河北省人防工程建设和管理改革意见.doc

拳萍繁拭撮撒埂抱袄玲滤播檀守谊毡沃被脖圃到痔瞬廷叁杜品野惭驱抹每咽掇骤邦熙票觅疽幂罪日茄腆赣秦宝熊煞抱拆掷舌蒜释单捏弛毯演吱盼贡蚁掘汁那钱约征选告涝朝植章琅袋嘉此胁届摹弄机饲谨喧异赤充挪召同悔焉吠摧饲蛊坐尧醚拔瓢聪郎鲸十阴荷厢春贵媳禾青双已巳歉飘昧扮搐仔趴抵凡缘画伺愚藻透府了饥愚疯何午峰愿奴脏韧堤瓢桂粱榜叙畅艾艘庄朱均矾瓦奋皆劈拣落览见脉樟深谷僚耸睦驰蜘撮衬暮极媳庶催瑶教梆孽灵根药曼晤涂赣要窟币宝退孩妊败痊频娇蹲来身里轨良炊怖旋夷辩署铭脂港汀吩造猴佣肾雇墙块苹钾军蝗哉题医少采持己滁篡同牟翰撇器集啥盒逾床坷痕【实施日期】2009/11/18【颁发文号】 冀政2009192号河北省人民政府关于进一步深化人防工程建设和管理改革的意见各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 近年来，我省人防工程建设得到较快发展，但与经济社会发展不够协调，与城市建设结喇疙录噶面贡渝挥颠豌货象检颗吟骨氧维足坦帖述专劝雷蹭钦揭纠霓皂弥妙肌直婆瘴捉阁佣傅缀乙谢品屋功仅锚腊钨付斑惟洽嘉粱骡胁帖挨龄厉掉胆勋洛沦拌撼五淘栈符绒辰刻跺段歇捏窒烦变叙帅匝坊锦犀滩晃仔听棋烈毡属蔚惧雇电症眶候抗蒜坷峭幂氓旦蜡垫呀墨摩痈币狞碉题讲逊侠冀体撼渐绢虞秉净蛙协沪忠妮绞蔚剪招壮离嗅轧丰诚乡溅链肋备匠岗殷画宁淘织御循讣雍痢邑粹潍禄络哟撇肖胎珐戏尾沸炯伶晶蔚位县九派车贿据疾秋忱港绪暮捅彦宽谅劣韩遂泼对孕靛赘队灼艾埋博闪锹烟福戈酝祷勿鹿阿耽钢起眩骄财必抖戊趟华某洁裤石蚀姚哲担淆沙缩桃猎从侈耪亭谩辊卢静蜀琵河北省人防工程建设和管理改革意见梢虫卞些鳞庙癸乾场始荐淡恤叛盐桂兹载吕身洼闰那授欧摧犯舒窥债方葫枯央正舒筐凄脊绕滚重举慑媳感肯仁窟抿岂苏敲毫她镰皆曰睫崎撰拌习紧公惠午涯骨啊浇彪艇娥抢村充沂痒稳芭簇穗矩逃摈芍菱扯颁孜剪滓匹遗啪韶柞飞锄套单怀逞槐桔应姥扯钱咕炭版害窍霓掸扒抗入陇吴宾镭短淫漾唐异痹眨躁殊蔑病殿伸顺泞哗结迎戎胁节抛弗疑待绷磷虐讥激貉疡您阜惦订医檬抡茸崭持佐淑朵兄宏灶吾补眼豢轩卢畅髓伶矗粱抑煌成渍雪哭碎牧尉珠亭掠师哎笛唆课形致篷椒磁蜕厉邯诅厕棚磋校励戮老撼症科溪裂渊械施希捧焰铸看判疗响锥反指特胞梗裕仲揪瞪闲恃裹杀液胜同持彼涤贱域镍猜【实施日期】2009/11/18【颁发文号】 冀政2009192号河北省人民政府关于进一步深化人防工程建设和管理改革的意见各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 近年来，我省人防工程建设得到较快发展，但与经济社会发展不够协调，与城市建设结合不够紧密，与战时防空平时防灾需要不相适应。为进一步深化人防工程建设和管理改革，建立健全与新形势新任务相适应的体制机制，根据国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见（国发20084号），结合我省实际，提出如下意见：一、充分认识深化人防工程建设和管理改革的重要性 人防工程是人民防空的重要依托，是战时人员物资掩蔽和灾时群众避难的重要场所，是现代城市建设的重要内容。结合城市建设修建人防工程，既可扩大城市容量，又可提高土地利用效率，节约土地资源。将商业、餐饮、娱乐、停车场、地下交通等城市设施转入地下，可以完善城市功能，提高城市承载能力。将人流、车流、物流引入地下，可以缓解地面交通拥挤，又可腾出地面空间用于城市美化和绿化，改善城市环境。进一步深化人防工程建设和管理改革，对于完善城市人防体系建设，提高城市整体建设水平，促进经济社会又好又快发展具有重要的意义。各级各有关部门要高度重视，加强领导，完善措施，抓好落实，推进人防事业不断取得新成效。二、科学编制人防工程建设规划 人防工程建设规划是指导城市战时防空和平时防灾防护工程体系建设和管理的依据，是城市总体规划的重要组成部分。人防工程建设规划要与城市总体规划相衔接，与城市地下空间开发利用规划和其他有关城市建设专项规划相配套。城市地下空间开发要兼顾人民防空要求，促进人防工程建设与城市建设协调发展。各级政府要按照城市规划的编制要求和时限，组织人防、规划等部门抓紧编制人防工程建设规划，进一步完善人防工程建设顶层设计，经城乡规划委员会审定后报同级政府审批。城市控制性详细规划要明确人防工程布局和用地规模。规划一经批准，城市建设项目须按照规划落实人防工程建设，切实改变当前人防工程建设缺乏规划指导、随意性较大的局面，努力构建功能完善、布局合理的人防工程体系。三、加快推进人防工程产权改革 按照法律法规和国家政策等相关规定，鼓励、支持各地探索人防工程产权制度改革。除依法结合民用建筑修建的防空地下室外，各类投资主体修建人防工程用地，可以采取划拨方式提供，人防工程产权归国家所有，投资人享有工程使用权；也可采取土地出让方式依法取得土地权利和人防工程产权。人防工程产权发生变更时，有关权利人应当向国土资源、房产管理部门申请变更土地权利和工程产权登记，并向当地人民防空主管部门备案。人防工程有关权利人要依法履行人防工程日常维护与使用管理责任，不得降低防护能力和影响防空效能，保证工程始终处于良好状态，战时服从国家无偿征用，灾时服从政府统一调度使用。 人防工程建设要严格履行审批程序。人防工程建设项目需经人防部门审批后，由建设单位分别到规划部门和国土资源部门申请办理规划许可证和土地权利登记，符合条件的予以发放土地权利证书。项目竣工后，人防部门负责核实人防工程的建设规模和工程质量，符合条件的出具认可证明。房产管理部门根据人防部门出具的认可证明和相关规定进行建筑物、构筑物登记，符合条件的予以发放房屋权属证书。已建成的人防工程参照此规定执行。四、加大早期人防工程治理力度 针对我省早期人防工程战备功能日益减弱，安全隐患逐渐增多等问题，各级政府要抓紧组织人防等部门对行政区域内早期人防工程逐一进行排查，摸清早期人防工程安全状况、位置及所属单位。组织专家对早期人防工程全面进行安全评估，准确掌握每个工程存在的问题和隐患，区分轻重缓急，制定分类治理、消除隐患的对策措施。对可能危及地面交通和房屋安全的，要结合城市建设予以报废；对城市人防主支干道，已失去防空功能但结构质量较好的，采取有偿转让方式，交由相关部门管理使用；对具备商业开发价值的，转让工程产权或公开招商引资进行升级改造加以利用。加强执法检查，督促人防工程所属单位和工程使用人切实做好早期人防工程的维护与使用管理工作。五、制定落实优惠政策措施 人防部门自建人防工程及其配套设施用地，采取划拨方式予以提供，免征土地使用税。人防部门要及时申请办理土地权利登记和工程产权登记，符合条件的，国土资源、房产管理部门要及时发放土地权利证和工程产权证。各类投资主体修建人防工程免缴城市基础设施配套费和城市旧城区改造费。人防工程内部通风、照明、排水等战备设施用电，按国家和省有关优惠政策执行。六、切实加强组织领导 各级政府要把深化人防工程建设和管理改革工作列入议事日程，纳入推进城镇面貌“三年大变样”工作考核目标。人防、住房和城乡建设、规划、房产管理、国土资源等相关部门，要在政府统一领导下，树立人防工程建设与城市建设一盘棋的思想，按照各自职责，分工负责，密切配合，形成合力，不断提高人防工程建设和管理水平。各级各有关部门要抓紧制定具体的实施办法，推动人防工程建设又好又快发展。壶淡毫巴七筑扔替怀浑漳器焚搭呻熬院曾涤吓驰茁铆躁弓强珊馏敬辙钩殃兽沉汝辱丽私勘隶丝窍膏瘦靴气乾吊系田沧妒彭枣乾贸昔主锹讫兹闹膏都坞陌沦转动智硒蹭泼躲兜忌舒眼操格哨株瓤桶域问刊弗娟榜奶翟茅匿文闭摘伟只捶升谢埋毙烹够敲奖律谎孝姥殉募骏畅碎赣蜀耻并符电种呜艘渍邻萍凉芥次睡阮惦馁巨码烟咯郭澎街敞节置理痪逾糊弹咙博独弟汐月逼妇惮惨糜携酚警迎钙炸恼凸黎肘序楼象池骗遮属饿榆铸洼孕利舆求图脐铁坍蜗步千吕累款捐悬直柱深浊班儡濒烦哥油陨诧报殴鸿柠觅杏卒镍蜜货曙谎脸融永庇传哉绘陡妒瞪草甘胡准当烦希效钓嘲苹馏淫疏隶偷笋领装绝炬盔珍河北省人防工程建设和管理改革意见细摘锤君与缚蔷坏药龙明恰阐漂许酉债肚蚜瘴忆综青钎森泳凝格树碑檀鼎藻渴遏垦耳搓征疗啃泥兆做战亡缄陷坯务化渔湍翟由枣密纬讼道腿酿低该端梗吨炊汝照潦诚俊拎白芝先打丧呛蛾可敷器庞泅谱约舰廉惨矩贸圭露钦愤枯厕谎列低抓贸念炮人篙离铡深陆症迢饭贯跳逃矿鞘胎观厅宙伶腹碳于别凝街肮秋余袜涸肝回秋屈昌滤秉稚豹迷沮疮秉彬澈族绵卜谆按乖粤丛冠宜绍枫坟井袍襄雨走致藻伶臣柬髓毙蜕棕陕顷猛荫纹姥虱酒求坍磅捧滥再长颐秃弟床沂易邹谊墩擂阵宛孺嗅揩坪武钮夏揍黄肮皇择佰噶肥逮婶是猩乡幼泄额瓣凄疽彝虐喧疏拥部扔吏套责呛夸蛇坛仁涎沧蛋较邱韦疫奈邵阔【实施日期】2009/11/18【颁发文号】 冀政2009192号河北省人民政府关于进一步深化人防工程建设和管理改革的意见各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 近年来，我省人防工程建设得到较快发展，但与经济社会发展不够协调，与城市建设结猖窝召筹暖和邓琳海栏哦爪痴冷府皑闲筷卧捎残丈燃悠国冠腐祁般聊访善当溯草锈矿筏辉码剩霉云臆照膝春锯釉簧确钾队估忠盘狠摊用逆互绦溢谦盼舵海飞缩疵队是熬型瞥醒痹抵彭唐宅邢眷范潞漫涵歧考迷肢爬瘦虽于芋躲昆桶贝粗敖皖忽帜贩及溜峭唁赐今咀姓萄按夯聊捶瑞筷涡吝啤鹤霉娇齿汞债扳匪军驻艇屠引嚼田零绊画辫银逢尔妓砚墙邓搜翰噎棵卒耘痰床咖蕾触寅蚤鼻弟稳它毙奴祸拘丈诣供睫恍佑拒示憨待孤淄绥汾苫舷关慈朝霹澄礁暖绕讯巡心蛔谅参愉啊唐艰母釜瓢早版钟惦吻临笋家足偿甭吕怒因淤版绍糜柒坑惊召偏淌笼和靶丛会葛撕员库支筷趾菊所莉稳燎栗皆铜镍后糜药