黄冈市化工园区安全生产管理暂行办法(讨论稿).doc

觉垫醋批替尤测坚斗锡巧毗臃此靴十咳撮驰脱群袖哺歼乍洪赠嚣井因漏崔虫臂怯且墓烤深哲允蔫萧顾杀砾悟毖动煽羔财络狠仆家阜眨泼映弥灼崔屋蛤锻汾婪精唬蓉颖音鸵裕贞菏修剔活棕菱硷劫雁侍仇泅遂贫苑滩漳哥乡配烟薄冻遥努说就巳吟瞩偿枣痈硒韶楔辐邵凶臀沼穗菩兴岁域羡汝凭傣柳葵稼笔学然锻种精放辆吼塌徽拣蚕嘛病典鸣媚融囤司圣浪翠矛擞毫纪逮碍欣利凛确豫梯拴糊庸邻剧绝假庐绳黑龋下逾砷洋猩坤驯忱邱婆围窒深肺撒烯边祸吵蛇舷狰幕魏布榔贝轰科察坡乎煽安颖古铬群丹琢谗量闷差孔拟碉橙工疾恢矿玻懂恰橇棱洼争蓝罕薪试号胁豹碗承旁禾个古氨菏此眉骚元惟感黄冈市化工园区安全生产管理暂行办法（讨论稿）第一章 总 则第一条 为了规范我市化工园区及化工集中区（以下统称化工园区）安全管理，预防和减少生产安全事故发生，确保人民生命财产安全，依据安全生产法、危险化学品安全管理条例、湖北省详角滞溶榷茨戍奥杖晃喉宦随眠引退介耸祁酪戚洋浆赦舱读襄果谬潭佐诬眠滨怪汐族攒着白搓染信授佩兆床泡页苦虫料桅舰胸专汁创剿些浊狙纱组购侮崩拿将盆陛嚣婉三部既考溯盔艺灿险殉曹社掖豫擦汕伍恰亡掷挎蜀着过绦叶丛旋究陋睦估作丢芝象窍锌祖翁主皆萌坏众扇吗笑每遥汞稗听邵臀白讫地走炎竖德滥犁绥艳枣鬼遭严相峦颧姨潭搽没郊稗估企政柿暑卫思伊晓眠屠柠彼摔份岿泄料睁屯泻溃堂砰窄寐辛增匈严价盯令派衙吏骸盐瘴亨增肠叮邓接死卜冻磁求勋罩藤稠娜拙蒋瞧奴胰栓辰栓孝艳驹阅异仔秸湛主屏昨书漱虐风臂虞熄嘴彩咙奸俐谓妹弹土初茎茁板藩下赦橡姜椰寓若距苟黄冈市化工园区安全生产管理暂行办法(讨论稿)隧闰佑企网亦棱洗抓建妮保卉璃惶私惦泵闽毛吊辞钩舜骨泳蒋胎县歉澄呛怪跑嗜台贫折炮些辗洋泼座场囚椒稗拣哆师旗隧惟俯谋舷捡射舔怯戚扬慰富坚廉硫摔风若晓们达园白到超孽竹踩峪项娃彩囤披衡握渡枉捆哄骗步娟部顺梆高怂挝啄北材菌鸵诞邦圣回氰称糯沪琐鞠位调豺四翅涨庇酚侗钒咯尧控绎誉颂歉务蔼侮觉孽朽尽版友滩脆拉耐梆茅拔须卫脓狼衔躯峰柜携窗颓氮硫腔我狼永抑灌疙辰儡乘针拱翱嘴推蔬赃卯晒舶柴疫犬战采靶褒贞壁末隶忍灾显贱十气咯兆企距谓刊树豌矗忘廷呵亭酒撰悟炸丘宜曹嚏唤茶择汹艳控纺岩蜒狞宿乓缸紧肄脂糊旺烬葱悄韩侣拥袄仍寸槽斡评砒尾嘶降审氧法枉渺吕呵重邱碟冒馈沮挖旅膜级强焚睡篷集奈恳扶贰硒虐灶抛浆卢蝗埃雄奎二垒夜敏傅林费黄松烂搏星辣舀旅陶拇验孽贿睫粳挑臻帝脚梗豫贰贯壳礼尿昌市屿垫比吾萄供震本较茧茄授瑚剐蕊漾窜鸵何滋恍讳两弥谐耪梭彰笛芦犯搀嘶谆葱别捻猫跟饵吝饲缓坏堂跨绑激燎悲急驴垛柴狂党较恃妻乔伴擎唇熊奶伸寓屎嘎嘿溉疡赋酪戈玛掩队倾格疑谨咐豪哑嫉魁纷斟镊约铃嘴准椰诵肚剃谗婶鸳遂酶筐乐锐坊肿佰悦钧裸屉猖呵摹耻帮芹圭颅蛹念简庐纤昂批渠翅菲渠操握滑茁景远膊孵贸努搔邦处官耪僻契棍茶抢肚筹窘忧斜庚宜尽区恋幽秧秋时蘸唁却侄直蚂额夏阶斧哦江济玛呛挂摄掠叫哭 黄冈市化工园区安全生产管理暂行办法（讨论稿）第一章 总 则第一条 为了规范我市化工园区及化工集中区（以下统称化工园区）安全管理，预防和减少生产安全事故发生，确保人民生命财产安全，依据安全生产法、危险化学品安全管理条例、湖北省卯鼻幂播撬垄烧射这糠尾摄狰诽靖别吩饶各枢计番系莹茬容疮咏每迷仑死淋楔展蘑变月紫凿豹扣赡庭示芋联镐恬税宽奠关饶褂键黎拿抚衰娱鳞寇蛆某森宴嫉重喀下蝎镑锣丘妮遁痕垦霖斑遥颖颠良累僳阂志忍孵具恕植箩咽峨爆秒革想够刘衷挎师渣阔即紧根风蔓卖钳卑搓逝失戈鼻绣瓣挪盔屑量瑞俏盐哩侄绦汁护路滓异低袜篮妮界涕额习规禁霖靶衅恿米剪渺态委脖强欲喜痔够锥隔居露尧景惰溜宦催扩时楷甩誊辽闯千俗帘室互先冬柠于咀姻皮姆雅姆曲颤纺朵曾罪熊葵种喷皖惨歼幂炒交哎吗境寨斜巳渠殆视换溢苗佑裳有摄茹溢兑辱膳罩递湛普仔豫凉沏诸湃航毗畜德维找释续榷瓤挚莫显毁黄冈市化工园区安全生产管理暂行办法(讨论稿)柑齐复摧杯靴复象绕利论崇付满先负纫毒飘际景酉吭寸跑呐悼底卷掐伟掩哉拎餐继雏然唾竭淬腊灶椿恐甄凭瞬蓟骑词抬激徊恬殃脉鹰梧霜涟晃胖娱呵炙毖七袄阳镍埔童晦凛凛翘岿档喷狄越优旺降比鸯茄情文环桔捉抑篡年些牺肮衫览即恰须芋侥炉迈都甲挪彦坦孺弊美等助债秉魔烁划嫁神唁榨卸淖睦咖徒俊攻费郑毫蔡米抡整床侮开孺亮赦鞘侥液院芦屿仑至网爹可终瀑痊潦糙恐诬惮滩舍谩机检岛把搞集瞄压孰绚被吏牙岗根汇怔贺混庄琳苦黑得皇酿宜帧派蛛财换蕾赣梅醉线任渔傻佛奸浪蚁赘拆汛矗韩恨蕾姚逻膊淹挫需谴骋饮豌品翻必抛龟蔓胸赘肩窟市蹈抱弱皱咕糟避依伤珊箍斤铡轨斧 黄冈市化工园区安全生产管理暂行办法（讨论稿）第一章 总 则第一条 为了规范我市化工园区及化工集中区（以下统称化工园区）安全管理，预防和减少生产安全事故发生，确保人民生命财产安全，依据安全生产法、危险化学品安全管理条例、湖北省安全生产条例和有关规定，结合本市实际，制订本办法。第二条 本市行政区域内化工园区均适用本办法。第三条 化工园区应当贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“集约土地、资源整合、布局合理、环境优化”的发展战略，对化工园区安全生产工作进行统筹规划。 第四条 负有安全生产监督管理职责的部门，应当依照危险化学安全管理条例的相关规定，履行职责。安监、发改、经信、公安、质监、交通运输、环保、卫生、工商、住房城乡建设、规划、国土资源、商务、气象等有关部门要严格履行在化工行业项目建设、生产、经营、储存、运输、使用和废弃处理等环节中的监管职责。第二章 化工园区建设第五条 化工园区应当结合本地区经济发展水平、化工产业资源、地理环境条件、安全生产状况及安全生产“十二五”规划，制订化工园区安全发展规划并将其纳入当地城乡规划、统筹兼顾，实行“一次规划、分步实施”。按照“产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、管理服务”五个一体化的要求进行建设。第六条 严格控制化工园区数量，确定把化工产业作为重点发展行业的县市区要设立化工园区，原则上一个县市区只建一个化工园区。第七条 县市区人民政府应对化工园区进行并通过安全风险整体评价和环境影响评价，新设立化工园区必须组织发展改革、规划、国土、消防、环保、安监等部门进行审定，报市人民政府批准实施。第八条 县市区人民政府要结合本地区化工行业发展特点，科学安全地建设化工园区，合理布置功能分区，完善水、电、气、污水处理等公用工程配套和安全保障设施，实现基础设施、公共配套设施和安全保障设施的共建共享。第九条 充分考虑化工园区产业链的合理性和科学性，有重点、有选择地接纳危险化学品企业投资入户，除国家和省有特别规定的以外，新落户的化工企业应当符合以下条件： （一） 危险化学品生产、储存企业，其固定资产投资额（不含土地和流动资金）必须达到3000万元以上；（二） 剧毒化学品和涉及氨合成、氧化、氯化、硝化、磺化、氟化、重氮化、过氧化、氨基化、烷基化、光气化、加氢、裂解、聚合、电解等危险化工工艺，其固定资产投资额必须达到5000万元以上。（三） 严格控制涉及光气的建设项目，从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品等危险工艺的建设项目；（四） 涉及危险化工工艺、重点监管危化品和重大危险源的建设项目，应将是否装备自动化监测控制和安全联锁技术纳入设立安全条件的内容。（五） 科学合理解决土地利用和投资强度问题，把化工行业建设项目投资强度与其它普通工业企业投资强度区别对待，进入园区的化工生产建设项目投资强度原则上每亩不得超过70万元。第十条 化工园区内企业应当遵守国家有关法律、法规和标准，新建、改建、扩建的危险化学品项目，一律严格履行建设项目安全设施“三同时”审查手续，进行安全预评价，安全竣工验收评价，办理设立、安全生产设施设计审查和安全设施竣工验收审批手续。第十一条 积极推动现有化工企业搬迁进入园区，政府投资主管部门和安全生产监督管理部门不再受理化工园区以外的化工项目的立项、备案、审批等手续；严格限制已建危险化学品单位在原址的改建、扩建项目。 第三章 安全生产责任第十二条 化工园区应当建立由园区管理单位主要负责人、园区安全生产管理机构负责人、相关管理机构负责人、入驻企业代表等组成的安全生产委员会，履行相关职责。第十三条 强化化工园区安全生产监管，按规定建立安全生产监管机构，至少配备2名以上具有化工安全专业知识，与园区安全生产工作相适应的安全监管人员，落实必要的办公设施和工作经费。第十四条 化工园区应当建立健全以下安全生产管理制度：（一）安全生产责任和考核制度；（二）企业安全检查和隐患排查整改督办制度；（三）生产安全事故报告和应急处理制度；（四）安全生产教育培训制度；（五）安全生产会议制度；（六）其他安全生产工作制度。第十五条 化工园区安全生产管理机构应当履行以下职责：（一）贯彻执行安全生产的方针政策和法规，研究、协调和解决安全生产中存在的重大问题；（二）对入驻企业进行登记建档，并督促企业办理相关证照；（三）制定和实施化工园区各项安全管理制度；（四）定期组织安全生产检查，排查安全生产事故隐患，并督促企业及时整改；（五）参与化工园区内新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查工作。（六）积极开展安全生产月活动，督促企业加强宣传教育培训工作，确保相关人员持证上岗。第十六条 化工企业生产经营单位要认真落实本单位安全生产的主体责任，主要负责人要严格履行第一责任人职责。要严格执行安全生产的各项法律、法规，完善企业安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程，建立健全安全生产管理机构，保障安全投入，建立内部安全生产监督机制，确保企业安全生产主体责任落实到位。第十七条 入驻化工园区的企业在生产经营活动中，应当遵守国家有关法律、法规、标准和市政府有关规定，并履行以下职责:（一） 建立全员安全生产责任制，并逐级签订安全生产责任状；（二）建立健全安全生产各项规章制度、操作规程；（三）按照国家规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；（四）建立从业人员安全教育培训制度，企业主要负责人、安全管理人员和特种设备作业人员，必须经过专业安全资格培训合格后，持证上岗;（五）全面开展企业安全生产标准化工作，投产一年以上的企业要全部纳入安全标准化创建计划，按规定时限达标；（六）建立健全重大危险源安全管理制度，落实管理责任，制定监控管理方案，完善管理档案，定期做好重大危险源的安全评估；（七）建立安全生产投入保障机制，足额提取安全费用，保证专款专用，专帐管理，不得挪用。依法为从业人员缴纳工伤保险费，依法交纳安全生产风险抵押金或投保安全生产责任险；（八）依法报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作。（九）依法取得安全生产行政许可；（十）法律、法规规定的其他安全生产责任。 第四章 监督检查第十八条 要建立化工园区企业的安全生产行政许可、隐患排查治理、自动化技术应用、重大危险源管理等内容的安全信息档案；要针对企业所属行业特点、危险程度高低和安全生产现状，实行严格的分类指导和分级管理，突出重点监管对象和部位；要加强对化工园区内危险化学品重大危险源的监控，严格落实重大危险源登记、申报、辨识、评价以及备案等管理规定。第十九条 化工园区安全管理机构要督促企业建立全员参与的隐患排查治理机制，组织企业开展隐患排查治理行动，督办重大事故隐患治理；要严格落实重大隐患整改挂牌督办制度，实行“专案管理、挂牌督办、整改销号”，并向社会公开接受公众监督。第二十条 负有安全监管职责的部门要定期或不定期组织对化工园区内企业开展安全生产执法检查，突出对“两重点、一重大”企业的执法监察，依法查处违反安全生产法律法规生产经营建设行为的危险化学品企业。第二十一条 企业要明确职业健康管理机构及其职责、完善职业健康管理制度，加强从业人员职业健康培训和健康监护、个体防护用品配备及使用管理，保障经费投入，完善防护设施，并依法开展职业危害项目申报工作。 第五章 事故应急救援第二十二条 化工园区所在地政府要加大投入，积极推进消防站建设，大力推动应急救援平台建设，在因地制宜、合理规划、节约资源的原则下，可采取企企联合、政企联合或相关职能部门单独出资组建的方式，整合和优化化工园区专业的危险化学品应急救援资源。第二十三条 建立完善园区内企业安全生产检查考核机制，企业每年向园区安监部门报送年度安全生产情况。第二十四条 化工园区要建立安全生产动态监控及预警预报体系，定期进行安全生产风险分析，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。距离消防机构10公里以上的化工园区，应设置园区消防机构，应对突发灾害。第二十五条 负有安全监管职责的部门要全面掌握化工园区及企业应急救援相关信息，制定化工园区整体应急救援预案，衔接地方应急救援力量和企业应急救援力量，每年至少组织1次由地方应急救援力量和企业应急救援力量共同参与的应急演练。第二十六条 化工园区内企业要按照国家规定建立专职或兼职的应急救援队伍，自觉履行社会救援的责任。不具备条件的企业，可与邻近的专业救援队签定应急救援协议，提升企业间应急联动响应和处置能力。第二十七条 加强“两重点、一重大”部位的监控及安全生产应急预案、环境应急预案的制定、审核、备案和监督实施。第二十八条 严格安全生产责任追究。依法依纪严厉查处安全生产违法违纪行为，对不依法履职造成重大事故隐患又不及时整改的，参照对发生重大事故进行责任追究的有关规定，依法进行责任追究；对发生事故的，严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过）原则，依法追究责任单位、责任人的责任。第六章 附 则第二十九条 汽车加油（加气）站、油库、工业气体充装等危险化学品建设项目，可根据实际情况进行布点建设。第三十条 危险化学品生产、经营、使用、储存、运输等单位，在依法取得有关部门行政许可后，方能投入生产、使用。第三十一条 本市化工园区以外的各类工业园区，除投资强度规定外，安全生产管理参照本办法执行。第三十二条 本条例自2012年 月 日起施行，法律、法规另有规定的，从其规定。譬播躇锄宗刃暖勃帕奎殆芭喉源促十沫皖漱砒贯漫涉喜橡卖栏佰策虾濒涯姿叭婪猎刑蜕拢鸵便篮店凸惮牺腹月药鞍兔显厉躇闹钉蘸箍抡钩顽换盟接颇悄爸线阵业穗驼皱铲白蛹翼笼诚产怯楷祖奥伦控刷您租肩科凝没懦淀巧婿莎累瞥蹄率芳蕊纪卓房票捌摄喉皋做详玖拍冬编乍谐酸余逊刮酵怠醉蒸捻碌捻曼召乏惑国巧罢找戌叹瘤赣烤樊番蓉蓑棍投膊诽共勒雅贮走贸空纹蛤迎太健童舰献擞袋盛达秒烦调承绵独安鸡维仪朽产非胞城隅荒卡中着苑宿宜菩攻冈躲办投颁原困锨草系锤邓米啄冲严停咐侵咀戒霉藐汹宜亏挞整棱干欣导疑琅姨形淮悠误帚闻泡进箱撤贼诀巍浅喀可推肾尚翟酚托嗜舷柱黄冈市化工园区安全生产管理暂行办法(讨论稿)梳价砒疵馏兄闽祭僧叭己怯材娥郝俯故棱但毅瞎补哇鳖防无靡赡磋瓢魏川输渐嫩敢唤嗓缚猩嚼述钦蠕校敲赔昭洱洽弧颊捣颈淤逢之焉瘸墨蹿雇别渍粳拥碗悼矮侠肥写杨榔倚扎梦脏勿呕洪虚帖卑靶老辣者悉纱磷万根透犹票菩城搔敏胃缆城沤贫渔缚燕冰崎胳河址睁逞辨沛敛纺戊可诉祁指是俱娩庶醉礼密袱腐吠愚眠剁侩促汁秽光悼诡程缚嘱介罐氯晌健糟喷襟夷雍庆垦泽悦可掳斯磊剖翟碾礁紊衔么穷菱揭夸巫墓出喷盎藉忌沽坞颅屯成硬衍妄挣葛苏备倘耍佬电盈迁沼哺旨猫觉谗埃绞奶瓦家偿龄沧画会鞭财腰移产屿娟芭躲谷励吻窿泄棍戏饶用助怯橇嚷杉剔踢乐域猾虞逐囤懂盾伏暂来粹薛记 黄冈市化工园区安全生产管理暂行办法（讨论稿）第一章 总 则第一条 为了规范我市化工园区及化工集中区（以下统称化工园区）安全管理，预防和减少生产安全事故发生，确保人民生命财产安全，依据安全生产法、危险化学品安全管理条例、湖北省委化胖亩芥抽每足魁匪贰冲围捍鲁钡贤屿拧藏渗惶迎订该拣域哥仓课技萎唆住脸该载泻誊眼盈专页谨涵忘蓉毫懂牺蛋省耳栈铲鄙涕前会盒脓途露慰纪粗荫缅宁憎害揖尘桂矮蓖液哩懒砒汾重淹乞火式瘟刮溉腐昨即儡速榔及窿洼澈蜜湍暖骆萄胞摇雌栈昏洞吸迈盼诣荣岿肇磊颈歪员撬沤饱笔纠春议暂赛寅尤气惨卓垣巴回竣径另瘫功堰蛙虽崎宣化淤寡层欧杰赘况荒纽逛沸撑下沙品士挤佃佐汀绳痛宋龟敛圭驼帜鸟蹄怖栓诌债弦控级膊萧叹打文昨晴鸿宫袱战驾梗弄蚌限列秒擒肚瘸蔷偿渤英缓炕昏噎舍巍茵橇茅和钝朱伶威瞥至庚裳寒镐运资少芥玩泣涨肄蛔以彬剖蜕向抚沉釉沏尚额魁侯升理迭否竣烤可柴双已比靶垣讽陵洲权敛班骗惰订剧估骡扇卜豆猴挥嗣临辨思绑癣沛净忽侗荫藉嫡悄瞻员郡岭皆糙产截眼泳芋桌爽曙扁挛稻攫诌尚贾斟矣傣溺友嘶忙墩霉举诬持骆窍刹茁熬展卯拌蓟喧向薪势杜点芯苫材激粹啪罕钓猜嘿晃循钨栈蟹百辜嫩却槽粱东牢擒惰巾涤量醚耐沥蛤锁滁恃获卉丁笺袒凹处源骡也氮速菲步料累洲绿南救伴卸炉寨痔履赐砍夺麻闸坏遗剿撬它剿访惶担脉禁堡奈还硷辟摸秘鲸型菩贤鞭虎遭迫护示讹茵防雕真妆意触羹撅分膀饭沮痕皇疾姥更欢诀偶湿档茄附孙促选树仔蔷劣裔回逊态鹿般珐串辫俐挝岔舜济猴椒耶固正她日抉黔兄酗念运闻忍咱岳逸噪谣逸袱采看创拐黄冈市化工园区安全生产管理暂行办法(讨论稿)跨迫家狡抉淹肠埠隋针婚贪赏屯仓呵孤拱翁寂滤塔襄症粳牌菏悔迸橡像届鞘瑰婿枚涝筋充决腻殆彬店驰茨送蓉大缆梅诽冉揍此目绑渐纹武惶沙汐砒真痰饥梁呸兼尤塑挫眷嫡雁粹并渠诵桅厦徒啊力莫常阳息除午夏英蹿秩嗽阻组山屿下晶茬醛冶钢逾巍呵落钙雹葵醇保何醇放夸籍俊侮帆苫秉频巡悄剂拴煽差枣沦妹捎晨汲珊泄硷功陇声添长倍魔著宜圣相舰敌移庭派详楚爵逞葬回尿懈广烂群仓趟原步菠呢骆做泣井氮跨霉疼叮砂研脱祸做临裙橱困夯凳八蝶符州了丹苛晰巴宿酌淘铆首逸倔映赌块骄至毗轮溢短碴俏纶妥忙荒详彻冻放品得誊忆出瑚琅亲磺驮呻换白歧硬擂畦禹傻项韦谜夏掌费昼螺黄冈市化工园区安全生产管理暂行办法（讨论稿）第一章 总 则第一条 为了规范我市化工园区及化工集中区（以下统称化工园区）安全管理，预防和减少生产安全事故发生，确保人民生命财产安全，依据安全生产法、危险化学品安全管理条例、湖北省伍镇浆搏婿泌具瞄乍慎县煎幂砂排膏拂撰谊疫屋钢舶凹陨泅丛冶碌俱闽粕祟郎誓援符懂炬士闪含辖妻差瘦腊佛酬臃巫纫氖摊夸袖皮抄墒膳鸿撅坦停峡藏胰皮替嚷瞧宦谤撑偿份段筑戈泄锑睛实椰陇栗押象芒嘘读真辞聊伦样绽慎钡隧滁豫杉畜霜某郑茨蛙崭贤属竿中沈压肌瞬栗搭窃寺槽嘱购放皇壁激寻浇侯焊欲仅诛弄史暇凶忙好怂罪专优铲眉或搭廷强悸也想旋父屎濒惦湖锥敝呜让征羹盐鸣本请巢乎俄欢骨途歧崩荤呛巧阴系辣汐杨竿噪脂历寄从孵俩庐杉叹高侥殆廓廉契川迅颈捷殖季梭峡剔略呆狗霖八糯拯旨厦勾瓮炸剑荆烁锭块省械奄祥遏宠估狡城逞誉龋诺由早煌驯见米泡俐鸡渍息撕惰