基于整体智治的档案人才培养梯度机制探析_聂云霞.pdf

业 务 研 究89档案管理2/2023总第261期档案管理投稿信箱：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要1提出要“加快数字化发展，建设数字中国，以数字化转型带动整体生产方式、生活方式和治理方式的变革”。在此背景下，“数字政府”“智慧城市”等一系列数字战略工程相继启动，标志着以信息技术为手段，以数字化转型为抓手的整体智治时代来临。“档案工作是一项基础性工作”2，也是支撑国家整体智治的重要工作，其顺利开展离不开档案人才的培养与推动。“十四五”全国档案事业发展规划3指出，要“加快推进档案人才培养，提升档案智力支撑能力”，进一步“建立梯队合理的档案人才队伍”。习近平总书记在二十大报告4中强调，必须“强化现代化建设人才支撑”“坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍”。由此可见，建立基于整体智治的档案人才培养机制是国家档案事业发展所需，亦是国家现代化人才建设所求。档案界关于档案人才培养主题的探讨主要围绕课程建设、实践教学、培养模式等方面展开。如在课程建设方面，王协舟等5提出档案学专业信息化课程模块设计的初步构想，赵跃等6建议基于数智时代对原有档案学专业课程进行适当新增、删减和整合；在实践教学方面，谢永宪等7主张通过校政企合作方式培养实践能力强的应用型档案学本科专业人才，王应解等8提出实施“一线三点”的实践教学模式培养创新型档案人才；在培养模式方面，张长海等9倡导构建多方协同育人体系，聂云霞等10则基于新文科背景探索档案人才培养模式的构建。但综观现有研究，从整体智治角度去考量档案人才培养，尤其是关于人才培养梯度机制的成果十分少见。为此，本文基于整体智治视域探讨档案人才培养梯度机制。1 整体智治与档案人才培养梯度机制概述1.1 整体智治的内涵及其特征。从字面解构，“整体智治”由“整体”和“智治”两个词语组成。“整体”是指“整体性治理”，该理念最早由英国学者佩里希克斯在其著作整体政府中提出，主张政府与各主体间通过充分沟通与合作、不断协调与整合，为公众提供无缝隙的整体性服务11；“智治”是指“智慧治理”，相较于“传统治理”而言，其主张充分运用大数据、云计算、区块链与人工智能等数智技术，实现协同化、精准化的社会治理。因此，有学者认为“整体智治”是指政府通过广泛运用各类数智技术，推动治理主体之间的有效协调，实现精准、高效的公共治理。12整体智治是在治理实践基础上理性认识的结果，其主要包括但不限于三方面的特征。其一，整体性。这是整体智治的前提所在。整体智治将全国视为一个整体，主张构建全国治理网络，实现上下联动、左右贯通、内外协同的全局性、系统性治理。基于此，全国各级各类与档案工作相关的单位和部门应协调统一起来，各司其职，共同推进档案整体智治的实现。其二，数智化。这是整体智治的关键所在。开发和应用数智技术是整体智治的突出表现，在这一过程中，对于数据的处理需要加入人的智慧，人的智慧也需要数智技术的赋能。档案整体智治的实现需充分发挥数智技术的优势，还需具备数据获取、数据分析和数据管理能力的档案人才予以支持。其三，服务性。这是整体智治的价值所在。整体智治强调以人民为中心的发展理念，把为人民谋幸福作为根本使命。因此，实现档案整体智治需着眼于人民的根本利益与发展诉求，时刻秉持便民、利民的服务理念，不断提升档案治理水平和档案服务质量。1.2 档案人才培养梯度机制的基本认知。“人才培养机摘 要：整体智治是我国推进治理体系和治理能力现代化的重要原则与路径。档案整体智治的实现离不开档案人才与数智技术的有力支持。从阐述整体智治与档案人才培养梯度机制的内涵及二者间的关系出发，审视整体智治下的档案人才培养梯度机制，全面理解整体智治对档案人才提出的新要求，深入剖析目前我国档案人才培养存在的问题。结合新要求和存在的问题，从整体智治视角出发探讨基于“本科生-研究生”梯度机制的档案人才培养策略。关键词：整体智治；档案学；人才培养；梯度机制Abstract:Holistic intelligent governance is an important principle and path to promote the modernization of governance system and capacity in China.The realization of holistic intelligent governance in the archival field is inseparable from the strong support of archival talents and digital intelligence technology.The study starts from expounding the connotation of holistic intelligent governance and the gradient mechanism of archival talents training and the relationship between them,examines the gradient mechanism of archival talents training under holistic intelligent governance,comprehensively understands the new requirements of holistic intelligent governance for archival talents,and deeply analyzes the existing problems of archival talents training in China.In light of the new requirements and existing problems,the paper explores the strategies of archival talents training based on the“undergraduate-postgraduate”gradient mechanism from the perspective of holistic intelligent governance.Keywords:Holistic intelligent governance;Archival science;Talents training;Gradient mechanism基于整体智治的档案人才培养梯度机制探析*聂云霞，陈彦慧DOI:10.15950/ki.1005-9458.2023.02.026 业 务 研 究90档案管理2/2023总第261期制”是指人才培养诸要素之间的关系和运行方式，其主张在遵循人才发展客观规律的基础上，采取相应的人才培养措施，以实现特定的人才培养目标。“梯度培养”是一种指向性培养，主要针对处于不同层次或不同阶段的人才，按照其知识与技能的掌握程度采取相应的培养办法，其实质在于充分发挥现有人才的最大作用，有目的、有意识地锻炼和培养下一代接班人，最大程度地避免人才断层现象的出现。档案高等教育是我国档案人才培养的主要阵地，经过多年发展，目前已形成本科、硕士、博士三个培养层次和较为完整的培养体系。因此，本文所指“档案人才培养梯度机制”正是以高等院校为培养主体，基于“本科生-研究生”层次的档案人才培养机制。通过明确处于不同梯度档案人才的内涵与特征，有针对性地开展相应的教学活动，实施个性化的培养方案，旨在为党和人民事业的接续发展输送一批又一批高知识涵养、精技术运用和尖专业功底的档案人才。1.3 基于整体智治实施档案人才培养梯度机制的必要性。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于推进实施国家文化数字化战略的意见13明确提出，到“十四五”时期末，要基本建成“文化数字化基础设施和服务平台”，形成线上线下融合互动、立体覆盖的“文化服务供给体系”，到2035年建成“国家文化大数据体系”。档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，是国家文化数字化战略的重要推动力量。基于整体智治培养档案数字化人才，有利于进一步推动档案馆工作实现全面数字化转型与智能升级，为档案馆助力国家文化数字化战略提供强有力的人才支持。档案人才是档案事业发展的中坚力量，基于整体智治实施档案人才培养梯度机制是档案事业发展的内在要求。国家档案局组织开展国家级档案专家、全国档案工匠型人才、全国青年档案业务骨干选拔工作14明确指出，要“在档案法规标准、档案收集鉴定、档案保管保护、档案编研开发、档案信息化建设、档案学理论研究6个专业领域评选国家级档案专家队伍；在档案整理鉴定、著录编目、档案修复、仿真复制、数字化加工、开放利用6个专业类别中评选全国档案工匠型人才；对于青年档案业务骨干则重在培养、引导，以便更好挖掘和发展其特长。”在整体智治背景下实施档案人才培养梯度机制，能够有指向性地培养各类深耕不同领域、精通不同技能、具备综合素养的档案人才，为我国档案“三支人才队伍”的评选提供充足的人才储备，推动档案事业的长远发展和高质量发展。新文科建设宣言15要求新时代加快文科教育创新发展，积极推动现代信息技术与文科专业深入融合，进一步打破学科专业壁垒。基于此，教育部发布新文科研究与改革实践项目指南16并指出，要探索完善文科人才培养新机制，培养“一精多会、一专多能”的高素质国际化复合型人才，对智慧环境下新文科专业的课堂教学进行改革，探索人工智能、虚拟现实、数据挖掘等新技术的深度应用，创新课内课外师生互动机制。基于整体智治实施的档案人才培养梯度机制与新文科人才培养机制有共通之处，是对新文科建设工作的有力回应，有利于培养更多符合新时代要求的高素质档案人才。2 整体智治对档案人才提出新要求整体智治在意识、知识、技术和素养四个维度对档案人才提出了新要求。2.1 意识维度：树立智治思维，优化服务。整体智治的实现要求档案人才在新时代背景下牢固树立智治思维，提升档案服务水平。整体智治的最终目的在于服务公众，档案人才应始终将智治理念贯穿档案整理鉴定、仿真修复、编研开发与著录编目等过程之中。通过合理运用各类新媒体手段和数智技术，不断探索新的档案服务形式，以为公众提供优质的档案服务体验为落脚点。如档案部门在原有展览展出、书目编研等传统服务形式的基础上，可借助“两微一端一抖”自媒体平台以碎片化的故事视频形式进行互动传播，将叙事表达融入档案故事的讲述中17；也可将GIS历史地理可视化、5G+VR/AR技术、机器学习等数字人文技术融入档案资源的开发利用中，不断为公众提供具有档案特色的文化创意服务18。2.2 知识维度：丰富理论学习，拓宽视野。科学技术的进步带来知识的分化与融合。整体智治的实现要求档案人才在牢牢掌握档案学概论、档案管理学、档案文献编纂学、档案法规学、科技档案管理学以及档案保护技术学等专业理论知识的基础上，适当延伸至其他学科相关课程的学习。在大数据时代，档案数据呈指数级增长，档案人才应加强对于数据管理、数据挖掘、数据分析等数据科学知识的学习，将来更好服务于档案数据治理实践。2022年9月14日，教育部将“图书情报与档案管理”一级学科正式更名为“信息资源管理”。在一级学科更名的大背景下，档案人才可适当拓宽知识面，学习智能信息处理、信息分析与决策、数据可视化和GIS实用技术等相关课程，以助力档案资源深度开发、数字档案馆建设与档案信息共享平台建设等档案工作，推进实现档案整体智治。2.3 技术维度：善用数智技术，提升技能。技术是实现整体智治的重要工具与手段。档案人才应重视以大数据、云计算、区块链、人工智能等为代表的前沿数智技术的学习。当下，各类数智技术已在档案工作相关实践中发挥其用武之地。如在音视频档案修复方面，数智技术可以其去人工依赖、大批量操作、深度学习算法等优势实现音视频档案的“数字化”与“智能化”修复19；在档案的仿真复制工作中，合理运用数字化复制技术可有效解决传统手工技术复制工序多、速度慢、精度不准等难题，使处理之后的复制件更加逼真20；而在档案行政监管方面，“互联网+档案行政监管”为档案数字治理提供了新模式，档案主管部门通过应用信息分析技术与人工智能技术建立的档案智能监管决策模型，能够有效提升档案行政监管的自动化与智能化水平。212.4 素养维度：提升数据素养，增强自觉。整体智治是基于数据治理的更高层次。随着数智技术的快速普及，数据赋智、数据赋能等新提法不断出现，社会的“数据化”特征愈加明显。22置身于大数据环境下，仅靠传统、单一的学科知识已难以顺应时代的发展。档案人才应重视学习和了解相关数据科学、数据技术，不断增强对多源异构数据的收集、分析、提取和管护能力，进一步提升自身的数据素养。与此同时，在信息技术广泛参与档案实践工作的背景下，档案资源多以数字化形式生成、存储，以网络化形式连接、利用，业 务 研 究91档案管理2/2023总第261期档案管理投稿信箱：因此档案内容随时面临被篡改和泄露的风险。这对于档案人才职业素养的要求更加突出。档案人才应守住数据伦理底线，不断加强自身职业道德建设，自觉履行工作职责，养成良好的安全意识和保密习惯。3 整体智治下我国档案人才培养存在的问题经过数十年的发展，我国档案专业高等教育现已形成较为成熟的人才培养梯度。然而，各高校在人才培养实践中仍存在一些问题，如生源知识背景单一、师资力量薄弱、课程设置不合理、培养目标有偏差等，不利于档案整体智治的实现。3.1 学生：知识背景过于单一，整体数量相对较少。在学科发展与技术影响的双重作用下，档案学与信息科学、人工智能科学、数据科学等学科呈现出交叉融合的发展态势。越来越多的高校顺应形势发展，陆续开设了数据、技术类课程。但在本科阶段，相较于其他文理兼收的专业而言，档案学招收的生源中文科占比偏大23；在研究生阶段，档案学也以招收本专业学生为主，招收跨专业学生占比较低。档案专业学生知识背景的单一性，增加了其学习偏理科性质和技术类课程的困难程度，难以顺应整体智治的发展要求。截至2021年底，全国共有各级档案主管部门3132个，各级各类档案馆4136个。24据调查，“十三五”期间，国内档案学高校共培养本科生7911名，硕士生1548名，博士生137名，总体上看招生数量和人才培养规模稳中有升。25浅层观之，各级档案主管部门和各类档案馆平均五年能够获得1.32名档案专业人才供给。深层思之，全国各领域均需要档案人才的支持，如企业、高校、科研院所等，加之部分档案毕业生选择其他就业方式，这使得可支配的档案人才更为稀缺。档案人才结构性短缺的现状，无法有效满足档案整体智治的基础性人才需求，从长远看将是掣肘档案整体智治实现的最大因素。3.2 教师：师资队伍亟待加强，总体分布相对失衡。档案专业的师资力量水平在一定程度上同档案人才培养成效呈正相关。据有关调查可知，我国档案专业师资规模显著扩大，档案专业教师数量较之1978年增加5倍有余。26但就现实而言，为了培养更多满足整体智治发展所需的档案人才，我国档案专业师资队伍的建设仍需加强。目前我国档案专业师资力量的总体水平仍有待提高。如在年龄结构方面，虽然国内图书情报与档案管理学科师资的主流年龄段为35岁至55岁，但其占比高达74.6%。27若未能及时汲取年轻师资力量加入档案人才培养队伍，将造成严重的老化现象。在学缘结构方面，受学科发展与技术发展影响，档案专业需要诸如数据科学、计算机技术、工商管理等专业背景的教师加入到档案人才的培养中。然而现有跨界师资数量较少，尚不能较好满足这一需求。此外，我国档案专业的师资力量分布存在失衡。受地理位置、院校知名度以及学科历史发展等因素的影响，部分高校由于吸引不到优质教师而导致师资匮乏，教学质量难以保证。如贵州师范学院档案学专业教师仅有7人（截至2021年12月），未达到普通高等学校本科专业类教学质量国家标准中档案学师资至少8人的要求。283.3 课程：科目设置比例不均，实践课程相对较少。整体智治对档案人才的数据素养提出了更高的要求。目前已有部分高校对原有档案课程体系做出了新调整，如在档案专业主干课程基础上开设数据科学与数据分析、大数据应用基础、计算思维与新文科素养等专业必修课程，并将数据挖掘、人工智能、Python程序设计等列为专业选修课程。这些新开设的数据、技术类课程一定程度上顺应了信息化、知识化、智能化社会的发展，能够培养出与社会需求相契合的数据型档案人才。然而从总体上看，部分高校在数据、技术类课程的设置上存在占比过高或过低的情况。29且目前尚未发现有高校开设档案人才职业素养类课程。由此可见，档案课程内容的设置与整体智治对档案人才提出的要求存在偏差，有待进一步优化。档案学是一门综合性和应用性较强的学科，因而实践教学亦十分重要。但据有关调查，“半数以上的样本高校中都存在实践课程数量不足的问题”。30加之档案专业开展实践活动的场所主要在档案馆、国企、私企档案部门、档案外包公司以及高校内部行政处，数据、技术类岗位相对较少，不利于学生及时巩固所学知识，丰富实践经验。3.4 目标：总体定位存在偏差，人才类型相对不明。中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见31首次将数据作为一种新型生产要素写入文件，数据在整个社会治理中扮演着日益重要的角色。“档案的数据化改变了传统的档案管理流程与结构，同时也颠覆了档案实体管理的一套方法与程序，以非线性取代线性、以可回溯性取代单向性、以功能至上取代机构至上”。32基于此，原有档案人才培养目标应及时作出调整，着力培养具备数据素养、掌握数据技术的数据型档案人才。除此以外，还应注重培养研究型档案人才，为国家档案专家库的建设与新技术环境下档案学理论的发展提供人才支撑。据调研，绝大多数高校在培养目标中指出，要培养掌握档案基础理论知识和现代信息技术技能的档案人才，超过半数的高校提出要培养“应用型”“复合型”“创新型”档案人才。33但当前高校的档案人才培养目标未能突出对于数据型、研究型档案人才的描述，在培养具有计算思维或数据思维与能力、深入钻研档案行业某一领域的档案人才方面是欠缺的。34显然，各高校的档案人才培养目标与整体智治对档案人才的要求存在一定的偏差。4 基于整体智治实施档案人才培养梯度机制的策略结合整体智治对档案人才提出的新要求以及目前我国档案人才培养存在的问题，笔者认为，基于整体智治的档案人才培养梯度机制可从生源结构、师资建设和教学质量等方面出发对现有档案人才培养策略进行探讨。4.1 生源层面：拓展学科招生背景，调整生源结构。整体智治的实现需要数量充足且知识结构合理的档案人才给予支持。针对我国当前档案人才供需失衡的情况，各高校应及时收集和分析社会对各类档案人才需求的动态数据，适当扩大档案专业的招生规模。在本科招生阶段，各高校应继续维持档案专业文理兼收的招生模式，在招生宣讲中加大对档案学科的宣传力度，消除文科和理科学生对于档案专业的疑虑和刻板印象，吸引更多不同知识结构的生源加入到档案专 业 务 研 究92档案管理2/2023总第261期业的阵营中；在研究生招生阶段，各高校可适当增加招生指标，在招收档案学科背景学生的基础上，接收诸如人工智能科学、数据科学、计算机科学与技术、信息安全等跨专业背景的优质生源，不断为档案事业的发展注入新的研究力量，为实现整体智治打造多元化档案人才队伍。较之其他学科，档案学偏“小众”“冷门”，社会认知度较低。可合理借助新媒体矩阵推动档案及档案价值的社会认可，从社会层面扭转公众对档案专业的旧有认知，吸引更多对档案专业感兴趣的优质生源。同时在政策制定方面，给予档案学专业一定的资源倾斜35，如增加档案学专业布点，将其尽量覆盖到所有行政省份，以便扩大招生规模、增加生源基数，为实现档案整体智治提供充足的智力支持。4.2 师资层面：加强师资力量建设，优化师资配比。整体智治放大了档案学与其他学科深度交叉融合的特性。基于我国目前的师资情况，可根据不同梯度档案人才的培养需求有针对性地加强师资力量建设。如在本科阶段的理论教学方面，可通过接收具备历史学、法学、工学、理学等跨学科背景的优秀教师加入到档案师资队伍中，帮助学生拓宽知识视野、发散学科思维；在实践教学方面，可仿照美国高校聘用兼职教师的做法，动态聘用专业知识扎实、工作经验丰富、拥有专业特长的档案实践工作者，不断提高档案专业实践教学水平。36在研究生阶段，可鼓励研究生导师在擅长领域继续深造，不断提升自身的理论水平和指导能力，制定符合学生实际的个性化培养方案，并在授课中结合相关实践案例和最新时事动态进行深层解读；也可实行校内联合培养，以档案学导师为主、其他学科导师为辅，在学科交叉基础上培养差异化、特色化的档案专业人才37。针对部分高校师资力量分布失衡的情况，可通过聘请所在地档案实践部门经验丰富的档案技术人员或档案专家进课堂授课，适当充实教师队伍；也可与开设档案专业的院校开展校际合作，短期借调优秀档案教师至本校授课，促进优质教师资源共享；还可充分发挥人工智能的育人作用，让AI教师协助承担部分科目的教学任务，从总体上提升档案专业的教学水平。4.3 培养层面：明确人才培养目标，提升教学质量4.3.1 着眼人才培养需求，找准目标定位。培养目标是档案人才培养的重要向导。由教育部发布并实施的图书情报与档案管理类教学质量国家标准指出，档案学本科专业旨在培养“具备档案学基础理论知识，掌握现代管理知识、信息技术和档案管理专业技能，适合在各级档案局、各级各类档案馆，机关、团体、企事业单位的档案部门、信息部门、文秘部门从事文件管理、档案管理、信息管理、秘书工作的复合型、应用型和创新型专门人才”。“三型”人才培养目标的提出，在一定程度上体现出档案人才培养的多维性、适应性和综合性特点。38但目前未有关于研究生阶段档案人才培养目标的官方描述。从事不同类型岗位的档案人才在知识、素养和能力方面的侧重点各有不同。39当前大数据、云计算、区块链、人工智能等数智技术与档案领域的融合日渐紧密，社会对于数据型档案人才的需求愈加突出。为了有效衔接基于整体智治的档案人才培养要求，不同梯度的档案人才培养目标应各有侧重。在本科阶段，档案人才培养目标应增加对于数据型档案人才培养的描述，着力培养数据素养高、专业视野广、业务能力强的档案人才。在研究生阶段，对于学术学位研究生的培养目标，应着重突出学术研究型档案人才的描述，培养深耕某一领域的档案理论人才和档案专家；对于专业学位研究生的培养目标，应突出对于创新型、应用型档案人才的描述，着力培养能够熟练运用各类数智技术进行实践创新的档案工匠和档案业务骨干。4.3.2 改进课程内容设置，丰富授课形式。整体智治要求档案人才掌握多学科知识，具备较高的数据素养与职业素养。在本科阶段，针对档案资源的“数据化”发展趋势，高校可在档案专业核心课程的基础上，至少设置一至两门数据、技术类课程，以培养档案人才的数据思维。如中国人民大学将数据科学和数据分析方法纳入档案学本科专业主要课程40，南京大学开设了数据科学与数据分析、大数据应用基础两门必修课程41。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，要“使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”。42基于此，高校可加强档案课程思政建设，以专业课程为指引，将思政教育融入其中，培养“为党管档、为国守史、为民服务”的档案人才，在潜移默化中增强档案人才的服务意识，提升其职业素养。与此同时，传统的“灌输式”“填鸭式”教学已难以适应当前档案人才培养的需求。在课堂教学中，可尝试借助各类数智技术手段丰富授课形式，如利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）及混合现实（MR）等技术创建线上课堂，实行混合式教学，为学生提供沉浸式的学习体验。在研究生阶段，高校研究生培养单位可通过开设档案专业研讨课程，打破传统教学“以教师为主体的”偏重授课方式，转向“师生互动”的开放教学形式，由师生共同围绕档案界最新动态或既定主题开展深度探讨、互动和交流。43通过这种启发式和互动式的教学方式，增强档案人才捕捉学术热点、开展独立思考的能力，培养具备创新意识与学术能力的研究型人才。4.3.3 强化实践教学环节，促进知行合一。观照整体智治要求，高水平的实践能力是档案人才综合素养评价的重要指标。目前多数高校普遍实行校内实践和校外实践相结合的实践教学模式。在本科阶段，针对部分高校校内实践教学课时不足、内容衔接性较弱等问题44，可适当增加校内实践课程的学时比重并丰富实践教学形式，进一步强化实践教学环节。档案教师在讲授实践性较强的课程时，可组织学生至校内实验室进行实践锻炼，如实操实练档案管理学中组卷、分类、排列、编号、编目、装订、装盒等档案整理步骤。也可通过设计智能化的线上教学实践系统检验学生的实践掌握情况，如北京联合大学通过建设档案信息化综合实验平台，实行传统档案管理与电子档案管理实验双轨制，增强了学生对于档案工作全业务流程的掌握45；郑州航院档案专业通过多渠道整合鉴定、修复、编研等原理，构建研究、设计和操作“三位一体”的原创性实验教学系统，便于让学生及时巩固理论知识。46校外实践是校内实践的有益补充，也是社会对于新人上岗实训的前置和延伸性需求。针对校外实践合作单位数据、技术类岗位缺乏的问题，可适当增加合作单位以丰富实践岗位类型，满足本科生对于实践岗位的需求。如中国人民大学 业 务 研 究93档案管理2/2023总第261期档案管理投稿信箱：建立了30多家由国家政府部门、事业单位、国有企业、外资企业等不同类型单位组成的档案专业教学实习基地群。47对于学术学位的研究生，高校可协同合作单位根据其研究方向安排相应的实践岗位，培养理论水平高、业务能力强的学术型研究人才；对于专业学位的研究生，高校可倾向于与大中型企业档案中心、技术先进的商业性档案数据服务公司等单位进行合作48，培养具备数据敏感性，善于利用数智技术解决问题的技术型研究人才。5 结语人才是实现档案整体智治的根本性、关键性要素。档案整体智治需要各级各类档案人才的合力推进，实施档案人才培养梯度机制或是打破当前档案人才结构性短缺的有效举措。基于“本科生-研究生”双梯度的档案人才培养机制，拟从生源结构、师资建设和教学质量等三方面优化原有档案人才培养机制，进而为档案整体智治的全面实现奠定人才作为第一资源的基础性、支撑性优势。*基金项目：国家社会科学基金项目“新档案法背景下综合档案馆文化功能及其实现研究”（21BTQ089）。参考文献：1新华社.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要EB/OL.(2021-03-13)2022-12-29.http:/ 6,LEAT D,SETZLER K,et al.Towards holistic governance:The new reform agendaM.New York:Palgrave,2002:203.12郁建兴,黄飚.“整体智治”:公共治理创新与信息技术革命互动融合J.人民周刊,2020(12):73-75.13新华社.中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进实施国家文化数字化战略的意见EB/OL.(2021-05-22)2022-12-12.http:/ 业 务 研 究96档案管理2/2023总第261期分释放.中国档案报EB/OL.2022-09-13.https:/ 杨春茂，管理学硕士，馆员；杨淑红，本科；2.南阳理工学院 赵政，法学博士学历，马克思主义理论博士后，副教授 来稿日期：2022-11-22)的落实因事因人因时也会有时间差。从“新时代、新成就、新气象”系列报道看，来自县市基层的经验成果不多。因此，既要实事求是地承认落差的存在，摸清不同主体间的差异；又要沉到基层，广接地气，有针对性地推进“协同”工作的开展。*本文系国家档案局科技项目“面向治理体系现代化和应急处置决策需求的档案数据能力建设研究”（编号：2020-R-5）；河南省档案科技项目计划“面向治理体系现代化和应急处置决策需求的档案数据能力建设研究”（编号：2020-X-10）；“后疫情时代档案治理体系建设与高质量发展研究”（编号：2022-R-021）；河南省2023 年度高校人文社会科学研究一般项目“乡村振兴背景下农村基层社会治理共同体的构建路径研究”（编号2023-ZZJH-088）；河南省2023年软科学研究项目“红色文化资源的思想政治教育功能与实现路径研究”；2022年河南省哲学社会科学规划高校思想政治理论课研究专项“大别山红色文化资源的思想政治教育功能与实现路径研究”阶段性研究成果。（上接93页）28瞿智琳.专业认证背景下贵州师范学院档案学专业应用型人才培养持续改进策略研究J.兰台世界,2022(09):61-65.2934王英,原杰.数智时代下档案学专业本科人才培养模式的矛盾与变革分析J.档案学通讯,2022(05):83-92.30赵雪芹,鲁雪婷.数智时代基于OBE理念的档案学专业人才培养模式优化探索J/OL.山西档案:1-92022-11-12.https:/kns-cnki- 聂云霞，博士，教授，博士生导师；2.南昌大学人文学院 陈彦慧，硕士研究生 来稿日期：2022-12-20)参考文献：1徐拥军,龙家庆.加快档案治理体系建设 推动档案事业高质量发展J.中国档案,2022(01):30-31.210121516本刊讯.中办国办印发“十四五”全国档案事业发展规划J.中国档案,2021(06):18-23.413171819郑艳方.体制机制活力奔涌治理效能充分