蒙东农电技改工程项目管理办法12.29.doc

内蒙古东部电力有限公司农电系统运营项目管理办法（试行）第一章 总则1.1 为规范公司所属农电系统运营项目管理，提高农电企业设备健康水平，保证电网安全、经济运行，特制定本办法。1.2 农电系统运营项目应坚持符合实际、务求实效的原则，以进一步提高农电企业生产资金的使用效率和电网运营效率。1.3本办法中的运营项目指为保证供电企业正常生产、经营而发生的大修、技改、小型基建及零星购置项目。其中用于生产性大修、技改费用应不低于总费用的60%。1.4大修项目指对农网生产、营销、信息系统等生产设备和建筑等所属企业固定资产进行周期性的更换和修理，以恢复固定资产原有物质形态和生产能力。其中输、变、配电、调度系统大修、生产建筑及机具（包括生产用车）大修和机动费（为方便各单位应急处理设备缺陷及抢修所发生的费用）属生产性大修，其余属非生产性大修。1.4.1按有关规程、导则规定的周期进行检修的变电、供电、用电设备及其附属设备，修配机构，交通工具等修理（包括变更部件、配件的大修）。1.4.2建筑物及其附属设施按原有规模、原有基础、结构进行的维修。（凡建筑物及其附属设施推倒重建，移地新建，增加楼层，扩大建筑面积的工程不属大修范畴）。1.4.3配合大修工程需要购置的专用工具。1.5技改项目指对现有设备和设施以及相应配套的辅助性生产、生活福利等设施，利用国内外成熟、先进技术进行的完善、配套、升级、改造项目，以消除影响安全可靠运行的设备缺陷和存在的问题，完善电网结构，降耗节能，提高电网输送能力、设备安全经济稳定运行水平和电网自动化水平，改善劳动条件及劳动保护措施，从而维持供电企业的简单再生产和扩大再生产。1.5.1在技术进步的前提下，通过采用新技术，新工艺，新设备，新材料，努力提高安全生产水平，提高电能质量，降低能源和原材料消耗，治理污染、噪音，改善环境保护，提高综合经济效益，实现简单再生产和扩大再生产等工程项目。1.5.2输电、变电、配电设备（线路）增容改造工程。1.5.3改善电网结构，提高电网稳定和安全而进行的电网改造工程。1.5.4调度、保护、远动、通讯、计量仪表等设施的添置、更新和改造项目。1.5.5技术进步与提高现代化管理水平的项目。1.5.6单台设备价值在二千元以上，使用一年以上的零星购置与自制设备。1.5.7改善劳动条件，防止伤亡事故，预防职业病，职业中毒等劳动安全措施，需要增加的固定资产（一般安全操作工具可在生产成本中开支）。1.5.8其它经审批的项目，如科技、情报资料、安措投资等项目。1.6小型基建项目指新建、扩建和改建性质的房屋建筑工程，包括生产性小型基建项目和辅助生产性小型基建项目。1.6.1 生产性小型基建项目包含本部管理用房(新建办公楼项目不计入年度运行项目)、调度通信用房、输电运行维护与检修用房、变电运行维护与检修用房、配电运行维护与检修用房、设备独立维护检修用房、交易用房、客户服务用房、电费管理用房、电能计量用房、营业网点用房以及物流服务用房等基础建设。1.6.2 辅助生产性小型基建项目包含科研培训用房、车库、职工食堂、医务室以及职工活动室等基础建设。1.7零星购置包括固定资产零星购置和非固定资产零星购置。1.7.1固定资产零星购置生产性购车包含集控站、供电所、试验班组、计量班组、应急抢修、施工作业及带电作业等（公务性、管理性购车不计入年度运营项目计划，按照公司车辆管理办法执行）。日常办公设备，如计算机、打印机、传真机、空调等设备，原则上不超过年度运营费的10%。1.7.2非固定资产零星购置正常生产维护材料（不含办公用低值易耗品，在办公费用中计列）原则上不超过年度运营费的25%。1.8 运营项目重点工程含义1.8.1大修工程单项投资在30万元及以上的项目，技改工程单项投资在100万元及以上的项目。1.8.2科技项目、信息化、自动化及通信系统建设单项投资在20万元及以上的项目。1.8.3小型基建项目单项投资在50万元及以上的项目。1.8.4生产车辆购置项目。1.9本办法不包括县城电网、农网建设与改造工程专项贷款项目。第二章 资金来源和管理职责2.1 资金来源2.1.1大修资金按县级农电企业固定资产原值的0.21.5%计列。技改资金按县级农电企业固定资产原值的0.83.0%计列，大修、技改资金合计计列额度控制在县级农电企业固定资产原值的1.04.5%之间，公司将根据财务预、决算情况确定各单位资金比例。2.1.2用于10千伏以下的低压维管费。2.2 管理职责运营项目工作采取计划管理、分级负责的管理方式。2.2.1公司营销农电部负责农电运营项目计划的统一管理。其主要职责为：2.2.1.1贯彻执行国家、行业及国家电网公司有关大修、技改、小型基建及零星购置的方针政策、法律法规、标准、规程、制度等。2.2.1.2组织制定公司农电运营项目工作管理办法、规程、制度、标准、导则和技术措施等。2.2.1.3指导所属农电企业编制运营项目规划和年度计划；审查、批复、调整、确认年度运营项目计划；监督、检查相关运营项目工作开展情况。2.2.2 各盟（市）农电局（部）主要职责为：2.2.2.1贯彻落实公司下达的运营项目相关管理办法、规程、制度、标准、导则和技术措施。2.2.2.2盟（市）农电局（部）生产部门（生产专业）负责组织管辖范围内运营项目规划及年度计划的统计、汇总、审核工作，经电业局财务部会签，电业局分管农电副局长批准后报送公司营销农电部。2.2.2.3负责管辖范围内重点运营项目的检查及相关工作开展情况，负责工程施工安全、工程质量、进度检查、竣工验收、工程决算、图纸资料归档等全过程的监督管理工作。负责管辖范围内年度运营计划执行情况的汇总、审核及上报工作。2.2.3 县农电企业的主要职责为：2.2.3.1根据公司下达的运营项目相关管理办法、规程、制度、标准、导则和技术措施，制定本单位的运营项目实施细则。2.2.3.2县农电企业生产部门负责组织本单位运营项目的规划、计划及可行性研究报告的编制、统计、初审，经县农电企业财务部门会签，企业负责人批准后上报盟（市）农电局（部）生产部门。2.2.3.3负责本单位运营项目变更的确认、审核及报批工作。2.2.3.4负责组织本单位运营项目工程的实施。对工程的立项、开工、施工安全、工程质量、进度检查、竣工验收、工程决算、图纸资料归档等进行管理。负责本单位年度运营计划执行情况的汇总、审核及上报工作。第三章 计划编制及审批3.1 农电运营项目规划的编制3.1.1制定农网运营项目规划的原则3.1.1.1为明确农网运营项目的方向，避免重复投资，有效地利用好农网运营项目资金，提高企业的安全生产水平和经济效益，公司所属农电企业应积极开展运营项目规划和滚动规划的编制工作。3.1.1.2 从农网安全生产和经济效益出发，密切结合农网发展规划，做到近期与长期相结合，局部与整体利益相结合。满足企业发展，满足地方经济发展，满足农牧民生产生活需要。3.1.1.3要对电网或设备的运行状况、安全水平、健康状况、设备可靠性、电压合格率、线损指标等主要技术经济指标综合分析，找出影响输变电设备、信息系统设备及调度自动化、保护及安全自动装置、电力通信等二次系统设备安全运行的重大问题或薄弱环节，提出改善和提高农网或设备安全运行以及消除薄弱环节的技术措施，制定运营项目规划。3.1.1.4明确农网运营项目规划的方向，确定规划期应取得的预期目标值。3.1.1.5要抓住重点，对影响人身安全、农网安全、稳定、经济运行的项目应优先安排。3.1.2 运营项目规划的主要内容3.1.2.1编制规划说明，上期规划的目标和项目的执行情况，取得成果和存在的问题。3.1.2.2输变电及供电设备的技术状况、主要技术经济指标、安全生产情况，分析生产中存在的主要矛盾及薄弱环节。3.1.2.3根据国家电网公司和公司农电运营项目和技术装备原则，制订运营项目目标、重点、技术措施。3.1.2.4提出运营项目总规模及改造方向，提出投资估算和规模、资金来源及技术经济效益分析。3.1.3运营项目规划的编制要求3.1.3.1为使规划更适合农网发展和更具可操作性，应在运营项目规划的基础上编制三年滚动规划，并逐年进行滚动修订。3.1.3.2 各盟（市）农电局（部）应于每年7月末前将所属县级农电单位未来三年的滚动规划上报公司营销农电部。3.2年度运营项目计划的编制3.2.1年度运营项目计划编制主要依据运营项目三年滚动规划进行，综合平衡年度计划的总规模。3.2.2年度运营项目计划的主要内容3.2.2.1年度运营项目计划编制说明，编制的指导思想、重点要解决的问题、立项依据等。3.2.2.2重点项目的可行性研究报告各单位报送年度运营项目计划的同时要报送重点项目的可行性研究报告（见附件一）。重点项目的可行性研究报告要达到初设深度,报告至少应提出两个方案进行比较。3.3年度运营项目计划的审核和下达3.3.1各单位根据公司的总体要求，于每年11月底前提出下一年度运营项目申请计划，经盟（市）农电局（部）汇总、审核后，上报公司营销农电部（附可行性研究报告）。3.3.2 公司营销农电部于下一年1月底以前下达次年年度运营项目计划。3.4 各县级农电企业在上报项目申请计划时，运营项目应按国家有关规定分别编报；单个项目主体工程和配套工程应作为一个项目上报；没有直接联系的几个独立项目，不得捆在一起作为一个项目；也不得将一个独立项目分解为几个项目。具体单位工程划分如下：3.4.1变电设备、二次、直流、低压、防雷、接地母线、通讯等大修、技改项目一般情况以变电所为一个单位项目。对于按某种设备类型集中进行的项目也可按设备类型为一个单位项目，但应注明变电所明细。3.4.2 输电线路大修、技改项目35千伏及以上的高压线路应按线路名称（编号）以条为一个单位项目。3.4.3 配电网络大修、技改项目10千伏架空配电线路及设备一般应按线路名称（编号）以条为一个单位项目，对于按某种设备类型集中进行的项目也可按设备类型为一个单位项目，如按配电变压器、开关、无功补偿、避雷器等进行划分，但应注明配电线路明细。3.4.4机动车辆大修、购置项目以台为一个单位项目。3.4.5 厂房大修项目建筑物及其附属设施以栋为单位。3.4.6 安措费用为安全生产和综合大修、技改应补充和完善的安全工器具、安全设施等列为一个单位。3.4.7 带电作业进行带电作业必须发生的用具费用而又不构成固定资产的部分列为一个单位。3.4.8信息系统为加强信息化及自动化，提高管理水平而建设的相关系统，以系统为一个单项项目。3.5 列入县级农电企业运营项目严禁与农网改造资金项目重复计列。3.6特殊情况下，如遇自然灾害造成损失，临时追加或调整计划项目，县级农电企业要及时提出申请，由生产部门统计、汇总、说明，并明确追加或调整的资金规模和项目内容，经财务部门会签，企业负责人批准，报盟（市）农电局（部）生产部门（生产专业）审核，经电业局分管农电副局长批准，公司营销农电部批复后，方可调整实施。第四章 工程管理4.1运营项目管理执行国家基本建设管理程序，贯彻项目负责人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。4.2大宗设备（仪表、仪器、备件）、材料采购和外包工程 执行公司招投标有关规定。4.3运营项目预（决）算编制标准：4.3.1设备及材料价格按招标价、订货价或市场信息价。4.3.2工程定额及取费标准按国家有关规定执行。4.4运营项目必须经过技术设计，设计必须贯彻安全第一，执行反事故措施，积极采用先进技术，重视经济效益。4.5重点运营工程(如:改变电网结构、主设备构造及系统连接)的设计与预算编制必须委托有资质的电力设计单位完成。4.6 一般运营项目由各县级农电企业生产部门自行组织设计和编制预算，由相关部门审查后，报主管领导批准。4.7 统计与报表4.7.1统计报表按照公司农网运营项目工程统计报表的有关要求进行填报。4.7.2统计报表时间与上报方式4.7.2.1 每年7月末前经各盟（市）农电局（部）将上半年总结及存在的问题上报公司营销农电部。4.7.2.2 每年1月底前经各盟（市）农电局（部）将上年度运营项目完成情况汇总后，以书面形式经单位领导签字并加盖公章上报公司营销农电部。4.8各单位要严格执行工程概预算管理，按照批准的总概算控制使用，不得任意增加工程项目、改变设计标准，扩大建设规模和增加其它费用。根据工程情况如确需调整预算，应向公司营销农电部提出申请，批复后执行。4.9运营项目的材料管理按照公司物资管理有关办法执行。4.10运营项目的财务与资金管理按照公司财务相关规定执行。4.11市、县两级农电企业纪检、审计部门应对本公司年度运营项目资金的使用情况进行严格的监督审计。第五章 项目监督检查与验收5.1盟（市）农电局（部）要对县级农电企业运营项目工程监督检查，遇到问题及时协调解决。5.2 各县级农电企业要对实施中的项目严格进行监督检查，把好工程安全、质量、进度关和资金使用关。强化工艺标准，健全“三级”验收制度。修后设备达到“三个一”（一类设备、一次送电成功、保证一个检修周期）。5.3各县级农电企业应按照公司有关规定和要求，建立工程台帐，做好运营项目工程各类统计报表（半年报、年报）。5.4工程项目竣工后，重点工程项目由盟（市）农电局（部）组织验收，并将竣工验收报告报公司营销农电部备案，公司营销农电部随机抽查。一般性工程由盟（市）农电局（部）或县级农电企业组织验收，凡验收不合格的项目不得转为固定资产,不得投入运行。要按照有关规定，做好竣工决算、固定资产卡片的修改或新增、设立台帐等工作。第六章 考核与奖惩6.1公司营销农电部及盟（市）农电局（部）要分年度对运营项目完成情况和执行情况列入年度目标管理责任状，分别对盟（市）农电局（部）及县级农电企业进行考核。6.2对工程管理不善发生安全质量事故及经济损失；因初步设计深度不够造成工程资金浪费或安全性差、效益不好；未按审批程序批准而擅自开工建设的单位，公司营销农电部将进行通报批评。6.3对工程项目完成好、效益显著的单位公司营销农电部在年底给予表彰奖励。第七章 附则7.1本办法解释权属内蒙古东部电力有限公司营销农电部。7.2本办法自2011年1月1日起执行。附件一大修、技改项目可行性研究报告书项目名称：建设单位：编制：审核：批准：年 月 日大修、技改项目可行性研究报告的内容要求一、总论总体概述项目名称、项目提出的背景；进行大修、技改的必要性；调查研究的主要依据、过程及调研结论。二、项目提出的背景及改造的必要性论述需要改造设备的投运时间、运行状况、技术状况及其它有关技术参数；阐述负荷现状及预测情况；论述现存主要问题，从安全、稳定、经济运行等方面论证项目成立的必要性。三、大修、技改方案应从可能设计方案中，选出 23 个可供选择的方案，从技术、经济及社会效益上全面论证其先进合理性、实施可能性、存在问题和解决办法。要求定量、准确地对其性能指标、投资费用、效益、投资回收等作出详细分析，以便进行综合比较，推荐最佳方案，并列出设备材料明细表。四、评价结论对改进前后安全运行情况、经济运行情况、社会环境影响的对比分析。对投资回报等指标的分析计算以及存在的问题。17 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)