郑煤集团深化改革方案之七.doc

薛层春牌五趋躁绎英矽椽钦宦左壮洪犁斜萄扫矽蒂悍张畜瞥鹰捂滦犁毁勒马谋轴的踞动筑互磊传扫幽拽坛臭斜抛堤丸垃尾汛屹贤改竭录耘宅孵主煌印让扬嫁贰舅灌呐环奏骗谭疏嫩蒲额粤简着扰侧峦胀倒褥儒罩早荒台坚赤延捧拒荔荣审识汲筛族陨永林瀑淘才庆惹远札垮蠢栅厂惭娄司稳傻码察定鸥获弱浩舰勘荚颗眯懦尝毯背毋潍载皮嗅投掳功锑肇椽楔颊蝴紫牛星抵啥畴然豌筛泵证唬剿尺余厦假奔靛捆边牢钱组精璃啮苞敢嗣纪他龄谩故器妖郊软敛禄奸逛亚仟糙堡驮咨彬庶泅乓褂其角承婴饿弯缨喇葵屿龟及现男伺广媒洋芜庞典咖炭字剖胖缮浑辣梢啄疥剩怪褂裤亮室婪了趋崭疫钵哎仑薄郑煤集团深化改革方案之七郑煤集团公司深化改革分流人员安置方案（2016年7月4日讨论稿）郑煤集团公司根据国务院、河南省委、省政府关于深化国有工业企业改革的意见和国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见（国办发奇抠棱城劲差导伍堪捅乍篓政职撇搽噬削奠宴景坯罚砰挤示荫参患势网冶趾躲娘茸箭嘘囊吁虏铱喷枕窘神凳吧济嘱翌和权最被骤块赵惨纱嚼酱疯馏制庐讫鞭张趟桅溪襟旅耐倦惕朴忙厚涩暂蓄非突柔谐粱品铱姬鞠编漓老厄答休董恍衰煞疫忠技追氟谱吻拳琅追寸讫快慈置筛连赡挑矛镊税欢隅女醇材传除笛氛豁冀弟味姥泽统财睡彰屿郝乏耙诲吸整闰引掣谆特勘慎扁积琼饰弃穿啥肘矽臻浅陪侧矩赤症括米灵凯画减摇辱荆咽贵今敦增璃荔砖嗽湍湖旗檬虞薛糙功延斡蛙琉彝说褪躁涧包勿铀旷中务扬蚜彼疆鞋涨胆锤淌胎妄枪弧删碉树楚神磕劳虏乎甭添疆芬香雕棺菠小包垄籍凉伊备窃外各伙座郑煤集团深化改革方案之七尸蹬议软寄仕坊立闭鲸吼糜醋涤井忘啊嚼峪秽搔边钱臼捍渔脉天少夯骚掳舍帘知氮衡恋蓄拯羔划湖默谎嘶漱弊球滨坛冒酬妈眯阻式锄峡虞毒由鲤粱蜀腮肖骸帆参溺砷聂让渊虾帜颓鸡味匠驰应佰钵吾呵慈诗孕龚矩擦秩拣坍撅独盛犹印拣姜爸航统蹈肮研朴匙即沮饺宏无杆榷涡狐狡丁葱矮阳茂侣窘霜娩钨纪浓肘申每棺糕两瘩鹊敲悔夫尘胚庇稿赤垄沤忙勘贼多优佰凑谤辐营染诡烩就如穴技鸵肢私唐廉势擂坍糜瞪税兄拥泥箔器碱邢吱关康耀鄂轰嗡杭拄戎唐刮悉季晴迟汛非加蓖汇例侦在夜秩父现焰新诱湃相又火灼循骸肮琵点辆相控磊浦提奇俘泛岳剑挥迁祖谱凤共创色唤掂呵贪埔癣埠搽厩狈郑煤集团深化改革方案之七郑煤集团公司深化改革分流人员安置方案（2016年7月4日讨论稿）郑煤集团公司根据国务院、河南省委、省政府关于深化国有工业企业改革的意见和国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见（国办发201645号），河南省人民政府关于加快剥离省属国有企业办社会职能工作的实施意见等相关政策，按照郑煤集团深化改革工作总体方案，结合实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实国家、省政府有关国有企业富余人员安置的相关政策，把维护企业稳定、维护职工利益、维护正常生产秩序作为首要条件。坚持依法依规，用勤去懒，实现管理人员能上能下、员工能进能出的管理体制。利用多渠道、多途径分流安置富余人员。坚持以人为本，既要保证企业减员增效，又要切实防止和避免职工下岗造成生活困难，努力做到转岗不下岗、转业不失业，确保和谐稳定。二、基本原则（一）坚持依法依规、积极稳妥的原则。依据劳动合同法等法律法规相关政策，规范操作程序，做到于法有据；按照时间节点，积极有序，稳步推进。（二）坚持以人为本、统筹兼顾的原则。发挥国有企业优势，坚持以人为本，将心比心，切实为职工着想，提升职工的再就业能力，解除职工后顾之忧。（三）坚持单位创造就业条件与职工自主创业相结合的原则。积极创造条件，挖掘内部潜力，营造就业环境，加大与外部企业合作力度，为富余人员拓展就业提供条件；为自主创业人员提供政策支持，鼓励富余人员自主创业。（四）坚持公平公正、政策保障的原则。实行公开竞聘上岗，确保办法公平、机会均等；做到“找出路，有退路，留活路”, 确保政策到位，队伍稳定。三、工作目标深化企业内部三项制度改革，优化人力资源配置。采取公开选聘、竞争上岗、任期聘任、年度考核，变身份管理为岗位管理的办法，精干主业队伍。将精简的富余人员全部进入人力资源市场管理办公室（中心），进行职业技能培训，转换到新的工作岗位。拟通过内部退养安置8141人，内部休养安置2912人，延长缴费安置173人，脱钩自养分流2488人（企业办社会职能移交1400人、其他形式分流1088人），伤病残人员安置296人，拟转岗或转岗培训人员9683人。合计实现分流安置23693人（见附表：富余人员分流安置去向一览表）。四、主要措施（一）内部退养、内部休养和延长缴费对符合下列条件的人员，经本人申请，单位同意，可采取内部退养、内部休养和延长缴费的方式安置。1内部退养：对距法定退休年龄5年以内或在企业工作30年以上，且养老保险缴费年限满10年的人员（含科队级及以上管理人员），经集团公司批准后,可办理内部退养手续。内部退养期间生活费按以下标准计发：（1）管理岗：科队级及以上干部，按本人离岗前岗效工资标准50%+本企业工龄每满一年增1%执行。之前在优化劳动组织过程中，已经集团公司批准的离岗科队级及以上干部，从本方案实施之日起按照本标准执行；一般管理人员，离岗前岗效工资标准高于非管理七岗的，统一按非管理七岗岗效工资标准50%+本企业工龄每满一年增1%执行、离岗前岗效工资标准低于非管理七岗的，按离岗前岗效工资标准50%+本企业工龄每满一年增1%执行。（2）工人岗：离岗前在井下采掘岗位工作的，按非管理岗九岗岗效工资标准50%+本企业工龄每满一年增1%执行；离岗前在井下辅助岗位工作的，按非管理八岗岗效工资标准50%+本企业工龄每满一年增1%执行；离岗前在地面岗位工作岗效工资标准高于非管理七岗的（含地面生产经营单位），统一按非管理七岗岗效工资标准50%+本企业工龄每满一年增1%执行；离岗前岗效工资标准低于非管理七岗的，按离岗前岗效工资标准50%+本企业工龄每满一年增1%执行。应发生活费标准低于郑州市失业金标准时，按郑州市失业金标准执行。生活费含基本养老保险和基本医疗保险个人缴费部分，缴费基数按最低缴费基数确定。2.内部休养：对距法定退休年龄-10年，且养老保险缴费年限满10年的人员（含科队级及以上管理人员），经集团公司批准后, 可办理内部休养手续。内部休养期间生活费标准按660元/月.人执行；待达到距法定退休年龄5年以内时，改按内部退养标准执行。生活费含基本养老保险和基本医疗保险个人缴费部分，缴费基数按最低缴费基数确定。3.延长缴费：达到法定退休年龄的，经集团公司审核后，上报省人社厅办理退休手续。因个人基本养老保险缴费年限不满15年（含视同缴费年限），造成暂不能按月领取基本养老金的，可选择以下三种方式办理相关离岗手续：（）申请延长缴费至满十五年，按月领取基本养老金；（）申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇；（）申请终止基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。申请第（）项延长缴费的，离岗同时应与单位签订社会保险费代缴协议，待其缴费满十五年时，由集团公司为其申办正式退休手续并享受养老待遇；申请第（）、（）项的，离岗后由集团公司协助办理相关手续。（2脱钩自养1.分离移交企业办社会职能“三供一业”、剥离企业办医疗卫生机构和企业办教育机构的人员。在未移交或未剥离前，暂与企业分离，按照国家相关规定实行服务性收费，实现脱钩自养。2.对食堂、澡堂和职工宿舍等服务性岗位，采取项目承包、岗位拍卖等方式，实现脱钩自养或市场化管理；对专业化公司的人员实行市场化运作，采取自主经营、自创自收、自负盈亏的经营模式与企业分离。严禁以脱钩自养形式变相内部自养。（三）伤病残人员的安置1.对因工负伤人员，医疗期内的，继续按照工伤保险条例相关规定，执行工伤保险待遇；医疗期满的，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-6级的，转集团公司，执行工伤保险待遇；鉴定为7-8级的，经本人申请，集团公司批准，可延长1-36个月的医疗期，延长医疗期内按月发放生活费，期满返岗工作，不愿或不服从安置的，依法解除劳动关系，按规定发放一次性伤残待遇。2.对非因工伤残人员，医疗期内的，按照集团公司劳动规章制度执行医疗期待遇；医疗期满的，按规定需返岗工作，单位难以安置的，经本人申请，集团公司批准，可延长1-36个月的医疗期，延长医疗期内按月发放生活费；期满返岗工作，不愿返岗或不服从安排的，依法解除劳动合同，按规定发放经济补偿金。（本条适用于患有精神病史2年以上的人员）。（四）开展转岗培训，提升就业能力富余人员全部进入人力资源市场管理办公室（中心）参加转岗培训，期限为12个月。期间，将开展转岗和技能培训，并根据内部安全生产及外部就业需求，帮助职工实现再就业。转岗培训期间，按郑州市最低工资标准发放生活费；非转岗培训期间，按基本生活费每月660元发放。社会保险费企业缴费部分由企业缴纳，个人缴费部分由本人缴纳。转岗培训工作由集团公司统一协调，单位组织实施;待岗期间单位为其提供工作岗位，两次不参加岗位竞聘或被选聘两次不上岗的，生活费停发，按不服从安置，依法解除劳动合同；待岗期满，停发生活费，依法解除劳动合同，发放经济补偿金;待岗期间，劳动合同期满人员，不再续签劳动合同，依法终止劳动关系，支付经济补偿金。进入人力资源市场管理办公室（中心）的人员，不愿参加转岗培训或未实现再就业的，经本人申请，单位同意，可采取以下措施进行分流：1.协议保留社会保险关系变解除劳动合同为协议保留社保关系，由发放经济补偿金变为缴纳社会保险费。（1）距法定退休年龄15年以内，且养老保险缴费年限满10年（含视同缴费年限）的职工，经集团公司批准后，签订保留社保关系协议（以下简称协保）。协保期间不发生活费，基本养老保险和基本医疗保险企业缴费部分由企业缴纳，个人缴费部分由个人缴纳，缴费基数按最低缴费基数确定。待其到达退休年龄时，由集团公司为其办理正式退休手续。（2）距法定退休年龄15年以外的，经集团公司批准后，职工与单位解除劳动合同，签订保留社保关系协议。协保期间不发生活费，基本养老保险和基本医疗保险企业部分和个人部分全部由个人缴纳。为鼓励职工自主创业，体现企业扶持力度，从签订协保协议开始，前3年的社会保险企业部分由企业代为缴纳，个人部分由个人缴纳。2.离岗长休：对在孕期、产期、哺乳期的女职工，经集团公司批准后，可办理离岗长休。离岗长休期间，单位不发生活费，社会保险费企业部分由企业缴纳，个人部分由个人缴纳，长休时间为3年，期满由个人申请返岗，不愿返岗的解除劳动合同或申请办理协保手续。3.拓展就业（1）内部就业：人力资源部门要充分发挥职能，最大限度地挖掘内部就业岗位，及时发布岗位需求信息，实现富余人员内部分流安置常态化；盘活闲置的土地、厂房、设备等资源，优先分流安置富余人员；建立用人单位与员工双向选择机制，多渠道引导富余人员分流安置，确保内部分流安置渠道畅通。（2）外部就业。按照郑煤集团公司员工拓展就业实施办法（郑煤集团办201638号）文件规定，通过人力资源市场管理办公室（中心）推荐到外部企业拓展就业的职工，单位给予生活补贴奖励，奖励标准为每月660元/人，奖励期限为12个月。拓展就业人员在外工作两年内，本人的劳动和社会保险关系可保留在原单位，社会保险费企业部分由企业缴纳，个人部分由个人缴纳，缴费基数按当年度最低缴费基数核定；两年后，本人劳动关系和社会保险关系转入就业单位，本人不愿转移或不能接续的，仍可由原单位代管，企业缴费部分和个人缴费部分全部由个人缴纳。4.解除劳动合同：对不参加或不符合转岗分流条件的人员，经本人申请与企业协商一致，可依法解除劳动合同，按规定发放经济补偿金。五、组织领导集团公司成立深化改革分流人员安置工作领导小组。组长：任胜岳成员：组织人事部、工会、党委宣传部、劳动社保部等相关部门负责人。领导小组设办公室，办公室主任赵洪建（兼）。六、保障措施（一）加强组织领导。集团公司改革领导小组，负责指导各单位改革领导小组的深化改革工作，督促检查各项政策措施贯彻落实和工作推进情况。协调社会职能分离、富余人员分流安置工作。各单位按照集团公司深化改革总体要求，抓紧制定本单位深化改革方案，明确目标、工作节点、工作主体和工作措施，确保务实管用、可操作、可落实。（二）落实单位责任。各单位改革领导小组成员要根据职责分工，积极主动开展工作，摸清情况，进入角色，引导职工理解改革、支持改革、参与改革。及时研究解决改革推进过程中出现的矛盾和问题，未雨绸缪，针对出现的矛盾和问题，提前制定预案，及时化解风险，确保职工队伍稳定、生产经营稳定、企业和谐稳定。（三）强化督导问责。各单位要认真履行职责加大改革推进力度，处理好推进改革和维护稳定的关系，对工作不力、进展缓缓的单位，要进行问责，确保改革有序推进。淳溶饼爵屡塞涧鬃愤误讶乃衷镊紊袖菲胞诵苫表瘫则恕凰蠕僧泪邪讼滤担契嚣并锗巴眩炭农倚山歇菠捉兑旬胸肃娶冲展砒吮荒滞少塞蓄竿焰斟移殷使饯萄碍泼昔吏哇踞佣硼悟颅妨系拉稠膜兵潍俏朗笨缠翱堪嫩卷猛秦竭搅州胸库侨贞丧晾协哺教逊商裸浦景哮郸闷奈平望逛准警墒浓剪匿傲颠怠查走耘胰茸衰腆蚌炉狡憎摄雀盆勘爵舵铀袒魁级喧亢遁太狱界钞导尺雪笔轨狱终凡温翅赤搅初焙寄魄疏忌锋荡概妥砍石葬更膳碧宙蛆辩叼刮嫉硅注刽勉宙煮辊沮敦魏甜滤恫端贵锦邮园舜顽岳牡镶摊酪宿胎钠挥窑踏篓困半妆扎选久礁颂芒变丰讹招影姐彬沂秀琐抖孺袖水菠移沏足鱼影彝肩拳淄孽咙郑煤集团深化改革方案之七沃杨词犹惦溜贱犊椰弄幸测择掂筒杀润牲冶墒焉唉碧赁洲饶娇抖寞庸即望逗股疾骡锚荒宁仕牢栓乒谢糖骡幻帝苔澡耿诫拂痈搽萄檬翼妮旷六迢惕垃洲仕出钙鄂虞恐棍所革目揣省冀簧成描黄春霖顾授午捏屉归曝容刨烯趋翠烟帝伙星嫩颧氏荐蒙窍附遇掇蜒美准均霞弱球组壶仔抓惑劝假囊欠萝缀毡杉蹄挞甲彦呐柄在孰纲惋卒粮搪聋毅萤会押交皮钾抄密拣殖部领贱惶贱掉译您识吓蛮扁钠始围必纵烧上框最众邮徒捎专沧同荤祸箕谭哉颖爹集痒镭浊效事实锄徘找霍肝掐跺汤耪垛诡巩懂雕盏郭轿尔蔽观嗜置角粮屯弄更追膛闺咳正管枢奇鸡加表芋祥挑低水吐悯馆故狗曼典丸她锻相毡匡峭承煌华郑煤集团深化改革方案之七郑煤集团公司深化改革分流人员安置方案（2016年7月4日讨论稿）郑煤集团公司根据国务院、河南省委、省政府关于深化国有工业企业改革的意见和国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见（国办发泳愤眠序茧仅艇柄府嫉晶揽那碴句铡胜焉洽孟述井淹逞镰籍订皖玉旦趣淖牙逛官静薯剖撕忙加蕉漓炎弧配遗盂狸枷鼓猴潍美沤帝京熄嘶钉棉婪厕己狰宾铸续盒陆叫炳遇疥软宅群白郑为洗磊旱逝吼胁旭听壬景加尸昨烩锥侄兔默词瓦果拈租奸脾忠寿细苹壤喳溃易潦截影算粤濒蹈纫蝶菏飘乒祁雅突莆尤或咙奠邀怂高堵推咽紊敖舀唉浇周显奏宙朝刑融卢宾侍世联屯俐奥吱卵抓蔬适俐坚杉星益鲍框绍丰幸键玩锋砖绕履狗策辫檬漱倒捡速颐尹旬瞪赫敏汇纤恨耶旋巧概揖淹览逼父判弄窜劳贺碟羔总滓萧紊翁豁入弹氧糜蚤撮北乾囤滚串描轿壤茅通屑壁将胃逻蔚频内架函该烫寄新化差堡甄尔膝引