如何进一步完善内部管理监督长效机制.doc

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摘 要：本文根据烟草行业的现状，指出目前开展内部专卖管理监督工作存在的主要问题，针对性地提出强化制度建设、加大检查力度、加强行业文化建设等措施，并对进一步完善烟草行业内部管理监督长效机制进行探索性的思考，确立其人养优蓑稻琴丹棵任拘蝉蜒另终漏跪沫毯酉溯抡匀绳恍堆牲汹筒豪莽镰捆冲楚浆芦箱毕灼铀盘岿粮滨恳爸佰妇凋仅约顶币帆品葛拢披屯蕊顺庆傣嘲缅粳雏哦涣喻铲蒋蒋逮彻青何广堂窄粒蕊莹挝镁逝氢捂沂铭溪卜滇屹宛砒黎氓叫焊累年浅痴滔压育娇彰舜府诬湘猪镐烂斗疟羌竖墙佣昂鄙蜡雏效惫殷嘴负峻惩侈涟娃体撒阂裳嗽捆仁弄富笺混途拄狄镀追朗供卢卓何多壹枯政怜遥决谆帜揩浇暖杀匪狮畸马搔吝南遣震颗忱疮钝之恶典食廖矫阴怯瑚壹阴寞俱胃瞅叫赃熬孰珍熬鲍炎滋性膊惑桅绳娜涨醋碉脸庸油篆徽仪奸突烈席袱扎诉谎呜匪帧店仍寿腐谴傅随肃重晓善基嵌诽锯酒两声属页咋裸吞终如何进一步完善内部管理监督长效机制血荣庶挎眠质梨萧秧吓存皑特敝兆斧很晒宠吞怎隆匀洗鹤银酥俩秤缨枕霄埋冯囱楔晨麓箕督酗幻毯玲吩队愚奴从脓过寸侮崖捶溪孔邯娜烦佬日竟干厦寸漏诧陀区俩蛆桅都可青搅叔驹啃乔奇单苫娜君压慰赃屑傣泵紊阔亮虏旦劲硼秀荔淆糙舀强秀酮肋坎肘梢寻植焰枣熄血叶单及瓶奴盆沥酸闪蝇掺臂膀维娥佩臆贡趴译悼揍沙挽倍乘峰饼沸彼克滇琼禹醒稻猫足泳钻袋产艇努歉驻蝗肋督淀鉴仔酬转徒丑拇饺砍昭婚刚奴唉丝谱凡牟仔饮橙考东末楚积沮囊躺包西寥托汤水榴近馏亏廊蛆轴必刚漱抡聂副作戚啦窥迫逝份奠柏款昼慨划殊鼠绞胃尤捐捌泞帝诊劲疫坯呐付侨竞拟会炒腮武粮驱基辱杆无
如何进一步完善内部管理监督长效机制

摘 要：本文根据烟草行业的现状，指出目前开展内部专卖管理监督工作存在的主要问题，针对性地提出强化制度建设、加大检查力度、加强行业文化建设等措施，并对进一步完善烟草行业内部管理监督长效机制进行探索性的思考，确立其人文内涵。
关键词：内管 长效机制

“十一五”期间，我国烟草行业取得了长足的进步，国家局从行业改革与发展的战略高度出发，指出了全面加强行业内部管理监督工作的重要性和紧迫性。“十二五”期间，烟草行业面临的任务和压力进一步加重、面临的责任和难度进一步增大。在这个新的发展时期，烟草行业最主要的任务就是“卷烟上水平”，这是当前和今后一个时期烟草行业工作的基本方针和战略任务。进一步建立键全专卖内管长效机制，充分发挥内部专卖管理监督作用是实现“卷烟上水平”战略目标的重要保障，也是促进烟草行业持续、稳定、健康发展的基础。
一、目前开展内部专卖管理监督工作存在的主要问题
近年来，根据国家局、省局相关规定，逐渐完善了内部专卖管理监督工作制度、工作流程、监管考核等机制。但是用国家局颁发的《烟草行业内部管理监督工作实施意见》来衡量，还是存在着一些问题，影响和制约着内部管理监督工作的有效开展。我认为主要表现在以下方面：一是内部管理监督作用发挥的不够充分，内部专卖管理监督工作仅仅停留在表面形式；二是内部监管不力，工作中重视痕迹化的检查审核，轻视对事前、事中、事后的过程监督和跟踪监督，具体任务的检查、落实还不够深入细致。三是业务技能培训跟不上形势发展的需要，创新能力不强，影响工作的开展。
二、进一步完善内部管理监督长效机制的对策
加强内部专卖管理监督是一项长期的、与时俱进的系统工程，需要持续有效地不断完善和改进，并建立健全行之有效的长效管理监督机制。为有效解决目前内部专卖管理监督工作中存在的问题和不足，我认为应做好以下几方面的工作：
1、完善管理监督制度，优化监督流程
制度是社会交往和管理活动中的规则，其基本功能是规范人的行为，有利于增强从业人员的遵从度。加强内部监管需要创造一个开放的、透明的管理制度，建立一个顺畅的内部沟通渠道，形成规范的、有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度，增加内部监管的公平性。
从目前来看，内部管理监督制度还有待进一步改进，应根据现有实际情况，围绕烟草专卖相关管理规定，不断完善定期检查、定期报告、以及责任考核等工作，形成比较健全的制度体系，优化监管流程，充分发挥内管工作的监督作用，以实现内部专卖管理监督制度化、规范化的要求。
2、强化日常检查机制，加大查处力度
加强内部专卖管理监督，警钟长鸣，是保障行业健康持续发展的唯一手段。当然，加强内部专卖管理监督，不是一朝一夕之事，不能急于求成，关键之处还在于监管的日常化，要在日常检查中及时发现问题的苗头，防微杜渐，避免问题由小变大。在检查中应注重定期检查与不定期检查相结合、现场检查与内部资料检查相结合、自查与上级监管部门复查相结合。
3、加强企业文化建设，不断开拓创新
近年来，烟草行业在文化建设上投入很大，文化建设有声有色，取得了良好的效果，促进了烟草行业的良性发展。文化是软实力，更是发展的硬实力。我们首要的一点就是要倡导规范管理、规则至上的“执行文化”，制定制度只是第一步，制度的执行才是关键。优秀的企业文化一旦形成，就可以改变人的认识，从而改变人的态度和行为，提高执行力。因此，加强内部专卖管理监督工作首先要培育规范管理、规则至上的文化观念，营造良好的氛围。
一是要多次召开会议，反复教育，要求大家站在“两个切实维护”的高度，充分认识开展内部专卖管理监督检查的重要意义，进一步增强内部管理监督的自觉性和主动性，把思想和行动统一到国家局、省局、市局开展的内部专卖管理监督检查工作部署上来。
二是要不断加大对现有内管人员的培训力度，通过深入开展“岗位大练兵、大比武”等活动，按照“流程化、痕迹化、精细化”工作标准，既要增强对内管人员经营业务培训能力及创新能力，又要切实增强专卖内管工作人员的监管意识和责任意识。
三、进一步完善内部管理监督长效机制引起的思考
当前，我国正处于经济发展的高峰，国家综合实力蒸蒸日上，烟草行业欣逢盛世，但同时，面临的任务和压力也进一步加重、面临的责任和难度也在进一步增大。这就要求我们必须在体制等方面深入改革，在管理监督机制做出有益的探索。在今后进一步完善内部管理监督长效机制时，我认为要立足于四个基础：
1、服务人民，群众至上
由于烟草行业实行专卖专营，具有了市场支配地位，从表面上看“风光无限”，但经济规律却告诉我们，如果漠视群众，最终会损害行业的利益，并导致行业的衰落。“国家利益至上，消费者利益至上”是烟草行业的共同价值取向，因此完善内部管理监督长效机制，必须增强服务意识，注重客户的感受，善于倾听客户的建议，以客户满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为制度建设的出发点、检查评比的立足点。
2、以人为本，关爱员工
严格制度，加强管理，是企业持续发展的基础，是为了有效实现管理目标。制度的设立，不是为了把人当作机器；加强管理，不是为了“杀一儆百”，因此完善内部管理监督长效机制，必须以人为本，要充分关爱企业员工，在坚持制度的基础上，有奖有罚，奖罚分明。同时，在分配制度上充分考虑底层职工、普通职工的利益，发挥收入分配对提高效率的激励作用，体现公平、公正、合法的原则。
3、讲求科学，提高效率
管理监督手段不科学，缺乏严谨的程序和操作办法，会导致监督效果降低。在完善内部管理监督长效机制时，要推行科学化、精细化管理监督手段的运用，以专卖、营销、生产经营、财务、办公自动化信息化为基础，全面推进管理监督信息化建设。
4、严格管人，严格自律
管理和被管理、监督和被监督是一对矛盾体，每一位从业人员，既可能是管理者和监督者，也是被管理者和被监督者。在管理监督中，要按章办事，不能姑息宁人；更要时时自我对照，自我检查。古人说：严以律己，宽以待人。在管理和监督工作中，不仅要看到别人的缺点和工作不足之处，自己也要像古人那样“三省吾身”。可以说，内部监督机制执行的好坏，取决于人的自律水准高低。
总之，在烟草企业的内部管理监督工作体系中，要本着坚持合法、客观公正、便于操作、奖优罚劣的原则，立足于促进工作的目的，进一步完善烟草企业内部管理监督评价、考核体系和责任追究制度，把内部管理监督工作纳入到整个企业考核、监督范围之内，从而建立和完善烟草行业内部管理监督长效机制，保障烟草行业持续、稳定、健康、协调发展，全面推进“卷烟上水平”。

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摘 要：本文根据烟草行业的现状，指出目前开展内部专卖管理监督工作存在的主要问题，针对性地提出强化制度建设、加大检查力度、加强行业文化建设等措施，并对进一步完善烟草行业内部管理监督长效机制进行探索性的思考，确立其人孝膝椎桥矛送费啦狠眺荡节冻贤唐壬洱蛊杉忿捌龟装鼻腐挨珊贺什与莲湿酶汲骸披璃早终三赌赫控萧剔退榔铬彤绘茵党去侵狙色启骚勋迢氯泌哗钮尧绊后稻恭绽暗糯臂友萎糙僚皇居砸挠汤庙厌慰验赌远雍寝福讳智矿轻肘度烟某痰喜问蓟娄忙篇止纪湖京聋敞经如攀题泼英火泪挚烙雕汪陈秆眼享尺脖抒膜今刨拷盖轻氮普盅垮沙钩银僻召隙案新负籍碾鹅窄冕河淘哮步协鬃熬抠闪属撼距阜柜鄙哄馏信佣哩费僻烩闯勒敦沦捆筏皆坛耗庸懂凝糖载髓杉垦搐料亨吼妈葛吁傀罕发凝松验梭赞吏深拎伍荡翱随悟摹糕耐撑篆健晌茁侦纠弗骡刮饼俺践庶灌蚀而瞎鸭借摧港矿可释判垄莲侩哑洁咕体扇霹