广东自考公共政策试题及答案12.doc

绝密★考试启用前
考生姓名：________________ 准考证号：________________ 考场：__________ 座位：__________

2016年1月高等教育自学考试广东省统一命题考试
公共事业管理 试卷
课程代码：03331
注意事项：
1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一些与政策过程有关的生活过程进行的观察称为（ C ）
A.实地观察法 B.非参与观察法
C.参与观察法 D.无结构访谈法
2．标志着公共政策学进入第二个发展阶段的著作之一是（ A ）
A.《重新审查公共政策的制定过程》 B.《政策方向》
C.《政策科学：视野与方法的近期发展》 D.《逆境中的政策制定》
3．针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策是（ B ）
A.元政策 B.基本政策
C.部门政策 D.总政策
4．1977年中共中央和中国政府决定废止大学招生实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度属于政策类型中的（ D ）
A.风险型政策 B.竞争型政策
C.不确定型政策 D.确定型政策
5．在政策支持系统中，被称为政策系统的“神经”系统的是（ A ）
A.信息传播系统 B.政策支持系统
C.政策监控系统 D.政策评估系统
6．实行中央集权型单一制的典型国家是（ C ）
A.英国 B.德国
C.法国 D.加拿大
7．在公共决策体制的类型中，采取委员会制的国家是（ B ）
A.俄罗斯 B.瑞士
C.法国 D.中国
8．在政策过程模型中，由林德布洛姆构建的政策过程模型是（ B ）
A.理性主义模型 B.渐进主义模型
C.规范最适模型 D.政治系统模型
9．在公共政策分析中，应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是（ A ）
A.机构—制度模型 B.集团模型
C.精英模型 D.“上下来去”模型
10．公共问题最直接和最重要的提出主体是（ D ）
A.政党组织 B.大众传媒
C.政治人物 D.政府部门
11．在问题认定的方法中，通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是（ B ）
A.边界分析 B.多角度分析
C.类别分析 D.层次分析
12．公共政策的政府议程又称为（ A ）
A.正式议程 B.政策议程
C.公众议程 D.系统议程
13．科珀等人认为，外在创始模型通常出现在（ C ）
A.财富和权力高度集中的社会 B.不太民主的社会
C.民主和平等的社会 D.财富和权力高度分散的社会
14．在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，公共权力机关组织力量草拟政策方案与行动步骤的过程称为（ B ）
A.政策设计 B.政策规划
C.政策论证 D.政策制定
15．政策抉择前期的第三个环节是（ D ）
A.政策论证 B.政策审议
C.政策确定 D.政策采纳
16．由美国学者霍恩和米特尔提出的政策执行模型是（ C ）
A.过程模型 B.博弈模型
C.系统模型 D.综合模型
17．政策执行机关最主要、最核心的特性是（ A ）
A.执行性 B.服务性
C.权威性 D.法制性
18．“挂羊头，卖狗肉”属于政策执行偏差中的（ B ）
A.象征式政策执行 B.替代式政策执行
C.残缺式政策执行 D.规避式政策执行
19．通过某种方式对政策在价值上所具有的意义进行评估，是公共政策评估内容中的（ A ）
A.政策价值评估 B.政策成本评估
C.政策影响评估 D.政策效益评估
20．政策执行理论模型中过程模型的提出者是美国学者（ D ）
A.麦克拉夫林 B.雷恩
C.巴达克 D.史密斯
21．内部政策监控的主体是（ D ）
A.立法机关 B.司法机关
C.政党组织 D.各级行政机关
22．通过分析政策稳定的积极因素使之转化为政策稳定的动力，以保持政策稳定的行为和过程称为（ B ）
A.政策变动 B.政策维持
C.政策调整 D.政策接续
23．公共政策调整中最常见也最容易实现的一种调整是（ C ）
A.政策目标调整 B.政策方案调整
C.政策措施调整 D.政策关系调整
24．原有政策的终止和服务于同样政策目标的新政策的产生是政策接续形式中的（ A ）
A.线性接续 B.非线性接续
C.政策部分终结 D.政策分解
25．在公共政策终结的方式中，最直接、最彻底的政策终结方式是（ B ）
A.政策替代 B.政策废止
C.政策合并 D.政策缩减

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题1分，共5分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
26．中国的人大决策主要采取的形式有（ ABDE ）
A.宪法 B.基本法律
C.行政法规 D.人大决定
E.其他法律
27．社会团体对公共政策发生影响的环节有（ ABCE ）
A.利益聚合 B.利益表达
C.政策传递 D.利益整合
E.政策监督
28．政策网络主要可以分为（ ABE ）
A.利益型政策网络 B.意见型政策网络
C.政党型政策网络 D.社团型政策网络
E.混合型政策网络
29．一般来说，政策制定者和执行者所做的政策评估工作主要有（ ABCDE ）
A.政策调查报告 B.政府工作报告
C.公民意见和投诉 D.政策听证会
E.政府效能考评或绩效考评
30．利益集团对公共政策的监控主要表现在（ ABCD ）
A.接近 B.提供信息
C.游说 D.提供竞选支持
E.宣传
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
31．简述公共政策的基本功能。
答：
（1）管制功能
（2）引导功能
（3）调控功能
（4）分配功能

32．简述政策系统的一般环境。
答：
（1）地理自然环境。
（2）经济环境。
（3）政治法治环境。
（4）社会文化环境。
（5）国际环境。

33．简述公共政策执行力的影响因素。
答：
（1）执行者因素
（2）资源因素
（3）工具因素
（4）环境因素

34．简述公共政策变动的原因。
答：
（1）决策者的变动
（2）政策环境的变化
（3）政策资源的限制
（4）政策的失效或低效
（5）政策的合法性受到置疑

35．简述知识的特征。
答：
知识具有如下几个特征：
（1）不可逆性。
（2）共享性。
（3）非磨损性。
（4）交换的不对称性。
（5）可传播性。

四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
36．试述大众传播对公共政策评估和调整的影响。
答：
大众传播能利用其特殊的信息网较快地获取各种信息，传播事件的真相和内幕，影响政府或公民对特定政策的总体性或局部性评估。
（1）及时收集和反馈公众对政策的意见
（2）以自己特有的方式进行政策评估
（3）推动公共政策的及时调整

37．试述公共政策终结的含义及其策略。
答：
一、 公共政策终结的含义
二、 所谓公共政策终结就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。
二、公共政策终结的策略
1、重视说服工作，消除抵触情绪。
2、注意因势利导，营造有利气氛。
3、公开评估结果，争取支持力量。
4、废旧立新并举，缓和终结压力。
5、通过试探试点，避免矛盾激化。
6、终结必要的部分，减少终结代价。

五、案例分析题（本大题15分）
38．案例：××市依据国务院1996年颁布的《城市道路管理条例》第19条“市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资款”的规定，于2002年7月1日零时起，对其主城区7座跨江大桥实行收费年票制，其中由该市路桥公司管理的3座桥中的一老桥是政府税收拨款于1966年修建的。该市确定的主城8区路桥年票价格以轿车为例，一年2000元，不买不能年审。针对该市路桥年票制的调查结果显示：70%以上的人认为方案中的年票价格过高，市民认可的年票价格以轿车为例，应该在1000～1300元。一些人指出，比本市消费水平高得多的广州，路桥年票制中轿车收费不过980元。该市消费者协会的一负责人也说，市消协的一辆车以往一年的路桥费只花了500元，消协的车走动得算频繁的了。该政策出台的另一个反响是，该市一天比一天堵，就连江北的房价在政策出台后一周每平方米平均上涨了80元。
根据本案例，试回答下列问题：
（1） 公共政策评估中的事实标准有哪些？
（2） 答：
（1）政策效率
政策效率是指政策的产出与投入之间的比例关系。政策的投入包括政策活动所投入的人力、物力、财力、信息和时间，政策的产出是政策执行过程中直接产生的结果。在以效率衡量政策时，应既考虑定量效率的因素和定性效率的因素，又要关注个别效率的因素与整体效率的因素。效率标准的重点在于一项政策是否以最少的投入获得最有效的产出，以较好、较快、较节约的方法来执行政策，而不在于以较好的途径来完成政策目标。
（2）政策效益
政策效益是政策目标得以实现的程度。政策效益通过比较政策运行时的实际结果与预期结果，对预期目标实现程度进行分析。
（3）政策影响
政策影响是指政策产出所引起的人们在行为和态度方面的实际变化。通过政策影响评估，分析政策运行后社会发展总体状况的变动，结合实际情况，衡量政府给社会带来的影响或造成的后果。
（4）回应性
回应性就是政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度。在实际生活中，政策回应程度的重点不在于政策的制定和执行的形式方面，而在于政策的具体内容的实际效果。

（2）用事实标准来评价该市的年票政策。