陕西省棚户区改造开行贷款资金管理办法.docx

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-陕西省棚户区改造开行贷款资金管理办法第一章 总则第一条 为推进陕西省棚户区改造工作，加强陕西省棚户区改造开行贷款项目资金管理，规范贷款操作程序，遵循“统一授信、统贷统还、主体承贷、单项运作、分责还款”的总体原则，制定本办法。第二条 本办法中的棚户区改造是指陕西省纳入国家2013-2017年棚户区改造计划的项目。第三条 本办法中的贷款资金是指国家开发银行股份有限公司陕西省分行（以下简称“省开行”），为实施陕西省棚户区改造所发放的贷款资金，既包括资本金过桥贷款资金（即软贷款），也包括中长期贷款资金。第四条 贷款资金使用范为包括棚户区改造项目地块的征地、房屋征收（拆迁）、道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设，以及新建回迁安置房等。 第二章 贷款原则和内容第五条 贷款原则（一）坚持自主决定、自愿申报原则。各地要根据本地建设任务和建设资金筹集情况、财政状况、总体负债水平、债偿能力等综合考虑，自主决定是否借款，自愿申报。（二）坚持量力而行、风险自担原则。各地在自愿申报借款额度时，要根据本地所承担的棚户区改造任务量、地方财力水平以及债务风险程度等因素，合理提出借款需求。（三）坚持借偿一体、谁借谁还原则。用款市县要加强借款资金管理，规范借款、还款流程，认真履行还款义务，严格按照合同约定按时还本付息。（四）坚持规定用途、专款专用原则。借款资金必须严格按照规定的范围使用，不得用于规定范围外以及其他商业开发建设项目。第六条 借款内容（一）借款平台。陕西省人民政府（以下简称“省政府”）指定陕西保障性住房建设工程有限公司（以下简称“省保障房公司”）作为全省统筹借款的借款平台，向省开行提供与借款有关材料，承担借款资金划转、拨付、回款等责任。市县政府承担借款资金的第一还款责任，并指定一个用款人承担借款资金偿还的相应主体责任，其条件要符合银行及监管部门要求。（二）借款品种、限期及利率。资本金过桥贷款占项目资本金的比例不超过50%（可用于弥补资本金不足），贷款期限7-9年；中长期贷款金额不超过项目总投资的80%，贷款期限10-15年。贷款利率由省开行争取国家规定的最优惠利率执行，目前按人民银行5年期以上基准利率下浮10%执行，如国家政策调整，按新规定执行。（三）融资结构。融资结构包括资本金（含中央和省级财政专项补助资金、市县政府筹集资金、开行资本金过桥贷款），比例不低于总投资的20%；地方市场化融资筹集到的企业和个人资金；开行中长期贷款等。（四）担保方式。省开行的资本金过桥贷款和中长期贷款统一由省保障房公司提供省开行认可的担保。第三章 借款申报第七条 各市县按照全省统一要求，结合本地棚户区改造任务和资金筹措情况，申报本地棚户区改造项目借款需求。第八条 省保障房公司会同省开行，根据全省棚户区改造任务情况，对申报借款项目建设成本进行审核，提出初步融资项目及借款额度意见，并报陕西省住房和城乡建设厅（以下简称“省住建厅”）、陕西省财政厅（以下简称“省财政厅”）审核。第九条 建立由省住建厅牵头，省财政厅、陕西省发展改革委员会、陕西省审计厅、省开行、省保障房公司共同参加的联席会议，共同对市县项目进行审核。省财政厅、省住建厅根据审核结果，报省政府审定后，向市县下达贷款额度计划。第十条 市县收到贷款额度计划后，必须在10日内向省保障房公司出具还款承诺函，承诺按时偿还贷款（包括过桥贷款和中长期贷款）。如市县未在规定时间内提供还款承诺书，将取消其贷款额度计划。对各市县条件不落实难以实施的项目，或资金已落实不再使用贷款的，经联席会议审定后可进行调整。 第四章 项目审批第十一条 各市县按照下达的贷款额度计划，编制棚户区改造可行性研究报告。省保障房公司根据审核结果汇总编制全省可行性研究报告，办理“四项审批”手续，即：项目可研批复、规划意见、用地意见、环评意见。市县可研中的项目建设内容、投资等必须与全省汇总可研完全一致。第十二条 各市县根据项目审批权限，组织办理项目“四项审批”、“四证一书”（工程建设规划许可证、用地规划许可证、土地证、工程施工许可证、项目选址意见书）等手续。以地市为单位分批次汇总，上报省保障房公司、省开行进行审核，并报省住建厅确认。第五章 合同签订第十三条 合同签订（一）经联席会议通过的项目，省保障房公司、市县政府及市县用款人就落实借款资金使用和偿还责任签订融资合作协议（二）省开行作为项目贷款的安排行，在争取其总行批准贷款额度和利率后，与省保障房公司签订资本金过桥贷款总借款合同，省财政厅、省住建厅作为监督人共同签字；省开行与保障房公司、各市县用款人按各地市贷款额度分别签订中长期贷款总借款合同，省财政厅、省住建厅作为监督人共同签字；省开行与省保障房公司签订质押合同。（三）省开行、省保障房公司及各市县用款人签订项目中长期贷款借款合同。第六章 借款提取第十四条 市县根据本地实际用款需求，在联席会议确定的额度内，通过用款人向保障房公司提出申请。借款可以分批次提取，自提款日开始计息。省保障房公司因承担借款而产生的相关税费由使用借款的市县承担。但在资金划转过程中因工作失职或未按规定执行而产生的费用，由造成损失的当事者负担。市县政府需将用款人使用的借款计入地方政府性债务，用款人进行相应的会计处理和统计。其中：（一）提取资本金过桥贷款。省保障房公司审核各市县用款人需求后向省开行提出借款申请。省开行根据国家信贷政策的有关规定将申请的借款划转至省保障房公司再由省保障房公司于当日资金划转至市县用款人。（二）提取中长期贷款。各市县用款人同时向省开行、省保障房公司提出申请。经双方审核一致后，由省开行根据国家信贷政策的有关规定将申请的借款划转至省保障房公司，再由省保障房公司于当日将资金划转至市县用款人。第十五条 市县申请提款时，项目资本金应与省开行贷款同比例先期到位。对于已投入项目资本金的有关资料需经省开行审查认可；对于尚未投入使用的资本金，需划转至用款人在省开行设立的账户。第七章 借款使用第十六条 市县用款人使用借款资金时需向省保障房公司提交项目用款审批表，同时提供采购合同（施工合同、商务合同）、监理合同、保险合同、招投标材料、监理报告、支付证书、大额正式发票等材料。省保障房公司审查同意后报省开行审批。省开行审批同意后将资金从市县用款人受托支付至交易对手。市县用款人须按月向省保障房公司及省开行提供工程形象进度表。第八章 本息偿还第十七条 省开行在借款本息到期日前40个工作日向借款人发送还款通知书。市县用款人需在到期前15个工作日向省保障房公司和省开行确认还本付息事宜，积极落实还款资金，于到期前10个工作日将还款资金划入其在省开行开立的账户，并向省保障房公司备案。还款时由市县用款人于还款前1个工作日将还款资金划入省保障房公司在省开行设立的账户。省开行于还款当日从省保障房公司账户完成扣收。第十八条 如市县用款人在还款到期日前7个工作日仍未将还款资金足额划入其在省开行开立的账户，由省保障房公司、省开行及省财政厅、省住建厅及时督促还款。如市县用款人仍未能按时足额还款，对于资本金过桥贷款，由省财政厅设立的偿债准备金等财政资金先行足额垫付；对于中长期贷款，由各市县财政先行垫付。垫付资金划转至省保障房公司用于偿还贷款。对于省财政已垫付资金及各市县财政未能足额垫付的资金，由省财政报经省政府批准后通过结算等手段及时扣还。各市县还款情况将纳入省政府对各市县保障性安居工程考核管理。对不能及时还款的市县，取消其评选优秀等次的资格。第十九条 各市县政府及用款人要加强回笼资金管理，项目竣工后，项目配套商品房、商业设施、安置房差价等收益先用于归还贷款。第二十条 鼓励市县政府及用款人提前还款。根据市县用款人申请，经省保障房公司和省开行审核同意，各市县可以提前还款，并报省财政厅和省住建厅备案，利息按照借款实际发生期限计提。第九章 监督与管理第二十一条 各市县政府需将借款资金纳入地方政府性债务管理，执行地方政府性债务管理的统一政策。同时，要切实加大市场化运作力度，加强项目运营和资产运作，发挥借款资金的杠杆作用，提升项目自身的还本付息能力。第二十二条 借款资金按照专项管理、分账核算的原则管理，依据规定的项目和指定的用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级预算。第二十三条 各市县要根据省上的政策要求，参照本办法制订本级资金管理办法，并按省保障房公司及贷款银行要求办理资产抵押等手续，确保资金合规使用及按时偿还。各市县财政部门要加强对借款资金使用情况的监督检查，确保借款资金规范使用。第二十四条 省开行（或指定代理人）、省财政厅、省住建厅定期检查借款资金使用及项目建设情况，如发现不按规定项目和指定用途使用借款资金的行为，将提前收回借款，并酌情扣减下一年度补助资金和借款额度。第十章 附则第二十五条 由省开行牵头组建的银团借款资金，以及其他银行借款资金管理参照本办法执行。第二十六条 如遇政策调整，相应条款变化由各方协商确定。第二十七条 本办法自发布之日起施行，至借款偿还完毕之日停止。第二十八条 本办法由省财政厅、省住建厅、省开行负责解释。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)-精品 文档-