威海市沙滩保护管理办法(征求意见稿).doc

附件1
威海市沙滩保护管理办法
（征求意见稿）

第一章 总则
第一条 为加强沙滩管理，维护沙滩生态系统平衡，改善海洋生态环境，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《临时海域使用管理暂行办法》等法律、法规、规章和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域范围内的沙滩保护管理工作。
第三条 本办法所称沙滩，是指我市行政区域范围内的砂质海滩，包括潮间带和潮上带沙滩。
第四条 根据沙滩保护管理需要，将沙滩分为三类：
一类沙滩是指功能区划定位为海水浴场的沙滩。
二类沙滩是指功能区划定位为旅游度假区、旅游娱乐区、风景旅游区的沙滩。
三类沙滩是指功能区划定位为农渔业区、港口航运区、工业与城镇建设区的沙滩。
第五条 沙滩保护管理工作应当遵循统一领导、统筹规划、属地管理、强化保护、持续利用的原则。
第六条 各市区（含高区、经区，下同）政府（管委）负责各自行政区域或辖区内的沙滩保护管理工作。
第七条 市海洋与渔业行政主管部门负责全市沙滩保护管理工作的组织、指导、协调和监督。各市区海洋与渔业主管部门具体负责各自行政区域或辖区内沙滩保护管理工作的组织、指导、协调和监督。
各级城乡建设、规划、海洋与渔业、国土、环保、公安、工商、旅游、城管执法等部门和单位，应当按照各自职责，协同做好沙滩保护管理工作。
第八条 任何单位和个人都有保护沙滩资源和生态环境的义务，有权依法对破坏、侵占沙滩的行为进行制止和举报。

第二章 沙滩的规划与利用
第九条 规划、海洋与渔业行政主管部门应当在编制海洋功能区划、海岸带分区管制规划过程中，提出沙滩资源的开发利用方向与保护目标，协调其与周边海洋产业的关系，提高沙滩资源的利用价值与保护水平。
各市区政府（管委）及有关部门编制其他区域规划或产业规划，凡涉及海域使用的，应符合海洋功能区划、海岸带分区管制规划的要求。
第十条 各级海洋与渔业行政主管部门应当组织沙滩资源调查与评估，建立沙滩资源管理档案，进行统一保护和管理。
第十一条 沙滩的利用应当符合城市发展总体规划和海洋功能区划的要求，不得破坏海洋资源和污染海洋环境，不得影响国防安全和海上交通安全，不得影响海岸及其他海洋工程安全。
第十二条 申请使用沙滩的单位和个人（以下简称沙滩使用单位和个人）应当根据沙滩位置、用途等，向国土、海洋与渔业行政主管部门提出申请，获得批准后方可使用。

第三章 沙滩的保护与修复
第十三条 各市区政府（管委）应当逐步优化沙滩周边海洋产业布局，沙滩及其邻近海域、陆域的开发利用应进行严格论证，采取有效的沙滩保护措施。
第十四条 各市区政府（管委）应当组建沙滩保洁队伍，明确沙滩保洁的具体标准与要求；实行“门前三包”，落实沙滩保护管理责任，督导沙滩周边单位做好沙滩废弃物的收集、清运及处理。
第十五条 沙滩使用单位和个人应当遵守下列行为规则：
（一）不得擅自在沙滩设置陆源入海排污口；
（二）不得从事破坏植被、非法采挖海砂等破坏沙滩资源的行为；
（三）不得擅自从事建筑材料、生产资料及其他产品的存储、晾晒等行为；
（四）不得擅自新建养殖码头、生产平台以及建设池塘等养殖设施；废弃的养殖设施应由原使用者拆除，恢复沙滩原状；
（五）不得在沙滩从事倾倒垃圾及其他废弃物、焚烧垃圾的行为；
（六）不得在城市规划区沙滩内露天烧烤食品；
（七）不得擅自在沙滩设置经营摊点。
第十六条 一类沙滩的使用单位和个人除遵守市政府有关海水浴场的管理规定和本办法第十五条规定外，还应当遵守下列要求：
（一）向海一侧1500米范围内不得新增养殖项目，现有养殖项目应限期清理;向海一侧1500米内不得设置用于渔业生产的定置网具。
（二）不得新建雨水排放口，已有的应限期进行改造，将管道延伸至高潮线以下。
第十七条 二类沙滩的使用单位和个人除遵守本办法第十五条规定外，还应当遵守下列要求：
（一）向海一侧1000米范围内不得新增养殖项目，现有养殖项目应逐步清理；向海一侧1000米内不得设置用于渔业生产的定置网具。
（二）不得新建雨水排放口，已有的应逐步进行改造，将管道延伸至高潮线以下。
第十八条 三类沙滩的使用单位和个人除遵守本办法第十五条规定外，还应当按照行业管理的有关规定执行。
第十九条 鼓励和支持沙滩环境整治、修复。各市区政府（管委）应加大沙滩整治修复项目的投入，鼓励区域综合整治修复，提高生态效益；鼓励民间资本投入沙滩环境整治、修复。

第四章 沙滩的监测与监督
第二十条 各级海洋与渔业行政主管部门应当组织对沙滩进行岸滩侵蚀、环境质量、生态系统等专项监视监测，并对受损的沙滩进行整治修复，建立沙滩整治修复项目数据库。
各级海洋与渔业行政主管部门应当加强海水浴场环境质量的专项监视监测，及时发布监视监测信息，保障公民的身体健康和生命安全。
第二十一条 各市区政府（管委）应设立监督举报电话，并向社会公布，鼓励公民对沙滩违法行为和各部门、单位的执法情况进行监督、举报。
第二十二条 各有关部门、单位应建立沙滩日常巡查制度，建立日常巡查档案。
有关部门、单位通过巡查发现或接到举报沙滩违法行为的，应立即进行调查处理；发现违法行为超出本部门、单位的执法范围时，应立即与相关部门、单位取得联系；相关部门、单位在接到通知后，应立即赶到现场，并依法进行处理。

第五章 法律责任
第二十三条 擅自在沙滩设置陆源入海排污口的，由环境保护行政主管部门依据《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十七条的规定处理。
第二十四条 非法采挖海砂的，由国土、海洋与渔业行政主管部门依据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条、《山东省海洋环境保护条例》第三十条的规定处理。
第二十五条 擅自在沙滩从事建筑材料、生产资料及其他产品的存储、晾晒等行为，新建养殖码头、生产平台以及建设池塘等养殖设施的，由海洋与渔业等部门依据《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条、第五十二条和《临时海域使用管理暂行办法》第十三条等有关规定处理。
第二十六条 在沙滩焚烧垃圾的，由城管执法部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条的规定处理。
在城市规划区沙滩内露天烧烤食品的，由城管执法部门依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十条的规定处理。
第二十七条 在沙滩倾倒垃圾及其他废弃物的，由城管执法部门依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条、《城市生活垃圾管理办法》第四十二条的规定处理。
第二十八条 擅自在沙滩设置经营摊点的，由城管执法部门依据《无照经营查处取缔办法》第九条第（五）项、第十四条第一款的规定处理。
第二十九条 沙滩保护管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十条 本办法由威海市海洋与渔业部门负责组织实施。
第三十一条 本办法自2013年 月 日起施行,有效期至2018年 月 日。

2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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