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江苏省卫生厅直属单位2005年度综合目标管理责任制考核指标
(省卫生监督所)
一、效率质量指标(40分)
指标项目
标准要求
分值
评分标准
自评分
考核分
㈠卫生许可
与受理
(4.5分)
根据行政许可法的规定,加强对卫生许可工作的监督和管理。
1
未按规定加强监督管理扣1分
按卫生许可申请程序及时办理相对人的各类卫生许可申请。
0.5
抽取10份申报资料,有1份未按程序扣0.1分
对已受理的各类卫生许可的申请,在规定的时间内进行资料审核和现场审核。
1
各类卫生许可资料各抽2份,1份未按时效完成扣0.2分
对申报的各类新、改、扩建建设项目依法进行预防性卫生监督审查,覆盖率达100%。
1.5
每类覆盖率下降10%,扣0.2分
在规定的时间内办理卫生许可上报审批(核、换)发证手续。
0.5
抽10份申报资料,有1份未按程序扣0.1分
㈡卫生监督
抽检
(5分)
根据省卫生厅下达的年度抽检计划,及时组织、实施卫生监督抽检,准确地汇总上报各地抽检结果。
5
1项未组织实施扣2分,1项未按时汇总上报扣1分
㈢卫生监督
专项任务
(4分)
根据国家和省部署的各项卫生监督专项任务(包括专项监督检查和专项整治等工作)及时组织实施,按时汇总上报各项专项活动工作。
4
1项未组织实施扣2分,1项未按时汇总并上报扣0.5分
㈣重大中毒
事故、事
件的预防、
处置
(3.5分)
按照突发公共卫生事件处理预案,指导或开展突发公共卫生事件的调查处理。
2
1次未按规定处理扣0.5分
及时分析全省突发公共卫生事件发生情况,并提出相应的预防、控制措施。
1.5
无预防控制措施扣0.5分
指标项目
标准要求
分值
评分标准
自评分
考核分
㈤经常性卫生
监督管理
(4分)
对直管的餐饮单位、公共场所开展经常性卫生监督,覆盖率达100%。
1
覆盖率未达到100%扣1分
组织对放射等有毒有害作业企业和食品(食品添加剂、保健食品、碘盐)、消毒产品、化妆品、涉水产品生产企业的卫生监督检查总数不少于250家。
3
查阅监督检查相关资料,检查数每下降10%扣0.3分
㈥依法查处
违法案件
(3分)
对各类违反卫生法律、法规的案件进行调查处理,依据法律法规和省卫生厅规定进行查处,并予以执行。
3
1起未调查处理扣1.5分,未按规定进行查处扣2分,未按规定执行扣0.5分
㈦卫生
监督
稽查
(6分)
1、稽查
根据卫生执法责任制等制度实施稽查监督,责任制落实到人,卫生行政处罚无错案。
1
责任制未落实到人扣0.5分,1起错案扣1分
加强执法监督,每年提交稽查报告4次。
1
稽查报告少1次扣0.2分
2、对管理相对人回访
定期回访基层和本年度申请卫生许可的单位。书面回访率达到80%,现场调查数不低于40家。
1
书面回访率下降10%扣0.1分,现场调查少1家扣0.1分
3、投诉、
举报
根据投诉举报受理范围与服务规范,实行24小时电话值班,并依据法律法规、《投诉举报受理查办规程》开展工作,受理投诉记录详细,按规定及时转、交办,档案完整。
2
抽查10件,1件未按时效处理扣0.1分,1份档案不完整扣0.1分,未反馈1次扣0.1分
4、卫生监督员管理
开展对全省卫生监督员培训,每年不少于4次,并建立相应的培训管理制度。
1
培训少于4次扣0.8分,未建立制度扣0.2分
指标项目
标准要求
分值
评分标准
自评分
考核分
㈧卫生
监督综
合管理
(10分)
⒈综合执法
依据卫生法律法规的规定启动卫生综合执法
1
未启动扣1分,未全面启动扣0.5分
⒉业务工作
要点及目
标管理
制订并下达年度卫生监督业务工作要点。并将年度业务工作任务分解到各科室,有考核目标。
0.4
未制订下达扣0.4分;未分解扣0.2分
⒊各类文书
管理
强化卫生行政执法文书和内部各类文件的规范化管理,做到适用法律条款准确,程序规范,书面整洁。
1
抽查10份文书和文件,1份不规范扣0.1分
⒋监督报表
指定专人并按时完成各类卫生监督统计报表的汇总上报。
1
未定专人扣0.5分,未按时完成扣0.5分
⒌卫生监督
信息
开展全省卫生监督信息采集、汇总、报告,编印《江苏卫生监督信息》不少于15期。
0.5
少1期,扣0.1分
起草“江苏省卫生监督信息化建设规划”,完成省卫生厅交办的信息化建设工作任务。
0.4
1项未完成扣0.2分
⒍专题调研
组织开展卫生监督专题调研,形成调研报告,全年不少于5篇。
0.5
少1篇扣0.1分
⒎业务指导
指导基层卫生监督机构开展工作,解决疑难问题
0.3
未开展扣0.3分
⒏业务资料
及档案
建立健全各类经常性卫生监督管理档案。
0.7
1项未建立扣0.1分
建立健全各类预防性卫生监督档案。
0.7
1项未建立扣0.1分
指标项目
标准要求
分值
评分标准
自评分
考核分
⒐宣传教育
加强卫生执法监督宣传报道工作,每年全所不少于50篇;采取多种形式、积极参加各类卫生法律、法规宣传活动。
1
低于50篇扣0.5分,1次未按上级要求开展工作扣0.1分
㈧卫生
监督综
合管理
(续)
⒑培训
制订卫生法律、法规规范、标准的培训计划,并按计划组织实施。
0.5
1项未制订计划扣0.1分,未组织实施扣0.1分
⒒卫生保障
完成上级交办的各项重要会议、重大活动的卫生保障工作。
1
1次未组织实施扣0.1分
⒓完成上级
交办任务
及时完成上级交办的工作任务。
1
1项未完成扣0.5分
二、事业发展指标(20分)
指标项目
标准要求
分值
评分标准
自评分
考核分
㈠
规
划
计
划
(3分)
⒈规划
计划
⑴有中长期规划和年度计划;
⑵按照中长期规划和年度计划的要求分步实施和落实分解;有对照检查和年度总结。
1
1项未达标扣0.5分
⒉预算
决算
⑴年度财务预算决算编制规范,符合财政预决算编制要求,预算调整按照规定程序执行;
⑵预算控制措施有力,预算执行分析(月、年)及时、完整,有深度;
⑶财务报表等资料真实、准确、完整、及时;
⑷预决算等财务及统计工作应用现代化管理手段,信息采集准确。
2
1项未达标扣0.5分
指标项目
标准要求
分值
评分标准
自评分
考核分
㈡
人
才
培
养
(6分)
1、有本所卫生监督人员的培训计划和总结,有计划地组织对基层卫生监督机构专业人员进行业务培训。
2
未培训扣0.5分;无计划总结扣1分
2、有人才引进人才培养的中长期计划;有继续教育管理组织,有专人负责抓落实;所有人员都获得继续教育年度规定学分。
2
1项未做到扣0.5分
3、建立人才培养激励机制。
2
未建立全扣,落实不力扣1分
㈢
科
研
工
作
(6分)
1、业务处室中级职称以上技术人员每年人均1篇以上学术论文。
3
达不到要求平均每下降0.2篇扣1分
2、参加国内外学术会议5人次以上。
3
少1次扣0.5分
(四)
基
建
设
备
(5分)
⒈设备
管理
(1)仪器设备购置按年度预算和采购计划执行,按照《政府采购法》和省级分类采购管理的有关规定进行政府采购;
(2)建立健全设备仪器采购管理制度;
(3)单价在5万元以上仪器设备购置及单价在万元以上的仪器设备的处置有论证报告和审批手续。
2
1项未达标扣0.5分
⒉基建
修缮
⑴基建和50万元以上的修缮项目认真履行程序,按现行规定执行;
⑵不擅自增加建设内容,扩大建设规模,提高建设标准,在规定范围以上的超规模、超概算和重大设计变更有手续;
⑶工程进度、工程质量、投资控制、安全管理须符合现行规定要求;
⑷工程项目竣工后按规定程序进行审计和办理交付使用手续;
⑸单位零星修缮(改造、装修等)有年度预算,项目执行有料、工、费核算和记录。建立审计制度。
3
1项未达标扣0.5分
三、管理工作指标(20分)
指标项目
标准要求
分值
评分标准
自评分
考核分
(一)
经
济
管
理
(14分)
1、规章制度
⑴严格执行财经法律法规和财务制度,单位的一切经济活动纳入财务部门统一管理(含基建、工会、三产); ⑵建立健全单位财务管理制度(包括财产物资、资金、岗位职责等); ⑶会计基础工作规范,岗位设置合理合规,分工明确、责任到人。
2
1项未做到扣0.5分
2、核算监督
(1)严格执行事业单位等会计制度,科目核算准确; (2)节支措施落实,有具体考核办法; (3)财务部门参与签订各项与经济有关的合同并审核、备案; (4)内部会计控制制度健全,收费、出纳业务有稽核程序与责任人。
2
1项未做到扣0.5分
3、收费管理
(1)有专(兼)职收费管理人员; (2)执行规定的收费项目、标准,收费项目实行公示、清单制; (3)收费票据管理规范,领用、核销、检查制度健全,有完整记录; (4)新增收费项目按规定程序申报、批准。
2
1项未做到扣0.5分
4、资金管理
(1)银行帐户设置符合规定; (2)专项资金专款专用; (3)货币资金管理规范; (4)往来款清理及时,债权、债务清晰;一般帐龄不超过3年。(5)财政性资金支付符合国库集中支付规定。
2
1项未做到扣0.5分
5、资产管理
(1)国有资产和存货管理符合有关规定,手续齐全;(2)材料、药品试剂采购符合有关规定;(3)固定资产实行“三级帐卡”管理,定期清查核对,帐实相符;无资产流失; 4)国有资产实现保值增值。
2
1项未做到扣0.5分
6、内部审计
⑴建立健全内部审计制度,设置内审机构或配备专(兼)职内审人员; ⑵有年度审计计划,程序规范,资料保管完整; ⑶审计报告与底稿符合有关内审规定; ⑷审计结果(报告)经领导签批,能运用审计成果改进管理,取得效益。
2
1项未做到扣0.5分
7、费用控制
(1)加强费用开支管理和控制,有节支措施、考核办法; (2)公用经费支出结构合理,全员平均公用经费支出(不含专项业务费支出)增长不超过全年经费的增长幅度; (3)公用车辆、会议费用等可控支出有管理措施与奖惩办法。
2
1项未做到扣0.5分
指标项目
标准要求
分值
评分标准
自评分
考核分
(二)
行
政
管
理
(6分)
⒈行政后勤
工作
⑴各项工作规章制度健全落实,管理规范,保障有力;
⑵定期开展餐饮质量检查评比,餐饮服务对象(职工、病人、学生等)就餐满意度达85%以上;
⑶院区环境整洁,沟通路平,节假日坚持卫生检查并有登记;
⑷污水进行无害化处理;院内无裸露黄土,绿化面积达25-30%。
1
有1项未做到扣0.25分
⒉安全工作
⑴有专职机构或专职人员,有领导负责的综合治理领导小组;
(2)制度健全落实;有防火等工作预案;层层签订安全责任书,落实责任人;
(3)安全防范设施配备齐全;建有消防、防盗监控报警系统;
⑷定期开展安全检查,无重大事故隐患;年内无被盗、一般火灾事故和重大安全事故。
2
有1项未做到扣0.5分;年内若发生重大安全事故扣2分
⒊文秘工作
⑴档案工作纳入单位目标管理,工作人员职责明确,有上岗资格,年内参加业务培训;
⑵本单位产生的各种门类的档案收集齐全,管理规范
1
档案工作未纳入分管领导和工作人员职责,无上岗资格或未参加业务培训,扣0.5分;各种门类档案收集不齐全,每少1类扣0.1分;管理不规范,扣0.2分
建立向卫生厅专报信息制度,编印专报信息。每月至少向卫生厅报送1条信息,及时反映单位工作情况,或报告成绩,或反映问题
1
每少1条扣0.1分
参照《国家行政机关公文处理办法》,加强单位文字工作,提高文件质量,行文规范;
认真、及时做好《江苏卫生年鉴》的组稿及厅布置的其它文字材料的上报。
1
有1项未做到扣0.5分
四、精神文明指标(20分)
指标项目
标准要求
分值
评分标准
自评分
考核分
(一)
领
导
班
子
建
设
(7分)
⒈自身
建设
领导班子理论学习制度及民主生活会制度执行好,专题理论学习全年不少于6次,专题民主生活会全年不少于1次,有主题,有发言提纲。做到会前征求群众意见,会中开展批评与自我批评,会后有整改措施,并有详细的记录和考勤。班子成员每年结合工作实际撰写至少1篇管理文章。
1
没有理论学习制度和民主生活会制度不得分;有制度执行不好或没有记录和考勤的扣0.5分;专题理论学习达不到6次的和专题民主生活会达不到1次的分别扣0.5分。未撰写文章的扣0.5分。
⒉团结
协调
班子团结协调,表率作用发挥好,群众满意度比较高。注重为群众办实事,有当年为职工办实事的项目并认真落实,对职工反映的问题及时处理并有记录。
2
通过民主测评了解群众对领导班子团结协调、表率作用发挥及为群众办实事的满意度。满意率达到90%以上。一项不达标扣1分。没有办实事项目的扣1分;有项目未落实的扣0.5分;对职工反映的问题未及时处理的扣0.5分。
⒊基础
管理
各项规章制度健全、规范,严格卫生从业人员准入制度,认真执行事业单位公开招聘工作人员实施办法,规范人员引进程序。有对各级各类人员考核指标体系,严格程序,规范操作。干部人事档案管理符合达标要求。
2
未严格执行卫生从业人员准入制度或未按制度引进人员扣1分。无考核指标或未履行程序、操作不规范扣1分。干部人事档案管理不符合要求扣1分。
⒋人事
改革
干部人事制度改革力度逐年加大,每年都有新举措。中层干部竞聘上岗操作规范,民主推荐、民主测评、组织考察、班子集体研究决定等程序规范。新进人员实行人事代理,各类人员实行岗位管理,专业技术职务实行评聘分开,后勤人员实行社会化管理。合理拉大分配档次,体现多劳多得,效益优先。
2
当年无本单位人事制度改革实施方案或有实施方案未执行的扣1分;中层干部竞聘上岗、新进人员人事代理、专业技术人员评聘分开、后勤管理社会化等操作不符合规范要求的扣1分。未拉开分配档次的扣1分。
指标项目
标准要求
分值
评分标准
自评分
考核分
(二)
廉
政
行
风
建
设
(7分)
⒈
廉
政
建
设
(1)党风廉政建设责任制体系完善。对党风廉政建设责任制有检查、有考核。
(2)领导班子定期分析、研究本单位党风廉政建设工作。
(3)分管领导对分管范围内的党风廉政建设工作有具体措施。
(4)认真贯彻上级部署,工作有计划、有措施、有成效。
(5)认真做好院务公开,职工对院务公开的满意度在85%以上。
(6)职工对领导班子党风廉政建设责任制落实情况的满意度在85%。
(7)职工对领导班子、领导干部廉洁自律满意度在85%以上。
2.5
以查阅制度、会议记录、个别访谈、问卷调查的方式进行考核。一项达不到要求扣0.2-0.5分。扣完为止。
⒉
严
肃
执
纪
(1)信访工作符合目标管理要求,当年结案率在95%以上。
(2)及时办理上级交办的信访件和案件线索。
(3)认真查处本单位的违纪违规和违反职业道德的问题。
1.5
1项达不到扣0.5分。
⒊
卫生
行风
和职
业道
德建
设
(1)行风和职业道德建设各项规章制度健全完善。
(2)结合业务工作,开展行风、职业道德建设。
(3)疾控中心、卫生监督所的服务对象,医疗机构(含疗养院所)的出院病人综合满意度在85%以上;学校教师、科研院所、血液中心职工职业道德良好。
(4)窗口单位服务规范。
(5)考核、奖惩措施落实。
3
抽查统一指定的某部分规章制度,不完善扣0.5分;
不能体现行风、职业道德建设与业务工作相结合扣0.5-1分;
服务对象或出院病人综合满意度低于85%扣1分;因师德或科研道德缺陷而受处理扣1分;
窗口规范服务存在缺陷扣0.5分;
考核、奖惩措施不落实,扣0.5分;
行风信访台账、职业道德档案资料不完整,扣0.5分
(注:总分3分扣完为止)
指标项目
标准要求
分值
评分标准
自评分
考核分
㈢
党
建
和
思
想
政
治
工
作
(6分)
⒈理论学习
以创建学习单位为契机,开展创建学习型党组织和学习型党员活动。
1
没有创建计划扣1分,创建成效不明显扣0.5分
⒉党员教育
按照上级党委的部署和厅党组《关于党员教育工作的意见》、厅直属机关党委《实施办法》的要求,健全教育机构,解决教育经费,制定年度教育规划和季度教育安排,突出教育重点,执行教育制度,改进教育方式,提高教育效果,规范教育台帐。
党员教育纳入单位党政领导管理目标,与单位业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部、小组的活动。
1
党员教育中的各项措施有一项未到位扣0.2分;教育满意度低于85%扣0.3分;党员教育未与业务工作一道进行的扣0.5分。领导干部参加所在支部、小组活动出勤率低于80%扣0.5分
⒊先进性教育活动
按照上级党委要求认真开展保持共产党员先进性教育活动,健全组织机构,组织好学习培训,认真分析评议,切实落实整改措施,真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。
1
三个阶段工作不到位分别扣0.5分;联系实际,解决实际问题不够扣0.5分;群众满意度低于85%扣0.5分
⒋组织建设
按照厅党组《关于加强党支部建设的意见》,坚持支部工作制度,严格组织生活,强化党内监督。抓好支部自身建设,做好任期届满党支部的换届工作,加强新当选支委培训,抓好后进支部转化。
建立党的工作责任制,健全责任体系,明确责任内容,进行责任考核,严格责任追究。
健全入党积极分子和预备党员教育考察台帐制度,推行发展新党员公示制。
坚持民主集中制,健全党委议事规则,增强领导班子战斗力。
1
支部班子不健全或未按期换届的扣0.5分,新当选支委未培训扣0.2分;党内开展批评力度不够、监督措施不力、党的工作责任制落实不好、党的工作制度未健全或执行不力,每一项扣0.3分;民主集中制执行不好的扣0.5分;未按要求做好发展新党员工作扣0.3分;“创岗建区”工作不落实扣0.3分
⒌思想政治工作
围绕中心积极开展思想政治工作,定期分析职工思想动态,对“热点”、“难点”问题及时疏导,切实解决好职工实际困难,保证单位改革与发展顺利进行。
开展思想政治工作研究,探索新时期加强和改进思想政治工作的方式、方法。
加强卫生文化建设,营造积极向上,催人奋进的文化氛围,树立新时期卫生工作者形象。
1
思想政治工作力度不够或解决职工实际困难措施不力,效果不好的扣0.5分;参加各种会议交流或发表的政工论文每100人未达1篇扣0.1分;未围绕单位精神开展活动扣0.4分
⒍群团、统战和创建工作
群团组织健全,围绕中心工作积极开展各项活动。
加强与统战对象的沟通和交流,发挥民主党派作用。
开展创建文明行业和文明单位活动,制订创建规划,落实创建措施,创建工作取得成效。
1
工会、共青团组织不健全扣0.5分;群团组织作用发挥不好,“青年文明号、手”,“巾帼示范岗”,“职工之家”等创建活动未开展或效果不好,每一项扣0.3分;统战工作重视不够扣0.3分;未开展创建文明单位活动扣0.5分,未被评为省级文明单位的扣0.2分
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