远程高等教育的合作办学的实践.docx

远程高等教育的合作办学的实践 摘要:随着我国远程教育的对外开放，形成了多种境内外远程教育合作办学的模式。本文介绍香港公开大学的办学理念和模式，它不同于内地任何一类成人高等教育院校；香港公开大学的国际地位；香港公开大学与内地机构合作办学的模式；香港公开大学与内地机构合作办学的经验；香港公开大学与内地机构合作办学的效果。最后，文章讨论了对远程教育的认识、内地与香港高质量的远程教育资源的共享，以及内地与香港多种远程教育合作办学模式的开拓。 关键词 远程教育；合作办学；办学模式；资源共享；香港公开大学介绍随着教育全球化的发展，我国内地远程教育市场逐渐对外开放，中国内地和境外合作办学的数量急剧增加，形式也多种多样。这一现状为我国内地远程教育的发展提供了良好的契机，也给远程教育带来了严峻的挑战。一方面，远程教育的国际化能带来新的教育理念、教育管理、教育投资、国际视野等，为发展我国的教育事业服务，同时，我国内地也会面临境外课程监管、质量保证等方面的挑战。面临终身学习社会的到来、信息通信技术的飞速发展，远程教育以跨时空、资源共享、灵活性、成本效益等优势，成为各国最受关注、发展最快的一种教育模式。然而，相对来说，现代远程教育还是一种新型的教育模式，在远程教育的实践中，出现了严重的“鱼目混珠”现象。在国际远程教育领域中，有高质量的远程教育课程，如英国开放大学的课程与英国一流的普通高校的学术水平相等，香港公开大学的课程和香港的普通高校的课程水平保持一致。然而，在国外也出现了打着“远程教育”幌子的低劣课程，例如， “美国皇后大学”声称，通过远程学习的方法，在世界上任何一个地方，学生只需要一年的非全日制时间就能完成其大学的学士学位课程。甚至在美国的“Farington大学”的网页上写道“没有书本，没有课程，不用考试，不用学习，就能取得学位”。在国内的一些中外合作课程中，我们也可以看到，有的研究生课程只有作业，而且是可以带回家做的，没有任何当场考试，这种教学的质量保证值得质疑。由于外来远程课程的质量水平参差不齐，导致许多人认为远程教育的质量低于传统教育，他们不了解优质的远程教育有着高水平的课程设计和学生支持服务。远程教育是现代教育不可缺少的组成部分，它在终身教育和学习社会中的重要性尤为显著。正如普通高校一样，远程教育有高层次的，也有低层次的；有高质量的，也有低质量的。对于远程教育的混乱局面，在进行中外合作办学中，必须引起我们的充分警惕，防止我国的学习者受到伪劣的远程教育课程的欺骗，同时，让高质量的远程教育课程能顺利地进入并为我国的教育服务，这些都需要建立一定的规范、标准以及监督机制来保证。香港公开大学作为一所单一模式的开放大学，以其独特的优势与内地的教育机构合作办学，至今已经有六年多，课程受到了内地学生的欢迎。本文将介绍香港公开大学和内地教育机构合作办学的模式和取得的经验。一、香港公开大学的特色香港公开大学无论在理念上还是在实践方面，既不同于内地的普通高校，也不同于内地的网络教育学院、广播电视大学、函授大学、成人教育学院以及继续教育学院。香港公开大学的特征表现在以下五个方面：第一，香港公开大学是香港唯一一所公立的、为在职成人提供学位课程为主的开放大学。在商业管理、人文社会科学、教育及语文、科学与技术四个学院中，60左右的学生是学习本科课程；30左右的学生是学习硕士课程；还有很少一部分是学习博士课程。学校的李嘉诚专业进修学院提供培训课程。同时，各个学院也有少部分学生学习大专课程。另外，遥距及成人教育中心负责管理研究方面的事务。在香港公开大学获得的学位，与本地的普通高校(如香港大学、香港中文大学等)面授课程的学术水平相同，得到本地和国外的认可。第二，香港公开大学采用宽进严出的政策，但在入学和课程选择方面给予学生科学的指导，在教学方面保证质量和高水平。从课程发展和传递、学生学习支持服务到评价和考试，大学都有一套严格的质量管理和保证机制，如设有校外评审委员会，由著名大学的专家和学者组成；设有校内评审委员会，由本校的专家和学者组成；再加上本校的教务会，共同负责审查课程开发、教学和考试，以确保学术水平和本地或海外普通高校相等。第三，香港公开大学注重信息交流技术在远程教育中的有效运用。现代通信技术已经全面地运用于行政管理、教学以及研究的各个领域，包括多媒体的查询系统、网上咨询、网上申请贷款、网上注册、网上缴费、学生内联网、教职员内联网、中英文电子图书馆、多媒体教材、网上教学以及网上研究等。第四，香港公开大学的理念是，虽然现代通信技术的运用能够使教学变得多元化，也能使学校管理和学生学习更加方便、灵活及有效，但是，通信技术只是传递知识的工具，远程教育的成功必须依赖于另外两大因素：精心设计和编制的优质教材以及全面而良好的学生学习支持服务。在香港公开大学，教材开发是最大的投资，所有的教材都是由著名的专业教授、课程主任、教学设计人员、多媒体技术人员联合精心设计和编制。这些教材是根据教学设计的原理和“学生为本”的原则编写的。为了确保学生学习的顺利进行，有效的学生学习支持是关键的一环，香港公开大学采用的学生学习支持服务的方式主要包括咨询中心、面授课、学生辅导、自修中心、学习设施、电子图书馆以及网上学习环境等。第五，作为一所大学，香港公开大学强调远程教育和学科领域两方面的学术研究。学术研究对提高和保证教学质量和院校声誉至为重要，也是评价一所高等教育机构成效的重要指标。香港公开大学每年拨出大量经费，不仅鼓励和支持教师的学科研究，同时注重远程教育领域的研究；不仅从事校内层次的学术研究，也从事国际、亚洲地区、中国地区的远程教育研究，为整个远程教育领域的发展作出贡献。二、香港公开大学的学术地位香港公开大学在国际国内取得的学术地位，主要表现在以下三方面：第一，学分互认。香港公开大学与英国的开放大学和密德萨斯大学、美国的马里兰大学、加拿大的阿萨巴斯卡大学和英属哥伦比亚开放进修机构、澳大利亚的迪肯大学和西悉尼大学、新西兰的梅西大学等都已经签订了互认学分协议。第二，国际奖项。1999年，香港公开大学荣获两项国际大奖，一项是由英联邦进修组织颁发的“远程教育学府卓越成就奖”，另一项是由国际远程教育理事会颁发的“优异机构大奖”。在网络技术运用方面，公开大学电子图书馆于 2000年6月初夺得一项国际资讯科技大奖“斯德哥尔摩科技挑战奖”，该奖项获全球资讯科技界先驱一致推崇，由瑞典斯德哥尔摩市政府联同欧洲委员会颁发。第三，研究奖项。学校学术人员从事的远程教育的研究成果，在国际会议、华人地区和内地的学术论文评奖中，荣获大部分的最高奖项。三、香港公开大学与内地机构合作办学的模式早在1996年，面临香港即将回归祖国时，香港公开大学开始规划和准备把本校的优质课程传递到内地，为内地培养人才。到了 1997年，香港公开大学与陕西省经济管理干部学院以及四川联合高等职业学院分别合作开办工商管理文凭课程。同时，香港公开大学受福光基金会委托，为福建省培养工商管理人才。通过一年的合作，香港公开大学的课程深受内地学生的欢迎，同时学校发现内地有着很大的教育需求。1998年，香港公开大学和内地合作办学取得了一定的经验，决定扩展内地的教育市场，于是和国家统计局合办课程，在全国14个省市开办高级工商管理文凭班，培训了1000多名在职干部。1999年，189名学生完成工商管理深造证书或文凭课程。1999年11月，学校又为广州市对外经济贸易委员会的干部开设工商管理高级程度培训班。此后，香港公开大学又和中国社会科学院研究生院属下的继续教育学院、陕西师范大学、江苏广播电视大学等合作，开办工商管理、教育、语言等专业的课程。至今为止，香港公开大学在全国26个省市与不同的教育机构开办了工商管理、法律、师资培训等课程，毕业的学生有近3000人，目前有3000多正在学习的学生。在香港公开大学和内地机构合作办学中，内地合作机构的主要职责是：管理和协调课程开设的行政事务；课程推广和宣传；招生；提供和管理教学场所；辅导教师的管理；委任校外的考试委员等。香港公开大学的主要职责是：提供教学包(指定教科书、讲义、学习指南、参考资料等)；提供作业题目和考卷(包括评分指南)；提供辅导教师培训；监管辅导教师评改作业和考试卷；给成绩合格的学生颁发相应文凭。四、香港公开大学与内地机构合作办学的经验随着香港公开大学与内地合作办学的成功，香港公开大学在内地的声誉也不断提高，希望与香港公开大学合作的教育机构越来越多，导致“供不应求”的现象。香港公开大学与内地合作办学成功的原因，概括起来，主要有以下三方面：第一，香港公开大学在内地开设的课程，是以社会利益为驱动，而不是以盈利为目的。香港公开大学有着优质的课程，但在内地的收费是按内地普通高校同类课程为标准的，它只是香港学生学费的16。为什么香港公开大学可以做到这一点呢?一是大学是政府的教育机构，教育的宗旨是为社会服务；二是大部分课程的主要内容是已经在香港开发的。开发远程教育的课程特别昂贵，一门课程的教学需要花费50万至100万港币。而远程教育的优势是资源共享，这些已经开发的课程只需要根据内地的情况进行修订，这就减少了在内地开设课程的主要成本，所以能达到以低学费提供高质量课程的目的。第二，严格的辅导教师的挑选和培训。香港公开大学对于在内地的教学点招收的兼职辅导教师，以相当高的薪水吸引优秀的辅导教师。辅导教师必须经过专门的入职培训，才能上岗，培训方法是阅读培训教材和由公开大学教师主讲的面授课相结合。培训内容包括香港公开大学远程教育的理念、教学模式、教材特色、教材内容的组织、辅导课、辅导方法、作业评改、考试等等。第三，教材内容注重国际前沿性和本地适应性。香港公开大学的教材是以国际前沿性为著名，然而，在内地课程的开设中，发现有部分内容和文字并不能完全适合内地的社会要求和学生情况，这可能是因为课程的部分内容是由英文翻译过来的，以及香港和内地的中文表达不同而致。鉴于这一问题，香港公开大学改变了以前主要依靠海外专家撰写教材的情况，而是邀请国际和内地的学者共同参与。目前参与课程开发的内地单位有北京大学、清华大学、北京师范大学、暨南大学、上海财经大学、华南师范大学等。这样既能保证教学内容的国际前沿性，又能符合内地社会和学生的要求。五、香港公开大学与内地机构合作办学的效果在六年的与内地合作办学的过程中，香港公开大学在内地开设课程的学院进行了一些小规模的学生和毕业生的反馈调查。以下是部分工商管理专业的学习者的反馈意见，由此可以部分地看到香港公开大学在内地办学的效果。“每门课程都给我打开一片广阔的天地，许多教材和参考书都非常有益，每次重读都有新的收获。我也经常在作业中把自己的公司作为案例进行分析，这样帮助我预见公司的问题，及早寻找解决方法。”“课程的教材很全面，但内地与香港在中文用语方面有点差异，我们有时需要花多点时间揣摩一些句子的意思，但经导师的悉心指导后，问题便迎刃而解。”“这门课重视应用教学，教材中有很多新知识和真实案例，能够有效帮助学员掌握国际市场经济的运作情况，启发学生独立思考，培养学生分析和解决问题的能力。”“香港公开大学的课程很重视培养学生的分析和解决问题的能力，跟我们过往读过的那些较着重传授知识的课程有所不同。虽然我仍未能把学到的知识直接运用在工作上，但已吸收了不少有效的思维方式，或许在不知不觉间已经用了。”“我是一位公司的行政总裁，也是香港公开大学的毕业生。我所在的公司有五位香港公开大学的毕业生、两位在读生。比较本公司的另外十八位在内地普通高校的在职硕士生来看，香港公开大学的教材和学生的情况是：教材内容贴近市场，案例先进，具有良好的教材设 计，尤其是策略管理、财务管理、市场管理课程。本公司的香港公开大学的毕业生都有十年的工作经验， 已经安排并能胜任重要的岗位，如副总经济师、助理经理、采购部经理、办公室主任。香港公开大学的教材和讲义由浅入深，实用性强，相比内地教材，这是其优点；香港公开大学的作业更加注重学生工作能力的锻炼；香港公开大学的毕业生和在校生的独立思考能力、创新能力、理论联系实际的能力明显提高；香港公开大学的教材和讲义具有严谨性、实践性、创新性、实用性等特点，案例更新快。”为了全面保证香港公开大学在内地课程的质量，本校的遥距及成人教育研究中心正在牵头对本校在内地的课程进行全面的评价。评价将采用内部和外部评价人员相结合的模式，即评价的设计和执行由外来的评价人员和被评项目的参与者合作进行。这是由于外来的评价者掌握一定的评价知识和技能，能使评价的结果具有一定的客观性；被评项目的参与者的参与能将评价集中在他们特别关注的问题上，针对性比较强，使评价的结果能用于增进和改善教育的实践。评价课题组已经由四方面的人员组成：领导人员；被评项目的参与人员；没有参与被评项目的本校研究人员；没有参与被评项目的外校研究人员。计划采用的评价模式将基于CIPP (即背景评价、输入评价、过程评价以及成果评价)。评价的层面包括合作办学、教学中心、辅导教师、学生特征、教学管理、课程材料、课程传递、教学方法、学习支持、评估和考试，以及建立网上学习平台的需要等。评价的结果将用于增进香港公开大学和内地教育机构合作办学的有效性，以及内地课程的全面质量保证。六、讨论一、对远程教育的认识。目前，人们对远程教育的认识很不一致，从内地的情况来看，由于内地电大系统办学定位以大专层次为主，造成人们误以为远程教育只适合层次水平低的课程；属于二级学院的普通高校的网络学院提供的是基于现代技术的高层次的远程教育课程，但只有六年的办学历史，多数学生没有毕业，尚不能证明其办学的质量。从海外的远程教育课程来看，教学质量水平参差不齐，甚至出现虚假的情况，有的学生学习只是为了一张文凭，有的外来教育机构为了赚取利润，采用不良办学行为，不顾质量，滥发文凭，从而影响了远程教育课程的声誉。这些现实导致远程教育的含义不被真正理解，许多人认为所有远程教育的质量都低于传统教育。然而，良好的远程教育有其独特的理念和模式，特别是科学的远程教材设计和全面的学生支持服务。一些境外远程教育机构的课程完全等同于普通高校面授教学课程的学术水平，如英国开放大学、印度英迪拉甘地国立开放大学等。英国开放大学的远程教育课程的学术质量能与牛津大学、剑桥大学等同，香港公开大学的远程课程的学术质量等同于香港大学、香港中文大学的面授教育。由于我国内地还没有等同于普通高校面授教育的学术水平、又采用远程教育模式的开放教育机构，导致人们难以理解境外的一些著名开放大学的特征。因此，在监管和规范境外远程教育课程时，政策制定者应该考虑到这类教育机构为内地教育事业发展能够作出的特殊贡献。二、内地与香港高质量的远程教育资源的共享。远程教育的优势之一是优质资源的共享，从而获得良好的成本效益。如前所述，开发优质的远程教学材料是昂贵的，香港公开大学的最大投资是课程开发，只有专门为远程学习者开发的课程和教材，才能保证远程教育的学术水平。例如，香港公开大学的教材设计就有五方面的基本要求：教材的内容能够激发学生的学习兴趣和学习信心，注重教材的科学性和实用性，强调理论联系实际，增加个案分析，使学生感到学有所获，学有所值，学有所用；教材的编写适合学生自学的模式，引导学生学会学习；教材的编排符合学生的思维方式和学习方式；教材设有具体的课程目标与单元目标；教材的组织注重促进学生的互动学习。香港公开大学在内地的课程，大部分是基于在香港已经开发的课程，再聘请内地的著名学者参与修订，增加符合内地社会所需要的教学参考资料，使课程内容在保持国际化特色的同时，又符合内地学习者的需要，培养内地所需要的人才。这些教材在内地的使用，为大量的学生提供了在经济上能够负担的优质课程，这种良好的资源共享，正是远程教育所能发挥的优势。当然，这种资源共享也是双向的，香港公开大学也引进了内地的课程资源，如中医课程、中国文化和历史的电视教育节目等。三、内地与香港多种远程教育合作办学模式的开拓。虽然香港公开大学与内地机构的合作办学卓有成效，但至今为止，这一合作模式仍然是单一的，其主要特征是，香港公开大学负责所有学术方面的事务，内地的合作机构负责所有管理方面的事务，因此，香港公开大学在内地的合作伙伴并不需要一流学术水平的教育机构。然而，为了更好地发挥内地和香港在高等教育领域各自的学术优势，我们需要扩大合作的范畴，扩大开放合作的观念，开拓多种的合作模式。例如：与内地一流学术水平的高校共同开发课程，共同颁发文凭；与内地同等学术水平的高校互认课程等，从而为祖国的高等教育事业发展作出更大的贡献。 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