市人民检察院检务督察工作情况汇报.docx

市人民检察院检务督察工作情况汇报2014年以来，xx市人民检察院在上级院和市委市政府的领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和全国、全省、全市检察长工作会议和全国检察机关反腐倡廉建设工作会议精神，紧紧围绕检察中心工作，服务检察工作大局，坚持从严治检方针，落实执法为民宗旨，不断完善检务督察制度机制，努力提高检务督察能力、水平和质量，充分发挥职能作用，确保检察权依法正确行使，以检务督察工作的新成效，推动检察工作的科学发展。现就检务督察情况汇报如下：一、制度规范，以完善制度强化执法监督。一是以执行浙江省人民检察院执法办案内部监督规定（试行）为契机，围绕修改后刑诉法、民诉法实施过程中的薄弱环节，针对容易发生执法不严、执法不规范、司法不公问题的重点部门、重点环节和关键岗位，修改完善XX市人民检察院关于开展检务督察的意见。二是严格执行廉政风险防控、执法办案说情报告、规范检察人员与律师、当事人、中介和特殊关系人接触交往行为等有关规定，结合第二批群众路线教育实践活动，出台关于规范检察人员与律师交往行为的规定，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会，不断提高监督的针对性和实效性。三结合办案实际，出台关于加强和改进初查工作的若干规定、关于规范和加强侦查审讯工作若干规定、关于加强职务犯罪案件侦查环节证据审查的若干规定等规定，严格规范初查程序、审讯过程以及侦查环节证据审查的内容，及时排除非法证据。二、科技防范，以信息技术助推动态监督。一是实行自侦案件网上监督。利用讯问监控管理系统，对讯问室、谈话室、接待室、办案工作区及周边区域进行视频监控，以实现对讯（询）问情况的实时动态监督。二是实行扣押冻结款物规范流转。对涉案款物的追缴、扣押、冻结、接受、移送、入库、保管、处理等情况进行网上实时、全程监督。三是实行公务用车网上管理。在对警车实行gps监控管理同时，开通车辆使用网上登记，将出行人员、用车事由、出行时间及目的地等事项全面纳入网上监督，进一步规范公车使用。四是积极探索阳光检察。以网上公开执法办案程序性信息、终结性法律文书等为重点，力争在检察信息对外公开、主动对接机制上有所作为。五是发挥案管平台作用。深化对执法办案各环节的动态监督，加强办案情况分析、案件质量评查，确保依法文明规范办案。三、廉政示范，以教育检查深化日常监督。一是强化思想政治教育。在检察内网开辟“纪检监察”、“检察纪律”、“党建园地”和“廉政警句”等专栏，及时上传廉政建设学习内容和条规禁令，并通过上廉政党课、观看教育片等形式，强化廉洁守纪意识。今年共组织干警观看教育片9场次，检察长、纪检组长上党课2次，收到较好教育效果。二是加强纪律作风建设。开展“严纪律、正作风、作表率”专项行动，加强对制度执行情况的监督检查，并在内网公开通报发现的问题。今年协助XX市院及自行开展检务督察10余次，发布督察通报4期，督促整改各类问题10余个。三是抓好党风廉政建设。纪检组、监察室认真履行监督责任，年初制定全年党风廉政建设责任分工和责任分解，以“三书”为抓手，加强对各部门落实党风廉政建设责任制情况的提醒检查。根据xx市纪委、市监察局提出的“转职能、转方式、转作风，建设忠诚为民秉公律己的纪检干部队伍”工作要求，我局结合群众路线教育实践活动，把“三转”工作摆在突出位置来抓，坚定不移地将党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为环保事业的持续、协调发展提供重要的政治保证。我局在“三转”工作中的“转作风，突出民本”方面狠下功夫，建立健全一系列体制机制，牢固树立民本思想、加强自身建设方面的率先垂范，切实把保障民本作为工作的落脚点，增强监督实效。一是构建惩防载体，遏制源头腐败。在环保审批、验收、处罚、日常监管等容易产生腐败源头的环节上，我们除规范相关廉政制度建设外，进一步完善了首问责任制、政务公开制、失职追究制等有关工作制度，要求全体干部职工牢牢把好“廉政源头关”，使各级廉政建设要求成为我局构建惩防体系的重要载体。二是坚持廉政谈话，增强干部心里防线。在环保日常工作任务重、压力大、超时加值班常态化的实际情况下，我局始终坚持并不断完善干部职工的廉政谈话制度，并要求局主要负责人不定期找局分管领导谈心谈话，局分管领导认真履行“一岗双责”，每个班子领导每季度找下属中层干部谈一次话，中层干部每月要找所属人员谈一次心，针对工作上、廉政建设方面存在的问题相互提提醒，警警神，做到了日常见面随机谈，发现苗头及时谈，会议活动集体谈，使廉政谈话形成了一种长效机制。三是制定廉政监督效率服务跟踪反馈表，强化服务群众理念。在环保验收、环评审批、日常监督及项目资金补助等重要环节，我们开展了环保廉政监督效率服务跟踪反馈制度，向服务对象下发了廉政监督效率服务跟踪反馈表，接受企业和群众对局干部职工在廉政建设及服务态度的意见建议，局纪检组实时进行监督并及时跟踪、整改，进一步提升服务群众能力；四是开展全方位行风效能监督，切实增强行风效能监督力度。积极利用社会外部监督力量，聘请各行各业的行风监督员，进行明查暗访，督促各项党风廉政制度的落实；开通行风效能热线、微信、微博，主动接受社会监督，深化监督网络建设，增强监督实效。五是开展失渎职风险排查，提升干部职工的防范失渎职能力。年初，按照党风廉政建设责任制要求，对照玩忽职守罪、滥用职权罪、环境监管失职罪等内容，开展岗位年度自查自改，疏理汇总各类失渎职风险点并制定防控措施；开展短信警示，不定期编写廉政建设及预防失渎职短信，每月通过局短信平台告知广大干部职工，做到警钟长鸣。根据市纪委关于召开全市纪检监察工作会议的通知要求，现将市直机关工委落实“三转”后工作开展情况汇报如下：一、坚决维护党章，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神。做好党的十八大、十八届三中、四中全会精神的学习宣教工作，继续深入学习党章知识，用党的最新理论成果武装党员干部，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，坚定理想信念，强化理论武装，提高党性修养。结合群众路线教育实践活动，认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不折不扣落实中央“八项规定”、省委实施办法、XX市委30条贯彻意见，持之以恒抓好市委20条具体意见的贯彻落实，结合单位实际，制定改进作风，联系群众的工作方案，结合帮扶结对工作，开展好访贫促廉活动。通过加强宣传教育，筑牢思想防线。在群众路线教育实践活动中,开展谈心谈话活动，通过开诚布公的谈心谈话，真正把谈心交心的过程作为消除隔阂、增进团结，相互启发、解剖自我，进一步转变作风的过程。二、进一步构建廉政风险防控机制年度工作方案，完善制度措施，落实党风廉政责任制。认真学习贯彻完善惩防体系、建设“廉洁富阳”20142017工作计划、xx市落实党风廉政建设责任制考核办法（试行）、xx市构建权力清单、风险防控机制责任追究办法等文件精神，结合单位实际制定本委2014年度“廉政风险防控”党风廉政建设责任制任务分解表，进一步细化工作，落实责任。通过明确两个责任，使党委主体责任和纪工委的监督责任得到有效落实，并从加强学习教育、完善制度规范、强化岗位监督等方面对班子成员确定风险防控措施，较好地抓好一岗双责工作的落实。做好公职人员岗位廉政教育工作。认真编制教案，积极开展宣传教育，通过岗位风险提醒，杜绝违纪违规事项发生，提升作风建设的效能。教育中注意与帮扶结对工作的结合，开展好访贫促廉活动，通过组织机关党员帮扶结对3012户贫困家庭，做好访贫促廉工作，既起到了帮助贫困家庭的作用，又对党员干部的思想进行了教育，促进廉洁自律意识的提升。做好本单位全体干部的廉政教育工作，全年组织本委全体参加各类廉政教育10次，组织学习了党章、中纪委全会精神、廉政准则、效能问责办法及党纪处分条例实案解读，组织清风之旅一次。三、认真贯彻落实纪委三转工作精神，突出主业，做好主职。贯彻落实市纪委关于纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”各项工作要求，积极向单位一把手汇报并取得支持，将纪工委书记分管的工作由11项减为6项，同时健全纪工委组织，配备两名兼职委员，加强纪检工作力量，积极开展各项监督检查工作。维护党章，加强对执行党的纪律特别是政治纪律、组织纪律情况进行监督检查。结合群众路线教育实践活动，督促工委班子在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，不折不扣落实中央“八项规定”及、省、市委贯彻意见，结合单位实际，督促市直机关出台财务管理制度，来规范经费开支，加强对公务消费的监管，全年三公经费明显缩减，比2013年下降46%；督促实施干部岗位目标责任制考核办法，加强首问责任制追究，规范使用干部“去向牌”，严格考勤登记，切实解决好“庸懒散拖”问题，工作面貌为之一新。切实做好“酒局、牌局”问题的监督检查，严防“四风”问题变相反弹。与所属机关党组织的2703名党员签订酒局牌局承诺书，对于不参加“两局”提出具体要求，承诺书成为党员日常行为规范的准则。同时根据市纪委、财政局出台食堂管理规定等，对所属机关党组织的一些单位进行督查检查，指出存在问题，并要求整改落实。认真履行纪工委工作职能。加强对领导干部行使权力进行监督，在班子研究讨论重大问题时，能严格按照有关五个不直接分管等规定进行监督规范，大胆提出自己看法意见，严格落实党内监督制度，积极履行监督职能。平时，认真督促好一把手对分管领导、分管领导对分管科室在每季开展谈话提醒教育，充分掌握全体干部的执行廉洁自律规定情况，确保单位风清气正。在去年对单位财务审计检查后，对发现反馈问题的整改进行督促检查，及时做好整改和完善工作。能严肃查办党员干部违纪违法案件。根据市纪委突出主业的要求，能认真落实从严执纪要求，积极查找案件线索，通过到相关执法单位调取记录、在群众信访件中查找线索及在纪检干部培训时对机关党组织纪检委员、书记提出要求提供案件线索的要求，来拓宽线索来源渠道，今年共查处两名党员违纪情况，另有一名党员违纪情况也已被发现，待其本人返回时准备立案，在案件查办中能同时严格落实“一案双查”制度，查找问题根源。加强自身建设，做“忠诚、为民、秉公、律己”的纪检干部。为进一步夯实基层基础，能严格落实基层组织工作条例，在每个机关党组织落实纪委书记、纪检委员，同时做好对他们的培训工作，丰富学习内容和形式，使他们明确工作职责，充分发挥他们监督检查、加强作风建设等党风廉政工作中的作用，不断加强自身建设，做合格的纪检干部。积极推进机关廉政文化建设。根据做好廉政文化进机关工作有关要求，积极营造机关廉政文化建设氛围，同时做好廉政文化示范点创建培育工作，推荐XX市审计局作为今年XX市级的廉政文化示范点，报市纪委审批。积极培育和申报XX市级廉政文化示范点和省级廉政文化示范点。四、结合群众路线教育实践活动，努力做好正风肃纪工作。在今年的群众路线教育实践活动中，参与了市活动办正风肃纪组的工作，一方面能积极配合市纪委做好对作风建设的督查检查工作，同时，机关纪工委也能四次分片对所属的机关单位的作风建设情况进行督查检查，对相关单位指出存在问题，并对做好下步工作提出要求。在工作组工作中主要配合省市督导组做好对群众接访工作，从5月份至9月底，每周三赴省市督导组配合接访工作，同时，做好对人民群众来信来访督促办理工作，今年以来，省、XX市驻富阳督导组共受理并交办XX市活动办信访件9批次共309件次，其中不属于富阳办理2件，重复信访件10件，转交各单位297件，至目前，各相关单位上报调查办理信访291件，其中信访结案245件，结件率82.5%，为密切干群关系，努力解决群众反映强烈的突出问题做了一定的工作。“转职能、转方式、转作风”是中央纪委对纪检监察工作提出的新要求，是新时期加强纪检监察队伍能力建设的重要举措。今年以来，我局纪检监察组认真贯彻落实十八大、十八届三中全会和中纪委十八届三次会议精神，严格按照“三转”要求，聚焦主业，突出重点，创新方式方法，强化作风建设，有效推进了我局党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。现汇报如下一、国土系统纪检监察工作如何实现“三转”实现“三转”必须理解“三转”的科学内涵，找准方向。转职能就是要找准位置，强化主业，突出工作重点，围绕作风建设，惩治腐败、预防腐败和加强自身建设，强力推进落实八项规定和反对“四风”行动，切实执好纪、问好责、把好关。转方式就是查找在运用监督方式推进工作上的偏差，把工作重点放在监督职能部门履行法定监督职责上，有效解决失之于软、失之于宽的问题。找准纪检监察工作与中心工作的结合点，严格执纪问责。转作风就是以更高的标准、更严的纪律、加强自身建设，努力提高忠诚度、胜任度、融合度和满意度，以过硬的作风打造“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的纪检监察干部队伍。二、“三转”工作的主要做法及成效一是突出主业转职能，职责进一步明确。积极向局党委汇报，争取理解和支持，按照“明确要求、牵头负责、直接相关”的处理原则全面梳理和精简我局纪检监察组参与的领导小组、协调小组等议事协调机构，取消和退出了政务公开、项目招投标、行政审批服务、项目验收等工作的微观管理领域，回归纪检监察职能本位，突出主业。切实加强了对国土资源系统重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。坚持问好责，健全完善问责机制，加大对滥用权力、失职渎职、决策失误等问题的责任追究力度，坚决查处不作为、慢作为、乱作为的行为。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作。二是顺应形势转方式，工作效率进一步提升。工作职能转变了，工作的方式方法就必然要进行与之相应的改变，才能适应形势，有效推进各项工作和提升工作效率。在重点突出监督检查、案件查办、教育预防等主要职责基础上，我局做到每周一次对系统劳动纪律及效能情况进行监督检查，还专门出台了XX市国土资源局效能问责办法，紧盯重点领域、重点岗位，管钱、管物、管人、管项目的科、室、所、单位和干部；重点对思想、工作、生活作风和行政效能、廉洁自律等方面出现的一般性、苗头性、倾向性问题及早处置，有效遏制问题严重化。三是慎独修身转作风，示范带头作用进一步强化。打铁还需自身硬，要求别人做到的自己首先做到。纪检监察部门作为一个单位的执纪执法部门，在转作风过程中，必须先行一步，发挥示范带头作用在执纪执法过程中才能硬起“腰杆子”。1、以国土系统群众路线教育实践活动为契机不断强化干部队伍作风建设。认真落实中央八项规定，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。2、加强学习，努力提升纪检监察队伍业务水平。以XX市局开展“勤政廉政、务实为民”为主题的“廉洁国土”系列活动为契机，强化纪检监察队伍业务培训学习，重点学习法律法规、国土管理等业务知识，纪检监察、法律法规和党风廉政建设相关国土及办案、查案专业知识，进一步完善了纪检监察干部队伍知识结构，提升了业务水平，为工作有效开展打下了坚实基础。三、存在问题和困难当前，由于纪检监察体制限制和部分干部职工对纪检监察“三转”工作认识不到位和理解不够的原因导致纪检监察工作一定程度上仍然存在越位、错位、缺位问题，特别是工作推进不力和涉及一些“老大难”的历史遗留问题处理时，尤其严重。纪检监察工作面广、战线长、任务繁杂，既要进行线索处置和查案、办案，又要进行效能监察和作风督察，对干部队伍素质要求较高，这客观要求我们必须配优配强队伍。但作为XX市国土的纪检力量，监察室也未设置，我们长期面临人手不足问题，往往一人身兼数职，导致主要工作有时候不能集中精力。四、解决措施和建议一是深化认识，廓清思想障碍。通过不断强化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习教育，尤其是中纪委十八届三次会议对“三转”工作的新部署、新要求，更要力求学深、学透，不断提高对“三转”工作的重要性和重大现实意义的认识水平，清除思想障碍，主动将工作重心转移到“三转”上来，以“三转”工作的有效贯彻落实促进纪检监察工作效率的不断提升。二是进一步理顺体制机制，突破体制障碍。以贯彻落实十八届三中全会“两个责任”和“两个为主”工作要求为抓手理顺党风廉政建设和反腐工作机制体制，推进“三转”工作深入开展。即落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。三是进一步强化队伍建设，夯实人力基础。不断强化纪检监察干部的学习教育工作，积极参加各级纪检监察机关举办的各类培训活动和选派人员到上级纪检监察机关跟班学习，提升队伍素质，努力打造之一素质高、作风好、形象好的纪检监察干部队伍。今年以来，根据市委市政府的工作部署，市城管局围绕省、市政府“全面清权、简政放权、科学确权、规范用权、严格控权”的工作思路，结合“转职能、转作风、转方式”的工作要求，精心部署，认真开展权力清单清理和权力监督风险防控工作。局纪委立足“三转”，将“权力监督风险防控”作为重要制度建设来抓，认真开展清权控权工作，合理优化权力运行流程，建立健全多维防控体系，切实防控廉政风险。努力以流程为主线，从被动保廉向主动抓廉转变。以制度为准绳，从廉政“老话题”向“新课题”转变。以考核为抓手，从“务虚”向“写实”转变。我局已按照要求完成各项清权工作，取得了明显成效。在权力事项清理方面，将原855项行政权力消减至237项，常用权力从165项消减至103项，基础权力清理率达到62%。在控权方面，绘制所有常用事项的运行流程和监督流程，最终确定了“立案、调查、审批、决定、执行”五个风险环节，17个主要风险点。基本形成“权责清晰、执行有力、程序严密、运行规范、办事公开、效率提升、节点控制、监察有效”的“权力监督、风险防控”体系。一、合理优化权力运行流程法律对行政处罚流程的规定是粗线条的，实际的运作要更加的复杂。我局结合执法的实际，沿着行政权力运行轨迹，以法定的“立案、调查取证、处罚审批、告知、处罚作出”为主线，将部门鉴定、补充调查、集体讨论、案件撤销、移送、不予处罚等环节一并嵌入，对处罚流程一张图难以全面反映的重点环节，如查封、扣押、强制执行等，单独配套制作运行流程，解决了以前流程枝节缺失的问题。通过细致的流程制作为下一步的风险点查找打下基础。二、全面查找廉政风险点风险环节、风险点的查找是执法机关自我防范的基础，是对市民监督的重要提示。风险点查的准不准、查的全不全、查的彻不彻底，关系到风险防控工作质量的高低。因此，我们要求风险点的查找和防范要突出一个“实”字，紧紧围绕重点环节、突出问题进行，避免轻描淡写、泛泛而谈。主要做法是：1、专业人员找。这次风险点的查找不再采取全员查的方式，而是由政策法规科牵头，召集一线执法队员、各中队法制员、业务科室骨干集中查找。这样做的好处是重点突出、反馈及时。2、按着案例找。风险点查找时将整个处罚流程划分成“发现-立案”、“调查-作出”、“送达-执行”三段，以具体案件为范例，从细节入手，逐步查找。因此，第一轮查找的风险点就近50个，甚至找到“选定非正常调查询问地点”等细节。3、反复论证。以“立案、调查、审批、决定、执行”五个常见必经环节为重点，对找出的风险点按照程序性、廉洁性、效能性三大块进行分类，剔除了“文书制作瑕疵”、“内部审批超期”等低风险，保留了17个对案件的公平公正处理、队伍廉洁管理和处理效能产生影响的主要风险点，并对应制定了14条防范措施。三、多维度建立防控体系防控的有效与否主要体现在制度是否完善和监察是否到位两个方面。在这方面我局是有着先天的优势的。早在09年，我局开始逐步完善防控措施和机制，建立风险防控体系。在监督防控上有三个亮点：第一，全面完善工作制度，做到执法办案有规可循。从违法行为的发现开始到执行完毕，我局制定了周密的工作制度，对各项工作进行指导和评价。例如制定行政执法局投诉受理工作制度及考核细则，对投诉受理工作的服务态度、处理时限、反馈要求等进行规范。制定XX市城市管理行政执法立案监督办法，对立案条件等进行规定，禁止违反规定不予立案、擅自撤案等行为。制定城管执法局一般程序行政处罚流程、城管执法局行政执法一般程序办案时限规定等规定明确岗位职责要求、办理时限和办理要求。制定XX市（县）城市管理行政处罚自由裁量权实施办法，对量罚起点、罚款基数、罚款额度、从重从轻等进行细化。制定XX市城管执法局一般程序行政处罚审批权限划分办法、市城管执法局内部管理十二项制度（重大疑难案件讨论会审制度）规定，要求对案情较为重大或者有疑难的案件的实施集体会审制度，对立案、处罚、终止、撤销、不予处罚等审批权限进行分配，特殊重大情形实施联签制度等等。第二，采用网络阳光办案方式，做到案件办理全程跟踪、实时监察。该系统将行政处罚项目编设违法行为代码植入系统，并以各执法中队为单位，设置办案人员、承办机构负责人、法制机构负责人、行政机构负责人四类岗位，配置各自权限，限定办理流程，嵌入裁量公式，对所有从轻、从重情节均加以限制，网上操作全程留痕。同时由系统自动在线监控违反办理时限、自由裁量、不予处罚规定的情况，黄灯提醒、红灯警示。通过系统的控制，将处罚办案的规范要求量化为具体操作标准，大大减少了随意性，降低了权力滥用、违规操作的风险。一般程序案件办理的每个环节，均需一线执法队员提出建议、中队负责人复核、法制科审核、分管领导审批，层级监督。上级必须对下级行政行为的合法性、程序性进行实质性审查，纠正不当行为，下级必须服从上级的行政行为。同时该系统接受XX市城管执法局监察，实现系统内行政处罚案件全程公开办理。XX市纪委也可通过“XX市权力阳光数字监察系统”对案件办理情况进行监察。第三，实施绩效考核，结果与评优评先、任用选拔挂钩。绩效考核以月为周期开展，考核内容涵盖投诉受理、执法办案、队伍管理等各个方面，小到接访态度考察大到错案责任追究，全部量化。考核方式采取日常检查、暗访抽查等形式，由专门的执法督查科对投诉处理、队伍管理、文明执法等实行督查，法规科每月对案件办理情况进行统计评查实施量化考核。所有考核结果按比例计入单位、个人的年度考核成绩，并按成绩得分从高到低进行排名。在年底评优评先和干部任用时，当年和近三年的绩效考核成绩均占一定比例。这套做法是我局给自己加压，给队伍管理加分的措施，也是激发内部监督风险防控措施持续生命力的有效方法。党风廉政建设工作任重道远，“三转”工作要求的提出意义重大，我局将再接再厉，深刻领会精神，更加深入开展工作，争取取得更大的成果。今年以来，派驻市财政局纪检组按照市纪委工作要求，切实“转职能、转方式、转作风”，着力在推进作风建设上下功夫，其中以转方式为重点，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：一、以节前为关键时点，抓廉政教育。在元旦、春节、五一、十一等重大节日前，以支部为单位召开会议，认真传达各级纪检监察组织关于廉洁过节精神，学习各类检查通报，要求各位干部不仅管好自己，也要管好身边人。二、依托税友龙版，加强廉政效能风险防控。税友龙版廉政效能风险防控模块，对税收管理活动中存在的廉政效能风险信息进行识别，根据不同风险度和成因，在税友龙版信息系统中自动发出预警信息，责任人提出风险预警消除申请后必须由他的上一级领导进行审批，审批同意后此预警信息才会消除。该模块最大限度地把预防腐败的要求带入到权力结构和运行机制各个环节，从源头和机制上防范廉政效能风险。1-11月，系统自动推送1932条预警信息，已消除1900条，消除率98%。从每月风险预警的产生数量来看，总体呈下降趋势。此项工作对从源头控制风险，提升税收征管效能，防范税收执法风险的发生，具有重要意义。三、聘请廉政监督员，开展明查暗访。今年，我局聘请3名廉政监督员，制订明查暗访工作计划，在计划中明确检查范围及有关作风、效能的10个方面的检查内容，在检查时间上要求月月有检查、季度有抽查，并提供部分乡镇、街道、部门、企业名单，要求廉政监督员上门了解财税服务工作的总体情况，听取、收集社会各界对财税工作的意见建议。在今年的暗访中，首次为廉政监督员配备了录音笔、视频仪等工具，起到了强烈的震慑效果。从检查情况来看，我局干部在作风纪律方面总体情况良好，但也存在一些问题：上下班签到存在临时请假现象，个别干部中午提前用餐，部分干部着装不规范、去向牌使用不规范，个别干部无故缺岗等。我们对个别违纪人员进行了谈话提醒教育，下一步在半年度考核中将对违规现象进行通报、处理。四、创新检查方式，尝试交叉检查。9月份，我局与XX县财政局就干部作风、效能情况开展了交叉检查。检查人员通过看、问、查，对干部在岗状况、外出办事、服务态度等各方面进行明查暗访，本次为两局进行的首次交叉检查。通过检查发现，各单位能较好地落实中央“八项规定”和“四条禁令”、服务态度热情、工作忙而有序，总体情况良好，但也暴露出一些问题，主要有一是请假制度执行不严，部分干部外出不请假；二是去向牌指示随意，有的标注的是公出，实际在外办私事；三是部分办公室资料堆放凌乱，影响财税形象；四是个别干部上班时间浏览与工作无关的网页、做与工作无关的事；五是个别干部玩手机游戏等。已对检查发现的违规情况进行通报批评、考核扣分等处理。五、注重抓早抓小，完善约谈等谈话制度。对平时发现的一般性问题及时教育提醒，利用谈话等方式，对苗头性、倾向性问题及时早打招呼早处理，防止小错酿成大错，保护干部。今年以来，开展任前谈话3次，其他约谈7次。方式方法的转变是否科学合理，关键看结果，我局将继续以纪检监察工作是否得到加强、党风廉政建设和反腐败工作成效是否取得人民群众的满意为检验标准，突出纪检工作主责，创新方式方法，实事求是，将“三转”落实到位。今年以来，xxx镇在市纪委的正确领导和精心指导下，深入贯彻落实中央纪委提出的“转职能、转方式、转作风”要求，准确定位，做到履职不越位，尽职不缺位，尽责不错位，全面履行监督职责，为全镇经济建设发展及社会稳定发挥了重要作用。本着教育为先、制度为本的工作思路，现就落实“三转”后开展情况汇报如下：一、拓宽教育渠道，提升党员干部廉洁意识。常安镇一直致力于广大党员干部的教育学习，从源头杜绝腐败思想的侵袭，从更大范围、更深层次、更多角度开展宣传教育。在深入开展党的群众路线教育活动中，为提高广大党员干部的能力素养，自3月份开始，每周一下午实行“每周一小时”干部讲堂，主要邀请部门领导、学者、镇班子成员为主讲人，集中强化责任意识，弘扬务实作风，提升履职能力，增强全体镇、村干部的理论知识，进一步提高新形势下做好群众工作的能力，至今共主讲11期，警示教育5期。3月24日，镇党委书记主讲的以认真的精神搞好学习活动为主题的党课，全体镇、村干部参加了讲座。他从群众路线实践活动中对照“四风”的相关表现形式进行深入剖析，指出工作中存在的不足与改进方式，要求与会人员要以认真的精神搞好学习活动。5月12日，镇纪委书记为全体镇、村干部上了一堂作风教育课，通过典型案例，剖析本镇作风建设存在的问题，以及应对的措施和要求，使与会人员明确自身责任，对广大党员干部起到了很好警示教育作用，提高广大党员干部的责任意识、作风意识、为民意识。10月23日，在群众路线教育实践活动总结会议上，镇纪委书记就当前反腐形势进行了充分的阐述，要求与会人员：一是思想要引起高度重视，认真对待；二是行动上要从我做起，从细微做起；三是从责任上要对单位、对自己、对家人负责，严格按规定要求办事、严格遵守各项纪律，做到守住低线、不逾红线、不碰高压线，为镇、村干部上了一堂生动的教育课。7月30日，常安镇举办村干部廉内助大讲堂，共计40余名村主要干部配偶、村监委主任配偶参加了此次讲堂，镇纪委书记金本忠以树好廉政旗吹好廉政风建设和谐家庭为主题为与会人员上了一堂别开生面的廉政教育课。他从镇纪委、村监委的工作职责谈到当前反腐倡廉的形势、分析村主要干部目前存在的问题，要求村干部配偶适应形势、主动而为，关注家事、国事、天下事，勤俭持家、以平常心对待、支持配偶的工作，长敲廉政钟，长吹廉政风，为打造幸福新常安做出积极贡献，整场授课通俗易懂，令与会人员深受启发。最后镇党委书记就常安发展趋势、三大战略，提出与会人员需关注常安发展、关心身边人，常支持理解，常宣传引导，常提醒督促。3个小时的授课，使与会人员深深明白村干部工作的艰辛，纷纷表示会全力以赴支持配偶工作，当好家庭“廉内助”，撑起廉政“半边天”。本着打铁还需自身硬的道理，从今年1月份开始，常安镇纪委出台每月工作例会学习制度，促镇纪委、村监委共同学习，并确定每月学习主题，村监委工作职能简介、村干部十不准内容解析、项目监管的重要性、如何规范村级财务管理等都是学习内容。通过干什么学什么、缺什么补什么，增强学习效果，提高工作热情。7月份工作例会，组织村监委主任到XX市基层党风廉政建设示范村幸福村实地参观便民服务中心建设、三务公开栏、廉政文化公园等，提升理论知识运用到实际工作中，在浓厚学习氛围中相互探讨，共同进步。10月份工作例会，组织各村村监委主任、村级报账员共同学习财务专业知识，严格规范村级财务管理，加强监管，提升工作实效。二、完善谈话制度，强化提醒教育持续有效。为加强反腐倡廉教育工作，常安镇强化监督管理，落实“抓小抓早，防微杜渐”要求，针对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒教育工作，做到问题早发现、早纠正、早查处。同时，常安镇针对党员干部苗头性、倾向性问题及时谈话提醒教育落实“跟踪”回访制度，避免空谈。首先对谈话提醒对象建立档案，实行“一人一档”，将谈话提醒情况进行记录；其次在谈话结束后三个月内由乡镇纪委进行把关跟踪回访；再次，对被谈话对象重点关注，对提醒事项不重视，存在问题整改不到位，或经批评教育仍不改正，甚至变本加厉的，对其进行效能告诫。在落实“三转”工作中，常安镇纪委切实转变工作方式，从维护群众的根本利益出发，关心关爱我们的党员干部，切实提高教育的针对性和有效性、持续性。截止目前，共谈话提醒教育11人，回访1人。今年以来，xx街道纪工委认真贯彻落实“转职能、转方式、转作风”的“三转”要求，紧密结合“党的群众路线教育实践活动”载体，厘清职责、突出主业，转变作风，从“三个抓”入手，关口前置，逐步形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制，积极打造“廉洁春江”，为街道经济社会各项事业的发展提供了坚强的纪律保证。现简单汇报如下：一、抓宣传，构建“不想腐”的思想防线。今年以来，我们充分利用集中上课、文艺汇演、短信提示等形式，积极开展党风廉政建设宣传教育工作，做到逢会必讲、警钟长鸣，逐步在全街道形成浓厚的尊廉崇廉的氛围。主要是通过签订党风廉政建设责任书及“个人廉洁承诺书”、每个班子成员每月轮流向全体机关干部上廉政党课、组织举办基层党风廉政建设专题培训班、结合文化长廊建设开辟新的廉政文化宣传阵地、利用节假日举办廉政文化文艺汇演、制度汇编、印发廉政宣传小卡片等途径，使党风廉政教育经常化、制度化，逐步提高党员干部的自律意识，对党纪政纪心存敬畏，从而从思想上主动构建“不想腐”的防线。二、抓机制，完善“不能腐”的防范机制。“不以规矩、不成方圆”，今年以来，我们进一步健全和完善各项规章制度，不断扎严制度的笼子，加强对权力的监督和制约，形成不能腐的“防范机制”，真正实现标本兼治、惩防并举。例：完善了机关干部岗位目标责任制考核系统、实行机关干部上下班指纹考勤制、进一步明确了作风纪律效能监督检查制度、纪检信访包案制、小额公共资源交易管理与工程项目审计制度、开展每月一次的村监委工作督查制、每季一次的清廉指数考核及村务开放日活动、实施党员干部谈话提醒教育等制度，特别是针对村级工程建设矛盾比较集中的问题，严格执行公共资源交易项目纪工委备案制，对不进行公开招投标的项目一律不予资金结算。注重从源头上预防腐败，并延长执纪监督的工作链条，将工作重心延伸至分析总结原因、建立长效机制、堵塞腐败漏洞上，通过推动解决问题治标、建章立制治本，逐步探索主动发现问题，防止出现“盲点”和“空白”、“失监”和“虚监”，确保起到实质性的监督、约束和促进作用。三、抓督查，筑起“不敢腐”的防腐实心墙。今年以来，我们始终坚持问题导向，把监督内容聚焦到与党风廉政建设密切相关的重点领域和关键环节上，抓早抓小抓苗头，缝患必查，进一步推进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一是加强权力运行的监督。全面启动“四风”突出问题专项整治行动，对学教活动中征求到的一些涉及党员干部的公款吃喝、办事效率低下、慵懒散等20条“四风”问题，及时梳理，并和当事人开展提醒谈话教育；采取抽查、暗访等形式对“五水共治”、“三改一拆”、“土地管理”、“工程建设”等事关经济社会发展的重大项目实施情况进行监督检查；抓住春节、中秋、国庆等重要节点对机关事业单位的“四条禁令”、“十不准”等纪律执行情况进行突击检查，对检查发现的等问题进行严肃处理，并通报曝光。今年1至10月份，共开展机关效能检查24次、效能问责1人；督查重点工作、重点工程项目8次，下发督查通报5次；预警谈话提醒教育29人；及时办理效能投诉件3件。二是及时完成信访举报的受理、告知、调查和反馈，今年以来共受理各类信访18件次（同比下降61%），其中信访转立案2件（1件正在办理），对涉访有苗头但尚不违纪的8名党员干部进行了信访警示谈话提醒，防微杜渐，严防小错酿成大祸。三是加大案件查办力度，今年以来共审理审结各类案件6件，涉案6人，办结率为100%。其中开除党籍2人、党内严重警告1人、党内警告1人、批评教育2人。同时做好查案后半篇文章，采用支部扩大会议公开审理的方式加强宣传教育，有力地维护了党纪政纪的严肃性。总之，今年以来，我们强化认识，狠抓落实，不断推进“三转”，但损害群众切身利益、与民争利的问题还时有发生，干群关系还有待改善，群众对我们的期望越来越大，等等。“三转”给我们提出了新的更高的要求，我们将进一步加强自身建设，切实转变作风，创新方式，聚焦中心、突出主业，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。今年以来，我镇纪委在市纪委和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实“三转”的有关要求，紧紧围绕镇党委工作主线，突出抓好监督检查工作。一、围绕镇党委中心工作抓督查如五水共治督查、汛期的防汛工作督查、森林防火期的防火督查等，特别是当前的无违建创建、三改一拆工作的督查。镇纪委牵头与村镇建设办一起开展了四次督查。主要督查各村的贯彻落实情况，有否召开村班子会进行研究落实，有否召开村民代表、党员大会进行动员部署，有关补助政策是否通过村民代表大会决议，卫片执法、违法用地案件查处、拆除的进度和镇村干部带头拆违情况，通过督查有效促进了各村的工作进度，使我镇的三改一拆工作始终保持在全市的前列。二、盯紧项目、资金这个重点抓督查1-10月全镇共有77个小额公共资源交易项目，交易金额1168万元，节约资金140万元。没有发现未进行招投标而开工建设的项目。镇纪委对这些项目的交易进行了有效监督，招标细则、程序更加规范了。一是严把项目交易审批关。对招标公告中有收报名费的情况的，责令立即整改；针对单价招标、无资质招标的情况，镇纪委发通报，明确要求今后一律总价招标，最低资质必须个体工匠证以上，同时严格控制包清工。二是现场监督开标。无镇纪委监督一律不得开标，确保程序规范有序，招标公开、公平、公正。未发生因招投标问题而引起的投诉举报。三是加大标后的监督。检查中发现有1个村的生态公墓项目，工程变更未经审批而施工。镇纪委发出通知要求立即停止施工，工程变更审批手续办妥后再施工。四是严格资金监管。监督村级项目建设资金实行专户管理，开设了专户63个，严格执行项目资金第三方监管。结合涉农资金自查自纠整改月，组织镇财政所、镇三资管理中心对各村涉农资金拨付情况进行了专项检查，督促整改。三、开展正风肃纪行动，抓作风效能建设的督查一是对党的群众路线教育实践活动中镇党委提出的“民生十问”进村入户，开展了住夜值班走访农户，周二无会日，组团联村走访农户户户见干部等工作进行了督查。二是每月不少于3次对违反“八项规定”、“四条禁令”、“酒局、牌局”等有关规