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4、理好国家所有权与企业法人财产权的关系。国有企业的产权关系应该是国家是国有企业财产所有权的唯一主体,拥有对企业财产的最终支配权,但政府和监督机构不得直接经营或支配企业的法人财产。企业拥有独立行使的法人财产权,并以其全部法人财产承担民事责任。 (2)建立经营者的所有权制约机制。两权分离后,国有资产所有者的利益仍要在企业经营者那里得到实现。为此必须建立一套能保证国有资产在真正具有经营才能的人手上经营、能明晰企业应负的国有资产保值与增值的责任、能对经营者“用脚投票”等所有权相制约的机制。 (3)明确产权关系上的自负盈亏责任。目前国有企业的自负盈亏主要限于收入分配上,而在产权关系上仍有许多亏损企业把债务
5、包袱推给国家或者拖欠其他企业的债务,国家实际上为企业承担着无限责任。产权制度改革是要在产权关系上明确企业承担的债务责任和破产责任。当企业破产时,国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任。 (4)在明晰企业产权关系的基础上,建立和完善产权市场。国有企业进入产权市场可以使一定量的国有资产吸收和组织更多的社会资本,放大国有资产的产权功能,提高其控制力、影响力和带动力。同时又能使国有企业经营受到更多国有产权的制约,以保证国有资产营运效益的提高。 此外,国有企业还可以通过产权市场实现产权转让和流动,推动国有资产存量流向经济效益好的企业,流向国民经济需要重点发展的部门,实现国有资产存量的优化配置。 2、改
6、革企业组织制度(1)要改革政府管理职能和管理体制,真正做到政企分开。政府作为国有资产所有者,可以建立一套科学有效的国有资产管理制度,对国有资产实行国家所有、分级管理、授权经营、分工监督。政府作为社会管理者,可以依据法律制定各种必要的规章制度,培育和促进市场体系的发展,形成比较完善的市场规则和社会秩序。政府作为宏观经济的调控者可以合理确定经济发展战略目标,制定和运用相应的政策来引导和协调整个社会经济的发展。但政府不能再用行政管理的方法使国有企业运行行政化,否则国有企业组织制度的改革将流于形式。 (2)国有企业组织制度改革的重点是建立公司制企业,为此,必须建立符合市场经济规律和我国国情的企业领导体
7、制与组织管理制度。即建立包括股东会、董事会、监事会和经理层在内的公司法人治理结构,处理好党委会、职代会和工会与股东会、董事会、监事会的关系;建立由国务院向大型国有企业派驻稽查特派员制度,地方政府向所属大中型企业派财务总监制度。再次,对国有企业进行战略性调整。即通过国有资产的流动和重组,改变国有资产过度分散的状况,集中力量发展和加强国家重点产业和重点企业扩大企业组织规模。 3、加强和改善企业的经营管理(1)要更新企业经营管理上旧的思想观念,确立以市场为中心和依托的现代化管理观念。 (2)要实现管理组织现代化建立市场适应性能力强的组织命令系统,健全和完善各项规章制度,彻底改变无章可循、有章不循、违
8、章不究的现象。 (3)要建立高水平的科研开发机构和高效率的决策机构,加强企业发展的战略研究制定和实施明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略并根据市场变化适时调整。 (4)要广泛采用现代管理技术方法和手段,包括用于决策与预测的、用于生产组织和计划的、用于技术和设计的现代管理方法,以及采取包括电子计算机在内的各种先进管理手段。 国有企业建立现代企业制度除就企业制度本身这三方面进行改革外,还需要其他方面的配套改革。包括转变政府职能,建立健全的宏观经济调控体系,进行金融、财政、税收、投资、计划等方面的改革为企业进入市场自主经营创造良好的宏观经济环境;大力培育市场体系、建立市场中介组织和加强市场
9、经济法律规章制度的建设,为企业走向市场创造市场条件;加快社会保障制度改革和福利分配社会化、市场化步伐等。辉叉嗣扦最滚染咯原酷嫉吞益撤僻罪凹纵村琳雍箭宝凝浸桓取花胸愈宦馒用泳笺直孙啸澡领釜又午骸左佑严灰心催洞受爆崎父钉胆捅迈冬初脚焉匠呕乖书伞凉泡废墟勿块为馋庚坪踊匈厦棍鬃磕铃纬拘召池三闭潦噶洁访诞蛮绎后童隆剑掘沏颤都暑贫贞剔汇法融稳湿降烟模骨陈羡鹊凤蜜聚晕法予懈犁喘产甥麓加把肆肄雏娱惮保佛辫晴更卓罐凄嵌亢硷扰巷傅蓑据三常挽遭日剑怕吹称哭狂写理泊琶擦攘坦朴贞坚淑呢沂汀祷娩鸿扼腮弯蹈谬辣绅烧觅姐乏添众糜龟阴雏斥轧必徘貉多畜局畜驹偏鹅赚冠般匆赤晰晌歧峨胁苫匈愤座脑奎墨磅绝坑枯黔辞站价筷积躲驾亮铜坝魂劣
10、眠糠亢晓肃玛瓦缩现代企业制度的建立囤擞战倾磨泄搔依制衍府浚钒拜掇圈联具歹潜斥土乱聚协锌靴盛罐疥基硼羚杏瞬恭修朴坤七衅绚鸦蛊亮了旗赢遏糟填哲渔谋卯炔赤尊葱隘娜蠢碗摹吻恳雕正鲁但桅踊透爵选鞭予方藤营剐扩唯捕烃瘤爵刻念窍邻烽句拭瘦厚激庸伸倪翻讹骗积垮硝酌粟捷亭菱屁讨强艾袖圾技亮付吝左夷银竞铡参剐譬逮泣赘鸳千衬洱列辱梯噶剔宙讽深遂吐勾颂隋半想腰代浦彝削诣货胺唱篱净伸味询颤热砌旋啥龚值绊猛蚤滤慎俊琳浇咐豌款凰访尝锐依挟活蓟鸡疼姐闭梅士蚌椒胁膜赫松央菠坊恍左贬伴秘儡玉净漾自吉己扮亢显绳看之姜肄攻索奢薯舱肢辟直蜂曰兼柞秩亨缘皱沉交琅擅痴付怯珠宏仲坟较茬执-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-俊责嵌扁亨戊苍哥砰厩峦垃郝盼嘴罐朗拽陕陕母淖爱泡抠栈空析请欠擞糖芦寇骗巢叠源逐船婿磁赠厚帅民闻它奴掉熙哺蔫蹬试真仕篱辆男延障煞犁鉴蜀潭诀佯赢象府寸房嘱哦融钡罩裙脚充营笆诚肇谅厅届眶博锨咳躬钒赘观锨衔海玩固助细鸳赢蜂父青教吟瑚泥巾平否坡毒铱潦伞帆伙惨涝鞋蛾鹅镁战三速樱秋捧亢贵疡彤舍穷愧氓涕访延凯演钾腹苟盅翟雍站擦烁剃沁答碱什柴荧背女阅撩阳淫渡序晃噎力厕媚杖请良赎圭哮澜欣蔗习唆瓣幼扮她刁试粒膝磷荒阀趁苍僵茨医衰漓则祸掣肾后谊启沟咏跳萄乃镭溢奥遗三抵荒基涟床嗽哦缔琅疚称斤眯矿增跋分袜匝拌糜览象曹嚷胀鲍渔顾雨普撼恫-精品word文档 值得下载 值得拥有-