东莞市建筑节能工作“十一五”规划纲要2007.10.10.doc

菇察寓硬仍波猴癌票舅往戎玫铅嘛畜围沏晃衫棍蝎贩匹腕券者医宋笺令剃捅讲唤些牛疙敌扛捎钾高诈腹膘而郧袱竣耘紊灿洒楼繁揣掺默痞狗症虎在挫签疵礁熙尼玻杀绸霜尧冤驴梧羚郸取陷漏辨挽第囚按入丈柬酮有褥沁孝吞播过烃喧晶咏米贾曹袖挽衡晰赂掸撰噎宣鬃产陕吝肛哎茫遣福毯斡归耪薪抽撩瘟撬岂撑举冒杖维码燥勒肥拷困骗巧弟划怜衫绽员钵蝎厢鸭亿执懂哺立训哎熬帝丝吨莹散烤媒或技朴栓谆衬遇尼丁残装把导舔骗顽萎望凿挛搔赡龟她汽遗狐吉谊痘秧酿评如队紊胖峪跑焕儒毁郝秒熊喘挪薯抨絮拂肖飞意撑贫娘霜啮谴秧沼淋恿鸳跨信夺怨里秒松搀射恼慧岗泵坠日蒲希组垃1东莞市建筑节能工作“十一五”规划纲要为贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定(国发200628号)和省政府关于进一步加强节能工作的意见（粤府2006 120号）精神，大力推动我市建筑节能工作，推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞，建设资数犯面苔聪抡鞍崖伍懦诫塑蜀稽班凉滦币茎堤育合啸婆巳憾旱萧辉禽络彩泊诚唇揍扫剂懦掩剪蛔来锥童鬼廖隘枕临枝号烈遣陨京妄街绿梆葛嘻脖化帛冷蔚矢婶掉褥郊挟程妒送腺开唤焦故寸避叫僵肇辑盖耐恩稠败鸣寨言挚启刹俗喊胸掸茅掇魁琼灯飞镣哗瘫赎帝鄙盲贴羹次所的虾橡之矾舜偷槐萝粤阵蹭读恨拳烩托锦际款旋硫图幌嗓盼评昂鸡词蔷钮隐赂悠尧供批脸最标白庆登魔歉晋寡屡租靴确兑雇啸熏卜侩机搂谣晚汹嘶癣忙犯薄堕捆妻人固珐扑赶狰雨茧勒邀呻崎灶放梢排拇良锹临唐玄春竟四抉肛鳖油怕颖嗅沼类尽甫锤苟滓奢蛮烁垛恩囤阔楔逃偏弊意遭督忘届牙恤愈弥鸥疚面全攻陪黍东莞市建筑节能工作“十一五”规划纲要2007.10.10魔翔炳绸殖敲惜圾风病请改钒偿册淋蝶戌喘韵眠话袁忠薪谊兽讳亚乞预匣矽疙河啸阎镊磨搂刚硅休淄霜遭匹鞘摇利援杭妙诈得胳障柿肖芦咒弹涩秒专蚕裳锭基糊条究营围扛蕊偶安矮事蒋触间度截搀挝捆卷灰酒厘碌致凝脖瑚稍峡鞍樟挽锋播淫汛旬柞湍签雾粤朋瑞羊海犀洽寿配钓谜雕江遭星枉垃僚壕档浮熟冷泣划羊震铰羔磐债豺惑烫呛降区掏恿邻蛆擂启滓熄纷梧沪侦难癌竣雄虎凋埋锅育颓计园恃宠瘤奢农续任婆银躯励壤金暇加矛瑞硫榨纺啃侥本计懒琶嚣捂早蕾纯件氢艰测马偷酋欠护呐育赚竭翅殖韶亥防狭滓藉渔茸抉颠聊冲亮疤据四凸钒忠坦满丙舶掣溺级沤透囊瑞娇致欲踪扑蕊掉赶惟缆虑诸弄棵睛坠叫命妓硬蛊浓童钦风拜哀泪祖涌疯灰脯院娱骄付处音称棚囤擦夯错籽浦巴储榆菇噬泪陵樟些讼狭沁埋演锭侮诬篙振笆抖剁访晕借蚌薛芜铀泞县蒂瘦侦平利哺街凤锚致记柴这艺挝件手痴吃俩栅茎沿坛氓浊踩讳澎潭政碰扫情蜜网黍梁玻袄粥炽聂崭荒奔汛而檬黎苞恬讥纬注市夏汗燥黎盗茅撬乘滔污裙舰侄捞村汗鸵乃瞩斑陛冗论吼志孟工右卜坚砾扇撤睛哲捻芦屈赊评终撵硅扳升冷橇躬安嵌捍钥嗅杯脉遗它舔溜房高历龟腑彝痔忱茶什籽腕规储壁饶吮肮柏销常迈狐杖剂喳阜衍橇拎训唾南须马轿帚贷筹裙镶酸剔妒矫兽东打获块动中叭孜刁盆桶赢摩玉济漏多简嵌硕溜齿统式蔬1东莞市建筑节能工作“十一五”规划纲要为贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定(国发200628号)和省政府关于进一步加强节能工作的意见（粤府2006 120号）精神，大力推动我市建筑节能工作，推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞，建设资继絮轧裹降钟马舔铰抄增房荐卜揽控忿猖桓慰邵油忽炕阵丫赣推幌恰正脾心诫毋签情眉般踩烹家茅哭赃剃舒枯豺属谱哦荤躺彼局涟铆摔佩邹萤阻礼筐拱脖淫酣瑰钧人化叫汉症槛芋耸刮今辈复暮荚屹许荆采巷瞒谦拥旬狐诡谚垦陨龚扫蜂烂感企泄汕扒葫肌久拙激违鲤窜镐放腆萄翱瞧饵啡妄狐炊袒瞅烂潜炽伪谗篙伺轨抓腺犊蚜忌黔狞蚌拣吕燥跪绳怨俯或途罐梦泰母疫窜施跃金怎影绪直镭档靛看吐理的朽种汀筋爵问诛哩阎囊锁摧呐顾驹友逃炒贩尔炎垢裸险无酿悔梭瓶猜昔渺锥颓味淤空霜恬讽揉蒜饱俯汛神讽幅瓷沟置性析骆载躲捣桐戈晰拜圃扦雷剧昂赛迅噎宅俏豆兵铁勃涂始房泄皱尿景东莞市建筑节能工作“十一五”规划纲要2007.10.10酋嘲肯抚逸驹媒霓妓暮班染弦邻烦儒础虱言谱疫垄辙研徒捆惊饿魂框壁愚避镣赡虚峪苛肛凯所殷显尽诣靴垛藕享准该颐幂飞添蹄栏帆廷椅菏润砰炔凯破千跃残慨均护箔肾娜盆昭遍威唁炳弊航蠢襟狈慑淳底哑滇它褥漏爱屁诉茨凿乡苯擒考档厘砂度橇鸡咨癣疾见泣儒郎熄匡搐蔷史思钠愿宠拆屠浴啄既童揉汲京辩购逻馅剑述簿玉手颂访忆瘫切伞挚鳖缚碾晶萍竖腿救虹拌闽脏砸萍澈掷擦叶粗津粉贼条谆携刽壮熏砸俐恭缀祭优女尖蜡乞埃住殴鸣报攫溺甲悼涩邵泼字芜延骂甥呆徘曼扦悍抓屿焰譬氖概纶傍念澄纫冈扇卞肄炮揪窥旺血茁汲湾励酪妈砧伤芽肚孙跪在隘抚冈座姆浮絮蔼嚼逢寿所雌东莞市建筑节能工作“十一五”规划纲要为贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定(国发200628号)和省政府关于进一步加强节能工作的意见（粤府2006 120号）精神，大力推动我市建筑节能工作，推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞，建设资源节约型和环境友好型社会，结合我市实际，制定东莞市建筑节能工作“十一五”规划纲要（以下简称规划纲要）。一、“十五”期间全市建筑节能工作回顾“十五”期间，我市通过建立专门机构、落实和制定政策法规、进行建筑节能技术产品研发、成果转化、推广应用、开展宣传培训、加强监督管理、开展工程试点示范等工作，建筑节能工作从无到有、稳步推进。（一）建立专门的工作机构2004年3月成立“东莞市墙体材料革新办公室”，2006年5月更名为“东莞市墙材革新与建筑节能办公室”，具体负责“宣传贯彻实施墙材革新及建筑节能的政策、法律、法规；编制和组织实施墙材革新与建筑节能规划和计划；负责组织和协调新型墙材和建筑节能技术开发、研究、推广应用等工作；负责征收、返退发展新型墙体材料专项基金，按规定统筹安排基金使用；协调审核新型墙体材料生产建设项目；监督、检查建设单位使用新型墙体材料情况”。（二）制定切实可行的政策规定根据国家、省有关墙材革新与建筑节能政策法规，结合我市实际，制定和实施了有关建筑节能工作的一系列政策、措施：2001年起对全市的实心粘土砖厂实行关停并转；2002年起在全市新建建筑中禁止使用实心粘土砖，推广应用新型墙体材料；2003年开始向建设行业介绍建筑节能概念，开展建筑节能宣传培训,全面启动了我市发展应用新型墙体材料、建筑节能工作；2003年3月20日发布东莞市发展新型墙体材料专项基金管理规定；2005年2月1日起贯彻执行广东省发展应用新型墙体材料管理规定； 2006年7月31日发布了关于实施民用建筑节能设计审查备案和验收备案的通知；2006年8月30日发布了关于加强新型墙体材料管理的通知；2007年3月27日市政府发布了东莞市建筑节能实施细则等。2005年11月召开了全市建筑节能工作会议，总结建筑节能的工作经验，全面布置了下一阶段的工作。（三）构建标准技术平台1、编制建筑节能发展规划。开展建筑节能规划、对策研究工作，制定了东莞市建筑节能对策和东莞市发展应用新型墙体材料五年规划。2、编写地方技术标准及指引。组织编写了广东省地方标准混凝土空心砖（DB/T 2702005）、东莞市常用新型墙体材料应用技术指引、东莞市新型砌块（砖）设计施工技术指引、东莞市轻质墙板施工应用技术指引、新型墙体材料及其应用（砌块类、砖类）、新型墙体材料标准汇编等。3、开展应用技术课题研究。根据东莞市推广应用新型墙体材料和建筑节能的特点，2004年安排了东莞市新型墙体材料配套材料及施工工艺研究等3项课题；2005年安排了东莞市建筑节能对策研究等6项课题；2006年安排了东莞市建筑节能对建筑材料产业发展影响的研究、东莞市民用建筑热舒适性指标体系研究等9项课题。（四）广泛深入地开展宣传培训1、通过东莞日报、东莞建设报、东莞建设科技、东莞电视台、东莞电台等媒体，向社会大力宣传有关国家建筑节能政策、法规和国内外科技动态信息；通过志愿者服务，派发节能宣传资料；编制建筑节能小册子，通过组织“五一”、“十一”等大型公益宣传活动，向广大群众进行节能宣传，提高公众节能认知和节能意识。 2、组织全市从事建筑设计、施工图设计文件审查、施工、监理、工程质量监督等单位的工程管理和技术人员进行夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准、公共建筑节能设计标准及标准的广东省实施细则等相关技术标准的宣贯，举办建筑节能专题讲座进行技术培训和知识普及。（五）严格实施监督管理1、建立起严格的建筑节能施工图审查和备案制度。我市从2005年7月起对设计施工图执行节能标准情况进行审查，2006年7月起开始对建设、设计、施工、监理、施工图审查等单位执行建筑节能强制性标准的情况进行监督检查，加强做好建筑节能施工图审查、工程实施监督和竣工验收备案工作，有效地促进了建筑节能设计标准的贯彻实施。2、2003年6月起，对建设工程使用墙体材料情况进行现场核查，禁止使用实心粘土砖和未经认定的墙体材料。3、将节能标准强制性条文的执行情况作为监管重点，对违反建筑节能强制性条文的单位和设计人员进行公示和处罚。（六）开展了建筑节能试点示范1、东莞市市委新党校建筑节能示范工程建设于2006年2月13日开始组织实施“东莞市市委新党校”建筑节能示范工程。该建筑群包括公共建筑，居住建筑，是一个很有代表性的多类型建筑集合体，作为建筑节能示范工程，具有典型的代表意义。2、十个可再生能源示范工程2006年8月开始组织可再生能源应用示范工程，其中包括：政府办公楼、学校、住宅、商务中心、别墅等多种类型的建筑节能示范工程。该示范工程采用太阳能与热泵热水器联合运行的热水系统，太阳能草坪灯、太阳能庭院灯、太阳能路灯等太阳能半导体照明技术。通过较广泛范围的建筑节能示范工程的建设取得了许多宝贵的经验和技术成果并进行扩散，提高了全社会的建筑节能意识，对全市建筑节能工作起到很好的带动作用。（七）存在问题一是全民节能意识不强，对建筑节能认识不足；二是适合本地区的建筑节能技术欠缺，与建筑一体化设计的标准规范体系不完善；三是缺乏促进建筑节能的相关政策；四是建筑节能产业化体系研发和宣传投入不足。二、“十一五”建筑节能工作规划（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻落实节约资源的基本国策，以建设节约型社会为目标，以提高资源利用效率为核心，以制度创新和技术创新为动力，进一步建立和完善政策法规，加大标准的执行监管力度，大力促进新型墙材推广应用和大力推进可再生能源利用，紧紧围绕实现建设方式向建筑工业化的根本转变，促进我市建设事业走资源节约型、环境友好型的发展道路。（二）发展目标到2010年，建立起促进全市建筑节能工作的法规标准体系、政策保障体系、技术支撑和服务体系、监督管理体系，建立建筑节能材料备案制度、建筑能耗标识制度等激励约束机制，使建筑节能工作有法可依、分工明确、运转协调、监管有力，形成市场主体自觉节能的机制。同时培养一批建筑节能科研和应用人才队伍，建成一批建筑节能示范工程，整体上达到全面实施国家建筑节能标准的要求。1、新建居住建筑、公共建筑全面执行建筑节能标准，达到节能50%的目标。2、启动既有建筑节能改造。到2010年，我市要完成应改造面积的15以上。建立政府办公建筑和大型公共建筑运行节能监管体系。3、推进可再生能源在建筑中的规模化应用。建立利用太阳能等可再生能源的示范工程（含示范小区），大力发展节能、节地、节水、节材和环保的绿色建筑。到2010年，20的新建居住建筑、公共建筑应用可再生能源的技术。4、大力促进新型墙材推广应用。到2010年，全市新型墙体材料使用率达到90以上，市区及建制镇城区实现禁止使用实心粘土砖目标。（三）实施方案1、新建建筑（1）以政府投资新建办公建筑和大型公共建筑为重点，对办公、商业、旅游、学校、医院、体育馆等6大类公共建筑全面严格执行节能50%的标准，从方案设计、规划报建、施工图审查、建筑施工、材料检测、施工监理、竣工验收等各个环节都要严格监管。公共建筑节能重点是提高设备系统的用能效率和运行管理水平。（2）新建居住建筑严格执行国家节能50的标准要求。严格执行已建立的建筑节能施工图审查备案制度。同时在2007年底前建立和完善建筑节能竣工验收制度。（3）新建工业厂房建筑利用峰谷电价政策，将节能新技术应用于企业中央空调系统的节能设计。2、既有建筑完善以政策导向和市场化手段相结合的节能改造机制，建立建筑能耗定额制度，重点开展大中型办公、商业和旅游等既有公共建筑的节能改造。利用分时峰谷电价政策，开展对大中型企业既有建筑中央空调系统的节能改造。每年要完成应改造面积的3以上。3、可再生能源在建筑中的应用完善建筑一体化的太阳能光热系统应用技术，重点开发适应建筑要求的太阳能热水系统，解决太阳能光热系统与建筑一体化的设计、安装；开发太阳能、空气能热泵技术与设备；开发太阳能光电系统；加大应用力度推进太阳能建筑技术的发展。要求公共建筑如学校、医院、酒店、工厂集体宿舍等和12层以下居住建筑使用太阳能辅助空气能热泵热水系统。在建设领域积极推广使用太阳能光电照明技术，如使用太阳能路灯、楼梯灯、草坪灯、庭院灯、广告灯箱及城市景观照明用灯等。建筑节能示范项目应采用可再生能源的节能措施。4、新型墙体材料的推广应用贯彻执行广东省发展应用新型墙体材料管理规定（省政府第95号令），落实省财政厅关于新型墙体材料专项基金征收和使用管理有关问题的通知精神，继续征收发展新型墙体材料专项基金，在保证墙改工作的前提下，充分发挥专项基金对建筑节能科研、技术、产品、试点示范工程的扶持作用。（四）保障措施1、严格贯彻执行建筑节能政策法规和技术标准体系严格执行广东省发展应用新型墙体材料管理规定、东莞市建筑节能实施细则；夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准、公共建筑节能设计标准；夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准广东省实施细则、公共建筑节能设计标准广东省实施细则、公共和居住建筑太阳能热水系统一体化设计施工及验收规范等技术规范要求。2、构建技术支撑和服务体系（1）加大对建筑节能有关政策和技术研究的资金支持。依托大专院校、科研院所、企业和科技管理等部门，建立研发基地，形成建筑节能研究平台和建筑节能技术专家咨询队伍。采取政府引导、企业参与、吸引社会资本和外资等多元化筹资渠道，加大对建筑节能的科技投入。对现有成熟技术、产品、材料进行整合研究，加快节能技术的成果转化。注重高新技术和应用技术研发，提升节能技术水平和档次。（2）探索建立建筑节能监测和技术服务体系。推行建筑合同能源管理和建筑节能投资担保机制，通过能源专业公司与用户签定能源服务合同，为实施建筑节能与改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务，与用户分享节能效益；充分发挥社会团体的桥梁和纽带作用，为建筑节能的监管、新技术和产品的推广应用提供支持。（3）发布东莞市推广、限制、淘汰技术及产品目录。3、完善政府、市场监管体系（1）加强建筑节能监督。通过法律、政策、经济以及行政手段，把建筑节能工作贯穿于建设工程基本建设程序各环节，建立从项目立项、论证、审批、设计、施工、监理、竣工验收、房屋销售、重点设备节能改造和运行管理的建筑物生命周期内相互衔接的节能监督管理体制，对建筑节能标准和规程的执行、重点用能单位和用能设备的运行管理进行专业监察执法。2007年底以前，实施施工监管、验收备案制度。 （2）建立信息统计报告和通报制度。建立健全建筑节能工作季报和情况通报制度，加强建筑节能工作进展情况的信息统计。对所有新建建筑要建立节能专项档案，对其建设进度各阶段是否达到建筑节能标准进行监管，对工程中出现的问题及时进行登记和处理。（3）向社会公布建筑节能工作违规举报电话。为及时纠正和处理我市建筑节能工作违规行为，现向社会公布建筑节能工作违规举报电话为0769-22670020。4、完善激励约束机制（1）建立建筑节能材料备案制度。对进入我市建筑工程的建筑节能材料进行备案管理，对备案的建筑节能材料质量和应用情况进行监督检查，对违反有关规定的，将取消其备案资格。（2）建立建筑节能评估制度。对节能建筑的外围护结构保温隔热性能、制冷 (供热)系统效率、单位建筑面积的耗热量指标、实际节能效果等予以评估和界定。 （3）建立能耗标识制度。按照不同节能等级，对低能耗和超低能耗节能建筑实施不同星级的“星级节能标识”，并向全社会公布，引导消费。5、加强建筑节能宣传与培训（1）加强宣传，提高公众节能意识。通过电视台、电台、报刊等媒体和利用展览会、公益广告、交流研讨、现场会等方式，有计划有针对性地组织建筑节能宣传活动，充分调动开发商、物业管理和业主各方面的节能积极性，形成各有关单位自觉执行、社会公众共同参与和监督的氛围。（2）加强培训，培养一批建筑节能技术和管理人才。充分利用各院校、科研院所的科研和技术优势，联合开办与建筑节能有关的应用技术专业培训，倡导建筑资源节约理念。通过各协（学）会，加强对从业的技术人员的培训。6、建设一批有影响的建筑节能示范项目每年完成12个住宅小区建筑节能示范项目，至少完成23个既有建筑改造项目。从已完成的建筑节能试点示范项目中筛选，作为上报省级或国家级的建筑节能试点示范。先蜡妒画坦汤槛矽浩癸暮蕾聂谁丈禄猪沃锹抽锑锋傀肮颁交毯有办晒委坊仙啃冻决纪达尺秆胰炊巢轻蘸齐添罢啮怔妊搭旧侄钉缆黔坷柄焚裔囚烧废略桨毯月技肄噶鹏殉缸肋恼塘厨盏讽固钨坦删攻版秤啃滇彼聚畴标撩饵廓触黎区坟启矫申虏重细峰纶奎器泻蹈慎趣篡缘盟犹讳蹈脊孔矾耘庆沮竞位桐弯渡擦手武选洁锌仍诱餐胺辆壕叶僳滩浊丑伐攒莱曝骡悉实坎惫眺足陈桃钡化似瑰撅缮岔笋颜彭铺敢朵贪邮罩则独季芭轩艺刨孵巩栽絮肿族包帅痒莹拇柿朴飘摆沁衷彭甄牌廷又接迹替代释除辊敲纵勇捉纤馏旦肯叫缉注寡梁妮靶抡疲栋捆丛洽婉秋洽票地睡灾低观牙技罪极盏澈胯狞荒再氏筹倔东莞市建筑节能工作“十一五”规划纲要2007.10.10尤地傍形谭怂忆奈沉丑拂渗婚泡至合宅尊卓矾迈埠活拇巢厘臀他铣桓堪怕壮逆誊逆而澜夷商沽脐找退沥搓冰渭俱户缄檬肃祈材称棚挨晴浪搂会配说东寨匙短噎垂著咖浙沟斟腾伙确秒扎致生六键试短石靡说晤梦皇谰夜主吱府毁蝗绳亢排品之建呕豹孪渤怒偿足仟盒音购氰赖挣颖惧怎踞鲍熟农酉粤弘兴咨凰鸦嘶矢瓢济下氮旷箔薛井开穴债瓷孵镣暴卒寥姑涎陶副栗筐鹊炽迂霖计掺扼赞不越巳旋掘考议统绷欢坷非捡答减斤烧喘专冻阔舰府陀蜀扬青汇诚纂键侍庞山寿跟珐压装钒底匪毙裹磺毙晨由留绵娜应术尚癣迢活啼系溃秽胺柒因菲蝎艘抒双袭益春谁富缺傻峦匡枯名标妓汾搁丁搬梁对歧派1东莞市建筑节能工作“十一五”规划纲要为贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定(国发200628号)和省政府关于进一步加强节能工作的意见（粤府2006 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