迅速在全县掀起“三个热潮”，即宣传贯彻国务院新信访条例的热潮，化解各类社会矛盾纠纷和群众信访问题的热潮，打击处理无序、无理、异常越级上访等各类违法上访行为的热潮。县电视台等新闻媒体要对专项治理百日行动进行全程跟踪报道，多角度、多层次，注重宣传效果。各单位各部门，特别是各乡镇场更要大张旗鼓地宣传造势，在气势上达到对违法上访人员的心理震慑作用，在全县上下迅速形成抓信访、保稳定、促发展、树形象的浓烈氛围。2、对照要求，结合实际，制定方案。各单位各部门要对照专项治理工作的具体要求，结合本单位本部门的信访工作实际，认真排查各类重点对象，制定切实可行的细化实施方案。坚持做到一事一议，一人一案，确保工作对象排查到位，工作措施制定到位，具体责任明确到位，工作目标量化到位，工作任务分解到位，达到对症施治，重点突破的效果。3、按照部署，积极稳妥，有序推进。这次专项治理工作大体上分为四个阶段，每个阶段的工作要求和工作任务都非常具体，各单位各部门要对照实施方案，积极稳妥推进专项治理工作的开展，特别是要依法依规采取多种措施，做好以下几类重点人员的稳控工作：一是对有异常上访行为（含精神异常者）的上访人，由所在社区、村（居）委会出具证明，由稳控责任单位出资送到精神病院住院观察；二是对长期偏执上访，身体健康状况差，生活困难的上访人，由稳控责任单位出资送到县利民康复中心疗养；三是对无序无理上访人，由稳控责任单位出资，所在社区、村（居）委会申请送到县信访问题集中处理中心学习培训；四是集访的挑头人物、策划者、组织者等违法上访人员，公安机关要及时收集固定证据，建立重点人员档案，定期上门进行警示教育，在掌握其违法证据后依法予以打击处理，并在新闻媒体公开曝光；五是要认真排查重点人员在党政机关任职的直系亲属，落实包保责任制，整合各方力量，共同做好稳控工作；六是继续落实好一些历史遗留问题和共性问题的包保责任制，加大责任追究力度，建立长效稳控机制。4、适应形势，开拓创新，完善机制。信访工作面临着新的形势和要求，群众的信访活动也不断呈现出许多新特点、新动向，各单位各部门要善于研究新情况，把握新规律，与时俱进地研究制定新措施。在具体工作中，要大胆创新信访工作的新机制，并认真进行总结完善和推广，达到点上开花，面上结果的效果，通过创新提升信访工作水平，在创新中把专项治理工作不断推向深入，不断取得新的实效。三、加强领导，转变作风，确保专项治理活动取得实实在在的效果。稳定压倒一切，抓好越级上访专项治理工作是维护信访稳定的重要举措，既是我县各项事业加快发展的客观需要，也是全县百万人民的强烈愿望。各单位各部门要切实加强对此项工作的组织领导，深入转变作风，扎扎实实地抓好专项治理各项工作措施的落实。（一）加强组织领导，明确工作责任。继续落实党政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责，一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责的工作责任制。按照信访工作“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化对信访工作的领导。在本次专项治理工作中，各单位各部门都要成立以主要领导任组长的专项治理工作领导小组，根据本单位本部门的工作实际，合理确定和抽调专门工作人员，对照工作任务，实行包案处理，明确包案领导，明确办理责任，明确办理时限，集中精力，精中力量，集中时间，抓好专项治理工作。（二）深入转变作风，切实化解矛盾。很多矛盾和不稳定因素，往往都是因决策失误和办理不公以及久拖不决造成的。各单位各部门主要负责同志要深入转变作风，亲自过问专项治理工作，亲自带头包案落实。牢固树立群众观念和公仆意识，始终把群众利益和维护稳定放在首位，克服思想认识上的各种偏差，纠正拖、躲、压等错误做法，经常性地深入基层，深入到矛盾当中去，亲自接待来访群众，为群众化解矛盾、排忧解难。对改制职工、失地农民、下岗工人等困难群体，更要带着浓厚的感情和强烈的责任感去做工作，尽可能地为他们解决一些实际困难，保证他们正常的生产生活。特别是年终岁尾，各单位各部门更要未雨绸缪，开展好扶助慰问等各种送温暖活动，使他们都能安心地过一个祥和的春节，防止因贫困等原因而发生新的上访活动。（三）加强协调配合，形成整体合力。维护信访稳定，是一项重要的政治任务，是各单位各部门义不容辞的工作职责，要牢固树立全县一盘棋思想，特别是要重视初信初访工作，落实首问负责制，坚决杜绝在实际工作中遇到问题绕道走，互相推诿扯皮，导致问题久拖不决，小问题酿成大问题，引发集访和越访上访。各单位各部门要提高思想认识，讲大局、讲政治，县乡村组要加强纵向沟通，县直各部门要加强横向协调，齐抓共管，充分发挥大信访格局的独特作用。对行动中抽调的人员，所在单位要不讲价钱，妥善安排，确保所抽调人员安心工作，不受干扰。财政部门要拨付专项经费，做好专项治理行动的后勤保障工作。对在专项治理中涉及多个单位和部门的疑难问题，指挥部将及时进行责任明确，指定牵头责任单位和协办责任单位，加强会办解决。各涉及责任单位都要积极履行职能，以化解矛盾为根本，及时召开会办会，研究解决问题的办法，并分头抓好落实，使会办的问题得到迅速解决。（四）强化工作督查，严格责任追究。这次专项治理工作县委、县政府成立三个专项督查组，会议以后，各督查组就要深入到各乡镇场、县直各有关单位进行专项督查。要督查到行动的每一个环节，督查到每一个交办件的落实，督查到每一个重点人员的稳控措施落实，每周都要编发督查通报，表扬先进，鞭策后进，推动专项治理百日行动紧张有序进行。同时，对在专项治理行动中仍出现漏管走偏，去京到省越级上访的单位和包保责任人，对不能按照专项治理行动统一部署抓好工作落实的单位和责任人，对工作应付、搞形式走过场的单位和责任人，对被督查后仍不能按期整改的单位和责任人，将严格按照xx县信访工作责任追究办法予以严肃的责任追究。同志们，抓好当前信访工作，特别是越级上访专项治理工作，意义深远，任务艰巨，责任重大，让我们以高度的政治责任感，满腔的工作热情，有力的工作措施，团结一心，迎难而上，恪尽职守，真抓实干，为营造稳定祥和的社会环境，促进xx经济社会全面振兴而努力工作。 当你在车水马龙的街道上匆匆走过，你是否知道，正有人为你默默守护；当你驾驶汽车在林城的大街小巷穿行的时候，你是否知道，正有人默默注视着你前进的方向；他们吃苦耐劳、作风优良，他们文明执法、热情服务。他们总是傲然的面对每一个酷暑严寒，每一次风吹雨打，以自己的执着坚守在红绿灯下，守卫着林城的平安大道。 他们就是伊春公安分局交警大队那些可爱的交通警察。伊春公安分局交警大队共有交警27名，其中党员15名，预备党员1名.几年来，交警大队党支部充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织和带领全体干警为中心区的经济建设和社会发展做出了积极的贡献。伊春公安分局交警大队先后被评为全省交警系统创建人民满意活动先进集体；全省交警系统规范化建设先进单位标兵和示范单位；荣立市公安局集体三等功；获得市级文明单位荣誉称号，4次被区委授予先进基层党组织荣誉称号。一、突出支部班子建设，铸强发挥堡垒优势的核心伊春公安分局交警大队党支部始终以建设信念坚定、政治成熟、业务过硬、团结务实、廉政勤政、管理创新的实干型支部班子为目标，把加强支部班子建设摆在突出的位置，努力提高自身素质。不断增强了支部班子成员的凝聚力、向心力和战斗力。充分发挥班子成员的表率作用，形成争先创优的合力。教导员马越和大队长赵立群凡事想在前、干在前，身先士卒。双休日、节假日很少休息，每天都与普通交警一样坚持上岗执勤，为司机和行人排忧解难，班子成员的勤奋敬业，率先垂范，为其他干警做出了表率。为规范支部生活提高全体党员的政治思想素质，在三会一课基础上，党支部先后制定了党员干部廉洁自律、党内民主生活会、干警定期评议党员等制度。在开展保持共产党员先进性教育活动中，把着眼点放在提高党员政治思想觉悟和利用马克思主义基本立场、观点解决实际工作问题，争做伊春第一警奋斗目标上，通过、专题调研、心得交流、案例分析、党员对照等一系列生动灵活的学习形式加强政治业务理论学习，着力提高党员素质。二、注重党员队伍建设，造就发挥先锋作用的中坚伊春公安分局交警大队党支部狠抓队伍建设，努力打造一支作风优良、表率作用突出的先锋模范集体。他们把三个带头人活动作为发挥党员作用的有效载体，不断深化和丰富活动内涵。积极为党员发挥模范带头作用搭建平台，在重要岗位、重点工作中培树典型，发挥示范带动作用。几年来，涌现出了立警为民的全国优秀民警、市优秀共产党员吴岐录，市十佳民警、共产党员杨宪东、拾金不昧的共产党员刘怀军等一大批争先创优的先进典型，树立了交警的良好形象。为了方便群众，伊春公安分局交警大队中心岗岗长杨宪东，在岗位上设立了便民服务台和咨询台，并向社会作出承诺：严格执法，热情服务，文明执法，礼貌纠违，疏导交通，保证安全。他多次主动帮助驾驶员修理车辆，曾经有人对杨宪东说：你是交警，只要维护好交通秩序就够了，还管那么多事干嘛但杨宪东回答说：交通警察首先是人民警察，人民警察的宗旨，就是为人民服务，维护交通秩序是我的本职，为人民解难是我的责任。三、实施科技强警提高城市交通管理水平为了加快伊春市区文明城区建设的步伐，进一步规范市区道路交通管理，提高城市交通科学化管理水平，在市区两级政府和市公安局的大力支持下，伊春市区交通监控指挥系统于今年1月1日正式开通，这标志着伊春市区交通管理工作已经步入了科技化管理轨道，形成了交通管理和治安管理网络化的综合防控体系。在市区各主要路口安装数字监控设备。可清晰的监控道路所有的场景.对交通违章、交通肇事、肇事逃逸的处罚监督和管理更便捷。同时配合刑事案件和治安案件的侦察和取证。在交警大队指挥中心，指挥交警可通过大屏幕电视墙对市区主要监控路口实时观察调动。如有堵车、违章、肇事等现象，指挥人员可通过大屏幕电视墙利用对讲机随时疏通、调动、处理事故。还可以配合公安部门对刑事案件进行布控和缉拿。四、预防道路交通事故创造和谐交通环境每年的春运期间，伊春公安分局交警大队都实行全员上路，大力整顿交通秩序，始终保持高压严管态势。市区设立3个安全服务站和执勤点，确保客运车辆行车安全。伊春区道路交通监控系统正式开通后，伊春公安分局交警大队采取行动，组织开展了重点整治市区行车秩序，严打故意遮挡、污损机动车号牌违法行为，共查处取缔遮挡号牌车辆42台。采取电子监控跟踪监视，共查获套牌、假牌车32台，并依法处理。特别是春节放假期间，安排足够的警力上路值勤，保证了春运期间的交通安全，有效地预防和减少道路交通事故发生。五、爱心为民共建之花结硕果伊春公安分局交警大队党支部在抓好组织建设和队伍建设的基础上，还积极参加各种警民警校共建共育、扶贫助困献爱心活动。经常深入社区、学校开展共建共育活动，在得知朝阳街道新丰社区搞电教活动没有电视和vcd的情况下，大队筹集部分资金又动员全队民警捐款500元，为新丰社区购买了电视机和vcd机、办公桌椅等办公用品，帮助他们解决了实际困难。 伊春公安分局交警大队党支部心中装着群众，特别是关心那些弱势群体。他们与伊春区下岗职工李学梅结成帮扶对子后，协调有关部门为她贷款3000元，办起了一个食品店，并在经营中帮李学梅协调税务部门减免税费，现在李学梅一家摆脱了困境。在与黎明小学、繁荣小学开展警校共建工作中，了解到有10户贫困家庭女童因上学而发愁时，党员带头捐款，给十名学生每人每年拿出300元学杂费，资助她们完成九年义务教育。大队党支部号召全体民警积极参加少抽一包烟，少花一分钱，奉献一份爱心活动，每逢救灾、救济残疾人等扶贫解困活动，大队党支部积极组织全体党员带头捐款捐物，树立了立警为公、执法为民的良好形象。 不论是春夏秋冬，不论是严寒酷署。他们们总是屹立在红绿灯下，用那火热的青春、炽热的深情，用那标准的手势，梳理着城市的安宁，守护着道路的畅通。他们用满腔的赤诚铸就了红绿灯下的光荣。 同志们：我们召开这次全市冬季农田水利基本建设现场会，主要目的是通过参观某县的农建工程，交流各县（市）在“两工”取消以后，开展农田水利基本建设的一些新方法、新举措，通过交流，相互提高，紧紧抓住目前天气尚好的有限时间，再组织、再发动，再掀全市农田水利基本建设新高潮。最近一段时间，市领导到各县调研，就目前我了解掌握的情况，全市农田水利基本建设总体上是好的。针对农村税费改革“两工”取消出现的新情况、新问题，大家不是消极观望等待，而是积极地实践和探索，采取各种有效措施和手段，确保了农田水利基本建设扎扎实实、轰轰烈烈地开展，这确实让人感到欣慰。但是，就目前情况看，还有个别县区、个别乡镇领导重视不够，对取消“两工”后的农建工作存在畏难情绪，直到目前还没有行动。为了把我市的农建工作推上一个新台阶，确保再夺全省“红旗渠精神杯”，我着重讲以下几点意见，最后请 作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。一、统一思想认识，坚定不移地开展农田水利基本建设大家都知道，水利是农业的命脉，是国民经济的重要基础设施。大力开展农田水利基本建设，不仅是提高农业综合生产能力的主要途径，而且也是全面建设小康社会的具体要求。我市是一个水资源严重短缺的城市，干旱缺水几乎年年都有。2000年的大旱，造成全市30万亩小麦绝收，西部山丘区25.9万人发生严重吃水困难，钢、电厂供水告急；我市同时又是一个洪涝灾害容易发生的地区，“82.8”、“96.8”都给我市农业生产和全市经济发展造成了很大损失。这些情况表明，我市的水利基础设施还比较薄弱，水利抗御自然灾害的能力还很低。对此，我们必须有一个清醒的认识，必须进一步增强搞好水利工作的责任感和历史使命感，坚定不移的把农田水利基本建设开展下去，为农业增产、农民增收创造良好的基础条件。二、改革创新，建立新形势下的农田水利基本建设新体制和新机制为了减轻农民负担，国家出台了一系列有关政策和措施，农村税费改革取消“两工”就是其中的一项重要内容。随着“两工”的取消，农田水利基本建设的投入方式和组织模式都发生了根本变化。取消“两工”前，主要由当地政府组织和决策组织农民开展农田水利基本建设，取消“两工”后，公益建设实行“一事一议”，出工出资等事宜由农户自行决定，传统的农田水利基本建设组织方式在新的情况下已经无法开展工作，一些地方感到资金难筹措，人员难组织，开展农田水利基本建设难度大，对怎样组织开展农田水利基本建设感到无所适从。怎样解决这些问题，某县、某市等县（市）积累了一些好的经验和作法，希望同志们能从中受到一些启发。这些经验归纳起来主要有这么几点：一是以水利协会为载体，建立新的组织形式，组织开展农田水利基本建设。某县某镇是一个典型的农业乡镇。税费改革和“两工”的逐步取消，使该镇的水利建设也受到一定的影响。2005年，该镇在调查研究充分听取群众意见的基础上，以水利站为依托，成立了镇水利协会，各村成立了分会，吸收广大群众为会员，选举一部分热心水利事业、在群众中威信高、有能力、办事公平、群众信得过的老干部、老党员为协会理事。镇水利协会负责落实全镇水利建设的整体规划，指导各分会的业务工作。各村水利协会在全村水利总体规划内，负责资金筹措、施工组织等，组织农民自己的事自己办，一事一议，不搞强行摊派。水利协会成立后，协会会员带头出资、出工、投资办水利，既解决了政府行政干预的问题，也使全镇的水利建设呈现了新的生机。2005年，东街、前街两个村成立水利协会后，在上级的扶持下，水利协会发动群众按受益面积进行自愿筹资，每亩筹资80元，共筹集48万元，新打机井13眼，修建节水工程1.4万米，修道路6.5公里，使两个村的水利条件得到了根本性的改善，为农业丰收奠定了基础，受到了广大群众的拥戴和好评。某市某村在村镇建设中，以城镇建设筹措资金发展水利工程建设，即在街道拓宽改造中，沿街两侧预留门面房建设用地，收取占地费用，补偿折迁户损失和城镇基础设施与排水工程建设，并对街道两侧经商户收取摊位费等多种方法，以商补农，筹集水利建设资金，他们的做法，同样较好地解决了农田水利基本建设的投入问题。某市某、某两乡镇处于某水库下游，长期以来有2万多群众、近30家企业解决不了饮水问题。今冬，某水库管理所、某水利站、某水利站主动筹划，配合当地群众，采取股份制筹资200余万元，兴建安全饮水工程，既解决了饮水安全问题，又增加了水管单位的收入，还保护了地下水，降低了群众、企业用水成本，实现了“多赢”。三是加大政府引导和奖补带动，促进农田水利基本建设的开展。某市政府今年在农建上继续加大投入力度，拿出360万元对工程进行奖补。红旗渠灌区工程老化、效益衰减，某市政府除对复修渠道进行资金奖补外，还在灌溉上让利，今冬实行免费灌库蓄水，免费浇地，调动了灌区群众修渠、修塘的积极性。目前，某市已完成红旗渠干、支渠清淤复修145公里，恢复灌溉面积6.6万亩。四是强化政府组织协调职能，整合各部门资金用于农田水利基本建设。农业、林业、水利、农开、扶贫等涉农部门的工作重点是农业、农村和农民。为了最大限度地发挥各部门支农资金的作用，形成拳头优势，更好地为“三农”、为农田水利建设服务，近年来，某县西部山丘区水保治理工程将林业和水利资金整合，东部平原区水田林路综合治理工程将水利和农开资金整合，效果很好。今后，各级政府一定要加强组织协调职能，对涉农部门的工作计划和资金进行整合，统一规划，统一安排，捆绑使用资金，实行连片治理，集中进行建设，提升农田水利基本建设的规模水平。今后的水田林路综合治理示范区、高标准节水灌溉示范区的规划建设，一定要按照“集中连片、形成规模”的原则进行安排；对于不符合要求的工程，坚决不予审批。三、深化农村水利工程产权制度改革，促进水利工程良性运行近年来，我市在小型农村水利工程产权制度改革方面进行了有益的探索。通过明晰工程所有权，落实使用权和经营权，加强了工程管理，充分发挥了工程效益，较好地调动了社会各界特别是广大农民参与农村水利工程建设和管理的积极性，深受农民欢迎。但是改革过程中也存在着基础工作不扎实、具体运作不规范、发展不平衡等问题。特别是随着农村饮水、节水灌溉、水保治理等工程建设规模和速度的进一步加快，必须加大农村水利工程产改工作力度。要制订优惠政策,鼓励单位和个人按照“谁投资,谁建设,谁所有,谁管理,谁受益”的原则,采取租赁、拍卖、承包等办法及独资、合资、股份合作等形式,进行小型水利工程建设。今后，按照全市 “某”重点水利工程建设计划，农村饮水工作将全面铺开。对于新建的农村水利工程，一定要建立“业主”提前到位制度，在工程建设前就明确所有权和经营权的归属,逐步实现农村水利工程产权明晰化、投入多元化和经营企业化,形成政府扶持、社会各方积极参与的农村水利建设新格局。同时要加强回收资金的管理,确保回收资金重新用于水利建设。四、加强水利工程的建设管理，确保工程建设质量农田水利基本建设，既要讲求速度，又要保证质量。必须牢固树立“百年大计,质量第一”的思想，严格推行和落实水利建设“三项制度”。切实加强工程建设管理，严把施工质量、材料设备关,防止偷工减料、以次充好的现象发生,确保工程质量。如果不讲求质量，搞“豆腐渣”工程，劳民伤财，不仅会挫伤农民群众的积极性，而且还会成为人民的罪人。因此，工程规划要按照合民意、重实效的原则进行安排；工程的建设一定要严把质量关，确保工程建一处，成一处，发挥效益一处。同志们，今年是全市 “某”重点水利工程建设计划实施的开局之年，我市农田水利基本建设的任务还相当繁重。我们一定要抓住当前有利时机，开好局，起好步，抢时间，赶进度，争取在大冻前全面完成冬修水利建设任务，同时为明年春季农田水利基本建设搞好谋划，奠定基础，使全市的水利建设再上一个新的台阶。谢谢大家！ 19 / 19