市农村住户调查专业工作制度标准样本.doc

附件：宜宾市农村住户调查专业工作制度 一、 总则1、为深入加强农村住户调查基础建设，规范农村住户调查记账工作，严格农村住户调查数据审核、评定质量管理，保障调查数据真实可靠，特制订本工作制度。2、本制度适适用于农村住户调查及农村贫困监测调查。3、农村住户调查专业工作制度包含:总则、农村住户调查项目及内容、记账及规范化要求、数据采集制度、调查户管理制度、农村调查户家庭基础情况监测台账、调查员和辅助调查员职责及要求、数据采集监督制度、数据审核评定及汇总上报制度、农村住户调查资料管理制度等。4、农村住户调查工作在区县统计局统一管理和业务指导下，由各乡镇统计站具体负责组织实施。乡镇统计站工作人员必需严格实施农村住户调查方案，全方面负责本乡镇农村住户调查各项任务落实，确保调查工作依法有序高效地开展。区县统计局责任人负有组织实施、监督本工作制度责任和义务。5、换点换户按要求程序操作。除上级要求正常轮换或更换外，因外出或其它原因需要换户，由乡镇统计人员提出换户提议报区县统计局，经申请市局和省局同意，方可确定为正式调查户；换点必需严格实施报批手续，逐层上报省统计局同意后方可实施。 二、农村住户调查项目及内容1、关键任务。正确采集农村住户收入、支出数据，严格审核记账户数据，完善制度，加强管理，确保农村住户调查真实、科学、权威，满足各级政府研究制订农村经济政策和宏观调控需要。2、关键内容。全方面了解农村居民生产、收入、消费、积累、投入、产出和社会活动情况。3、调查方法。农村住户调查采取抽样调查，调查样本按要求抽样方法确定。样本基础单元为农村住户调查户。数据采集从抽中农村住户调查户日常生产、生活等经济社会活动中取得；调查资料关键采取日常性记账及一次性调查取得；日常性记账是在调查户中建立账本并选定专员，把天天发生经济收支活动登记在账本上，调查人员对每一笔账目进行审核无误后，再在账目编码基础上，再录入计算机处理，经严格评定汇总上报相关调查数据和报表；一次性调查是调查人员依据国家统一印制一次性调查表，进村入户进行访问登记。4、账簿设置。农村住户调查设置农村居民家庭收支日志账（草账）；农村住户劳动力就业和外出从业情况等帐搜集相关数据。(1)农村居民家庭收支日志账。农村居民家庭收支日志账（以下简称草账），内容为农村居民家庭现金收支日志账和实物收支登记账（全省统一格式）两部分。(2)登记账。适应原始账目标分类、编码、核实审查，满足计算机处理资料要求等。(3)汇总账。在正确登记账基础上，利用相关计算机程序，在指标、逻辑、平衡审核和人工审核基础上形成农村住户收入支出汇总账目和报表。 5、农村住户调查数据质量管理。建立科学规范农村住户调查管理制度，明确记账户日志账，调查员登记账，汇总账审核评定措施和程序，严格实施，严格考评，以制度、机制和操作实务上保障数据质量。三、记账及规范化要求1、草账记账及规范化要求。草账是农村住户调查源头数据，要加强农村住户调查户记账工作规范和管理，确保草账统计真实地反应调查户生产、生活及收入、支出实际情况。(1)草账统一采取市局下发农村居民家庭收支日志账账簿（格式），记账要采取钢笔或圆珠笔，不能使用铅笔。(2)调查户要确定专员保管和登记，对没有记账能力户，可由辅助调查员帮助代为登记，但辅助调查员必需入户问询清楚，代登记必需符合本调查户实际收支情况，同时代登记户不能超出30%。(3)调查户记账数据信息填写要完整清楚，确保账簿整齐、工整和规范。(4)对发生每一笔账目，要按发生时间次序登记，登记时必需写清账目发生日期、摘要（账目标具体内容）、单位、数量及金额，每一笔账必需单独登记，不能混记和不许可有疙瘩账。每笔账目标摘要必需简明、清楚，符合账页指标编码要求，不许可有疙瘩账和摘要不清模糊账目。如买、卖必需登记清楚具体品种，送礼要分清城镇，买药分清人畜，用水、用电标明生产还是生活，打工收入标明地点和企业，经济活动标明买卖等。(5)实物收支账目，除部分常常发生并有一定规律自产自用产品（如：粮食、食用油等）30天登记一次外，其它产品（如：自产自食蔬菜、水果、鸡蛋、肉和饲料等）均应按发生时间随时登记。(6)预防漏记和重记（尤其是实物账）现象发生。记账人员要对家庭组员全部收支活动进行具体登记，要记入社会补助和转移支付等项目，做到不重不漏。2、登记账记账规范化要求。登记账是对原始账目进行分类、整理、编码、过录、审核统计过程，是农村住户记账数据进入计算机处理前整理和过录账，要求以加强过录工作质量保障调查数据质量。(1)农村住户调查登记账质量要求。调查员要对调查户草账进行认真审核，对错记漏记账目要入户访问核实，并立即给予纠正补记，对调查户核实纠正情况要做严格账目改动统计，尤其是对疙瘩账目和混记账目，要入户和调查户共同经过回想核准和基础情况对比等措施消除。每页省码、县码、乡码、村码、户码、年份及户主姓名填写要完整、清楚。家庭经营关键生产项目如商业、工业、养殖业、种植业等是农户关键经营生产活动内容要明确，每笔账目要写明标识和发生日期，做到归类正确，保持账簿整齐和完整。编码正确。农村住户实施全国统计分类标准和编码，各级必需严格实施，不得改变指标排列次序和统一编码。编码必需依据帐目摘要内容，对不能正确判定，不得随意编码，严禁未经编码而凭经验直接录入编码现象出项。每三个月初第一、二笔账目应登记期初存款余额和期初手存现金，每季末最终一笔账目登记家庭常住人口。每页要进行本页小计（现金收入、现金支出），方便录入时和计算机每页小计查对。每个月末应进行月结和累计，每季末应进行季结、累计。每季开始要启用新账页。计量单位统一采取公制单位，数量栏和折标准数量栏均按公制单位要求对调查户草账所统计内容进行整理(只填写数量栏一栏即可)，备注栏填写复合单位数量或其它需要说明内容，如出售肉猪单位为头、元、千克，在备注栏填写出售肉猪千克数。现金收支日志账记账日期，要求按调查年度实施，即当年11月26日到第二年11月25日。(2)农村住户调查实物收支台账记账要求。实物账开始启用前，要将农户当年种植农作物和养殖畜禽品种和数量登记上账，同时要将上年粮、油等关键实物结存量分品种结转入账。日常消费实物如粮食、食用油等，能够30天登记一次，其它粮食收支如生产、种籽、借入、借出和其它非常常性实物收支应按随时发生随时登记标准，发生一笔登记一笔。粮食摘要必需标明用途和品种。如生活用小麦、种籽用土豆、饲料用玉米等。实物收支反应关键内容有：a、自产自用产品。粮食、蔬菜、食用油、肉类、家禽、蛋类、多种豆制品、多种瓜果、多种其它经济作物。b、其它家庭经营产品。城市亲友赠予多种物品、在外人口寄回带回多种实物、从企业、集体和其它单位得到多种物品、采集、捡拾多种物品。农户生产产品，种植业产品产量按收获时间登记；林业产品按采集时间登记；牧业畜禽产品按屠宰、出售登记，蛋类按产量登记；渔业按捕捞产量登记。对一次播种数次收获种植业产品，在登记播种面积时只登记一次，如种植西红柿数次收获，面积只登记一次。(3)劳动力调查表台账记账要求。台账要将记账户户主姓名首先登记。季末家庭常住人口、劳动力人数登记上账。将全部劳动力、姓名、和户主关系、性别、年纪、文化程度、是否接收过劳动技能培训、本季从事关键行业、本季从事农业时间、本季从事非农业时间、年初到本季末是否外出从业登记上账。将外出从业劳动力外出从业所在关键省（区、市）、外出从业所在关键地域类型、外出从业时间、外出从事关键行业、外出从业总收入、本季度末是否在外从业等情况登记上账。上述各项内容要求调查员在每个调查期末入户访问填写。四、数据采集制度为保障统计调查源头数据真实可信，立即正确完成国家部署各项统计调查任务，要认真组织好数据采集工作。1、数据采集工作以农村调查户草账数据为依据，以对草账数据进行审核校正以保障质量，账目审核应遵照实事求是标准，严格实施国家报表制度要求，杜绝虚报、瞒报和弄虚作假。2、数据采集关键由调查员和辅助调查员完成。调查员和辅助调查员应按要求要求入户收取草账本，依据记账户就业及收支情况台账推算值和记账数据进行比较分析；对调查户账目进行逻辑分析和重大项目（包含决议性项目）统计核查分析；和上年记账户收支汇总数据进行比较分析，进行初步审核。现场立即处理记账中质量问题并做好审核统计。记账本须有记账户签字，以表明记账数据采集起源真实性。3、原始数据采集关键在调查户日志账数据正确基础上进行，并确保记账户日志账数据和过录登记账数据完全一致。4、调查员要帮助处理记账户在记账工作中存在问题，立即反应和报送记账户反应热点、难点和所关注问题及相关意见和提议。五、调查户管理制度调查户作为日志账统计者，对草账完整、正确调查源头数据质量负责。乡镇要建立调查户记账管理制度，并严格管理，确保调查户高度负责地记好每一笔账，推行好记账责任。1、调查户应推行职责及要求。（1）调查户应根据记账规范化要求，认真地记好本户日志账，要将家庭组员发生各项经济活动，根据发生时间具体登记，真实客观地反应本户经济收支活动，并保管好农村居民家庭收支日志账，保持账簿整齐完整。（2）调查户全家外出时应通知辅助调查员，外出回来后要将外出发生经济活动进行回想补记，以确保记账工作正常、连续。（3）填写家庭经营等收入基础情况台账：本户生产经营和收入关键内容要全部填写，如家庭从事商业、工业、养殖业、种植业或外出打工等。经营情况关键是填写本户当年种植产品，其播种面积，如种植小麦2亩，土豆3亩等；养殖业关键是填写畜禽品种和数量，本户养殖全部畜禽品种和数量，要具体填写，如养猪2头，养奶牛1头等；家庭劳力及外出打工情况及收入等，登记经营和收入台账情况要做到有真实依据。（4）接收调查员和辅助调查员对记账正确性检验监督，在严格要求程序和审核评定基础上，可如实补齐或更改部分记账项目，并统计在案，由记账户签字认同。2、加强对调查记账户培训。一是集中培训，依据工作需要，区县统计局直接到调查点上对调查户集中培训，每十二个月必需进行1次，具体指导记账户对农村居民家庭收支日志账（草账）登记和保管。二是入户直接培训，辅助调查员和调查员在每次入户访问时，必需认真查看草账，对有差错当面指出问题，针对差错问题指导记账户怎样将账记正确，结合调查户存在实际问题进行面对面培训。三是宣传式培训，将草账统计要求印制成手册或宣传单形式，发放给每户记账员手中，让其每一位家庭组员全部了解什么是记账户，怎样能成为记账户和为何要记账及记账具体内容等。3、建立调查户奖励机制。(1)在每一个管理年度中，县、乡镇要组织对辖区内记账户进行记账质量考评。考评依据关键为草账本统计质量，考评内容为记账工整整齐、记账项目发生笔数、逻辑性和合理性、记账及计量单位正确性、实物账和现金账完整性及记账日期连续性等。(2)认真组织对农村调查户记账质量考评。在对农村记账户进行检验和记分评价基础上，对各调查村调查户进行记账质量评定排序。能够按季或六个月评议，整年一次性以年记账本质量为准进行。(3)对全部记账户每一次考评结果全部要向记账户通报，并和发放调查户经费挂勾，优异记账户年底进行精神和物质表彰奖励。能够对优异记账户挂牌挂星，年底给实物或奖金。六、农村调查户家庭基础情况监测台账农村调查户家庭基础情况档案和以此为基础监测台账是农村住户调查关键资料信息。以这些信息资料对比调查户记账数据，进行记账数据真实性判定和评定，对于调查记账户记账数据可验证，对于增强数据抗干扰能力，对于提升住户记账数据质量有着主动作用。1、 监测台账内容。档案基础内容为农村住户家庭基础情况台账，住户家庭常住人口照片。台账为活页式设置，每户为一栏，整理成册，每调查村为一本。(1)台账设置登记指标包含：家庭常住人口、家庭生产经营项目，农业生产经营项目标耕地面积、种植品种、上年种植收益；外出打工情况、上年打工收入；家庭养殖情况及上年收入，和其它转移支付补助、馈赠等收入情况和上年人均收入、上年粮食结存、上年储蓄情况、养殖情况、农副产品出售等。(2)调查户家庭人口照片及长久在户人口照片。2、 档案形式。台账和照片为活页式设置，每个调查点按户序号码为一项目，每个调查村住户情况装订一本。3、档案要求及管理。（1）每十二个月4次进行监测台账数据更新，按季加载新调查数据和情况。台账更新数据必需由调查员入户调查登记。假如调查户家庭基础情况调查当季没有改变，不能空表，按表如实登记。（2）家庭基础情况台账管理周期为五年。（3）每一个调查年为一个管理年。在管理年中，区县、乡镇有责任按要求登记好台账，每一个调查季度应填写一页台账，如家庭常住人口发生改变，应立即登记上账，补照照片，将照片粘贴在台账上。（4）大样本轮换以后，重新建立新调查户台账，原台账可赠予给调查户以作为五年来对统计调查事业支持留念。4、档案台账实施监测利用。(1)经过建立农村住户家庭基础情况台账，立即了解和掌握调查户家庭组员从事职业、收入和家庭生产经营情况，在审核收入支出时出现异常情况，即可经过和经营收入基础情况资料比照，立即发觉问题和差异，有据可依地重新审核和校正记账数据，确保其正确性，从而能对调查户数据实施有效质量监控。(2)要把全方面掌握调查户基础情况作为审核调查记账等数据关键依据，对调查户所填报多种数据资料进行大数控制，预防漏报和瞒报，预防出现年度间、季度间数据大起大落和陡升陡降。七、调查员和辅助调查员职责及要求（一）调查员是农村住户调查工作关键责任人，负责和管理农村住户调查工作，应认真推行工作职责，完成好农村调查户正确记账调查任务。1、负责调查点辅助调查员选聘、调查户抽选，对辅助调查员和调查户进行常规培训和管理。2、指导、检验和督促辅助调查员工作及调查户记账工作。调查员每季最少下所管调查记账户一次，对辅助调查员调查户工作进行督导检验，对调查户记账工作进行检验指导，对月度账目数据进行初审。下点和入户要有相关统计，必需有辅助调查员和调查户签字。3、负责完成本农村住户调查数据录入、审核、评定、汇总和上报工作。4、负责完成调查资料整理归档工作。包含草账、登记账和相关调查表及资料整理装订。5、负责立即向区县统计局上报和反应辅助调查员、调查户工作及记账情况，将各级相关确保数据质量精神立即传达给辅助调查员和调查户，并主动参与对调查记账户评价评优奖励工作。（二）辅助调查员是沟通调查员和调查对象之间桥梁和纽带。辅助调查员工作直接影响统计调查数据质量。应加强对辅助调查员培训、考评和管理工作，确保农村一线调查工作规范有序地开展。1、辅助调查员选定和任期。（1）由乡镇调查员和调查村村委会协商后向区县统计局推荐人选。（2）区县统计局依据推荐，采取实地考察、综合评审措施择优确定。（3）辅助调查员每五年选定一批，每十二个月为一个管理期。管理期内，经考评不能胜任可解聘和重新选定。2、辅助调查员应认真推行工作职责。(1)帮助调查员负责对本村调查户记账工作日常管理，并对调查员工作进行监督。(2)检验、指导和督促调查户记账工作，对错记、漏记、混记及疙瘩账目，要入户进行核实指导。(3)帮助部分无记账能力记账户回想登记日志账。(4)负责每个月按时搜集日志账簿，将搜集本村调查户账本移交乡镇。（5）负责完成草账向登记账过录。每个月登记过录前要对草账进行认真、细致审核，对错记、漏记账目要入户核实，并给以纠正和补记，对疙瘩账、混记账要入户进行回想分解，对账页数据修订要做好统计，并由调查户签字确定。（6）耐心细致地做好本村调查户思想工作，帮助调查户处理记账中存在问题。上传下达相关搞好记账工作情况和精神，并对调查户资料保密。3、辅助调查员考评。(1)要对辅助调查员按时正确完成区县统计局安排调查数据搜集工作，配合区县统计局入户调查工作进行即时考评和统计。(2)每六个月对辅助调查员工作进行总结，对辅助调查员工作考评要和所管调查记账户考评记分排序情况挂勾。对考评中被证实胜任调查工作、表现优异给精神和物质奖励，对不胜任调查工作、影响工作开展进行批评教育，仍没有改善则应予解聘。八、数据采集监督制度建立数据采集监督制度，是保障源头数据质量，规范数据采集一项关键方法。要加强数据采集监督管理，保障数据起源真实、客观。1、局领导监督检验要求。区县统计局局领导每季应最少到一个调查村访户一次。经过访户检验调查员指导调查户记账、审核记账数据，保障记账数据质量情况。2、专业责任人监督检验要求。每个月最少要到一个调查村进行一次访户，对账本进行检验审核，审核结果要进行具体登记。3、区县统计局每个月在收发草账后要组织调查员进行日志账自审、互审和抽审；查看调查员访户检验统计；对抽审、检验中发觉问题（如数据雷同、帐目偏少、显著遗漏收支、编码不正确等现象），应立即协同调查员回访记账户，立即处理处理，并要有处理意见和统计。4、在审查中要监督检验账本质量：一是每户是否有小计，月终是否有总计，期初、期末余额是否结算；二是每笔账日期、品名、单位、数量、金额是否记全；三是对调查员入户，账目审核有没有记账户签字等统计。5、检验监督要有具体统计，包含时间、监督情况、存在问题、整改要求、监督人员和调查户签字等内容。九、数据审核评定及汇总上报制度加强数据审核评定是保障数据质量基础。为确保住户调查报表正确上报，提升调查数据质量，必需做好数据审核和评定工作。1、数据审核内容。（1）草账、登记账和乡镇录入计算机原始账数据必需一致（账、账、机一致），上级审定反馈数据如和原上报数据不一致，不得将更改数据反应到帐本上，但更改须另有具体统计。（2）每个调查户季度、年度记账数汇总后和上年同期相比较，从中发觉数据改变较大等问题、寻求原因。（3）进行逻辑关系平衡关系计算机审核和人工审核。（4）对出现陡升陡降数据调查户或调查点进行专门审核。2、数据审核评定步骤。(1)对于月报、季报和年报均先由各调查点责任人员按要求严格审查，审查评定无误后交给专业责任人员审核。(2)专业责任人员对调查点报表再次审核，无误后进行计算机汇总，对微机审核犯错误，专业责任人员要协同调查点人员一起核实更正，直至无误。(3)对出现陡升陡降数据调查户或调查点，成立由调查点责任人、专业责任人、局领导组成专题审核小组进行专门分析审核，在审核基础上进行评定。3、领导严格把关，按时正确上报。对季报、年报数据上报，经主搞人员审核无误后，写出报表说明或评定汇报，由局领导签字后上报。对市局查询反馈情况要做好统计，认真核实后重新报送，要有核实统计。依据每次审核结果，存在问题、审核过程和统计要立即登记存档。十、农村住户调查资料管理制度调查资料是调查工作关键结果，是广大记账户和调查人职员作结晶，也是调查分析研究基础性资料，所以必需严格调查数据资料整理和管理。该归档按档案管理要求归档。人员变动时，必需做好交接工作，完善交接手续。档案及相关资料属国家财富，任何人不得私存和随意销毁，不然，依法追究其责任。1、每十二个月调查任务完成后，乡镇要立即将调查资料归档装订。装订要有封面和封底，而且要标清县名、点码、户码和年份。2、草账按112月次序每户装订一本，草账最少要保留五年。五年后经请示区县同意后可销毁或发放调查户保留。3、建立健全住户调查资料保管制度，全部资料由专员管理，专柜存放，实施资料管理档案化。数据资料和和之相对应数据处理程序要妥善保留。4、建立资料保密制度。未经审定，调查资料不得对外公开使用；调查户资料不得向任何单位和个人提供。 本管理制度由宜宾市统计局制订，解释权归宜宾市统计局。