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贵州省软科学研究项目合同书

合同编号： 黔科合体R字[2009]2040 号

项 目 名 称：
新农村建设中贵州农村公共产品融资机制研究
主持（承担）单位：
贵州大学
项 目 负 责 人：
冉光圭
通 讯 地 址：
贵阳市花溪区 贵州大学
电 话：
0851-8292184
移 动 电 话：
13985463028

贵州省科学技术厅

一、研究目标

1.通过实证调查，收集翔实的原始资料，了解我省农村公共产品供给的水平和结构，把握我省农村公共产品融资的基本特征和演化趋势。
2.从公共财政体制、行政管理体制、农村综合改革等多角度分析我省农村公共产品供给短缺及其融资瓶颈的成因。
3.根据我省农村公共产品融资的现状和特征，提出完善我省农村公共产品融资的基本思路和对策建议。

二、主要研究内容

1.农村公共产品融资的基本理论
2.我省农村公共产品供给及融资现状的实证调查
3.我省农村公共产品融资的制度剖析
4.完善我省农村公共产品融资机制的对策

三、主要研究方法

1.调查研究法
2.对比分析法
3.规范分析法

四、详细研究方案（包括基础材料的收集调查方案。子课题设置方案，课题研究路线等。如此栏不够，可另纸填写）

1.研究方法
（1）调查研究法
调查区域：选取贵阳市的清镇市、遵义市的余庆县、六盘水市的钟山区进行典型调查，另选取黔东南州的天柱县、黔西南州的普安县、黔南州的惠水县、铜仁地区的玉屏县、遵义市的湄潭县、安顺市的西秀区、毕节地区的大方县进行补充调查，选取适当数量的行政村（好、中、差）一定数量的农户（村干和普通农户），通过填写调查问卷和访谈相结合的方式，深入了解我省新农村建设中农村公共产品的供给现状及融资状况；
调查方式：采用经过社会实践培训的大学生（本科生和研究生）返乡入户调查直接填写调查问卷的方式；
调查内容：农村公共产品的投资主体、融资渠道、融资方式、决策机制，村级财务管理状况（民主理财与财务公开、“一事一议”筹资酬劳制度、村财乡管制度、村级债务等），农村公共产品的现实需求等。
（2）对比分析法
对现行农村公共产品融资的若干种模式（PPP模式、BOT模式、BT模式等）进行对比分析，结合我省实际，提出完善我省农村公共产品融资的路径选择。
（3）规范分析法
对农村公共产品融资的相关理论进行规范研究；从公共财政体制、行政管理体制、农村综合改革等多角度分析农村公共产品融资困境的成因；针对我省农村公共产品供给及融资的现状，提出完善我省农村公共产品融资机制，增强农村公共产品有效供给的思路和对策建议。
2.主要研究内容及子课题设置方案
（1）农村公共产品融资的基本理论
深入探讨农村公共产品的性质、特点、分类和功能，农村公共产品融资的渠道、方式、成本及融资结构，农村公共产品融资的模式选择与优化等，尝试构建农村公共产品融资的理论体系，为本项目研究提供扎实的理论基础。
（2）我省农村公共产品供给及融资现状的实证调查
以经过社会实践培训的大学生（本科生和研究生）返乡入户直接填写调查问卷的方式，收集翔实的原始资料，包括农村公共产品的投资主体、融资渠道、融资方式、决策机制，村级财务管理状况，农村公共产品的现实需求等，并对收集的数据资料进行统计分析，了解我省农村公共产品供给的水平和结构，把握我省农村公共产品融资的基本特征和演化趋势。
（3）我省农村公共产品融资的制度剖析
从公共财政体制、行政管理体制、农村综合改革等多角度深入分析我省农村公共产品供给短缺及其融资瓶颈的根本原因。
（4）完善我省农村公共产品融资机制的对策
基本思路：城乡发展统筹化；投资主体多层次化；融资方式多元化；财务管理规范化。
具体对策：重构农村公共产品供给体系；构建多元化的农村公共产品融资方式；完善需求意愿表达机制；强化预算管理和监督；改善基层政府绩效考核方式；理清不同层级政府的权责关系等。
3.研究路线
第一，设计和实施调查方案。设计调查问卷，拟定具体的调查方案，包括调查时间、地点、调查对象、调查内容、抽样方式、观察点数量等；实施调查方案，收集数据，并对相关技术与政策信息进行专家咨询；
第二，资料整理与分析。利用统计分析工具对收集的数据资料进行整理、分析，把握我省农村公共产品供给的水平和结构，以及农村公共产品融资的特征与现状；
第三，从公共财政体制、行政管理体制、农村综合改革等多角度分析我省农村公共产品供给短缺及其融资困境的成因；
第四，针对我省农村公共产品供给及其融资瓶颈，结合农户对农村公共产品的需求意愿和现实诉求，提出可决策性、可操作性的对策建议。

五、预期成果（含附件）、成果摘要及提供成果的形式

1.预期成果及成果形式
（1）相关研究论文2篇；
（2）研究报告1份：新农村建设中贵州农村公共产品融资机制研究（5.0万字）；
（3）两条以上政策性建议，相关部门应用、省级以上刊物出版发表；
（4）软课题成果电子材料进入软科学成果库，以供社会参考。
2.成果摘要
对农村公共产品融资的基本理论进行深入探讨，在核心期刊上发表一篇学术论文；根据实证调研数据为支撑，在核心期刊上发表一篇实证性研究论文。
按照项目申请书的要求，撰写一份五万字的研究报告，详尽地、深入地反映新农村建设中贵州农村公共产品融资的现实状况，并提出有针对性、可操作性的对策建议，供相关部门决策参考。

六、项目结束后、提交的研究基础资料名称（包括调查收集整理的数据资料、背景材料、图表、照片、计算程序资料等）

1.相关研究论文2篇；
2.研究报告：新农村建设中贵州农村公共产品融资机制研究（5万字）。

七、起止时间、主要研究任务分阶段进度

2009.07～2009.09 查阅相关文献资料，设计调查方案；
2009.10～2010.05 组织调查，收集、整理和分析数据资料；
2010.03～2010.05 撰写并发表论文；撰写研究报告；
2010.05～2010.06 召开小型专家座谈会；修改完善研究报告；结题验收。

八、 主持单位、参加单位及其任务分工

主持单位：贵州大学 主要负责项目的设计论证、调查方案的设计及实施、按照本合同要求撰写并发表论文、撰写研究报告，并接受课题资助单位省科技厅的考核等。
参加单位：贵州省财政厅 主要是协助项目负责人及课题组做好课题调研、政策指导等工作。

九、 参加研究人员名单及详细分工
姓名
性别
年龄
职称
学历
所在单位
从事专业
项目任务分工
朱 静
女
36
副教授
硕士
贵州大学
科技学院
公共
财政
拟定、实施调查方案
李桂春
男
46
其他
本科
贵州省财政厅
基层财政管理局
农村
财政
制定研究计划、政策指导
高 波
男
47
副教授
硕士
贵州大学
职业技术学院
公共
管理
问卷设计，调查、整理分析数据资料
杨 洋
女
29
讲师
硕士
贵州大学
管理学院
技术
经济
调查、整理分析数据资料
孙宋芝
女
29
讲师
硕士
贵州大学
管理学院
会计学
调查、整理分析数据资料

十、经费（单位：万元）
总额
4.500
其中：省科技厅拨付
3.000
开支科目
预算金额
其中省科技厅拨款部分
1、调研旅差费
2.400
1.600
2、资料费
0.600
0.300
3、计算机运行费
0.400
0.300
4、咨询论证费
0.500
0.300
5、印刷费
0.200
0.200
6、鉴定费
0.300
0.200
7、其他费用
0.100
0.100
分期拨款计划
2009年一次性拨付研究经费。

十一、共同条款
签约各方，同意并遵守如下各项：
1.乙方保证按第一款至第十款所规定的要求执行。
2.本项目实行承包责任制。乙方全权负责项目的组织实施和研究经费的
专项使用。项目结束时，乙方向甲方报送研究经费决策报告。
3.甲方按第十款中省科技厅拨付的数额向乙方提供研究经费，不追加，不缩减，签约后分期拨款计划据传。每次拨款前，乙方在执行合同中如有违反合同行为，经甲方提出后乙方仍不受理纠正，甲方有权停止拨款。
4.乙方完成研究任务后，应按第五款、第六款的要求，向甲方提交全套研究材料和资料，以及工作总结报告和申请甲方验收的书面报告，经甲方组织评议验收认可后，项目才算完成。
5.在确保研究项目质量的前提下，圆满完成任务后，研究经济如有节余，所余经费由乙方安排。
6.乙方如有伪造数据、资料等情况或由此造成损失者，甲方有权中止合同，并视情节轻重，损失大小，提请有关部门严肃处理。
7.甲方必须按合同规定提供研究经费。如中途单方面撤销或不履行合同时，所拨经费和物资不得追回并承担善后处理所发生的费用。乙方无故撤销合同，或并非因不可抗拒的客观原因而致无法执行合同时，乙方无故撤销合同，或并非因不可抗拒的客观原因而致无法执行合同时，应全部退还所拨经费和物资，并承担善后处理所发生的费用。
8.乙方未按合同规定进度开展工作，逾期3个月仍未完成研究任务，甲方可视情况，终止项目进行。项目终止后。项目终止后，即终止拨款，对已拨付的部份，除追回所余资金外，支出总价视开支具体情况，由甲方决定部分或全部偿还。
9.丙方应监督和检查乙方执行合同，协调解决合同执行过程中出现的问题，并在可能情况下，为乙方创造一定的工作条件。
10.乙方对秘密资料负有保密责任。公开发表论文不得引用未经批准对外公布的数据、成果或其它资料。如需发表，须征得 方同意。
11.本项目研究成果的所有权属 方。
12.本合同签约各方均应承担有关合同的法律责任。在合同依法生效后，在履行过程中如发生争议，由仲裁机关或上级部门解决。如仍有争议，可向经济法庭起诉。
13.在合同履行过程中，如需变更合同或终止合同，由甲、乙双方共同商定，并由乙方报告丙方形成书面文件，签字后各持 份，并送 份至 备案。
14.本项目议订的其它条款。
（1）
（2）

十二、本合同一式五份，分存甲方 份，乙方 份，丙方 份。
十三、本合同包括下列附件（附件与合同正文具有同等法律效力）

签订合同各方：
甲方
（委托单位）：
（盖章）

法人代表 ：
（签字）

开户银行 ：
帐号
乙方
（承担单位）： 贵州大学
（盖章）

法人代表 ：
（签字）

开户银行 ：
帐号
丙方
（保证单位）：
（盖章）

法人代表 ：
（签字）

开户银行 ：
帐号

签订日期：
签订地址：

本合同共计 页，副本与正本核对无误，自签订之日起生效。

科技计划项目合同公共信息统计指标表
项目合同编号
黔科合体R字[2009]2040号
项目名称
新农村建设中贵州农村公共产品融资机制研究
密 级
（ 秘密 ）1绝密 2机密 3秘密 4公开
参加单位总数
1个

项目承担单位
名称
贵州大学
单位所在地
贵州省贵阳市
是否少数民族地区
（是）1、是2、否
通讯地址
贵州省贵阳市贵州大学北校区科技处
邮编
550025
单位性质
（大专院校）1、大专院校2、科研院所3、企业4、其它
上级行政主管部门
贵州省教育厅
其它主要参加单位
序号
单位名称
1
贵州省财政厅基层财政管理局

项目负责人
姓名
冉光圭
性别（男）1、男 2、女
出生年月
1972-12-02
民族
土家族
是否少数民族
（是）1、是2、否
学历
（研究生）1、研究生 2、大学 3、大专 4、中专 5、其它
学位
（硕士）1、博士 　 2、硕士 3、学士 4、其它
职称
（高级）1、正高级 2、副高级3、中级 4、初级 5、其他
E-mail
rgg411@
联系电话
0851-5369217
手机
13985463028
传真
0851-3624391
项目组人数
0
正高级
1
副高级
2
中级
2
初级
0
其他
1
总人年
6
博士
0
硕士
5
学士
1
其他
0
高级技工
0
项目起始时间
2009-06-30
终止时间
2010-12-31
项目活动类型
（应用基础研究）1、基础研究2、应用基础研究3、应用开发4、产业化开发5、其它
所属技术领域
（社会事业）1、电子信息 2、光机电一体化 3、自动化 4、材料 5、能源 6、交通 7、农业 8、资源 9、环境 10、生物医药 11、社会事业12、新材料及应用 13、其它
所属学科
（管理科学）A、数理科学B、化学科学C、生命科学D、地球科学E、工程与材料科学F、信息科学G、管理科学　
项目技术来源
（）1、国内技术 2、国外技术 3、自主开发 4.引进消化再吸收 5.产学研结合

经费投入情况（经费单位： 万元）
总投入经费
3.000
科技厅合同拨款
3.000
国家其他资助
（包括部门匹配）
0
地方政府匹配
0
其他科技计划资助
0
单位自筹经费
0
银行贷款
0
其他经费
0
经济产出指标

产值（万元）
0
销售收入（万元）
0
利税总额（万元）
0
利润（万元）
0
税收（万元）
0
出口额（万美元）
0
社会效益产出指标
人均增收（元）
0
人员培训（人次）
0
新增就业人数
0
科
技
产
出
情
况
项目完成时技术团队（人）
0
其中高级职称（人）
0
论文（篇）
收录情况
专著（部）
国际核心期刊
国际一般期刊
国内核心期刊
国内一般刊物
省级核心刊物
省级一般刊物
SCI收录
EI收录
ISTP收录
ISR收录
出版
待出版
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
博士后（人）
0
博士（人）
0
硕士（人）
0
中青年学术带头人（人）
0
博士论文（篇）
0
硕士论文（篇）
0
专业技术职务由初级
晋升为中级的人数
（人）
0
专业技术职务由中级晋升为高级的人数（人）
0
形成研究（咨询）报告 （篇）
1
已获专利总项数
0
申请发明专利项数
0
获得发明专利项数
0
其中国外
0
其中国外
0
申请实用新型专利数
0
获得实用新型专利数
0
其中国外
0
其中国外
0
申请各类标准数
0
获得各类标准数
0
其中国外
0
其中国外
0
其
他
知
识
产
权
数
计算机软件登记
项数：
0
名称：

集成电路布图设计
项数：
0
名称：

生物新品种登记
项数：
0
名称：

其 他
项数：
0
名称：

成果获政府最高奖励情况
奖励名称

奖励等级

授奖单位

成果应用情况
首次应用时间

应用次数
0
应用行业

成果可推广项数
0
申请奖励数
国家级
省部级
其他
举办学术交流会（次）
国外
国内
0
0
0
0
0
试验基地 　　　0 （个）
中试线 0 （条）
示范点（区） 0 （个）
生产线 0 （种）
新产品 　　0　　 （项）
新材料 0 （种）
新技术、新工艺 0　　 （项）
新成套设备 0 （项）