考核的解释..doc

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考核
　　考核
　　kǎo hé
　　1.考查核实。 汉·王符 《潜夫论·实贡》：“是故选贤贡士，必考覈其清素，据实而言。”《三国志·魏志·卫臻传》：“考核降者，果守将诈所作也。”　宋·欧阳修 《勉刘申》诗：“有司精考覈，中第为公卿。”《清史稿·选举志一》：“学政考覈教官，按其文行及训士勤惰，随时荐黜。”　瞿秋白 《赤都心史》二十：“农工检察人民委员会，委派整理职员予以考核的时候，这位女教师不得不受审判。”
2.研究考证。 北齐·颜之推 《颜氏家训·音辞》：“共以帝王都邑，参校方俗，考覈古今，为之折衷。”　《旧五代史·晋书·马重绩传》：“诏下司天监赵仁琦 、 张文皓等考覈得失。”　《儒林外史》第十二回：“先生，你这话又欠考核了。古人所谓五荤者，葱、韭、芫荽之类，怎么不戒？”　郭绍虞 《＜宋诗话辑佚＞序》：“《本事诗》一类之书，其内容尽管考核有据，然而仅备茶馀酒后的消遣。”

中文名称：奖惩

定义：奖励和惩罚是规范人们行为的有效杆杠，是激励职工的起码并必须实施的有效手段。

奖惩制度概念
国家行政机关对所属机关和公务人员依法进行奖励或惩罚，以强化人事行政的制度。包括实行奖惩的原则、条件、种类、方式、程序、手续，以及行使奖惩权限的机关等内容。奖励,是对成绩优秀的机关、公务人员,给予精神和物质的嘉奖，以激励全体成员。惩罚，是对工作不力或犯有过失、违反纪律的机关、公务人员进行的行政处罚或行政制裁。奖励与惩处具有激励与控制的双重功能，二者相辅相成，结合使用。

奖惩制度为什么要公开
我觉得更主要的意义在与“惩”的公开，这是属于一个民主公开的一个程序，为的是以后如果公司与员工真有那么一天要对簿公堂，可以有据可依。新劳动合同法颁布以后，很多公司在开除不合适的员工的时候发现特别困难，明明是员工的不对，由于公司没有这方面的明文规定，没有经过民主程序，往往在仲裁的时候比较被动。我们也建议公司能把惩罚的条例尽量具体化，规章制度尽量苛刻，但是在执行的时候可以人性化一些。新劳动合同法颁布后，很多人力资源从业人员认为新劳动合同法过于偏向员工，其实我认为，任何的法律都是基于公平的这么一个角度出发的建立的，新劳动合同法也不例外，只是现在的企业很大程度上没有把新劳动合同法赋予企业的权利真正利用起来罢了。

奖惩制度历代演变
　　中国古代早有官吏奖惩制度，从秦简《为吏之道》中记载的“五善”“五失”的规定,到清代的“议叙”、“处分”制度，都是封建社会“吏治”的重要内容。现代奖惩的基本原则是：是非分明，赏罚得当。各国对公务人员的奖励办法不同，但主要方式不外 3种：①物质奖励，如颁发奖金、实物等；②精神鼓励，如通令嘉奖，颁发奖章、奖状；③物质与精神相结合，如提职、提薪等。其目的都在于表彰先进鼓励有功者。西方文官制度中，很少有关于奖励的单项规定，大都将奖励措施插入有关实体法的条文中,使奖励与实际工作结合起来,易于执行,效果较好。有的国家除一般奖励办法外,对成绩特优的公务人员还由行政首脑亲授各级勋章以示隆重。中华人民共和国国务院1957年《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》中的奖励方式分为：记功、记大功、授予奖品或者奖金、升级、升职、通令嘉奖。各国对公务人员的惩罚办法不同，主要方式有刑事惩罚和行政纪律惩罚两种。前者由司法机关依法进行惩处，后者由行政机关依据违反行政纪律的情况进行惩罚。为了使惩罚更加慎重、公正，许多国家都规定公务人员如受到不当处分,可向专门机关提出申诉,如英国设有文官“申诉委员会”，美国设有“功绩制保护委员会”。中国1957年《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》中的惩罚方式分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。对于违法失职、渎职人员可依法予以刑事处罚。在奖励方面重视实效性,不流于形式;在惩罚方面，强调公正性，实现违法必究、有错必纠的法制精神。

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