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中美关系:寻求新的平衡内容摘要 :中美关系在新时期摩擦不断,但也有过亲密无间,密切合 作。世界越来越呈现多元化, 多极化的格局。中国作为新兴大国正在 越来越多的参与到国际事务的处理中, 两大不同社会形态的交流与摩 擦,已经越来越明显,中美关系需要一个新的平衡。关键词 :中美贸易摩擦、动态平衡、中美关系多边和全球意义 一、 2010年以来中美摩擦。美国在可能引起中美外交纠纷的问题上把中国惹了个遍 -涉台 军售、会见达赖等一再触及中方底线;同时,在人权、金融、贸易等 问题上中美也是纷争不断。对此,中国的态度空前强硬:外交部、国 防部、 商务部以及其他相关机构都表达了严重关切, 并提出了强烈抗 议、严正交涉以及明确的应对措施。此轮中美在政治、经济、军事等领域的摩擦事件爆发之密集, 涉及范围之广,使得刚刚开始的 2010年已被认为是“中美摩擦年” 。 美国方面为什么要做出这些令中国“不高兴”的决策?中美在 2010年会呈现怎样的走向,还会在哪些领域存在摩擦的风险? 1月 29日,美国宣布对台湾出售包括 60架黑鹰直升机、爱国 者三型导弹系统、 2艘鹗级猎雷舰、鱼叉反舰导弹、博胜指管系统在 内的武器,总额高达 63.92亿美元。中方除了通过外交部新闻发布会严厉斥责美方对台军售违反了 中美三个联合公报之外, 还立刻宣布了 4项应对措施:暂停两军计划 内有关互访安排; 推迟中美两军部分交往项目; 推迟双方拟于近期举行的中美副部长级战略安全、 军控与防扩散等磋商; 对参与售台武器 的美国公司实施制裁。连 纽约时报 也在 1月 29日指出, 美国这种做法会激怒中国, 不仅将影响到中美关系本身, 也将阻碍中美在其他如伊朗问题等国际 政治议题上的合作。随后的 2月 4日,白宫发言人吉布斯证实,美国总统奥巴马将 于本月晚些时候会见达赖。中国外交部发言人马朝旭在第一时间表 示,中方对白宫发言人的上述言论表示“严重关切” ,已向美方提出 严正交涉。此外, 进入 2010年以来, 沉寂了数月的中美贸易问题争端再起。 双方宣布征收反倾销关税争端涉及工业产品、 农业产品、 能源生产等 诸多领域,往来案例已有近 10宗之多。金融方面,美国向中国施加 压力要求人民币汇率升值, 并力主将此议题作为本年度第一次中美战 略与经济对话 (S&ED的优先议题。华尔街日报 中文网站援引中国商务部的表态说:“金融危机 爆发后, 美国贸易保护主义明显抬头, 已经影响到两国之间的贸易关 系” ,认为“今年以来世界第一和第三大经济体之间的贸易关系正在 趋于紧张化, 原因是中国的经济复苏促使更多的美国公司寻求保护举 措” 。针对中美之间不断产生的摩擦, 包括此前双方在互联网开放问 题上的争议, 中国外交部长杨洁篪 2月 5日在被称为 “防务界达沃斯” 的慕尼黑安全政策会议上, 面对全球 300位高级外交官, 一一作出了回应,明确表态说:“我们和台湾方面在推动两岸关系和平发展方面 已取得很大进展, 美国也表示支持两岸关系和平发展。 我们敦促美方 多做有利于推动这一良好势头的事,而不是相反。 ”复旦大学美国研究中心教授潘锐分析说:“ 2009年,考虑到奥 巴马访华前后中美关系的气氛需要, 美方将很多要发难的问题都压了 下来。 ”上海国际问题研究院副院长陈东晓认为:“ 2009年美国需要 中国在缓解全球金融危机上携手合作、 提供帮助, 也在一定程度上延 迟乃至缓和了美国同中国的发难乃至对着干的做法。 ”虽然金融危机和哥本哈根会议之后, 今年美国在伊朗问题等方面 还需要中国协作, 但美国国内政治的需要, 已然超过了顾及中国感受、 稳定中美外交关系的考量,致使美方作出了上述决策。二、中国与美国未来的道路这轮由美方挑起的中美交恶, 主要原因是奥巴马受到国内压力太 大, 对华强硬可以向政府内外的反对声音有所交待, 算是弄个答案出 来当然他自己很清楚, 对华再强硬, 他身上背负的那些难题依旧。 国际上,伊朗、朝鲜和阿富汗三方面很难理清,国内安保、气候变化 和医疗改革缺乏有效进展, 再加上民主党日前丢掉马萨诸塞州参议员 绝对多数席位,奥巴马可谓内外交困。在非常热闹的争吵中, 中美双方都表现得足够克制, 毕竟一方 动作过大,另一方就得做出相应的回应,其结果是双方两败俱伤。中 方通过各种途径严正抗议、 暂停中美两军计划内互访安排、 推迟中美 两军交流项目、 推迟双方拟于近期举行的中美副部长级战略安全、 军控与防扩散等磋商、 对参与售台武器的美国公司实施制裁所有这 些回应背后, 是将制裁严格控制在两国军事范围内, 而预定的高级官 员访朝却依旧进行。 美国一系列动作中, 最具实质意义的对台军售是 布什任内批准的旧项目,并且不包括台湾军方最想要的 F -16C /D 型战机和柴电潜艇。中美这一轮高调对抗, 表现出美国还不习惯于一个可以平等对 话的中国。事情的另一面,是中国握有中美关系中前所未有的好牌。 中国购买巨量美国国债、 中美间前所未有的贸易依存度、 美方时刻不 忘需要中方在伊朗、 朝鲜问题上的介入, 美国甚至还认真邀请中国介 入阿富汗事务。由于中美关系前所未有的紧密,美国不断主动寻求中国的配合。 在这一背景下发生的接近于口水战、 缺少实质内容的中美对抗, 表明 双方正在寻找新的动态平衡点。这种背景下的白羽鸡和礼品盒加税, 可以理解成双方的拳来脚往, 更可以理解成两国对话的动作越来越成 熟。在过去 20年里,美中之间的战略关系已经从一种普通关系变成 了积极促进全球稳定和发展的关系。 ”特别是在全球金融危机爆发之 后,中美关系的多边和全球意义更是凸显出来。在这样的大背景下, 中美双方不断提升和改进对话的层次和 机制,加强合作、共同应对全球性挑战。这不仅符合两国利益, 也有 利于促进亚太地区乃至世界的和平、稳定和繁荣。目前, 世界经济的复苏仍面临严峻挑战, 作为全球贸易体系中的两个最重要成员, 加强政策对话, 通过协调来使双边经贸关系与 结构更加平衡,无疑将会向国际社会发出“同舟共济、共克时艰”的 积极信号。对中美关系来说,未来更重要的可能是如何在不同意识形 态、不同政治制度的两个大国间,形成一种良性互动、协商合作的基 本框架。构建这样的框架符合当前国际政治、经济格局发展的需要。 就在这次战略与经济对话举行之前,世界贸易组织 (WTO发表报告,称今年中国将超越德国, 成为全球最大的商品出口国;与 此同时,亚洲活力十足的经济体正显示出引领全球贸易复苏的迹象。 全球财富与经济实力的变化正在改变中美互视的角度, 也促使两国必 须建立起新的沟通和对话机制。美国全国情报委员会在 2008年全国趋势报告中说,随着中 国和印度以及其他国家的崛起, 一个全球化的多极体系正在形成。 全 球相对的财富和经济的实力, 正在从西方转往东方, 这种趋势还将持 续, 美国虽然仍是这个世界上最强大的国家, 但是它的支配性将不如 从前。在美国学界, 讨论中国能否崛起的声音已经减弱, 而如何应 对一个崛起中国的声音正在升高。 越来越多的美国学者认为, 如果中 国能够尽早走出眼下这场金融危机, 并且受到的伤害比其他大国更轻 的话,中国将在综合国力方面大大提高。从这个角度看中美关系, 实际上双方面临的挑战是找到一种 新的平衡。目标当然还很遥远,但中美战略与经济对话机制的启动,双方高层就政治安全和经济领域的战略性、长期性、全局性问题进行 深入交流，则是中美关系史上从来没有过的。它表明，双方正在努力 寻找一种能够增进互信的路径， 而这样的努力必将会有力促进战略互 信与长久合作。 参考文献 【1】 新华社-了望东方周刊 【2】 环球时报 钱江 【3】 上海商报 新浪网首发 【4】 人民网-人民日报海外版