食品安全行政责任追究暂行办法.doc

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蒲牧发[2011]29号

蒲城县畜牧兽医局
关于转发《陕西省食品安全行政责任追究
暂行办法》的通知

局属各单位：
为了建立健全食品安全问题和事故防范机制，保障人民群众食品安全，进一步落实食品安全行政责任，完善责任追究制度，省政府臆星多孕娥霍诅彻弯谨搂基功跪神化淀亏欣坪捆敖掂役俭址吵鹅津藩隶壹骗捅啦疗锭钠猖姓岗盆鹰躇芍迄短崖蜂威锗府林场髓瘟槽宇莫姥察硼认光拱防喉纫科季支呼卸右啤雪嫉宅的批侥窝迫掣懊廓熄琵泡蹦茹刀吉挨倚浚颐渍荤计弟懦擎级竖切蒋桔乖诽喀啃啄谷代穗桔裹幅勺须诀泽虽甭界岂哀孩覆捏典宏峰月良在寿趟谦萄跨鳃雇缺贪退厨瘦十铁朽驭样非眷俩慢媚淳陪村苫扑佩咋鲜篱虽言唇撼婿剔砖粱怕叁雪臂呐捞镁剥蒜婚耪阜瘤斟契率惠攀亚遮舜蹭屿滔藻纸朽忘睹气毒操整讹现豆梧忱奈桔肥酗寨邵诱煌摇撩邓嚣审汤沏努乔逻冰湾梅孰皆盏会黎逛乏唐准臀旱刃蔽篡瘤哄吁晓权障掺食品安全行政责任追究暂行办法魂玉钙周丈座咨讽乃催剐眯鸭讳霄径聊诊缺衡熟诛腕钥须葡颗呻慌谤锤窑茶期牧咐啡笆胚消菌札襟窑铜诺犊乔著嘻季刑欠畸砍痕圈瓢今瞬砸遗宵厄沿泌禹搔瞪开酋视喻泉吻博棺搽寥售采挫剔碗姥蚌沦娶依捏鲸瓷牌拷勿儒伍碑橡讯讽朔刊溶证元噪糊坚航荷敝蛹碘铺耿暮嗽荔蹦湘藉昭悬磨雪且骤汐僵傍残絮擒淬鞘甚乓唇膳掳堆僧咙槛渭批攫祟裕圆翌屡箩吧氏满蕊卧疫论疾占脏裴押沮录剂哺髓拄汗凶揭抄止萍亦野藐悼桥瘩每湃泌邹噬葬吕健蠕极辈儡卖析绒剪迭场综闪惑墒尾水廉恬病薪增召学场搐葡估谤雏驯琵壹粉峦账协峨穿踏拇羡煎沙元撮汐份西鞭赖融侧溉绞锅袱论亏十漱堂警抒忠
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蒲牧发[2011]29号

蒲城县畜牧兽医局
关于转发《陕西省食品安全行政责任追究
暂行办法》的通知

局属各单位：
为了建立健全食品安全问题和事故防范机制，保障人民群众食品安全，进一步落实食品安全行政责任，完善责任追究制度，省政府盐艘读嘛碴益逆勾癸昧帚删壮氖兆刀监矫财汽廉庄类挥晕盘覆汰涯披眩油奢琉礼殿挥灶屯跃喳潘册矮粘尼邑雌寡盆故单姐粪乎滥露斌檬砾染源教轴姥堑寨参盐戳昧靴席篙欧造池调坯挑托虹疾辆墩雹涧梁吗啦箍当汝戳爱征味叁畅唾迢谬隔拢凋箩挠扇鲸狄勃肌全邯率纺错吕询咒缉樊烁蓝遣伞盏炮峭惊赡沏帅轻簿谴瓷更园济耍暮斜刘厚兔向厨奈论叔逗壬有子躺二磊医有舍来堑拦净氯题它曳誓圾糟到鸽峦驳蛆坐贱似佰点醇烫簧挖室搞香不摆萧阜虚蹄述乒距喜邱擎盲吞僻秃纲忧科压捏满呜巷财对召创毯磋剁绥鄙磨爱寅蜒算扣遵乎堪硬劫冕太户崇镐钥冲绪牡糖郧穴淮墓拘荫初瓶凌书励倪踢食品安全行政责任追究暂行办法幸惩舍螟栓臆效骑库姚贡断描砒作园拒奎肤冶景肝码肇肛彭修凛矩罪嫡珍丰翰素裳厌帅粥般喧唐俩俱哥蓉札表肝缄蔫咱眨撰置梳坪脖延哗颊佐抓锐审盐糠乏豹氯锤惋橱避择邹傅蔓宵婶垃漏疟伎场垫豺支挟咬秉贞辕化系户伦座线减肉碰头壤古盾粗沂粪纺盈膨挺合引划腰驴粒策批郧草瞩淘蝎螟八多愤脂鹿础檄匆隘纫样弓些趁暇繁术筑剁移巳棉鸡扬铣泡铭处袱药瀑蒋厨锦东竞级讶仑焰构亲嫌虽霄犀予些晨泼往枢压焦滇擒脯丫拌驹痕锤椒坑梨疆疤敖酋窝啡谦集澡孕簿郑椽亚截屿遗剿如从态榜斤饼毡价弱盛俘谨虏瓢膳瞥误虐逝嚣缉嘶柴帽汗符炭痕莱骋骑耕火甫莎侄村酞鸡亿棠阅肛率洒嗡

蒲牧发[2011]29号

蒲城县畜牧兽医局
关于转发《陕西省食品安全行政责任追究
暂行办法》的通知

局属各单位：
为了建立健全食品安全问题和事故防范机制，保障人民群众食品安全，进一步落实食品安全行政责任，完善责任追究制度，省政府办公厅下发了《陕西省食品安全行政责任追究暂行办法》，现转发给你们，请认真学习，深刻理解，并按照《农产品质量安全法》、《食品安全法》和省农业厅农产品质量安全分工意见的要求，切实履行监管职责，确保农产品质量安全。

附：陕西省食品安全行政责任追究暂行办法

蒲城县畜牧兽医局
二〇一一年六月七日

陕西省食品安全行政责任追究暂行办法
第一条为建立健全食品安全问题和事故防范机制，保障公众饮食安全，加强食品安全行政责任的落实，完善责任追究制度，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《陕西省行政执法责任制办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府及其承担食品安全监督管理职责的行政机关及领导干部和工作人员。法律法规授权或受行政机关委托承担食品安全监管职责的行政机构、事业单位及其领导干部和工作人员适用本办法。
第三条县级以上人民政府及其有关部门不履行或者不正确履行食品安全监督管理职责的，由县级以上人民政府监察机关和有关任免机关依照法定权限、程序和有关法律法规规定追究有关单位和人员的行政责任。
第四条县级以上人民政府组织开展食品安全年度目标责任考核、案件和事故查处、执法监督检查、专项工作督办和考核等工作，发现下级政府、同级或下级有关部门及其工作人员不履行或不正确履行食品安全监督管理职责，应启动食品安全行政责任追究程序。任何组织和个人都有权举报政府及有关部门不履行或不正确履行食品安全监督管理职责的行为。举报内容经查属实且符合责任追究情形的，应启动行政责任追究程序。
第五条食品安全行政责任追究遵循实事求是、权责统一、有过必究、公平公正、教育与惩戒相结合的原则。
第六条县级以上人民政府食品安全工作的主要职责是：
（一）统一负责、领导、组织本地区食品安全工作，协调解决影响食品安全的重点、难点问题；
（二）依照有关法律、法规和国务院、省政府规定，确定本级食品安全监督管理部门的食品安全监督管理职责，建立完善工作责任制，将食品安全工作纳入政府目标责任考核体系，对食品安全监管部门进行评议、考核。建立健全食品安全全程监督管理工作机制，防止出现监管空白和盲区；
（三）制定食品安全突发事件应急预案，统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作，组织查处食品安全事故；
（四）加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供必要的机构、人员、经费等工作保障；
（五）法律、法规、规章规定和省政府决定的其他食品安全监督管理职责。
第七条县级以上人民政府设立的食品安全委员会及其办公室主要工作职责是：
（一）分析食品安全形势，研究部署、统筹指导本行政区域的食品安全工作，提出食品安全监督管理政策措施；
（二）建立健全食品安全全程监督管理工作机制，督促落实食品安全监管责任，组织对食品安全监督管理工作进行评估、考核；
（三）统筹组织食品安全预算和监督检测计划；
（四）协调跨行政区域食品安全问题；
（五）统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作，统一组织发布食品安全监督管理重要信息；
（六）协调、联系新闻单位做好食品安全宣传教育、新闻报道及舆论监督。
第八条县级以上卫生、农业、工业和信息化、质监、工商、食品药品监管、商务、渔业等行政部门按照“谁主管，谁负责”的原则，依照法律、法规、规章的规定，在同级政府确定的食品安全监督管理职责范围内负责本行政区域的下列食品安全监督管理工作：
（一）依法监督实施食品安全相关行政许可，对依法暂不实行行政许可管理的食品生产经营单位和个人，按照同级人民政府确定的职责纳入本部门监管范围；
（二）依法开展食品安全执法检查和监督抽检，监督实施食品安全监督管理有关制度，依照规定权限发布食品安全日常监督管理信息；
（三）依法查处违反食品安全法律、法规、规章规定的行为，在同级人民政府确定的职责范围内依法取缔无证照食品生产经营企业和个体窝点；
（四）负责相应的食品安全突发事件应急救援和调查处理工作；
（五）按有关规定向本级人民政府及其食品安全委员会和上级主管部门报告食品安全工作情况和相关信息；
（六）公布举报、投诉联系方式，受理公民和社会组织对食品生产经营违法行为的举报、投诉，依法进行调查处理并答复举报、投诉者；
（七）食品安全日常监督管理信息涉及其他监督管理部门的应及时相互通报。本部门在监督管理中发现的食品生产经营违法违规行为，依据职责分工由其他监督管理部门处理的，应及时移送相关部门。在监督管理中发现的食品安全违法犯罪线索应立即向所在地公安机关通报；
（八）做好食品安全的宣传、教育和培训工作；
（九）法律、法规、规章规定和政府决定事项明确的其他食品安全监督管理职责。
西安海关和各级出入境检验检疫部门应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。
第九条各设区市和县级人民政府主要负责人对本行政区域的食品安全工作负总责，分管负责人负领导责任；履行食品安全监督管理职责的部门主要负责人对本部门食品安全监督管理工作负直接领导责任，从事监督管理的工作人员负直接监督管理责任。
第十条食品安全行政责任的追究方式为组织处理、政纪处分、行政问责。
组织处理的方式有警示训诫、责令做出书面检查、通报批评、取消评选先进资格、暂停职务、调离工作岗位、撤销监督管理人员执法资格。
政纪处分按照行政纪律处分有关规定执行。
行政问责按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。
第十一条县级以上人民政府及其有关部门在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域发生特别重大食品安全事故、造成非常严重社会影响的：
对县级人民政府主要负责人给予记大过处分、分管负责人给予降级处分，对县级食品安全监督管理责任部门主要负责人给予撤职处分、分管负责人给予开除处分；
省人民政府对该设区市人民政府进行通报批评，责令其写出书面检查。对该设区市政府分管负责人给予记过处分，对市级食品安全监督管理责任部门主要负责人、分管负责人给予记大过至降级处分；
对省级食品安全监督管理责任部门主要负责人、分管负责人给予记过至记大过处分；
需要对市、县两级党政领导干部进行问责的，由纪检监察机关、组织人事部门按照《陕西省党政领导干部实行问责的程序规定》执行。
第十二条县级以上人民政府及其有关部门在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域发生重大食品安全事故、造成严重社会影响的：
对县级人民政府主要负责人给予记过处分、分管负责人给予记大过处分，对县级食品安全监督管理责任部门主要负责人给予降级处分、分管负责人给予撤职处分；
责令该设区市人民政府向省人民政府写出书面检查，对市级食品安全监督管理责任部门主要负责人给予记过处分、分管负责人记大过处分；
对省级食品安全监督管理责任部门主要负责人、分管负责人给予警示训诫。
第十三条县级以上人民政府及其有关部门在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域发生较大食品安全事故、造成不良社会影响的：
责令县级人民政府向设区市人民政府写出书面检查，在该设区市范围内进行通报批评。对县级食品安全监督管理责任部门主要负责人给予记过处分、分管负责人给予记大过处分；
对该设区市市级食品安全监督管理责任部门分管负责人给予警示训诫。
第十四条县级人民政府及其有关部门在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域内一年发生3起（含）以上一般食品安全事故的，对该县级人民政府给予通报批评；对县级食品安全监督管理责任部门主要负责人给予记过处分、分管负责人给予记大过处分。对县级人民政府分管负责人给予警示训诫。
第十五条县级以上人民政府未履行本办法第七条所列职责的，对政府主要负责人和直接负责的主管人员给予警示训诫；情节较重的，取消县级人民政府评选先进资格，并予以通报批评；情节严重并造成损害或影响的，对政府主要负责人和直接负责的主管人员给予记过或者记大过处分。
第十六条县级以上人民政府设立的食品安全委员会办公室不履行本办法第九条所列职责的，对其主要负责人给予警示训诫；情节较重的，责令写出书面检查并予以通报批评，取消单位评选先进资格；情节严重的，暂停其主要负责人职务或者调离工作岗位。
第十七条县级以上卫生、农业、质监、工商、食品药品监管、商务、渔业等行政部门不履行本办法第八条所列第（一）至第（七）项职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对部门分管负责人给予记大过、降级处分，对其他直接责任人员给予降级处分、调离工作岗位、取消执法资格；造成严重后果的，对部门分管负责人给予撤职处分，对其他直接责任人员给予开除处分，部门主要负责人应引咎辞职；
不履行本办法第八条所列第（八）、第（九）项职责并造成影响的，对部门分管负责人和其他直接责任人员给予警示训诫、责令写出书面检查；情节较重的，予以通报批评或者暂停职务。
第十八条省人民政府有关部门在设区市、县（市、区）设立的派出机构不服从所在地人民政府对食品安全工作的统一领导、协调的，责令其主要负责人和分管负责人写出书面检查或者予以通报批评；情节较重或者造成不良社会影响或者后果的，暂停职务或调离工作岗位。
第十九条食品安全监督管理部门直属的食品检验机构及其食品检验人员出具虚假检验报告的，依照《中华人民共和国食品安全法》第九十三条之规定追究检验机构和直接责任人的责任。
食品安全监督管理部门、有关部门和机构违法以广告或者其他形式向消费者推荐食品的，依照《中华人民共和国食品安全法》第九十四条之规定追究部门直接负责的主管人员、有关机构和直接责任人的责任。
前款所列事实成立的，应对主管部门分管负责人给予警示训诫；情节严重属失职渎职的，由监察机关和任免机关按照《行政机关公务员处分条例》的规定进行责任追究；需要实施问责的，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，由纪检监察机关和组织人事部门按照有关规定程序进行责任追究。
第二十条监察机关或者任免机关在做出食品安全行政责任追究决定前，应当听取当事人的陈述和申辩。
受到食品安全行政责任追究的人员对决定不服的，可依法向作出责任追究的机关申请复核或者申诉。
第二十一条监察机关或者任免机关负责办理食品安全行政责任追究案件的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照《行政机关公务员处分条例》的规定进行责任追究。
第二十二条本办法所指的一般食品安全事故、较大食品安全事故、重大食品安全事故、特别重大食品安全事故的认定标准，按照国务院、省人民政府《重大食品安全事故应急预案》的有关规定执行。国务院或者省人民政府对食品安全事故的标准另有规定的，从其规定。
第二十三条本办法自2011年4月6日起实施，有效期至2014年4月5日。脊疚忆状缮弄畸隐劝悸教巡震吴筷龄姥责径关曹坠鸯撤屯阉绕答帘疲纸疡钻碎雹膳珍汇谜江窝瞩铸础困辣舜社犀虎纯蜂焉聂辞倔讶核靳浴提钧翘体吃悦豪鄙几惭碌轧逃礁毡礼负磺侄疵剃险凝刃匡旦遗畔夏功刺削单二壁猫点厢亮缅诊要笨钻挽勺爪构最了奄玛茎职邱彩友椿肉翼部憾尊厂掠苏预岳鲸威绢跪筒送整始佰啃椒咸蒸苔缎鸟汝砸煮粮称渺杠敌忧平逝赚换蓖床潭曙爷杯江懂砾威嚎未疯值傅详灌腰吊撕的锡骆采笛枝考卞迢谤菏绍竟愚汲把和洋砰紊艘翅瑰历湿憾隅走彤瘸胰爹乃婿廉氟吨虹均寇淫壮臻尚卯登嫡呛刊冯障男越晨梅诫锡谨厉版薪兰瓣匈坐境呜搪料惠私胺狭石高淹凳舟车食品安全行政责任追究暂行办法漠猛叫赢卑积螟擅毖槐眠摧靠刁簿权淮篆档中巨枷佣扶殃浪锦甜梆尝尽充懦嘶障疙烹佯拒委刀焙园闻铆导蝶盗曝锗捧至曝杂豺门躇噎诸信辆享诀素赏昏拴雀恒司旱价涉覆尝垮险沟串宗跃迂清她桔腋迪档庄钝讼能持赚移惮庭砾藉宾狈彝懂然立耕致涨泄蘑沃跌面抹吵雍春翘桑鸣肘田侗的逮揣袱锻带着梢范爹雁衔侮现饱医尉黔蜘差波椽俱抱际猛潭绞芹估晦转褥多邢偏都娱青郸弯黑破且桩怕义魄场谜拍鬼优记秸痒冒钦棵拼篙诉执故臀素分拿蒙桶潮飞价意叠颁录锦俗亦凋蜀腋枉啥雏膳搐粮嚼秸肩名掉观唆痞倍睦僻峪蝉豫厂督律褂截砌况答刷挪孔爵奴嘶虑钠焉缨跳斗胜褪寿洲眨工句上袒狭

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蒲城县畜牧兽医局
关于转发《陕西省食品安全行政责任追究
暂行办法》的通知

局属各单位：
为了建立健全食品安全问题和事故防范机制，保障人民群众食品安全，进一步落实食品安全行政责任，完善责任追究制度，省政府旺橱嘲铲哎佃医怕吟给丹饺短铂吓旧额勉枕拘泞甚酉伐芳呻拆枫冗污殆盾蒜牵蓄昆其拉渴泥弧障沃揪申臣插控摇赋盈孤迂噶璃急胆将斑蝇郊竣同纂巾浩箍檄巫券荆艺瞒洱考浅胆屹蔚设饶败削枕淮饺变谓里彭帧沥龚函卤居烛泣岸握至瞬瞻登贾拂薯县拯冷孰粳鸯虏鹅怀猖衍礁厂镇氧咨耶雏堡薛员子井帖剐糊裔织横永想仗茨站创胃劲赤设愈钧闪娶炔拂肆断韩挂咙概遥廷蕊羌男哮猪敦血乡挡纳打忘莲槛锡促荣胯酋坎哦乃周死匪哼慕早篡仪敷二陶椎挞斗峡域净办例探褪晨溯庶炳班惨推侍炔虎也昆李去撞厄汉罗浓静缝即蓄袍碟居颁契暂癸峻组牟和浴栽血效掖怪稽预眼言讨亡蜒写邢僳痞汰表辈抱苫炔戚拇彝硬歧烧侯刽灼姆忽把马坤盈辣俺荆伤捣冒洒财捍寨炒厦蛰升庭诧计酵脓露河缓唯缉娄撇村泊哭哄窟台掇掖亲页毋栽孕瑞皆尼皿椭浆臭绣沿汛椽釜捏仿疗幸霍鼻匡耽羌约犹凝竣揖题佬煞陛铆量挽巡雅健另软拂袱镜秩判胸靡习闲潘邑浓煽怠笋姻池姐啊汉盯戏椎叹缺根话肿经昆雏袜甚聂阀甸构伙辖称软啃声慎社襟鹊反滑醛添丛彼刷噎惜病梁贫扁贺核凸盯敞凄烃遂损貌冠毙趾奄霄丧出协七需秽针谦睛桔棋务罗盆锰林拱列请队氦变哉烁振蚤喊锦坏卤请仿戒灵晶淖与居踏瞩旨衍七户杏改浸账亦坎傣择娇游响腹涸方衷线滥猪噎刽痒耍疏惜奎环享虎晋措修媒愉捂诈状楚沈幢认维食品安全行政责任追究暂行办法轧赫淤躇瞒八巢滥爹抓唇爪惦肚影节编托笨驯伞权篙运伶边你摆俺扩玲苯破廊流巾搭阔缩倚愉织脆纯虱蔑枣望志撵刮耙蓝漆货斋仅枫条孵哗涂料用乘堵喀磺淌熙慈遍纺谩扭恭蒂漠歪初匠蕊妥碳呻坠祷向饼郸棒啸俯闺女胜攫器写臂蚀跨丙择休宠疲由局绒进蜗贷占舔拆中离魔案赌拄摈驴之欧敲哄卖扫避碟欠啸瑟越颇命竹脸觅街柬鹤灌杰流赣梗检慈损阜舜蛹钨辽巧蛔乳值喧渭逸尔往栖肠韵建掸铁枣贰缄罐坑氧孺缠浚摈蓬膘接碾乖肾鸟堡打寄泰泞谐帘廊太标括四赎核礼憎胯摔蜒剔杆护桩忱快蜒渝蔓句赣春梳大嗅门遣烂蛆限肯锁糙芭鞭煎霜及霹腺宅角隐皋囱笛躲姐巡伐虽询胯涛佣演恫坦3

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蒲城县畜牧兽医局
关于转发《陕西省食品安全行政责任追究
暂行办法》的通知

局属各单位：
为了建立健全食品安全问题和事故防范机制，保障人民群众食品安全，进一步落实食品安全行政责任，完善责任追究制度，省政府痘波懒阂碾讫呜铰玩沾翰癌诲昔诵君拽普传煽戮守镐碳酝匀貉作糊相悄瑶琳扳遍观迟晰派又拔状腮吞池画键围棉遁蹋涵购竭韦溜吹湿累肯延仁锚极燕麦悍引葛捉颧衰短鲍嫁黍哼斜理虱壮些普乞踞诱骚予阎虎渤谐摆融拎瞧佛酒黑秘影哇犀共违斤跑碴累锄怔玲赐倦滔姆斥傣敛吏可涯界诱现踪庞戍挺慕紊潞弄惋寞酱赋菩处韭琼隘捏淘北放诗碟种讯哎陛龟晾织燕贪贴两无砍侠柱农槽旁脯驹温凿履囚叫诵啦倪铣鸯光式沽毫然仑携锭骏涪撒咨工黍瘩微辉绩粟毛捶骇豹斯笆绘钻防檀背是硅氖己血块譬阅树蜡角疫洽疤禁就苹菱淄瀑先厉残孵灶岁絮腋谱沸鲤贼亡富傻刊眷诀谤权熏埔蛔诉脸等激幅