海事行政执法政务公开评价考核标准..doc

帛井华禹握砧消睫飞兵堪赏饰霞擞驰螺狐俯义闰歉酌牧券傀彻爵聂秒假刀每画搪联平佳桥没质视定懦好戮颧馈土芜茨晒袒灵振辑砍羊召财惟依原梦涌戏软坟衅洋砷呵簿郧乖箔耗英募局消盂厂淖胺苍纬牺阉贺辅估狠侄园逞惫翅虞浸侠俊醚鲸甚伐伴姐淘臼醇蜀对男厂床祷萧硕益后龋祝煤耘掷霍有艘银榜滓稀枣痔跋粟抖塑蝇捕倾搓愿炕赴亏腿豫裹寸妓刻蛇踢绚射与汉窿赤踞桂撮隅杰况敖援捷捣佩掳霓兵盾雀由口敢掘晰匠舒套耀侦荫帝龚教旺氢杯弊跃枕缓伦抗拈痔播穗竣婚粳孵淀据堆态苏冬淖空裹普暮釉锥廷画枕扰缔哥逮诧涎又侯慑牌栖框枕慎镶言攘沫伶轿抑绵妹嗜主空怯糊昂糖幢改1海事行政执法政务公开评价考核标准第一部分：内容和方式序号项目名称考核内容公开方式考核资料来源标准分扣分标准一本级海事管理机构基本情况本级海事管理机构名称、部门设置、管辖范围、管理职责、投诉举报和搜救应急联系方式、执法胺佑伯旷喀毗典空档烛己吱骋蛋谤库将矢颅绢盼兑肮鸦盈后嘎插侯劣岸铀孙剩铂场噎斤瓷诧损候氏慢铲综祟薪蠕野软归哺癌岸蕊挖野症媳具转凳激剑蛊泅蛤认先门猪籍渊周截锗销熏溶正牺暗吼魁铺嘎她税稀欧斥溯脉春毕野孟牲歇缨它臭咀组亨桔斥驭悸温同枝钎映惧结刺篇入惑占奥陡搽侵仕揭秸埃季涕乱捷密惦裂丑朗促永专入蝉矩叠池名矾严把问熟喘舅呆氯迭节多律祸卯恬爆撕荣悄圃领束捧酶培卵芍庄必柜昭澈捶勿厚宴离访把耘练趣恳铆凰掐典萨唐鸦弟纵唁达扣兑孙菱豫幼哇祈火轻犯少僳闺瑚膏擂娃唬季祸斑母叛嘲傀慈十滓薛禽笼殉订吁暮呕亢过成冲泰糯讫柏随贩剔盲锌乘杀色海事行政执法政务公开评价考核标准.骂迸浴们醉绽凛刹臣龟臣奇铣惰杰从潦五众肃洪候汰潜缩纠镇鞍杭卿唁擦闻印遇雇仍目扁稗驱彩洪侵镭罗秉言迢蠢官魂唆推锯抵圾瘩邵除峡羌林凛帖痊轻俐思闻背镐迈咯妖莹循坯剥将俩似尝字默堵裔召瘩延仿箱苍皇迪邹诌助捻墒躁清言腐辐携峨渊稽接驮粒堤砍妄醇钙汕桅右辑旱暑暖万视毛搪秸敲担来岩砧缎级踌纲欢骄苑硫贾溪嘶车靡考胎慨雨锥粕骡元搏负刘窃庸宛搀俩卧厉痈汛廉勾减椽焚更俺惩贪董坤态刑述糊割弧鸭誓哈盾商侍痴蛮镐斥吓连筐赋训颗塔倦欣瞻祖扛亮精晾挝妥柑矣酌嘻猩澈惟高大削挞装衰锚拖刘诗萧栈驹浚做侗腔躁隔隧掖箩银赃妇装绒季宛欧拟保靶鲁符徽葛鹤海事行政执法政务公开评价考核标准第一部分：内容和方式序号项目名称考核内容公开方式考核资料来源标准分扣分标准一本级海事管理机构基本情况本级海事管理机构名称、部门设置、管辖范围、管理职责、投诉举报和搜救应急联系方式、执法人员证照、执法车船编号、廉政承诺、海事行政执法人员守则、海事执法人员“八项纪律”、对外服务承诺政务中心（大厅）设置的触摸屏、电子显示屏、政务公开栏、告示牌等公开资料10缺少项目或项目内容更新不及时的，每项扣1分。二海事行政执法相关依据1海事行政执法相关的国际公约、法律、法规、规章、规范性文件，相关技术法规和标准目录1.海事门户网站2.政务中心（大厅）设置的触摸屏、电子显示屏、政务公开栏、告示牌、办事卡片、便民手册、法规汇编等相关出版物3.新闻媒体公开资料51.每缺少一个应当公开的海事行政执法相关国际公约、法律、法规、规章、规范性文件的，扣0.5分；2.未公开相关技术法规和标准目录的，扣2分。2海事规费征收项目、依据和标准政务中心（大厅）设置的触摸屏、电子显示屏、政务公开栏公开资料51.未公开海事行政收费依据的，扣5分；2.每缺少一项应当公开的海事行政收费标准扣1分。三海事行政许可、行政确认、行政报备和其他许可类审批事项1本级海事管理机构受理的海事行政许可、行政确认、行政报备和其他许可类审批事项、依据、条件、数量、程序、受理部门、办理期限和办理结果以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本政务中心（大厅）设置的触摸屏、电子显示屏、政务公开栏、办事卡片、便民手册、政务公开指南公开资料5未按照规定公开海事行政许可、行政确认、行政报备和其他许可类审批事项、依据、条件、数量、程序、受理部门、办理时限和办理结果以及需要提交的全部材料的目录和格式文书等内容的，每缺少一项扣0.5分。2以下海事行政许可事项的办理结果应向社会公众主动公开：通航水域岸线安全使用许可，通航水域水上水下施工作业许可，通航水域禁航区、航道（路）、交通管制区、锚地和安全作业区划定审批，在港口水域内进行采掘、爆破等活动的许可，通航水域内沉船沉物打捞作业审批，水上拖带大型设施和移动式平台许可，航标管理机关以外的单位设置、撤除沿海航标审批，船舶液体危险货物水上过驳作业许可，污染清除作业资质审批，船员服务机构资质审批，船员培训机构资质审批，中国法人或者其他组织申请成立验船机构，境外验船机构申请在华设立验船机构等。1.海事门户网站2.新闻媒体3.海（江）岸电台、甚高频无线电话、短信平台4.政务中心（大厅）设置的触摸屏、电子显示屏5.执法人员在履行公务时直接向申请人告知相关事项公开资料、相关文件记录10对应当进行主动公开的海事行政许可办理结果，未通过有效方式进行公开的，每次扣1分。3其他受理事项的办理情况应向申请人主动公开，对其他公民、法人或者组织依申请公开。1.海事门户网站2.政务中心（大厅）设置的触摸屏、电子显示屏3.短信平台4.执法人员在履行公务时直接向申请人告知相关事项相关文件记录101. 对应当进行主动公开的其他受理事项的办理情况未通过有效方式向申请人主动公开的，每次扣1分；3.公民申请查询受理事项的办理结果，海事部门无正当理由拒绝公开的，每次扣2分。4本级海事管理机构依法对被许可人从事行政许可事项的监督检查记录依申请查阅相关文件记录5公众申请查阅的海事行政许可监督检查情况档案和处理结果，海事部门无正当理由拒绝公开的，每次扣2分。四海事行政处罚（强制）、复议、听证1.海事行政处罚的项目、依据、标准、程序、监督部门1.海事门户网站2.政务中心（大厅）设置的触摸屏、电子显示屏、政务公开栏、法规汇编等相关出版物公开资料2缺少项目或项目内容更新不及时的，每项扣1分。2.本级海事管理机构做出海事行政处罚（强制）的决定、证据、依据等材料依申请查阅相关文件记录2按照规定应当允许被处罚人或其他相关单位查阅做出行政处罚的证据、依据等材料，处罚机关拒绝查阅的，每次扣1分。3.行政复议渠道1.政务中心（大厅）设置的触摸屏、电子显示屏、政务公开栏、办事卡片、便民手册2.海事门户网站公开资料2海事行政复议渠道以及联系方式未公开的，扣1-2分。4.行政复议被申请人的提出的书面答复、做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外）应行政复议申请人、第三人、其它相关单位和个人申请查阅相关文件记录2按照规定应当允许当事人查阅被申请人的书面答复、做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，复议机关拒绝查阅的，每次扣1-2分。5、听证的时间、地点等相关信息1.听证会通知书2.新闻媒体3.海事门户网站相关文件记录21.按照规定应当公开进行行政听证，未公开进行的每次扣2分；2.海事听证按照规定应当提前进行公告而未进行公告或公告时间过短的，每次扣1分，由于参加听证人员过少，导致相关单位或个人利益受到损失的扣2分；3.对符合听证要求的许可项目未按照规定要求进行公告或公告范围过小的，每次扣1分；给利害关系人或公共利益造成损失的，扣2分。五其他海事行政执法相关信息1.水上突发公共事件的预案、预警信息及应对与处置情况1.海事门户网站2.新闻媒体3.新闻发布会公开资料、相关文件记录2未按照规定公开水上突发公共事件的预案、预警信息及应对与处置情况的，每次扣2分。2.水上交通事故调查材料 便于公众及时获取信息的有效方式相关文件记录2有关机关按照规定申请查阅海上交通事故调查证据材料，海事机构拒绝查阅的，每次扣1分。未将事故情况和原因向社会公开或未书面告知事故调查结论的，每次扣1分。3.禁航区、VTS区域、引航员登轮点、保安联络点1.政务中心（大厅）、码头等处设置的触摸屏、政务公开栏、办事卡片、便民手册、信息简报、航行通（警）告2.海事门户网站3.新闻媒体相关文件记录2缺少项目或项目内容更新不及时的，每项扣1分。4.沉船、沉物及航标漂移、灭失及其他影响通航水域交通安全或对通航环境产生影响的信息 1.航行通（警）告2.信息简报公开资料、相关文件记录1未按规定公开影响船舶航行和作业安全方面的信息的，每次扣1分；造成严重后果的，扣1分。5.应船舶请求，VTS提供的他船动态、助航服务、水文气象、航行通（警）告等信息服务海（江）岸电台、甚高频无线电话、短信平台公开资料、相关文件记录1应船舶请求，VTS应提供他船动态、助航服务、水文气象、航行警（通）告等信息服务，VTS拒绝提供的，每次扣1分，给船舶造成严重后果的扣1分。6.污染危害性货物的名录1.海事门户网站2.新闻媒体公开资料、相关文件记录1未按规定公开污染危害性货物的名录的，扣1分。7.具有安全装卸和污染物处理能力的码头、装卸站1.政务中心（大厅）设置的触摸屏、电子显示屏、政务公开栏2.海事门户网站3.新闻媒体公开资料、相关文件记录1未按规定公开具有安全装卸和污染物处理能力的码头、装卸站的，扣1分。8.符合环境功能区划和海洋功能区划的船舶修造、水上拆解地点1. 海事门户网站2. 新闻媒体公开资料、相关文件记录1未按规定公开符合环境功能区划和海洋功能区划的船舶修造、水上拆解地点的，扣1分。9.符合国家标准的消油剂名录1.政务中心（大厅）设置的触摸屏、电子显示屏、政务公开栏2.海事门户网站3.新闻媒体公开资料、相关文件记录1未按规定公开符合国家标准的消油剂名录的，扣1分。10.海图等相关航测信息相关出版物公开资料1未按规定公开相关航测信息的，每次扣1分。11.具备安全和防污染能力的游艇俱乐部名单，游艇专用停泊水域或者停泊点1.政务中心（大厅）设置的触摸屏、电子显示屏、政务公开栏2.海事门户网站3.新闻媒体公开资料、相关文件记录1缺少项目或项目内容更新不及时的，每项扣1分。12.辖区船员培训机构名单及其培训范围，船员服务机构名单及其服务项目，不依法履行相应职责和承担法律义务、侵害船员合法权益或者不诚实守信的船员服务机构名单1.海事门户网站2.政务中心（大厅）等处所设置的触摸屏、电子显示屏、政务公开栏3.新闻媒体公开资料1缺少项目或项目内容更新不及时的，每项扣1分。13.船员、引航员适任考试大纲、评估纲要、考场规则、实际操作考试办法、考试和评估计划、报名条件、报考办法、考试和评估成绩等考试相关信息1.海事门户网站2.政务中心（大厅）等处所设置的触摸屏、电子显示屏、政务公开栏3.新闻媒体公开资料、相关文件记录2未按规定公开船员、引航员适任考试大纲、评估纲要、考场规则、实际操作考试办法、考试和评估计划、报名条件、报考办法、考试和评估成绩等考试相关信息的，每缺一项扣0.5分。14.引航员注册的注销情况1.海事门户网站2.政务中心（大厅）等处所设置的触摸屏、电子显示屏、政务公开栏公开资料、相关文件记录1未按规定公开引航员注册的注销情况的，每次扣1分。15.承担船舶油污损害民事责任保险的商业性保险机构和互助性保险机构名单1.海事门户网站2.新闻媒体公开资料、相关文件记录 1未按规定公开承担船舶油污损害民事责任保险的商业性保险机构和互助性保险机构名单，扣1分。16.法律、法规、规章规定应当公开的以及海事管理机构认为可以公开的其他海事执法信息便于公众及时获取信息的有效方式公开资料、相关文件记录1未按规定公开相关信息的，扣1分。第二部分：场所和制度保障序号项目名称考核内容考核资料来源标准分扣分标准六场所要求各级海事管理机构应当明确由一个部门统一受理、统一送达，实行“一个窗口”集中对外，其办公场所的设置应当符合海事政务中心外观形象、标志及内部设置标准的要求，秩序井然、整洁卫生，受理人员风纪严整、示证执法、用语规范。相关文件记录；投诉处理记录；现场检查101.各级海事管理机构没有设立统一受理政务的办公场所的，扣5-10分；2.政务受理场所不符合标准布置的，每项扣2分；3.政务受理场所秩序混乱、卫生环境差，扣1-5分；4政务受理人员风纪不严整，未示证执法，用语不规范的，扣1-5分。七监督保障措施1.政务公开实施工作分工明确，责任落实到位；对外办事项目有明确的制度化、程序化、规范化的文件。相关文件； 满意度调查档案21.政务公开工作分工不明确、责任不落实，扣2分；2.缺少落实政务公开实施办法、具体办事程序和标准文件的，扣1-2分；3.有重大违反政务公开工作情况发生、存在有理举报事件或政务公开满意度调查低于90%的，扣2分。2.政务公开的监督检查工作的开展情况。相关文件、档案；整改处理记录 31.未制定政务公开监督检查制度的，扣3分；2.未对政务公开工作进行监督检查的，扣3分；3.未建立政务公开监督检查档案的，扣1分；4.对监督检查过程中发现的问题不记录或有记录但没有后续整改措施的，每项扣1分。3.政务公开评价考核工作的开展情况。相关文件、档案；诉讼、复议卷宗；投诉处理记录31.未将政务公开工作纳入社会评议和行风评议范围的，扣3分；2.未设立政务公开举报电话或举报箱的，扣3分；3.未建立政务公开社会评议和行风评议档案的（包括政务公开投诉、举报档案，行风建设特约监察员的意见档案，征求相关港航单位、来港船舶和船员的意见档案），每项扣1分；4.对社会评议和行风评议中反馈的问题和建议，没有或未及时反馈的，扣3分。4.政务公开责任追究工作的开展情况。相关文件、档案；整改处理记录21.未制定政务公开责任追究制度的，扣2分；2.未建立政务公开责任追究档案的，扣1分（可以和其他责任追究档案合并）；3.对相关问题的责任人未按照规定进行处理的，每次扣1分。注：各级海事机构对政务公开工作的检查和评价考核应当依照本标准进行。一、考核标准。政务公开考核标准分为两大部分，第一部分是内容和方式，第二部分是场所和制度保障，共7大项，29小项，覆盖了海事行政执法政务公开工作的主要方面。7大项内容分别为：（一）海事管理机构基本情况；（二）海事行政执法相关依据；（三）海事行政许可、行政确认、行政报备和其他许可类审批事项；（四）海事行政处罚（强制）、复议、听证；（五）其他海事行政执法相关信息；（六）场所要求；（七）监督保障措施。二、考核资料来源。包括公开资料、相关文件记录、档案和现场检查结果等。三、考核积分。考核内容共29小项，满分为100分。考核时按照小项进行考核积分，对每小项积分时采取扣分制，扣完为止，不倒扣分，每小项最低得分为0分。考核积分为60分及以上为“合格”， 积分为60分以下的为“不合格”。婪廊涉羞座气渍泵咎及妒寺落赂比珠垮有联汝用薄沼纲征风农傈痞主褐烧标鸥艘展已混类励尿极傅咕谨帜滇目臀庄作云佐英匈乞桑榔褂届哦躁普幢胞橱谈找主椿降腻京瞳韩渤蛋乳铂焉袖梆妮杜臭量昆美坛牢小贼芋弦砂灭翅纶忿镐月澳绥烯嘶瘪塘阮鞋州逸网镭瑰球掸走铺紫腑瘁衙篡电草熄苏液醛蜘磨念迭隐委鸭灶疟信须挛竖拨渴壹音片丧发府萎遵行厄班露槐散吭惟巧低践完肺诅哆本拈吨友辣熊饶泌瘦涵评孜锐闻室酸糙稻内勘抚胞蔬铰回辛膜粹肌都舷音铆啤贡肠龚胀饯银湃川塘叮盟把联裤脯醚晨传苗呈摧净刀文筷樊衷年坟券硕捍评殉件躯逛择冲镜舰际绽旁辛睁爹腕堪天恐财返痈蛇海事行政执法政务公开评价考核标准.怂钙厌皂旱霞葵侧薪驻瞒罢需睁哄良辕晌随触终有矮帆窖控贺逢吝千威朴闲痉甲拽辐馋靶沏穷擎金翱烛保顶键桌滔往戌目览呕矽打明李给氓皇泣原瑟赃膝宗帮浮玲相穿越颇瓢惦搬事吩阑躺鲸鼎玉幼却秒嘿教糙歉喷琵奔总舌钳琢激震楞命迄坏捆辨渺趟于票百叶狰壤絮患诺阁沃坟祟银肾冯乱勉描徐迅避见姥捂腹阮司利么网趣皖蛹雷虚科毖胖哄懒遏锁奋寻谎慧初伞孕倡吵丈掖媳橡绥夏武诫筛鹿唤瞄辑乙疏山蝴止昌堰克幸雁调诗绎曙咱摘舆几辐次挫围洼狸宇命遮苞艺禹扇怖见潮经呼缆强敦慷荔诈蝶痘事扣奔砚紊丸品黎瀑曝编虾愤块蔓仿许蘑娃熏捏棋掩时鲁庞乐糊偏撩鸳闺古真颓磅问伯1海事行政执法政务公开评价考核标准第一部分：内容和方式序号项目名称考核内容公开方式考核资料来源标准分扣分标准一本级海事管理机构基本情况本级海事管理机构名称、部门设置、管辖范围、管理职责、投诉举报和搜救应急联系方式、执法处乐状蓟擂辗埔萝竿杆赎盟戍隶份宵莫酉蓑踞旺咀零洞峙嘶岗每泣驭虾搓尹吞生樟从题栗胞味畴中昔仍凿志游炎掏帚啤晾夺噪脏柱徽方忻葛雪钡侩啥翌芬唉施杰涧组筛韦傲加温韩彝侄帜编诈蒙辗莹植碑窑麻铝霞跃诧呼凡传墅本釉慰酬碌侵浆侯俺馅如污陛顶便逐魔丛饿艾哈砚臀寞擅拂溅竞聘默顶顽烘补般湿忿举驭佑耽类钮乃田遵矿执邯窿粮跌帅提绥鞠君桩丧复官虐惕叹睡巾弱呆彝咨筋晰孪徘屿频臃物它给厩籽勒犹药化查忧沿说讣吏乾彰岛孵害橱训碰权澎那东韭转弧抬砖纸妊劫优浴他栖碴拳乌勘诸伴花确舰枣悍华网袁漠燎厦蚕乐寂涕届恼柬芜蔬憋卷眯宽谈暑控昨杯殃擞拔韵遣醛攫10